惠民拆迁 阳光拆迁 和谐拆迁

第一篇：惠民拆迁 阳光拆迁 和谐拆迁

惠民拆迁

阳光拆迁

和谐拆迁 “西工模式”创造城中村改造的“西工速度”

为了贯彻落实省委、省政府“利用3至5年时间将全省有条件改造的城中村全部改造完毕”的部署和市委、市政府加快全市城中村开发改造的工作要求，区委、区政府和区城中村改造指挥部结合实际，采取“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，扎实开展城中村改造工作，创造了城中村改造的“西工速度”。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村拆迁改造工作圆满完成，项目建设工作正有序实施；史家屯协议签订达到90%以上，腾空房屋正在拆除；瞿家屯村协议签订实现60%。其他各村改造的前期准备工作正扎实开展。

一、西工区城中村和城中村改造基本情况

西工区现有10个城中村，全部集中在洛北乡，分别是：东下池。西下池、瞿家屯、西小屯、东涧沟、五女冢、金谷园、史家屯、大路口和西工村（其中西工村作为村庄，在2008年前已基本不存在）。上述各村庄北靠310国道，南至洛河，东接定鼎路，西临涧河，总面积约9平方公里，共约1万户民宅和企业，常驻人口约3万余人。

2008年3月，西工区城中村改造指挥部成立后，开始积极实施城中村整体开发改造工作。2009年6月，区委、区政府和区城中村改造指挥部先期实施西小屯、五女冢、东涧沟三村改造工作（简称“三村改造”）。经过招商引资、制定方案、集中宣传、纠错补漏、协议签订 和房屋拆除等阶段，截至2010年12月，三村全面完成2003户民宅和64家企业的协议签订和房屋拆除工作任务，共拆除各类地面附属物约70万平方米，将建设约260万平方米的高档商业设施和高档住宅。目前，西小屯、东涧沟、五女冢三村各项建设工作正有序实施。

2011年初，区委、区政府进一步加大城中村改造工作力度，将洛北乡东下池、西下池、瞿家屯、金谷园、史家屯和大路口村等六个城中村全部纳入改造范围。区委、区政府和区城中村改造指挥部从3月份开始，利用两个月的时间，分两个批次对上述六个城中村先期进行了入户丈量、确权登记。到5月底就全部完成7904户民宅和企业的丈量和集中汇算工作。

史家屯村整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年6月29日开始，截止8月16日，1127户村民群众签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数1242户的90.7%，协议签订工作实现大头落地；腾空房屋拆除工作正有序进行。瞿家屯整体开发改造协议签订和拆迁改造工作自今年8月3日开始，截止8月16日，不到半个月时间，567户村民群众就已经签订了拆迁补偿协议，占全村拆迁总户数956户的60%。

二、西工区城中村改造工作的主要做法

西工区委、区政府和区城中村改造指挥部始终坚持“政府指导、村为主体、群众参与、市场运作”的模式，本着“最大限度让利于民、公开公正实施操作、和谐平安顺利拆迁”的原则，按照“村民利益最大化、村集体利益保障化、开发商利益合理化、政府服务无偿化”指导思想，充分调动村级组织和村民群众积极性，动员广大干部和社会各界力量，全力进行城中村改造工作，实现了城中村改造协议签订的 快速推进和拆迁改造和谐顺利进行。

（一）坚持村为主体，制定符合实际的拆迁补偿安置政策，切实做到惠民拆迁。在城中村改造中，我们始终坚持村为主体，按照“4+2”工作法的要求，将城中村改造及其政策的制定这样的重大事项的决定权交给广大村民。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性：一是广泛发动群众，充分调动了村级组织和广大村民群众的积极性。各村先后通过召开各个层面会议、发放征求意见表等形式广泛征求村民群众对城中村改造的意见和建议。使城中村改造一开始就得到村民群众的参与和支持。二是积极征求意见，制定优惠补偿安臵政策。各村拆迁改造项目组根据各村实际，在充分借鉴洛阳市和外地经验基础上，本着“最大限度地让利于民”的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，都给予被拆迁群众更多利益，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。各村召开的村民代表大会均高票通过了《整村开发改造拆迁补偿安臵方案》，为后续拆迁工作奠定的很好的群众基础。三是精心组织运作，确保各个节点工作衔接有序进行。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，协调运作，及时妥善解决拆迁改造中的各种矛盾和问题，村委会积极组织村民签订协议并组织进行房屋拆除，切实发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员、村民代表、积极分子不仅全身心地投入入户丈量和协议签订工作中，任劳任怨，无私奉献，而且自家带头丈量、带动亲属、亲朋好友率先丈量、签订协议，以自己的 实际行动教育、引导、带动村民群众，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易，促使工作进展迅速。

（二）坚持阳光透明，拆迁改造全过程的公正公平公开，切实做到阳光拆迁。一是加大政策宣传力度，做到政策家喻户晓。在西小屯、东涧沟、五女冢、史家屯、瞿家屯村整体拆迁改造和各村入户丈量过程中，指挥部宣传组先后编写了完整的宣传册，制作了VCD光盘，先后撰写了500多期宣传材料，向村群众发放了20万多份宣传单，出动了流动宣传车，悬挂了1500多条横幅标语，制作了200多块展示板面，有针对性地开展宣传，解答村民群众提出的疑虑和问题，并在《洛阳日报》、《洛阳电视台》等多家媒体进行新闻报道，形成了层次有别、形式多样、内容丰富、有的放矢的宣传思想工作特色，营造了浓厚的舆论氛围，让拆迁改造政策进村入户，家喻户晓。二是做到程序、内容、结果公开，接受村民群众监督。按照公正、公开、透明的要求，区城中村改造指挥部和各村项目组指挥部，协议签订前，分别召开村民代表大会，依法表决通过《整体开发改造拆迁补偿安臵方案》，使为整村开发改造奠定坚实的法理基础和群众基础；同时将所有被拆迁户的入户丈量调查表、拆迁安臵户型图、总平面图全部张榜公示。协议签订中，及时进行纠错补漏，严格执行政策，确保“一把尺子拉到底、一个标准执行到底”。协议签订后，将村民签订协议、腾房交钥匙的顺序和结果及时进行公布。三是拆迁改造的全过程接受社会监督。各村改造中，我们还聘请区纪委、区检察院、区法院，部分区人大代表、政协委员和村民代表对拆迁改造进行民主监督，通过设立现场举报箱、监督电话等形式接受群众和社会的监督，确保拆迁改造工作的阳光透明，也赢得村民群众的信任和信赖。

（三）坚持社会稳定，及时解决村民提出的各种合理诉求，切实做到和谐拆迁。一是注重做好信访评估，为项目科学决策提供依据。指挥部和各项目组在拆迁之前搞好信访评估，邀请人大代表、政协委员入户发放调查问卷，现场设立征求意见箱，充分征求群众意见，为拆迁改造项目决策提供依据和参考。二是发挥抽调工作队员入户丈量和协议签订的主力军作用。队员们按照“包宣传发动、包政策落实、包入户丈量、包签订协议、包搬迁拆除、包信访稳定”要求，耐心细致做思想工作，打消群众顾虑和观望情绪，帮助群众解决实际困难和问题，三是及时解决群众合理诉求，扎实做好信访稳定工作。在拆迁改造中，我们坚持做到政策解释到位、问题解决到位、困难帮扶到位、矛盾调解到位，注重把信访变成教育、帮扶、引导群众的平台；针对村民中存在的家庭纠纷、财产分割等矛盾，联合区法院成立“矛盾调解小组”和“巡回法庭”，在村内积极为群众调解矛盾，理顺情绪，帮助村民签订协议。

（四）坚持政府指导，集中民智民力调动社会各界力量，切实做到帮民拆迁。一是切实加强组织领导，把握工作节点，制定严密工作计划。区委、区政府、区城中村改造指挥部依托各村两委会，结合区、乡抽调的科级领导干部，先后成立了各村拆迁改造项目组领导机构，切实加强对城中村改造工作的领导。结合实际和工作总体要求，把握节点，倒排工期，制定严密的实施方案，并在工作中严格按照计划组织实施，确保各项工作衔接有序、有条不紊。二是抽调工作队员组成 工作组，深入细致开展群众思想工作。在改造工作中，区结合各村实际和工作进度，先后抽调从区直委局、乡、办事处抽调1000余人（次）干部奔赴拆迁改造第一线，参与入户丈量和拆迁改造工作。明确每个项目组、工作小组和工作队员的工作任务、工作目标和工作进度，既确保了城中村改造工作的稳步推进，也使干部队伍在拆迁改造工作的大“熔炉”中得到锻炼。三是认真履行监管和协调工作职责，确保改造项目顺利实施。区城中村改造指挥部加强对开发商的资金监管，确保土地抵押贷款和房屋预售资金必须保证用于安臵房建设，并督促开发商首先开工建设拆迁安臵房建设，保证安臵房建设的资金、质量和工期。积极做好涧河蓝线确定、文物普探与地质勘探、控制性详细规划编制和现状集体建设土地全部转变为国有建设用地工作，妥善解决了220KVA、110KVA变电站位臵确定和高压走廊迁移等制约城中村改造和项目建设问题，为各村改造顺利实施创造了良好的外部环境。四是调动全区积极因素，形成强大合力，全力做好改造工作。城中村改造工作得到了全区上下的支持。区委、区政府主要领导多次到各项目组入户丈量和拆迁改造刚工作一线视察、调研、指导工作；区委、区政府及时抽调工作队员全力支持；区四大班子领导经常到一线慰问看望工作队员；区直各委局、办事处在自身工作十分繁重的情况下，克服人员少、任务重的困难，主动抽出本部门优秀骨干人员到城中村一线，以实际行动支持城中村改造工作。

三、西工区城中村改造工作的特点与成效

一是补偿安置政策优越，群众实惠“多”。区委、区政府，区城中村改造指挥部和各村拆迁改造项目组本着“最大限度地让利于民” 的原则，在拆迁补偿安臵方式标准、解决历史遗留问题、住房保障、生活保障、福利保障方面，最大程度地让利于民，实现了村民利益的最大化，从而赢得村民群众的拥护和支持。

二是坚持实行村为主体，村民热情“高”。村两委作为拆迁主体，和开发商签订协议，实行拆迁费用大包干，激发了村级组织积极性。以村两委会为主体成立拆迁项目组，精心组织，及时妥善解决各种矛盾和问题，充分发挥了村级组织的作用。村“两委”班子成员、村工作队员、党员代表、村民代表、积极分子带头签订协议，使涉及拆迁的各种内部矛盾由难变易。

三是宣传思想攻势强大，舆论氛围“浓”。指挥部高度重视宣传工作，并将强大的宣传攻势贯穿于城中村改造全过程，采取多种方式，加大政策宣传力度，做到各种宣传方式“无孔不入”，各种宣传内容“铺天盖地”，实施正面引导，形成了强大的攻心态势，有效宣传了政策，营造了浓厚的宣传氛围，争取群众理解支持。

四是积极解决村民诉求，和谐拆迁“稳”。坚持“阳光操作”，确保公开透明。切实做到了政策解释、问题解决、困难帮扶、矛盾调解“四个到位”，真正体现了西工区为民拆迁、靠民拆迁、亲民拆迁、帮民拆迁、和谐拆迁的宗旨。

五是工作队员开拓进取，团队精神“强”。在拆迁改造中，区、乡、村先后抽调1000多名工作队员，按照各自的职责分工积极主动地开展工作。指挥部与项目组之间、指挥部各部门之间、项目组与各小组之间、各个小组之间、各工作队员之间，既有明确职责分工，又互相支持配合。采用各种行之有效方法，有针对性地开展工作，从而赢得了 村民群众的理解与支持。通过拆迁改造，不仅形成了开拓进取、爱岗敬业、团结协作、无私奉献的拆迁工作团队精神，而且造就了一大批工作能力强的工作队员，使之成为西工区各行各业工作中坚力量。

六是各项工作开局良好，进展速度“快”。由于各项工作扎实，村民入户丈量和协议签订工作都呈现出开局良好，进展迅速的良好局面。西小屯、东涧沟半年时间全部完成协议签订和房屋拆除；五女冢短短两个半月，村民就完成协议签订搬家兑付和房屋腾空拆除；东下池、西下池、金谷园、瞿家屯、史家屯、大路口村仅用两个月时间，就全部完成7904户民宅和企业的入户丈量、集中汇算工作。史家屯在短短一个月时间，协议签订率就达到90%以上；瞿家屯村半月时间，协议签订超过60%。这样的丈量速度和协议签订速度在洛阳市是少有的，在外地也是少见的。

西工区在城中村拆迁改造中，由于注重项目的科学决策，注重制定符合实际和民意的拆迁补偿安臵政策，注重加强宣传舆论的引导，注重各个环节的安排部署，注重发挥抽调工作人员的主动性，注重发挥监管、监督和协调作用，注重扎实做好信访稳定工作，不仅实现了各村和谐顺利拆迁，也达到了群众满意、政府满意和开发商满意“三满意”目标。

西工区城中村改造指挥部

2011年8月17日

第二篇：和谐高效拆迁的

和谐高效拆迁的“南港小区样本”

城南新区南港小区拆迁工作交出令人称奇的成绩单：148户拆迁户在短短的12天内成功拆除，创造了快速、平稳拆迁的新纪录。更重要的是，这场涉及切身利益的拆迁，赢得了老百姓的首肯——

从正式启动到全部完成148户居民的拆迁任务，城南新区南港小区去年年底拆迁工作仅用12天就全面结束。这种拆迁速度听起来神奇，但的确做到了，而且秩序井然、局面稳定，没有发生一例因拆迁引发的投诉、冲突、安全等事故。1月9日，市委书记赵鹏专门作出批示：“南港小区拆迁做法值得各县（市、区）学习借鉴。”此前，市委副书记、市长魏国强作出批示：“城南新区和谐高效拆迁，做法很好，值得在全市推广。”

近日，记者通过深入采访，还原一个和谐拆迁的“南港小区样本”。

精心组织，以团结之心合力破解难题

南港小区位于城南新区，共有148户，其中南港社区125户、娱乐社区23户，住宅均为两层楼房，是历史上以农民宅基地性质的拆迁安置小区。小区配套设施不全，无污水排放系统，周边卫生状况极差，公共区域被占用现象严重，存在重大消防安全隐患，是城南新区的“城中村”。2007年，这个城南新区新的“城中村”就被列入拆迁改造范围，由于小区居民一直认为该地块拆迁后是商业开发，而且自己的房子是别墅，按照两层小楼补偿吃了亏，产生强烈的抵触情绪。在几名“好事者”的组织下，他们相互抱成团，只要有人进入小区调查丈量房屋，就敲锣打鼓，进行阻扰，拆迁工作一拖再拖。这项工作能否早日启动，不仅关系到改善人居环境和提升城市品位，更关系到党委、政府在群众中的公信力和执行力。拆迁之初，政府便坚持高位推动，细致工作。市政府专门成立由市城建重点项目办、城南新区、新都办事处联合组成的拆迁指挥部，制订有效实施方案和各种工作预案。市委常委、常务副市长陈正邦亲自召开拆迁工作协调会。市委常委、组织部长、城南新区党工委书记庄兆林和城南新区管委会主任周键云多次研究解决拆迁工作中的矛盾和问题，要求按照“快、好、稳”，认真做好群众思想工作，理顺群众情绪，积极帮助解决群众实际问题。市政府副秘书长陈锋，拆迁总指挥、城南新区党工委副书记任连璋，总协调、市城建重点项目办常务副主任滕春青以及新都街道办事处党委书记吴华一直坚守拆迁现场，主动走访拆迁户，与老百姓零距离交流，每天都工作到凌晨三四点钟。市规划、建设等相关部门及盐都区全力支持配合。坚强有力的组织保证，有力地推动南港小区依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁。

“最初听说要拆迁，一些老百姓不了解情况，就本能地产生抵触情绪。”任连璋说，那时只有一个原则，群众情绪化，干部要理性化，必须以理服人，取得市民的理解与信任。通过了解知道，拆迁户的抵触情绪主要来自三方面：现在房子地段好，周边环境好；他们都属再次拆迁，怕折腾；不了解拆迁政策，怕吃亏。针对百姓的不同诉求，指挥部提出有爱心、有耐心、有恒心的“三心”工作法。拆迁工作组同志一次次上门讲解，反复沟通。百姓渐渐从抵触转向理解，紧闭的心扉渐渐打开。

拆迁户中有一位老上访户，曾经对拆迁有抵触情绪。动迁7组组长、新丰社区党总支书记卞爱军了解情况后，不厌其烦地上门做工作，帮助其妥善解决有关问题。最后，这位拆迁户表示不再上访并主动签了协议。一拆迁户开始无法接受房子要拆迁，就紧闭大门，拒不接待动迁组工作人员。工作人员冒雨站在门外与他交流。4个小时后，这位拆迁户被他们的执着所感动，打开大门。经过洽谈，很快达成拆迁补偿协议。

自从接受任务，动迁工作人员就没有上下班的时间概念。拆迁工作正式启动后，娱乐社区主任卞生标连续几天没有回过家。去年12月13日是他50岁生日，家人多次打电话催他回去。这时正是拆迁工作的关键期，很多工作需要协调解决，卞生标脱不开身，最终没能参加自己的寿宴。在拆迁期间，陈贵兵爱人住院生产。可是，这时他负责的一位拆迁户的工作正在节骨眼上，不能够放松。直到孩子出生，他都没有赶过去看一眼。在拆迁过程中，有的人连续10天没有回家团聚，哪怕孙子生病住院也没回去看看；有人患重感冒挂水之后立即投入工作。

阳光操作，以公正之心严格执行政策

公开、公平、公正，让群众拆得明白、拆得满意，这是南港小区拆迁能够创造我市城市拆迁奇迹的关键。

“拆迁政策和补偿标准是否做到科学统一、公开透明？公开公平公正的阳光是否覆盖拆迁的全过程与所有拆迁户？是否真正做到政策面前人人平等？群众特别关心！”滕春青说，南港小区整个拆迁工作依法依规，一直坚持公开、公平、公正的原则，阳光操作，在这次拆迁过程中，有关部门坚持规范操作，一碗水端平，做到“政策以内不克扣、政策以外不松口”，杜绝了“暗箱操作”、互相攀比等行为，确保拆迁补偿公开透明。

在制订拆迁实施方案过程中，始终充满诚意，充分吸纳拆迁户合情合理、具有操作性、无连锁反应、能被大多数拆迁户接受的意见建议，体现全面性、开放性、广泛性。同时充分凝聚集体智慧，逐条逐项进行修改完善，制订出依法依规、切合实际的《补偿安置实施细则》，得到了拆迁户认可和支持，为动迁工作顺利推进奠定坚实基础。

为确保拆迁“公开、公平、公正”，指挥部专门召开拆迁动员大会，先后3次召开与拆迁户的对话会，发放致拆迁户公开信，解答拆迁户提出的问题。坚持做到“十公开”，即公开房屋拆迁政策、公开补偿安置方案、公开认定面积、公开评估结算、公开补偿项目、公开奖励标准、公开签约结果、公开拆迁安置房源及平面图、公开选房次序、公开选房结果等，打消居民顾虑。

指挥部坚持做群众的思想工作，贴近群众，晓之以理，动之以情，把工作做实、做细、做好。切实推行拆迁公示、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、拆迁监管、责任追求等“六项制度”，确保所有拆迁项目手续合法、程序合法、操作合法。坚持“一把尺子量到底”，保证政策不走样，统一标准走到底，让先签约的拆迁户不“吃亏”，后签的不占便宜，赢得民意，得到拆迁户们的支持。严格规范行为，严格执行拆迁上岗制度，对因行为不规范引发的违纪案件，坚决依法从重查处。拆迁公司一名同志因工作疏忽，多算1万元补偿款给拆迁户，复核时发现了这一情况。指挥部领导高度重视，要求拆迁公司负责人在大会上做检讨，宣布已签协议无效，重新签订拆迁协议，并对拆迁公司处以5万元罚款。同时，对责任人进行处理。整个拆迁148户中147户在一周内签约、让房，最后一个拆迁户，指望拖延时日能多一些补偿。通过工作组五天五夜艰苦的思想工作，这户最终签约并没有获得任何额外补偿。

政府做得怎么样？老百姓最有发言权。这次，黄兰妹是带头签约拆迁的居民，她不仅主动让房，还动员拆迁范围内的邻居签约。为什么？黄兰妹说，“就因为拆迁政策越来越细，越来越合理。”南港小区是拆迁安置小区，都是拆迁户们自己建的，没规划、没设计，污水管网也不齐全。可是，拆迁后给他们提供的安置房，是香苑小区、海德公园、东进花园三个规模化小区，并有现房。拆迁户黄厚顺是此次拆迁中第一个签订协议，第一个交钥匙的。按照规定，黄厚顺优先选择不远处的香苑小区。“香苑小区所在的学校施教区不错，将来孩子上学方便！”黄厚顺笑呵呵地说，大哥和二哥也住在附近，兄弟们在一起，好照应。

情系群众，以爱民之心切实排解民忧

为鼓励百姓尽快搬迁，南港小区拆迁坚持以人为本，以情动人。

“拆迁势必会给被拆迁人的生活、工作带来不同程度的影响。”吴华说，要带着对人民群众的深厚感情，设身处地想群众所想、急群众所急、帮群众所困。

在此次拆迁过程中，采取了一系列的人性化照顾措施。被拆迁人因身患重大疾病（癌症、白血病、红斑狼疮、尿毒症、重大器官移植、一二级伤残等），实行每人补助1万元，其他残疾的(凭残疾人证)和低保对象实行每人补助5000元。被拆迁人仅有一处住房且获货币补偿金额低于拆迁最低补偿标准的。经公示，对符合条件的，按照拆迁补偿最低标准，对被拆迁人给予补偿（货币补偿最高不超过7万元或在政府指定地段安排45平方米的房屋给予照顾安置）。被拆迁住户中无亲友投靠的孤寡老人，如本人自愿，可提出申请，符合收养条件的，可安排到敬老院生活。为被拆迁人的子女入学、入托、转学提供便利，可在原施教区就读，也可到新施教区就读，不增加学习费用，并协助办理相关手续。同时，对主动提前搬家让房的，实行特别奖励。

拆迁户黄后金父母年高体弱，生病在床，动迁组同志主动前去嘘寒问暖，帮助料理生活。在洽谈拆迁协议过程中，老人主动协助工作人员做儿子的思想工作。拆迁户黄传文家由于忙于做生意，安置过渡房一直没有落实。动迁组同志主动联系房源，帮他在不远的康乐小区找到满意的过渡房。为方便拆迁户搬家，指挥部专门在小区北侧重新修建一条便道，并组织30多名社区志愿者，维持拆迁现场交通秩序。

拆迁户蒋爱军家中养殖蝎子。动迁组同志第一次遇到这一项目的补偿，对补偿方法和标准不清楚。本着对拆迁户负责的态度，他们多方联系，广泛咨询有关专业人员，弄清了这一项目的补偿方法和标准。拆迁户黄后来家中有不少加工机械。动迁组工作人员仔细查阅资料，提出妥善解决方案，并请示上级领导。最终，这一拆迁户心服口服，愉快地签订了协议。

“俗话说，家家有本难念的经。面临拆迁，这些„难念的经‟很容易激化成矛盾。对此，我们始终做到换位思考，人性化操作。”采访中，动迁8组组长王成章讲了这么一件事：一户居民急于签约，没与家人商量好就签订拆迁补偿安置协议。回到家中，妻子得知情况后极为气愤，与他吵翻天，甚至扬言要离婚分家。与8组挂钩的市直干部卢成知道后，主动与王成章等人找到这位拆迁户家中，对他的妻子表示歉意。卢成说：“我们宁可撕毁这份协议，继续做工作，也不愿意因为拆迁让一个家庭破裂。”听到这话，这位拆迁户全家都震惊，只见过动迁干部劝说签约的，没想到签了协议还会为了拆迁户撕毁协议的。最终，这位拆迁户全家一致表决，认定这份协议有效。

真心换真心。正如一位拆迁户所说：“干部们真是为了咱老百姓好，不支持对不起良心！”

第三篇：民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁

民本拆迁 和谐拆迁 科学拆迁

——南洲新区骨干路网征地拆迁纪实

株洲县作为市委、市政府提出的“一体三极”城市格局构想中的重要一极，南洲新区骨干路网承载着重要的纽带作用，“若要富，先修路”，虽是民间之谚，却是从古到今，放之四海皆准的真理，道路修通了，车辆进出快捷，客流往来频繁，货物吞吐方便，土地才有价值，生意才能兴旺，人气才会充足，老百姓袋子才能够鼓胀起来，可以说南洲新区骨干路网的建设是老百姓多年的期盼和等待。

南洲新区骨干路网工程总长11292米，其中南洲大道长5532米，渌湘大道长5760米。道路路幅宽50米，双向6车道布臵。项目涵盖道路，电力、给排水管网、路灯、绿化等工程，预计总投资7.6亿元。它横跨南阳桥、洲坪两个乡镇7个村，49个村民小组，共需拆迁房屋79栋，征地1200亩，作为今年株洲县目前最大的基础设施建设项目，征地拆迁工作时间紧、任务重！

4月6日下午，南洲新区工程建设指挥部召开骨干路网建设动员大会，动员全县各级各部门和工程建设涉及的各乡镇、村、组。统一思想，加强领导，强化责任，优质高效地完成路网工程建设任务。三个月以来，县国土资源局征地拆迁所的工作人员们始终坚持把群众利益放在首位,带着感情

做群众工作,合理合法解决群众诉求，以人为本,用真情谱写了一曲曲和谐征迁之歌。截至7月24日，已拆除房屋6栋，丈量土地1200亩，签订协议60户，完成拆迁工作量75%。

以人为本，民本拆迁赢民心

科学发展的核心是以人为本，以人为本就要尊重每一个公民的基本权利，在征地拆迁过程中，作出最大牺牲的是老百姓，他们要舍小家，失去田地。征地拆迁所的工作人员们始终坚信，只要工作到位了，就一定能取得群众支持。他们千方百计与征迁户拉近距离，解决他们的合理诉求。经过努力，有的群众主动申请，提前丈量登记，有的群众自觉提前拆迁房屋。

有一位拆迁户是出租车司机，为了做通他的工作，工作队员的手机里都存着他的号码，每当打车，首先想到的就是他；有一位拆迁户在县城一家企业务工，常常早出晚归，不容易见面，工作队员先后三次约他吃晚饭，利用吃饭时间做通他的思想工作„„征地拆迁所的工作人员们用真情诚意，从点点滴滴的小事做起，感动了拆迁户。

正是这种体贴入微的人文关怀，改变了一部分人最初的抵触情绪，从而加快了征迁步伐。

“要站在群众的角度思考和解决问题，群众的所想所盼就是我们的所思所虑，真正把拆迁的过程，变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。”征地拆迁所所长殷

建明深有感触地说。

创新思路，真情为民促和谐

“不是为拆迁而拆迁，要通过拆迁工作，解决群众合理诉求，推动项目建设促发展。”征地拆迁所工作人员肖海波这样诠释拆迁工作。

想广大拆迁户之所想，急广大拆迁户之所急，在严格执行拆迁有关政策的前提下，切实维护拆迁户的根本利益，力所能及的帮助群众解决实际困难，以真情换民心，取得了群众的支持与配合。

大坝桥村70多岁的空巢老人严连生民，他的两个小孩均在外务工，他独自一人住着土木结构的瓦房。由于房屋年久失修，他家的房子漏雨，存在很大隐患。工作队员了解到他家的情况后，主动与她的子女联系，争取优先分配安臵房名额,改善他们一家的居住条件。严连生说：“修路是造福子孙后代的事，我一定支持政府。就是儿女们大了，现在都没房住，希望政府尽快做好安臵房名额分配，让我们早日住上新房。”征地拆迁所的工作人员们创新思路，采取优先奖励制度，让有困难的拆迁户尽早住进新房，解决他们的后顾之忧。

积极探索，科学拆迁保发展

为保障征地拆迁工作能够按时、高效完成，征地拆迁所的工作人员们不断探索，摸索出一套科学有序、行为规范、公开透明、行之有效的工作方法，即“五个一”拆迁工作法。

（一）坚持掌握第一手资料，制定科学合理的拆迁方案。征地拆迁所做了大量细致的前期工作，将每家每户的基本情况全部登记造册。学习吃透拆迁文件精神，同时结合实际，制定出科学合理的补偿方案。

（二）坚持战斗在第一线，及时化解各种疑难问题。征地拆迁所所长带队，带领征地拆迁所全体工作人员进驻拆迁现场，坚持现场办公，始终战斗在拆迁第一线，既当战斗员又当宣传员，发动群众、宣传群众。

（三）坚持一把尺子量到底，实行阳光操作。征地拆迁所坚持一把尺子量到底，做到“四个不”：不随意改变政策、不暗箱操作、不优亲厚友、不乱开口子，全力维护政策的严肃性，确保拆迁公平公正透明。“阳光拆迁”获得了群众的信任，使拆迁取得突破性进展。

（四）坚持一切为了群众的服务理念，积极营造和谐拆迁氛围。征地拆迁所在拆迁过程中始终把群众利益放在第一位，从拆迁方案确定到具体拆迁实施等各个环节，都充分考虑群众利益，切实做到项目惠民、政策利民、最大限度让利于民。

（五）坚持一鼓作气，发扬连续作战的精神。从入户调研广泛征求群众意见到科学制定拆迁安臵方案，从挨家挨户地宣传动员签订协议到组织群众有序搬家，整个拆迁工作始

终坚持强力推进，党员干部始终坚持一鼓作气的拼搏精神。吃住在第一线，“早餐会”，“夜总会”，“五加二”，“白加黑”、“晴加雨”，是征地拆迁所工作的真实写照。

什么钥匙开什么锁，只有增强了工作的针对性，干起来才有实效性。征地拆迁所坚持“五个一”拆迁工作法，让人力资源、社会资源得到最佳配臵，从而取得了事半功倍的效果。

发展的道路是曲折、艰难的，有了干部的努力和群众的支持，为了共同的目标，所有的困难都得到化解。不久，我们将看到两条长龙贯通南洲。通过“一体三极”战略的实施，这里的居民将住得舒心，吃得放心，玩得开心，工作顺心；“一体三极”战略的实施也将改善整个交通网络状况，提高该地区及全县的土地利用价值，为株洲县的发展注入新活力。

第四篇：推行阳光和谐拆迁专题调研报告

推行阳光和谐拆迁专题调研报告

近年来，随着各地城市化、工业化进程的不断推进，拆迁引发的矛盾和问题日益突出。以来，市委市政府审时度势，坚定地选择了新型工业化、城镇化的发展道路，实施了“大发展、大建设、大环境”战略，我市拆迁安置工作迎来了快速推进的新时期。截至底，全市累计完成拆迁面积1253.8万平方米，涉及6.77万户群众。已安置总面积260.2万平方米，涉及群众2.32万户，取得了好、稳、快的工作效果，有力地保障了我市新型工业化、城市化的快速推进，改善了拆迁群众的居住条件，没有出现因拆迁引发的大规模、群体性事件。对此，我们进行了专题调研。

一、我市推行阳光和谐拆迁的主要实践与成就

近几年来，针对全市拆迁安置工作的新形势新任务，我市坚持依法拆迁、阳光操作与走群众路线并举，紧密围绕拆迁工作中的政策、拆迁、安置等三大关键环节，致力改革创新，探索实践了许多有效做法，取得了综合成效。

（一）实行“先拆违、后拆迁”，强化了拆迁工作的社会环境建设。违法建设作为城市建设管理中最突出、最复杂、最集中的矛盾之一，吞食着城市有限的公共资源和发展空间，制约了城市发展后劲与综合竞争力，助长了投机取巧的不良民风和社会风气，腐蚀着社会良知和社会道德，同时也是拆迁工作中遇到的最大顽疾之一。7月，市委市政府深思熟虑，果断决策，采取全社会动员、党政机关和党员干部带头，以城市规划为主导、合理安排拆违阶段和工作步骤，合理分工、完善查处违法建设保障措施以及坚持“拆、建、管”相结合、建立长效管理机制等坚决有效措施，打响了一场为期一年多的“大拆违”攻坚战，全市共拆除违法建设1380万平方米，实现了零补偿、零冲突和零事故。“大拆违”破解了城市建设的一大痼疾，拆除了人们心里的一片藩篱，同时也拆出了政府的公信力和执行力，拆出了群众对城市发展的信心和愿望，赢得了群众的广泛理解与支持。在随后的拆迁安置工作中，我市始终坚持“先拆违、后拆迁”政策，对遇到的违法建设一律实行零补偿，得到了社会的广泛认可。

（二）实行“统一分级管理”，初步建立了新型的拆迁安置管理体制。传统的拆迁安置管理，实行的是谁用地、谁拆迁、谁安置的管理模式，客观上造成了拆迁安置主体多元化、政策多样化、方式方法简单化以及拆迁当事双方信任上的缺失，成为拆迁安置工作中诸多问题的体制性因素。对此，我市从改革拆迁安置管理体制入手，实行政府主导下的统一分级管理体制，全市所有项目拆迁安置由市政府统一管理，实行建设发展项目“净地施工”、开发项目“净地出让”制度，并按照“权力下放、重心下移、责权统一”原则，实行市、区政府分级管理，由市政府全面负责全市拆迁安置的综合管理和资金保障，主要负责法规政策制定、信访案件复核、拆迁人员培训、重大拆迁项目和拆迁问题的协调处理以及拆迁证照最终审核确认。区政府主要负责拆迁安置的行政许可、行政裁决、具体组织实施以及拆迁信访维稳工作，有效发挥了市和区政府两个方面的积极作用，形成了全市拆迁安置工作合力。

（三）实行“一把尺子量到底”，统一了全市拆迁安置政策管理。过去，由于多种原因，在同一城市的不同县、区，甚至同一县、区的不同区域，不同程度地存在着拆迁安置政策上的差异。有的为推进拆迁工作，对既定政策的执行实行“前紧后松”，特别是对后期剩余的少数住户，常采取提高补偿标准或应诺一些过高条件的处置办法，引发群众攀比，形成恶性循环，人为增加了拆迁安置工作难度。对此，我市对全市拆迁安置政策实行统一管理。明确规定，对国有土地房屋拆迁，按照合法有效的建筑面积实行“拆一安一”。本着改善群众居住条件精神，对住宅类安置房的套型面积与拆房面积不一致的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”的范围内予以增减。对拆迁户人均面积低于我市最低拆迁安置保障标准的予以补齐。采取异地产权调换的，根据安置点的距离远近，给予10-40%的安置面积补偿；对征用集体土地的房屋拆迁，认定人均60平方米的建筑面积为有效面积，按征地转户在册人口每人30平方米建筑面积进行置换安置，并允许每人再优惠增购15平方米，避免了因拆迁政策不一带来的拆迁工作难度。

（四）实行“集中实物安置”，保护了广大拆迁群众的现实利益。货币补偿和产权调换是拆迁安置的两种通用方式。对于拆迁主体来说，由于前者相对后者操作起来简便易行，且安置可变成本少，成为拆迁主体的首要选择。而对拆迁群众来说，以拆除已有房屋为代价，一次性获得了一大笔现金。有的不善理财的“暴发户”便出现过度消费行为，有的甚至沦为“无房户”，成为社会的潜在不稳定因素。加之现行房地产价格的变动因素，群众用取得的货币补偿款，很难在市场上购买到合适住房。对此，我市从维护群众的现实利益出发，实行产权调换的集中实物安置。其中，对城市危旧房改造项目拆迁，按照商业开发住房建设标准，实行就近集中安置。对社会公益及征地项目拆迁，实行异地集中安置，有效解决了拆迁群众的住房需求，破解了高房价给拆迁工作带来的负面影响，维护了群众利益，缓解了拆迁矛盾，得到了社会的广泛认可。

（五）实行“三榜公示、两级审核”，强化了公开操作和民主监督。过去，暗箱操作、弄虚作假、人情补偿问题屡见不鲜，引发群众强烈不满，是导致拆迁难的又一个重要因素。对此，我市探索建立了具有地方特色的“三榜公示、两级审核”制度，分别在社居（村）、街道（乡镇）和市区“三榜公示”被拆迁人的住房和人口情况，受理群众举报。市和区政府分别组建了由建设、规划、国土、房产、公安、财政、监察、审计和财政等9个部门参加的市、区两级“房屋拆迁证照确认小组”，制定了《市大建设房屋拆迁安置补偿认定程序实施意见》，按照“公示一批、确认一批、结算一批”的原则，对上报的“三榜公示”程序和拆迁安置户资料进行联合复核确认。市级在区级联合复核确认基础上，实行终审确认，并以确认结果作为市与区政府结算拆迁安置经费的依据。至去年底，全市通过该项制度累计确认安置面积334万平方米、安置户数19652户，同时取消不符合安置面积126万平方米、不符合安置户数4046户，核减率分别为27.49%和17.07%，维护了社会公平，降低了拆迁安置成本。

（六）实行“群众的事情群众办”，践行了党的群众路线的工作方法。建设拆迁特别是旧城改造项目拆迁，代表和体现的是群众意愿。一切为了群众、一切依靠群众应是拆迁安置工作的一项根本宗旨。对此，我市充分发挥区政府的群众工作优势和战斗堡垒作用，通过公开拆迁安置批准文件、宣讲拆迁安置政策，建立拆迁户亲情档案，帮助联系搬家公司、出租房以及为身患重病、残疾人家庭搬迁等多种方式，把服务、温馨和诚意融入拆迁全过程。与此同时，将“要不要拆”、“怎样拆”等重大事项交由群众作主。有的就拆迁安置细则召开听证会或居民代表大会，倾听并吸收群众的合理意见与诉求。有的以村民选举方式，成立拆迁改造项目村民自治小组，主动收集群众意见、宣传拆迁政策、做好群众工作，真正做到“拆不拆”由群众说了算；具体拆迁时，有的群众老党员自发组织一些老同事、老朋友，积极宣讲拆迁安置政策，开展思想政治工作；安置点建设时，有的就小区选址、规划设计、安置方案等有关事项在群众中进行广泛听证，达成共识，保障了拆迁安置工作的顺利推进。

（七）实行“拆迁安置民生工程”，发展了广大拆迁群众的根本利益。拆迁安置不仅是一项建设工作，同时也是一项社会工作和民生工作。对此，我市坚持把危旧房、区和城中村改造等城市建设以及经济建设项目拆迁，作为改善百姓生活条件、实施扶危济困、促进科学发展的一项民生工程来抓，努力让拆迁群众共享城市建设和经济发展成果。为此，我市要求各区政府要选择交通便捷、周边配套完善区域，按照花园式标准，精心设计、建设拆迁安置小区；将高层、小高层的公摊比例分别控制在17%和15%以内，多余公摊面积由区政府承担；在小区规划、建设时，按安置面积的5%配套建设商业用房，交由所在街道或社居委经营，收入弥补拆迁群众的物业费、二次供水费和电梯费等项开支；免收安置房产权调换费、办证登记费、印花税、工本费以及上市交易土地收益金，减免房屋维修基金，让拆迁群众成为城市建设和经济发展的早期受惠群体。

（八）实行“社会统筹保障”，维护了广大拆迁群众的长期利益。拆迁后的工作安置和生活保障关系群众切身利益，我市十分重视拆迁群众的生产生活保障，先后出台了一系列相应政策，坚持做到四个“一律”，用制度保障了拆迁群众的生产生活。

一是建立“农转非”制度。将符合条件的拆迁群众一律纳入城镇非农人口管理体系；

二是建立养老保障制度。将符合条件的拆迁群众一律纳入全市社会养老保障体系。拆迁群众自男满60周岁、女满55周岁的次月起，可按月领取最低基本生活保障金，并随城市居民最低生活保障水平的调整而调整；

三是建立医疗保障制度。将拆迁群众一律纳入城镇居民医疗保障体系，实行社会统筹医疗；四是建立再就业保障制度。对符合条件的拆迁群众，年龄在16周岁以下的，按每人1.2万元标准发放抚养费；16周岁以上（含16周岁）的，按每人1.2万元标准发放自谋职业补助费，同时一律纳入城镇就业服务体系，实行优先就业。

第五篇：拆迁意向书

房屋拆迁置换意向书

甲方： 乙方：

根据国家相关法律法规的规定，依据乙方现在房屋的现状，甲乙双方本着平等自愿互惠互利的原则，现就住房搬迁、拆迁、补偿、安置等事宜达成如下协议：

一、乙方房屋的基本状况：

结构为砖混，建筑面积为 m2，房产证号为：。

二、搬迁及拆除：

由甲方一次性支付乙方搬迁费 元，腾空的旧房由甲方负责拆除。

三、过渡期及费用：

拆迁置换的过渡期为 个月，过渡费用为 元/月，共计 元。由甲方一次性支付给乙方，由乙方自行解决其过渡期用房，如果由于不可抗力造成工期延长，由甲方向乙方支付超期的租房费用，每月

四、房屋相关手续的注销：

协议签订后，乙方应及时结清自己现有房屋内的水、电、气等相关费用，并于 年 月 日前向甲方移交有关房屋、土地及水、电、气等相关证件。由甲方统一向相关部门办理注销手续。被拆迁房屋的有线电视、电话等迁移、转户、销户等由乙方自行到有关部门申请办理。

五、房屋的置换条件及办法：

产权调换：新房落成后，甲方依据乙方房屋的现有建筑面积，按1：1的比例给乙方置换新的房屋，超出部分由乙方按调换后房屋的楼层按市场价向甲方补齐差价。

六、新房的支付：

1、协议签订后，甲方务于年月日前向乙方交付新房。

2、甲方向乙方交付的置换房屋须达到国家现行合格的质量标准。

3、置换后的新房的房产证由甲方负责办理，费用由乙方承担。

4、新房建成后，甲方应即时通知乙方办结交付事宜。在交付新房规定的时间内，由于乙方的原因造成新房未能及时交付的，甲方不再承担乙方后续的租房费用。

七、本意向书未尽事宜，双方随时协商，如无异议，以双方签订的正式合同为准。

甲方： 乙方： 2011年8月篇二：拆迁补偿意向书156234661 拆迁补偿安置意向书

甲方：

乙方：

甲、乙双方关于东沙沟南关村改造项目的拆迁补偿安置事宜，双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就此达成如下意向：

第一条 产权（或事实自有用房）调换的安置房

1、产权调换的安置房的补偿标准：

（1）门面房、商场：按产权证的实际面积（平方米）的1：1.2计算。

（2）住宅房：按产权证（或事实自有用房）的实际面积（平方米）的1：1.4。

2、安置房位置：甲方以总体规划中指定的相应安置区域。

3、乙方现产权（或事实自有用房）基本情况如下：

（1)、住宅：

标序号（门牌号）

户型

间数 建筑面积（平方米）

备注：按实际情况计算，在《补偿安置协议书》内记录。(2)、门面房、商场

标序号（门牌号）

类别

间数

建筑面积（平方米）

备注：按实际情况计算，在正式的《补偿安置协议书》内记录。

2、乙方拟选择调换的安置房屋情况如下：

（1)、住宅：

标序号（门牌号）

户型

套数

建筑面积（平方米）

备注：按实际情况计算，在《补偿安置协议书》内记录。(2)、门面房、商场

标序号（门牌号）

类别

间数

建筑面积（平方米）

第1页

备注：按实际情况计算，在《补偿安置协议书》内记录。

4、未经甲方同意，乙方不得对上述拟产权调换的情况进行调整。

5、产权（或事实自有用房）的其他规定：

（1）、乙方如有违章建筑、超期的临时建筑按宅基地、宅院标准补偿。

（2）、乙方被拆迁房屋的用途、建筑面积，以房屋所有权证记载的面积、用途为准。改变用途的经县级以上的有关部门批准为准。

（3）、乙方如有产权纠纷的房屋，在拆迁时限内不能解决的，可由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报拆迁主管部门批准并办理证据保全后进行拆除，待纠纷解决后再补偿安置。但必须在拆迁期限内搬迁，不能影响拆迁工期。

（4）、乙方在拆迁期限内因事不能搬迁的，可委托代理人配合工作；如乙方在此期间下落不明，由拆迁人和公证机关办理证据保全，按代管房处理。

（5）、乙方的房屋如已抵押，须由利益双方重新签订抵押协议，拆迁期限内不能达成协议的，依照国家有关担保的法律执行。

（6）、拆迁区的共用场所用地不做补偿，按规划建成公用区域。第二条 搬迁过渡补偿标准

1、乙方住房迁回的时间为2年，2年内的异地暂住补偿费含其他费用合计为1 万元整（按300平方米计算、含300平方米以下，超出300平方米的，超出部分以实际面积按此标准计算）。

2、乙方门面房按拆迁日起到迁回之日止，根据其实际租金的60%的标准给予补

偿。门面房的租金必须是租赁双方协议中规定的租金，如无协议或协议不规范，按当地最低租金计算给予补偿。

3、如约定时间无法迁回，甲方按上述实际的每日补偿费或租金的50%加实际的每日补偿费或租金给乙方为违约金，直到迁回为止。第三条 安置房的优惠政策

乙方回迁后所住的高层，甲方免收每户一套10年的物业服务费，第二套或三套按规定收取。

第四条 产权（或事实自有用房）调换的选房顺序号

甲、乙双方同意按乙方完成房屋搬迁腾空并签订《补偿协议书》后，甲方最终确认的乙方的“补偿安置证选房顺序号进行选房。

第五条 限制产权（或事实自有用房）调换的扩购

乙方选择安置房时，其面积必须是最接近乙方可进行产权调换的面积，部分选择货币补偿的按甲方的安置房价格计算进行扩购。

第六条 产权（或事实自有用房）调换的安置房质量

安置房必须符合国家质量安全标准和建筑设计规范。

第2页

第七条 安置房的装修、设施标准

安置房的装修、设施标准详见附件一。

第八条 安置房的调换价格

1、乙方同意安置房的价格按附件二确定，被拆除房屋的价格按补偿标准确定。

2、若乙方采取委托评估公司确定补偿价格的，安置房价格也按重新评估的价格确定。第九条 产权（或事实自有用房）调换的相关手续

1、乙方同意按甲方制定的《选房细则》规定的程序选房安置，以先到先选为原则。

2、选房后，乙方必须就安置房屋相关事宜与甲方签订《补偿安置协议书》，并及时配合甲方办理安置房差额房款的财务结算工作，将安置房款及相关税费等结算清楚。

3、乙方选房后未能在三个工作日内与甲方签订《补偿安置协议书》，或者签订《补偿安置协议书》后未能在三个工作日内将安置房款及相关税费等结算清楚的，将视为乙方自愿放弃已选安置房，由甲方另行安排乙方新的安置房。

4、签订《补偿安置协议书》时须提交的手续：

（1）本意向书。

（2）原房产手续或自有用房的证明材料和复印件。

（3）户口本及复印件。

（4）夫妻双方身份证及复印件。

（5）丈量登记表。（6）选房单。

（7）其他证明身份或产权分配的材料原件和复印件。（8）门面房还须提供其3年以上（含3年）的纳税凭证和营业执照及近3年里交纳的营业税的原始凭证。

第十条 安置房的权属登记

安置房交付使用后，乙方应按房屋产权登记管理部门的规定提供相关材料，由甲方协助乙方申请办理《房屋所有权证》办理证件过程，应交纳的各项契税和相关税费按政府有关规定由甲、乙双方各自承担。

第十一条 逾期选房的责任

1、甲方提供的安置房具备选房条件后立即通知乙方，乙方应当自通知送达之日起15日内到甲方指定地点选房并签订《补偿安置协议书》。逾期不来选房或不签订《补偿安置协议书》，视为乙方自动放弃权利，甲方有权根据实际情况另行安置。

2、乙方及其代理人提供的联系地址即为送达地址，如有变动，乙方应当书面通知甲方。

3、乙方及其代理人保证，提供的联系地址和联系电话是真实有效的，甲方向该 第3页

联系地址邮寄书面通知或电话通知。

第十二条 本意向书仅适用于集体单位用地的拆迁安置补偿。

第十四条 本意向书自签订之日起开始生效，至选房后甲、乙双方签订《补偿安置协议书》时失效。双方应共同遵守，如有一方违约造成对方损失者，必须负赔偿责任。

第十五条 本意向书壹式叁份，甲方执贰份，乙方执壹份。

甲方： 乙方：

甲方代表： 乙方代表：

联系地址： 联系地址：

联系电话： 联系电话： 200 年 月 日 200 年 月 第4页

附件一：安置房的装修、设施标准

序号

分项名称

住宅

店面、商场 1 外墙

外墙涂料或面砖(具体以规划管理部门批准确定)2 内墙

混合砂浆找平

混合砂浆找平 3 顶棚

混合砂浆找平

混合砂浆找平 4 地面

混凝土结构层面

混凝土结构层面 5 门窗

胶合板门(入户)铝合金窗

铝合金卷闸门

铝合金窗 6 厨房

水泥砂浆找平加防水涂料

无

第4页篇三：项目改造合作意向书 xxx项目改造合作意向书

日 甲方： xxx建中街办事处

负责人：

联系电话：

乙方： xxx有限公司

法定代表人：

联系电话：

见证方：

法定代表人：

联系电话：

乙方经认真考虑已向甲方明确表示了投资意愿，甲方已确认乙方为改造项目的投资人。

经甲乙双方协商一致，就改造项目相关事宜达成意向书如下：

第一条 改造项目范围，用地规模及指标

1、本次改造项目范围：本项目所在xxx住宅项目北至xx海路，西至xxx路，南至xxx路，东至交通路，占地约xxx亩，涉及户数约xxx户，建筑面积约xxx平方米（其中涉及xxx土地xxx亩，居民xxx户，建筑面积xxx平方米，最终以土地部门确认为准）。

3、本项目的容积率按规划部门规划的容积率为准。

4、该项目改造后拟建成商业、住宅、办公为一体的大型商住社区。

5、本项目中如有需要连片改造的范围，应根据不同时期的准备工作和实际情况分期规划改造。

第二条 拆迁房屋补偿安置

（一）安置房住宅面积按照1:1.2同用途进行安置,即按实际拆迁建筑面积每1平方米安置1.2平方米。

（二）过渡费

1、住宅房屋费按照被拆迁住宅房屋安置补偿的总面积每月12元／平方米进行发放。

2、住宅房屋的过渡费按照每月12元／平方米进行发放。

3、集体非住宅房屋的过渡费按照每月12元／平方米进行发放。

4、过渡费发放期限：本次拆迁户过渡费的发放期为自被拆迁签订拆迁补偿安置意向书之日起至安置房交付甲方后顺延一个月止。

（四）搬迁费

依据甲乙双方共同核准的户数，将“搬迁补助费”“在校中、小学生交通补助费”及由于拆迁安置造成的电话、互联网、管道燃气、暖气、有线电视、水表、电表、空调等固定设备的拆除及安装费用，按照每户 元人民币包干一次性发放。

（五）搬迁奖励费

在规定的期限内完成搬迁。经甲乙双方共同验收后，每户奖励 元人民币；对率先完成搬迁应予重奖的超出费用，根据实际情况可酌情提高奖励费用。

（六）拆迁费

乙方按照拆迁总面积每平方米 元的标准包干由甲方指定具有拆迁资质的单位拆迁，拆迁费包括拆迁机械费、劳务费、垃圾清运费、工作经费、不可预见费等全部费用。

第三条 乙方承担的拆迁补偿安置面积，户数确定

1、现有房屋总面积的确认，以政府相关部门实际测量并经甲方、乙方、被拆迁户三方认可的面积为准。

2、安置户数及人口按照户籍管理有关规定和甲乙双方确认为准。

第四条 安置用房

1、乙方承担的安置房施行就地集中安置，安置的住宅房为独立区域，其中水、电、气、暖等设施独立，物业管理独立。

2、安置房的位置，户型设计有乙方提供方案，甲乙双方确

认后实施。

3、乙方负责按照有关各项规划指标以及其他相关建设标准，优先建设安置房的各项配套设施。

4、安置房的交付及产权证的办理：乙方保证在甲方正式移交全部改造项目建设用地，领取安置房建设项目开工许可证后730日内完成安置房的建设，并通过质检部门建设单位竣工综合验收合格，按照双方约定的交房条件向甲方交付安置房，甲方应及时组织接受并负责安置房的分配；乙方有义务协助安置房产权的办理。

第五条 双方的责任、义务

（一）甲方的责任、义务

1、负责本项目用地范围内所有地上建筑物及附属物的拆迁，将改造项目全部建设用地于本意向书签订后3个月内拆迁清运完毕后交付乙方。

2、负责安置房的分配和向被拆迁人发放乙方支付的拆迁费、过渡费、搬迁奖励费等费用。

3、配合乙方按照政府规定落实优惠政策，协助办理该项目土地出让金、城市建设配套费、人防设施费、绿化费、文物勘探费、墙改专项费用（押金）及所涉及本项目的行政事业型收费的相关减免手续。

4、协助乙方办理水、电、气、电信、取暖、排水工程等项

目集资费的减免手续。

5、意向书签订后，甲方认定乙方为xxx改造项目的唯一投资方，甲方保证不在就本项目与第三方洽谈合作意向或签订任何形式的意向书。

6、协助乙方办理改造项目有关行政许可手续，解决拆迁纠纷，协调好各方关系，为该项目的顺利进行提供保障。

7、协助乙方向上级旧改主管部门申请将甲方周边连片改造单位分期纳入本次规划和拆迁建设范围。

8、其他由甲方协助的工作。

（二）乙方的责任、义务

1、在甲方所辖地建立河南贞元置业有限公司分公司以进行此项目的改造，分公司财务独立核算，并按照国家税法向甲方所在地税务单位交纳所有应缴税款。

2、负责安置房的设计、建设工作。

3、按照国家规定的标准和本意向书约定的时间向甲方交付安置房。

4、按照本意向书约定向甲方支付相关费用。

5、负责本项目建设资金的筹措和投入，自主经营管理，承担和享有该项目开发经营的风险和权益。

6、乙方承担在此项目的拆迁安置工程中的土地、规划、设计、建设、房产、拆迁、清运等相关的费用。篇四：旧城改造项目投资意向书(参照稿1)城中村改造项目投资意向书

甲方：xxxxxxx政府

乙方： xxxxxxx达房地产开发有限公司

为改善群众居住条件，提升城市品位，推动义县经济发展，义县人民政府（以下简称甲方）根据城市发展总体规划，通过和锦州贵达房地产开发有限公司（以下共简称乙方）友好协商，本着平等自愿、相互促进、共同发展的原则，就乙方投资实施城中村改造项目达成如下合作意向：

一、项目基本情况

1、项目地址：

拟在东至(锦阜路)，北至(南环城路)路，南至(建设东路)路，西至（寺东街）实施（城中村）改造工程，占地总面积约（8）万平方米。

2、项目内容

（1）打通规划中（锦阜路，南环城路，建设东路，寺东街）路。

（2）分期实施本项目的（城中村）改造工程。占地面积（8）万平方米，建筑面积达到（14.4）万平方米。全部工程争取

（二）年内完成。

二、房屋拆迁及安置

1、开发区域内的地上建筑物由甲方按照《义县人民政府旧城区改造拆迁安置办法》，组织专门机构和人员负责拆迁，并在双方达成协议的期限内负责拆迁完毕。

2、乙方需向甲方交付回迁保证金。

3、在乙方开发的规划面积内（含本区域内规划的道路）的房屋收购费、拆迁费、搬迁费、及国有土地划拨出让前的变更费用均由乙方负责先行分期垫付，以上费用首先从乙方先期缴纳的回迁保证金中扣除，不足部分再由乙方分期垫付。

4、规划的城区道路建设和小区以外的城镇基础设施配套均由甲方负责于约定内建设完毕。

三、土地出让

1、开发部分土地实行挂牌出让。

2、回迁部分分摊的土地面积实行划拨。划拨土地费用按实际支付的房屋收购费、拆迁费、搬迁费收取。

四、工程期限

1、回迁安置房在乙方施工后一年内交付使用。

2、房地产开发部分的首期工程，乙方在施工后一年内开发完成。

3、首期工程主体完工后，方可实施二期工程建设。

五、双方权利义务

（一）甲方的权力义务

1、甲方依据《义县人民政府旧城区改造拆迁安置办法》的有关规定，分阶段组织拆迁。

2、甲方依据房屋收购费、搬迁费、拆迁费、安置费、国

有土地划拨出让前的变更费、公共设施配套费，合理确定土地出让底价，并挂牌出让。

3、甲方承诺在接到乙方垫付的回迁保证金后，四个月内组织人员将项目区内的地上建筑物拆迁完毕。

4、甲方承诺按照中共义县委、义县人民政府《关于鼓励域外客商投资优惠政策的若干规定》给予乙方如下优惠政策。

（1）该项目为老城区拆迁改造由义县财政给予乙方行政事业性收费免除30%的支持。

（2）乙方为老城区拆迁改造企业，甲方按销售不动产营业税的15%返还给乙方。

5、甲方承诺土地出让价高于底价的收益，作为乙方前期投入的利息及费用等全部返还乙方。

6、甲方承诺依据乙方的工程进度，同步进行本项目范围内规划的城区道路的铺设工作。

7、甲方承诺在乙方如约完成首期工程主体后，一个月内批准乙方实施本项目的后续建设工程。

8、经双方同意可根据房地产市场形势等综合因素的变化情况，适时调整完善拆迁安置办法，并做为实施本项目后续工程的依据。

9、甲方协助乙方协调与消防、电业、自来水、市政、煤气、供暖等相关单位的关系。

（二）乙方的权利义务

1、乙方承诺依照义县城区发展规划进行（城中村）改造工程。

2、乙方承诺建筑容积率小于等于1.8。在规划地块内不小于20%的土地面积上建设高层住宅。

3、乙方承诺在双方确定土地出让底价后，十天内向甲方交付分期垫付的收购搬迁拆迁资金。

4、乙方承诺在办理完所有开发手续及取得完全净地后一年内完成安置房建设和房地产开发。

5、乙方如约完成首期城中村改造，甲方批准乙方进行后续工程建设。

六、具体事宜待双方协商后，签定正式合作协议。

七、因乙方原因三个月内本项目无实质性进展，本投资意向自动失效。

八、本意向书一式二份，甲乙双方各一份，甲方：

乙方：xxxxxxxx地产开发有限公司

二o一一年（）月（）日篇五：旧村改造合作意向书

旧村改造合作意向书

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，甲乙双方本着互惠互利的原则，就甲方改造开发___________与乙方签订本协议，双方共同信守执行：

一、项目概况

该项目位于_____________________________________村所在的位置，占地_____余亩。由甲方进行开发建设。具体详见宗地位置图。

二、项目开发建设规模：按规划批准文件开发建设。

三、项目开发前期工作安排

（一）乙方负责前期工作安排

1、将该宗土地由集体土地转变为国有土地手续的办理，并协调政府土地管理部门将甲方在 余亩开发建设的土地挂牌出让，协助甲方取得该土地的使用权，且土地使用不附带第三者的权益限制；

2、负责在甲方摘牌后将该项目占地范围内的房屋及其附属设施、地上附着物等分阶段拆除完毕，达到三通一平，具备开工建设条件，拆迁的安置、补偿工作产生的经济费用由甲方承担。

3、负责协助甲方办理该项目的总体规划、办妥全部开工必备的报批手续，获得建设工程规划许可证、开工许可证等，便该项目可以及时合法开工建设，所产生的费用由甲方负责；

4、负责落实保障该项目施工过程中的整体供水、供电、污水处理、通讯等，由甲方负责安装计量表并交纳费用。

（二）甲方负责以下工作

1、开发土地挂牌出让前，甲方按要求将资金全部到位。

2、甲方具体办理该项目的总体规划、开工必备的报批手续、获得建设工程规划许可证、开工许可证等，使该项目可以及时合法开工建设。

3、项目的开发建设工作。

四、违约责任

甲方为保证项目的开发应在土地挂牌前将全部资金按要求到位，如资金不能到位造成项目不能按时推进，即视为甲方违约，即应承担违约责任；乙方应保证甲方的开发权，如乙方擅自将该项目的地开发权交与第三人，乙方应承担违约责任；违约金为 元。

五、争议的解决

本意向书未尽事宜双方协商解决，另行签订补充协议。若双方不能达成一致意见，可直接向__________人民法院起诉。

六、补充说明 该项目在正式开工前甲乙双方另行签订详细的房地产开发合同（包括房屋拆迁补偿合同）。