拆迁新闻

第一篇：拆迁新闻

最高法：征地拆迁遇自杀等恶性事件应停止执行

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2011-09-10 05:03

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京华时报

最高法：征地拆迁应慎用强执

发文要求多做化解工作 遇恶性事件应停止执行

本报讯（记者王丽娜）昨天，最高人民法院在官方网站发布《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，通知要求慎用强制手段，在执行中遇到自杀等恶性事件，一般应停止执行。滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行造成恶性后果的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任。

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>>依法立案审查

未评估风险不予受理

通知要求，各级法院的领导和干警必须依法慎重处理好每一起强制执行案件，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

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通知要求，对行政机关申请法院强执其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。

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凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定.   >>确保人员安全

遇恶性事件停止强执

通知明确，必须慎用强制手段。通知称，对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。

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凡最终决定强制执行的案件，务必做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制订详细预案。凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

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通知称，凡在执行中发生影响社会稳定重大事件的，有关法院必须迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况。对不具备交付执行条件的案件，凡遇到来自有关方面的压力和不当干扰的，必须及时向上级法院和有关机关报告，坚决防止盲目服从、草率行事。

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>>严查失职行为

引发群体事件可追责

通知称，凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件，必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府配合下进行。积极探索“裁执分离”，即由法院审查、政府组织实施的模式。

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通知表示，如因土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的，将严肃追究违法失职行为。凡因工作失误、执法不规范或滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。

最高法公布征地强拆通知全文 要求慎用强制手段

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2011-09-10 09:04

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中国新闻网

中新网9月9日电 最高人民法院今日在其官方网站发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，通知指出，必须慎用强制手段，凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全。

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以下为通知全文：

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最高人民法院

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关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知 

近年来，一些地方在土地征收、房屋拆迁强制执行中引发的恶性事件屡屡发生。有的被执行人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击执行人员酝成群体性事件，有的法院干警不当使用武器致人死伤等等。前不久，湖南省株洲市又发生一起被执行人在房屋拆迁强制执行中自焚（经抢救无效死亡）的严重事件。上述事件虽属少数或个别，但引起的社会关注度极高，造成的社会影响极为恶劣，其中的教训也极为深刻。为防止和杜绝类似事件再次发生，现就有关问题紧急通知如下：

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一、必须高度重视，切实增强紧迫感和危机感。土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须站在依法保护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政地位和国家政权的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，将此作为坚持群众观点、贯彻群众路线的重要载体，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

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二、必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

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三、必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

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四、必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。凡在执行过程中遇到当事人以自杀相威胁等极端行为、可能造成人身伤害等恶性事件的，一般应当停止执行或首先要确保当事人及相关人员的人身安全，并建议政府和有关部门做好协调、维稳工作，确保执行活动安全稳妥依法进行。

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五、必须加强上级法院的监督指导。上级法院要切实履行监督指导职责，增强工作协同性，及时发现和纠正下级法院存在的各种问题。下级法院要主动争取上级法院的指导和支持，充分发挥执行工作统一管理的优势。凡涉及征地拆迁的强制执行案件，相关法院在执行前必须报上一级法院审查同意后方可实施。

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六、进一步优化执行工作司法环境。鉴于目前有关征地拆迁的具体强制执行模式尚待有关国家机关协商后确定，各级人民法院要紧紧依靠党委领导，争取各方理解和支持。凡涉及征地拆迁需要强制执行的案件，必须事前向地方党委报告，并在党委统一领导、协调和政府的配合下进行。同时，积极探索“裁执分离”即由法院审查、政府组织实施的模式，以更好地发挥党委、政府的政治、资源和手段优势，共同为有效化解矛盾营造良好环境。

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七、严格重大信息报告制度。凡在执行中发生影响社会稳定重大事件的，有关法院必须迅速向当地党委和上级法院如实报告有关情况，做到信息准确、反应灵敏。对不具备交付执行条件的案件，凡遇到来自有关方面的压力和不当干扰的，必须及时向上级法院和有关机关报告，坚决防止盲目服从、草率行事、不计后果的情况发生。

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八、明确责任，严肃追究违法失职行为。凡是因工作失误、执法不规范或者滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。

  最高法：坚决抵制以“服务大局”为名强拆

中新网9月9日电 最高人民法院今日在其官方网站发布《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》，通知指出，坚决反对和抵制以“服务大局”为名、行危害大局之实的一切错误观点和行为，坚决防止因强制执行违法或不当而导致矛盾激化、引发恶性事件。

通知说，近年来，一些地方在土地征收、房屋拆迁强制执行中引发的恶性事件屡屡发生。有的被执行人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗，有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行，有的聚众围攻、冲击执行人员酝成群体性事件，有的法院干警不当使用武器致人死伤等等。上述事件虽属少数或个别，但引起的社会关注度极高，造成的社会影响极为恶劣，其中的教训也极为深刻。

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通知指出，土地征用、房屋拆迁往往事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是社会高度关注的问题，也是矛盾多发的领域。各级人民法院的领导和干警必须以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起强制执行案件。

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征地拆迁强制执行中遇极端行为应停止

通知要求，在土地征收、房屋拆迁强制执行中必须慎用强制手段，确保万无一失。对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。

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通知还要求，必须严格审查执行依据的合法性。对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

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同时，必须严格控制诉讼中的先予执行。对涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

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此外，通知还明确，凡是因工作失误、执法不规范或者滥用强制手段、随意动用法院警力实施强制执行导致矛盾激化，造成人员伤亡或财产严重损失等恶性后果以及引发大规模群体性事件，或者对重大信息隐瞒不服、歪曲事实，造成影响社会稳定等负面效果持续扩大的，要严肃追究有关法院领导和直接责任人员的责任，并予以曝光通报。 国务院要求 严肃查处征地拆迁中违法案件

2011-07-21 09:38 人民网

 新华社北京7月20日电 国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。

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会议指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策，土地管理工作取得积极成效。但当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作，促进经济社会全面协调可持续发展。

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会议要求近期重点做好以下工作：(一)切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。(二)严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。(三)认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。(四)做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。(五)加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。

会议研究确定了加强和改进流浪未成年人救助保护工作的政策措施。会议指出，做好流浪未成年人救助保护工作，直接关系未成年人健康成长与社会和谐稳定。必须贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制、落实责任，加快建设流浪未成年人救助保护体系。一要坚持未成年人权益保护优先，更加积极主动地救助保护流浪未成年人。二要建立跨部门、跨警种、跨地区工作机制，加大打击拐卖未成年人犯罪力度，尽最大努力发现、解救失踪被拐未成年人。三要综合运用多种方式，帮助流浪未成年人及时回归家庭，确保其得到有效监护和妥善照顾。切实加强对家庭监护的指导和监督。四要做好流浪未成年人的教育矫治，为其提供文化和法制教育、心理辅导、行为矫治、技能培训等救助保护服务，对合法权益受到侵害的要及时提供法律援助或司法救助。五要进一步明确家庭、学校、政府和社会的责任，强化源头预防和治理。六要抓紧修订相关法律法规，完善救助保护制度，为流浪未成年人救助保护提供有力的法律和制度保障。

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会议决定对《烈士褒扬条例》和《军人抚恤优待条例》作出修改。修改后的《烈士褒扬条例》完善了烈士评定条件，设立了统一标准的烈士褒扬金制度，规范了烈士遗属定期抚恤金标准，明确了对烈士遗属的优待，加强了烈士纪念设施的保护和管理。《军人抚恤优待条例》相应修改。

三部门要求10月1日前完成清理地方征地拆迁法规

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2011-07-15 06:48 新华网

新华网北京7月14日电 国务院法制办、住房和城乡建设部、国土资源部近日联合下发了《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》，对有关征地拆迁的现行地方政府规章和规范性文件进行一次专项清理。

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此次专项清理的重点是查找出与《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定相抵触、不一致的问题，并依照规定的程序进行处理。通知要求此次专项清理工作在今年10月1日前完成。

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据国务院法制办有关负责人介绍，2010年5月15日下发的《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，就进一步加强征地拆迁管理作出了规定，要求严格执行集体土地征地程序，做好征地补偿工作。征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展，要严格执行省、自治区、直辖市人民政府按照国务院的要求公布实施的新的征地补偿标准。各地区有关征地拆迁的规章和规范性文件与新的征地补偿标准不协调、不一致的，应当及时进行修改或者废止。同时，对不符合《紧急通知》要求的征地拆迁程序的规定也一并进行清理。

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通知明确规定，此次专项清理坚持“谁制定、谁清理”的工作原则。各省、自治区、直辖市和较大的市人民政府制定的地方政府规章由各制定机关负责清理，地方各级政府及其所属部门发布的规范性文件由各制定机关负责清理。对与《条例》等征地拆迁制度规定相抵触、不一致的，要抓紧时间进行处理，该废止的，要坚决废止，该修改的，要按照规定的程序尽快修改。

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据了解，此次专项清理对象主要是地方政府规章。由于部门规章涉及征地拆迁内容的很少，此次原则上不进行集中清理。

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《立法法》第79条规定：“行政法规的效力高于地方性法规、规章。”此次专项清理还一并纳入对有关征地拆迁的地方性法规清理工作。因此，地方性法规有关征地拆迁的规定应当与《条例》相一致，对不一致的规定，应依照法定程序进行处理。

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通知还要求，今后，凡制定有关征地拆迁的规范性文件，应当加强合法性审查，开展社会稳定风险评估，严格按照程序报送备案，切实加强监督管理。

第二篇：做好征地拆迁 助推城市精品建设(新闻稿件)

永定区做好征地拆迁助推精品城市建设

本报讯 最近，笔者从永定区征地拆迁部门了解到，该区今年已完成房屋拆迁73栋1.97万平方米，贺龙体育中心西片区的征地拆迁工作已基本完成，澧水风貌带宝塔岗片区、蓝色港湾、大庸桥“三路”、西溪坪“四路”、华天城等项目的征地拆迁工作正在加紧实施。

近年来，永定区认真贯彻落实市委、市政府“三年有改观、五年大变样”规划纲要，将征地拆迁作为精品城市建设的第一抓手，不断落实党政领导主抓的第一责任，以公开、公平、公正为第一准则，按照“老项目老办法、新项目新机制”的要求，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁、高效拆迁，举全区之力做好征地拆迁工作。

该区及时组建了区人民政府征地拆迁工作协调办公室，实行处级领导挂帅联系项目征地拆迁工作制度，健全完善了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，四年多来，全区48名处级领导每年至少挂帅一个以上的征地拆迁项目，抽调近千名干部直接从事征地拆迁工作。还将项目的征地拆迁工作任务进行量化分解；建立了征地拆迁工作调度制度，坚持一月一调度、一季一讲评、半年一督查、年终一考核；建立了征地拆迁激励机制，每年拿出一定数量的资金重奖征地拆迁有功人员；注重探索征地拆迁工作转轨新机制，实现征地拆迁补偿资金“包干制”、拆迁期限“限时制”，征地拆迁效率不断提高。

在征地拆迁过程中，该区始终注重维护群众的利益，严格执

行征地拆迁法律法规和市政府的33号令、34号令。坚持被拆迁群众思想不通不拆迁，深入细致耐心地做群众的思想解释工作，尽量减少抵触情绪；坚持“先安臵、后拆迁”政策，实行货币补偿和产权臵换两种方式供被拆迁群众选择。四年多时间，开工建设熊家峪、野猫沟、大溪口、原种场四个安臵区，建成民安家园经济适用房和用于临时过渡安臵的活动板房500平方米，累计兑现补偿资金13.7万亿元；注重解决被拆迁群众的后顾之忧，对符合民政救助政策的被拆迁群众优先享受各种待遇，启动了被征地农民就业培训和养老保险工作，最大限度地争取群众的理解和支持，推进了征地拆迁工作。

2007年以来，该区共实施173个项目的征地拆迁工作，累计拆迁房屋2102户71.4万平方米腾地2773亩，确保了“四路”、贸易路、天门山路、官黎路、大庸桥“三路”、西溪坪新“四路”、贺龙体育中心等一大批市政重点工程项目的顺利实施，助推了世界旅游精品城市建设。

邮政编码：427000

联系电话：0744—8596018

通讯地址：永定区人民政府办公室朱曼

第三篇：焦作日报关于高新区旧房拆迁的奖励补偿办法的新闻

城乡统筹发展先行区迈出关键一步——

新区新型农村社区的魅力

日前，新区出台了《关于新型农村社区建设的意见》，该意见为实现“新区成为全市农业现代化、工业化、城镇化‘三化’协调发展的先导区和城乡统筹发展的先行区”的目标奠定了坚实基础，意见破解了许多农村社区建设中的一系列难题，给全市农村社区建设带来清新的气息和蓬勃的生机。近日，记者走进新区，对这里的新型农村社区建设进行采访，揭开新区新型农村社区建设的神秘面纱。

据了解，目前，新区在建的新型农村社区有5个，分别为仇化庄、芦堡、永兴屯、秦屯、和屯等，这也是新区利用3年左右的时间，通过新型农村社区建设，力争完成新区核心区23个行政村村庄改造的第一步骤。通过对这23 个行政村庄的改造，努力实现由农村向城市、农民向市民、以农为主向以从事工业和服务业为主的转变，最大限度保障农民利益，最大程度改善民生，使群众共享改革发展成果。魅力一

五原则让群众得实惠

坚持“农民得实惠、城市出形象、政府零收益”的原则；坚持“政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿”的原则；坚持“规划先行、合理布局、集约用地”的原则；坚持“社区建设和旧村拆迁挂钩、签订旧村房屋拆迁补偿协议在先”的原则，可先建后拆或先拆后建，也可拆迁和建设同步进行；坚持人均“两个一分地”的原则，人均两个一分地划定后，旧村拆除后的土地由政府统一征用。魅力二

创新社区建设模式

政府主导型。由新区建设开发公司进行融资，建设新型农村社区。在满足村民生产生活安置需要的前提下，用其余房屋出售收益或旧村土地出让收益还贷。

村民自建型。可由村集体利用自有资金建设，也可组织村民出资或由新区土地收储中心预征村集体土地，解决资金不足的问题。新区开发建设公司帮助完善国有建设用地手续。村企联建型。坚持政府引导、市场运作、群众自愿的原则，鼓励开发商介入农村改造，实现村民和开发商利益共赢。村委会选择开发商，开发商通过招拍挂方式取得土地使用权并投资建设。应按照优先建设村民生活用房的原则进行。开发商在保证村民安置用房和商业用房的前提下，可向市场出售剩余房屋。开发商应按照生活安置用房和商业用房所需资金的10%向区相关部门缴纳押金，在规定期限内完工的，押金全额退还，如不能按期完成的，押金不再退还。具体合作条件由村集体和开发商共同商定。魅力三 破解资金瓶颈

拆迁资金来源。一是村集体先行自筹。二是村集体申请，由新区投融资公司先行支付拆迁费用，待土地出让后有偿退出。三是村委会同开发商商定，由开发商承担旧村拆迁费用。四是对拆迁建筑密度大或地处偏远、享受支持政策之后仍难以实施拆迁的行政村，“两个一分地”可以捆绑使用，生产安置人均一分地允许转为国有土地。在征得大多数村民同意、充分保证生产安置需要的前提下，由开发商进行开发建设，并承担旧村拆迁的一切费用。

房屋拆迁补偿。依照国家有关法律法规开展拆迁工作。在《焦作新区管委会关于旧村房屋搬（拆）迁补偿及奖励办法的通知》（豫焦新[2011]32号文件）的基础上，由管委会委托第三方评估公司对旧村房屋进行评估，按评估价以货币形式补偿。旧村村民原建房屋为两层的，按一、二层评估价全额给予补偿。旧村村民原建房屋为一层的，按一层评估价全额给予补偿，同时按照全村一层房屋评估价的平均值给予50%的奖励。旧村村民原建房屋为三层或三层以上的，一、二层按评估价全额补偿，三层及三层以上的只补偿建筑材料成本。旧村合法宅基地未建房屋的，按照全村一层房屋评估价的平均值给予80%的奖励。魅力四 保障措施有力

设立专项奖励资金，建立土地收益专用账户，采取以奖代补的方式，对新型农村社区规划和公共基础服务设施建设，根据规模档次，建设标准及完成时限，给予资金奖励扶持。搞好规划设计前期工作。新型农村社区的规划建设，要坚持“配套建设、集约服务”的原则，同步配套建设社区服务中心和文化健身广场以及其他便民服务设施，满足群众公益性服务需求。建立项目审批“绿色通道”，无偿代理项目单位的各项审批手续。完善配套设施建设，多渠道筹集建设资金，优先解决安置区的道路、管网及水电气暖等配套基础设施建设。鼓励合村并点，对新型农村社区范围内道路、水、电、垃圾处理等生活配套设施建设予以补贴。搞好生产安置，重点规划建设一批三产服务区。加快土地流转，走集约化经营之路。加强农民就业创业技能培训，引导农民从工、从商，增加农民收入。做好社会保障工作，重点解决好村民养老、医疗等社会保障问题。

开展无形改造。在群众自愿的基础上，由公安部门分批次将村民转为城镇居民户口；依靠村“两委会”班子，抓紧开展清产核资，量化成股，进行集体经济股份制改革工作；依法、有序、平稳推进撤村建社区，实现基层组织的平稳过渡；做好土地转性工作，村民自建的，凡本级财政收取的规费，予以减免；与开发商合作的，酌情减免。

第四篇：拆迁工作总结

征地拆迁工作总结

征地拆迁工作总结

胶济客运专线ZH-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，2007年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：

ZH-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。ZH-2标线路从东往西穿越潍坊市五个县（市）区（安丘市、坊子区、高新区、奎文区、潍城区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。ZH-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了胶济电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长任宗军亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部罗俊分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，胶济客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长任宗军在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、潍坊东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。2007年1月中旬，ZH-2标在潍坊市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，ZH-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中坊子区、高新区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，ZH-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在2007年一季度，ZH-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，ZH-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局ZH-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。

三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。潍坊市委常委、副市长徐振溪同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设胶济客运专线对潍坊经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设胶济客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在胶济电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止胶济客运专线工程施工的特殊情况，ZH-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明胶济铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，胶济电化和胶济客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。ZH-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，ZH-2标的征地、拆迁工作重点转为潍坊市四个城区的房屋拆迁。其中坊子区6191.05平方米、高新区41410.82平方米、奎文区61412.87平方米，潍城区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和潍坊市地方各级政府的支持下，ZH-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安臵办公室，每家每户入户做工作，宣讲胶济客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除奎文区丁家道口村和潍城区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

潍坊市高新区以张定博等，不管地方政府和潍坊市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转臵之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，潍坊市潍城区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。ZH-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在2007年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

潍坊站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设胶济客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止2007年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此2007年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，ZH-2标征地拆迁工作全线贯通。

ZH-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了ZH-2标在保持了领先优势。

总结回顾中铁二局胶济客运专线2007年的征地拆迁工作，能够克服面临的困难，没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐，取得了地方政府满意，被拆迁户满意，建设单位满意的良好效果，主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在2008年的工作中，在建设指挥部的领导下，中铁二局一定能够取得更大成绩，为胶济客运专线建设做出自己更大的贡献。

二〇〇八年一月十八日

2007年拆迁工作总结

一年来，拆迁办在局党委的正确领导下，在相关部门和单位的积极配合与大力支持下，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则。今年城区拆迁完成了30万平方米的任务，确保棚户区改造工程的顺利进行。并能够结合建设部《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见（试行）》的有关规定，切实做到“三个落实”（组织领导落实，工作方案落实，工作措施落实），“突出三项工作”（宣传动员注重实效，组织检查周密细致，整改总结扎实有效），“达到五个效果”（工作人员的法制意识明显增强；拆迁管理法规政策得到有效贯彻落实；规范化管理水平有明显提高；监督管理职能有明显加强；拆迁行业违法违规行为明显减少），促进了房屋拆迁健康有序进行，严格按照拆迁法律法规要求，依法行政，和谐拆迁，拆迁安臵工作取得了显著成绩。现将主要工作情况汇报如下：

一、基本情况

截至11月份，共发放拆迁许可证 5 个，拆迁四个标段、七个地块和一些零星散块，拆迁总户数为 3696 户，拆迁人口13850人，其中低保户311户、950人，拆迁总量为 30万平方米。其中签定产权调换协议2470户，人口8400人货币补偿1241户，人员5450人涉及低保户311户，人口1200人。2007年棚户区改造项目建设开工32.49万平方米，58栋楼房共5000套，其中回迁楼房19.06万平方米共2560户。目前交工10.5万平方米，全部为回迁楼房。

拆迁工作人员严格按着《珲春市房屋拆迁管理办法拆迁条例》和《珲春市棚户区改造实施办法》的文件精神协助动迁户选择一次性货币补偿或者是回迁安臵楼房。

二、强化组织领导

切实转变职能，强化依法行政意识，将工作重点由直接参与拆迁，转向依法行政、转向管理和服务。我办对所有在拆项目采取由领导分工负责的方式进行管理和指导，加强对拆迁实施单位和评估机构的监管力度，确保公平、公开、公正，及时查处违规违纪行为；健全公示制度，设立举报电话，接受群众监督，确保拆迁工作在依法、严谨的环境中高效运行；在每次会议上讨论拆迁工作中发现的问题和存在问题及时提出整改意见，对拆迁项目负责人进行明确分工，责任到人，并接受群众监督和举报，从组织领导上为拆迁实施奠定基础。

三、细致分工，严格定位

根据今年拆迁项目分布广、任务重的实际情况，我办对现有的拆迁实施单位根据工作人员的工作方法和综合素质，充分调动实施单位的精干力量，有针对性地进行了细致、科学地分工，同时，由拆迁办公室一位副主任负责跟踪督查，每天对相关项目现场人员的在岗情况和工作质量进行突击检查，设立了拆迁资料库，以便为我市拆迁工作提供准确无误的数据和影像资料从源头上遏制住违章建设泛濫的势头。成立了拆迁管理科，坚决查处擅自实施拆迁、转让拆迁业务、无资质拆房等违法行为，加强监管，坚决杜绝那种对违法行为“视而不见、见而不查、查而不处、处而不严”的现象。为拆迁运行提供保障，维护拆迁工作秩序。

四、加强宣传，营造良好的舆论环境

为了使广大拆迁户了解拆迁、理解拆迁、支持拆迁，我们在通过新闻媒体、政府网站编发拆迁信息进行宣传、拆迁办还急时编发了《拆迁政策规定的宣传单》每户一份，工作人员还不厌其烦进行解释、宣传棚户区改造项目实施的重大意义和光明前途，回迁楼安臵的好处，做到阳光拆迁，阳光安臵，感动了广大拆迁户以从来没有过的快速度，只用了一个月，一次性拆迁400户4.5万平方米，这些成绩的取得归功于局党委对拆迁工作重视和支持，本着实事求是的原则，有利拆迁的原则，有利群众基本利益的原则，我办经常深入到拆迁现场，具体问题具体对待，实行现场会办，现场解决，不留尾巴，把问题解决在当场，解决在前面，减少了群众的奔波之苦，减少了群众的上访率。为实现平安拆迁打下了良好的基础。

五、规范行为，全面提高拆迁工作质量

一是修订完善配套文件，拆迁法规体系日趋完善，我办注重标本兼治，把建立长效机制摆在突出位臵，完成制订了《珲春市城市房屋拆迁补偿补助标准》文件，二是严格履行拆迁补偿安臵协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。三是严格房地产价格评估，对房地产评估机构按照省、市有关规定选取，每份评估报告严格按照《房地产评估规范》的标准撰写，并有房地产估价师签章。四是严格安全培训，对拆迁实施单位及拆迁人员，经常进行安全施工教育，并有拆迁办一名副主任专门负责，确保了我市城市房屋拆迁零事故。五是严格补偿资金监管，所有拆迁项目的补偿资金全部纳入监管范围，并实行专款专用。依法行政，严格规范拆迁裁决行为

为进一步加强拆迁工作，充分发挥拆迁管理部门的职能作用，破解拆迁难题，我们立足创新，强化调解，审慎裁决。在调解听证过程中适时引入拆迁监管工作组旁听、列席工作机制，营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效地化解了争端。注重调解工作。“以调为主，调裁结合”，积极发挥行政裁决的功能作用，使拆迁工作效能得到明显提高。

热情服务，精心做好信访接待工作

我们以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，热情接待，在接待中坚持做到四个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时研究，明确以后及时回复；三是对领导和上级批转的，及时进行处理，真正做到事事有落实，件件有着落。到目前为止，我们共接待来信来访3件次，办结率为100%。内外兼修，不断提高内部管理水平

一是规章制度健全化。建立健全了各项规章制度、工作流程。二是档案管理规范化。拆迁档案资料、裁决档案资料、现行拆迁法律法规进行了认真仔细输理，分门别类，装订成册，便于查阅。三是人员素质全面化。互相学习交流工作经验，学习领会新精神，并及时召开拆迁办全体人员会议进行认真学习，有效地推进了拆迁工作的顺利开展。

九、工作中存在问题

一、有待于城市房屋拆迁管理办法的从新修改实施，对城市房屋拆迁工作应如何开展，目前尚不明朗。

二、在回迁安臵问题上动迁户集体上访的情况多，对拆迁安臵房的户型、面积这方面的问题有待解决。

第五篇：拆迁制度

建设协调工作及征地拆迁、三电迁改管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范丹大快速铁路公司（以下简称公司）建设项目的征地拆迁及三电迁改工作，建立分层次、全方位的建设协调机制，依法、有序、快速地完成征地拆迁及三电迁改工作，结合实际制定本办法。

第二条 公司建设项目征地拆迁及三电迁改工作，必须严格遵守国家及铁道部有关的法律、法规，全面落实铁道部与辽宁省人民政府签订的《关于加快推进辽宁铁路建设的会议纪要》（铁计函［2008］1136号）（以下简称“部省纪要”)、《关于做好沈丹客专、丹大快速铁路征地拆迁工作的通知》（辽铁办【2009】37号）精神，认真执行公司与辽宁省铁路建设管理办公室、国土资源厅、沿线各市人民政府签订的征地、拆迁实施协议（以下简称“实施协议”)，积极依靠地方政府的支持，依法保护人民群众的合法权益。按照新的建设理念，努力创造和谐的外部建设环境。

第二章 建设协调的职责分工

第三条 公司建设协调工作实行分层协调、各负其责、相互配合的管理机制。㈠由公司主管领导亲自主抓，负责建设协调、征地拆迁及三电迁改的全面工作。

㈡工程管理部负责公司各线的建设协调、征地拆迁及三电迁改具体工作。积极配合推进项目前期工作，负责与省(市)政府有关部门依据“部省协议”和“实施协议”处理日常建设协调工作，办理或配合办理相关报批手续，签订有关涉外协议，敦促地方政府和相关部门按工程进度需要，实施征地拆迁及协调三电迁改工作。

㈢公司指挥部负责管段的建设协调、征地拆迁及三电迁改具体工作。加强与各自管段有关市人民政府及授权主管部门的工作联系。

㈣设计单位要依据合同约定及公司的委托，积极配合做好有关建设协调、征地拆迁及三电迁改工作。

㈤施工单位必须认真按照“省部协议”和“实施协议”，加强与各自标段有

关县(市、区)人民政府及授权主管部门的工作联系，做好各自标段征地拆迁和三电迁改及当地政府优惠政策的工作落实。依据合同约定及公司的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有“部省协议”、“实施协议”及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由公司统筹协调解决，重大问题报请铁道部决定。不得擅自处理违背“部省协议”和“实施协议”的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。

第三章 征地拆迁及三电迁改的办理原则

第四条 建设项目的征地拆迁工作按“部省协议”精神，由辽宁省、沿线各市人民政府负责统征统迁并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按有关规定及“实施协议”执行。三电迁改工程纳入站前工程招标范围，由施工单位组织实施。

第五条 建设项目的建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地，以及取弃土、桥梁预制场、轨道板预制场等临时用地。用地范围及数量以施工用地图（含补充设计和变更设计）为依据。永久用地经勘测定界后，由有关县（市、区）人民政府统一征用划拨。

第六条 建设项目的用地范围内需要拆迁的所有建（构）筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量、权属后，由施工单位配合、督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目，由公司向辽宁省、所在市主管部门汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照地方政府优惠政策协商办理。

第七条 站后及“四电”工程用地，由所在标段站前工程施工单位负责统一办理，一次完成。

第八条 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计方能办理补征手续。

第九条 征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制、尽量减少边角房、边角地。

第四章 征地拆迁及三电迁改工作的实施职责

第十条 工程管理部负责组织、协调各线征地拆迁及三电迁改工作。㈠负责与铁道部、国家有关部委及辽宁省主管部门建立工作联系，协助办理有关征地拆迁报批手续、签订征地拆迁有关协议。

㈡掌握征地拆迁及三电迁改工作的进展情况，根据公司制定的各线征地拆迁及三电迁改推进计划做好督促落实工作。

㈢办理向国土、规划部门申请用地的文件。

㈣督促各指挥部向沿线县（市、区）国土、林业主管部门提报建设用地的申请。

㈤参与“部省协议”、“实施协议”以外特殊项目拆迁的商谈。

㈥与计划财务部共同审定征地拆迁的补偿费用，做好征地拆迁、三电迁改的验工工作。

㈦组织征地拆迁及三电迁改竣工文件的交验归档及土地确权。

第十一条 公司指挥部负责各自管段征地拆迁及三电迁改工作的组织、协调。㈠配合、督促当地政府有关部门依据“部省协议”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁及三电迁改工作。

㈡负责制定所辖管段的征地拆迁及三电迁改推进计划，向当地国土、林业、规划等主管部门提报建设用地申请并落实。

㈢负责向用地所属各县（市、区）行政主管部门提交相关资料。

㈣负责组织施工、设计、监理单位与县（市、区）相关部门现场复核清点征地拆迁的范围、类别、数量及权属。

㈤负责处理实施征地拆迁及三电迁改过程中遇到的特殊问题。㈥协调“部省协议”、“实施协议”以外特殊项目拆迁的商谈。㈦负责征地拆迁及三电迁改日常汇总统计报表工作。㈧负责组织征地拆迁及三电迁改竣工文件的审核。

第十二条 施工单位必须设专职技术人员负责与用地所属县（市、区）行政主管部门及三电产权单位协商办理承建标段内征地拆迁及三电迁改的具体事宜。

㈠复核施工用地图纸、资料，提报用地计划．配合指挥部向用地所属县（市、区）行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。

㈡配合勘测定界单位测设用地界址，组织开挖界沟。理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成。

㈢与县（市、区）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》（地验交-4）,现场办理各方确认、签章。

㈣提供按施工用地图（含补充设计和变更设计）计算无误后的《铁路用地界桩表》（地验交-5），与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章。

㈤组织三电产权单位现场调查、核实迁改数量，严格按照迁改原则实施迁改。㈥确认征地拆迁数量及三电迁改的完成情况。

㈦收集、整理征地拆迁及三电迁改有关资料，编制地亩竣工文件并办理移交。㈧详细调查用地范围内涉及的沟、渠、路、管、线、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料。

第十三条 设计单位应依据合同约定履行职责，积极配合开展征地拆迁及三电迁改各项工作。

㈠及早提供施工用地图和按市、县（市、区）行政划分区域汇总的分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明。

㈡配合公司办理建设用地预审和建设用地正式报批，提供符合要求的《铁路建设项目用地审查表》、经审查认定的《压覆重要矿床评估报告》、《地质灾害危险性评估报告》、《使用林地可行性报告》等相关资料及国家有关部门要求的各类批准建设文件。

㈢配合公司指挥部必须安排专人现场办理征地拆迁、三电迁改相关事宜。㈣参加拆迁建（构）筑物的现场清点丈量，并签字确认。㈤对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈和协议的签订。

㈥按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表。季度末应将《征地拆迁变更设计统计表》报公司指挥部，由公司指挥部汇总后报公司工程管理部。

㈦负责三电迁改现场调查，提供准确的三电迁改位置、类型、数量等相关内容，按技术标准制定迁改原则。

第十四条 监理单位应对征地拆迁及三电迁改工作实施监督，对完成的征地拆迁及三电迁改数量进行核查确认。

㈠指定专人依据设计文件、资料对施工单位征地拆迁及三电迁改工作进展情况进行检查核实。

㈡按照公司的委托对拆迁建（构）筑物的类别及数量进行复查。

第五章 建设用地征用程序

第十五条 建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：

㈠土地预审阶段程序

1、根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告。

2、公司根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理《选址意见书》和《建设用地许可证》。

3、公司配合市（县）国土部门办理《土地总体利用规划图》规划红线和“项目用地初审意见”。

4、公司向省（市）国土资源厅填写《项目用地申请表》和申请“项目用地初审意见”报国土资源部。

5、协助地方国土部门调整土地利用总体规划。

6、协助地方国土部门补划基本农田。

7、向地方国土部门承诺耕地占补平衡。

8、组织专家论证。㈡正式用地报批阶段

根据国土资源部土地预审批文，委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，出成果报告书。如遇林地达一定数量时，需办理使用林地相关手续。将成果报告书报送市（县）国土资源局并及时跟踪省（市）国土资源厅和国土资源部审批情况。

需由地方政府完成的七项工作：省级人民政府用地申请，省级国土资源管理部门审查意见，建设用地申请表及呈报说明，土地利用规划调整方案和基本农田补划方案及图件，耕地开垦费缴纳证明及补充耕地验收文件及图件，市县国土资源局关于履行征地程序的有关说明，关于征地补偿费用合法性和安置途径可行性的说明及承诺。

需由路方完成的七项工作：建设项目预审批复及批复意见落实情况，可行性

研究报告批复或核准文件，初步设计批复文件或其他设计核准文件，是否压覆矿产资源的有关资料，是否位于地质灾害易发区的有关资料，建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，线路总平面布置图和用地位置图。

㈢征地拆迁具体实施阶段

1、公司依据省部会谈纪要、建设项目用地批文，与省（市）人民政府商定征地、拆迁补偿标准、办法。

2、根据勘察设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，省（市）人民政府与县（市、区）国土部门签订征地拆迁包干协议，委托中介机构进行建（构）筑物评估，签订拆迁合同。

3、督促市（县）国土部门与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

4、设计单位现场交桩，施工单位复核，放地界桩、挖地界沟。

5、设计、施工单位、乡镇政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

6、在设计、施工单位协助下，督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。㈣竣工验收阶段：

1、复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩。

2、向市（县）国土部门申领铁路用地国有土地使用证。

3、整理工程竣工征地资料并向铁路设备管理单位办理移交。

第六章 征地拆迁的现场操作

第十六条 公司指挥部组织施工单位依据施工用地图，按照铁路区间、站场用地和改移工程用地等，以行政村为单位填写《铁路用地界桩表》（地验交-5）并签章；组织各方及时完成用地范围内的拆迁建（构）筑物的清点丈量，城市房屋面积以房产证登记面积确认，其它的合法建（构）筑物实地丈量后确认，按不同产权人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》（地验交-4）并与市、县（市、区）行政主管部门、村委会、被征地拆迁人、监理单位和设计单位共同签章确认。

第十七条 公司指挥部组织施工单位和市、县（市、区）主管部门依据各方确认的（地验交一4）、（地验交一5）表，共同整理汇总用地、拆迁数量，填

写《统征用地数量汇总表》（建协表一2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表一1)，经双方签字盖章后，由公司指挥部汇总，分别报公司工程管理部和省主管部门，作为统征统迁征地、拆迁补偿费用确认结算的依据。

第十八条 建设用地范围勘测确定后，公司指挥部应组织施工单位对现场进行详细调查，认真填写《拆迁厂矿企事业单位数量汇总表》（建协表一5）、《线路用地范围沟渠路水管塘调查表》（建协表一6)，由公司指挥部汇总后报公司工程管理部。

第十九条 建设用地批准后，公司指挥部应督促施工单位和市、县（市、区）行政主管部门及时办理铁路建设用地划拨通知并依法进行公告；拆除用地界内的建（构）筑物并向施工单位移交划拨土地；划拨后的土地由施工单位负责管理和看护，禁止其它任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。

第二十条 按照施工图现场核对完善的规定，施工单位对取弃土场、桥梁预制场、轨道板预制场、级配碎石拌和站、铺轨基地用地使用前必须进行现场核对完善，并填写《 “四场一地”用地汇总表》（建协表一3)，由公司指挥部汇总后报公司工程管理部。“四场一地”用地尽量避免占用良田，禁止在有地质隐患的区域和主要行洪沟、槽弃碴（土），取弃土用地范围内原则上不得进行建筑物、管线设施拆迁和道路等工程改移。使用完毕后，使用单位应按有关要求进行复垦、平整恢复，经地方环保、水保、国土、征地拆迁行政主管部门共同验收后，办理移交手续。

第二十一条 改移工程用地纳入工程范围的，须向相关管理单位办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。

第二十二条 地亩竣工文件，由公司指挥部组织参建的施工单位依据铁道部《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》（铁运［2008]158号）的规定进行编制，按市、县（市、区）为单位编制组卷，并负责向公司工程管理部移交。

第二十三条 土地登记发证工作按照有关规定办理。由公司向县（市、区）国土部门申报，设计、施工单位应予以配合办理相关手续。

第二十四条 三电迁改的现场实施

㈠建设项目的三电迁改工程，由公司施工单位负责组织实施。

㈡公司施工单位组织设计单位和三电迁改产权单位进行迁改项目调查。设计

单位及时提供三电迁改工程所需的有关资料(线路位置、征地范围、准确里程、标高等)，确保一次迁改到位。现场调查完成后，施工单位应填写《三电迁改工程量调查汇总表》(建协表—4)报公司工程管理部。

㈢迁改后的三电线路跨越铁路、公路等建筑物必须满足国家有关规定和铁路规范要求。否则，由承接人负责组织迁改单位返工。

第七章 临时用地（不含“四场一地”）的具体办理

第二十五条 用于施工生产、生活的设施及便道等临时工程用地，施工单位要本着科学合理利用国土资源和保护生态环境的原则，坚持不用或少用耕地。由施工单位统筹规划，与县(市、区)行政主管部门签订使用期限明确、费用合理、环保措施可行的“临时租用协议书”，并严格遵守。

第二十六条 按规定签订的“临时租用协议书”，报县(市、区)国土部门批准后方能使用。按协议及时支付费用，使用完毕，尽早按规定办理移交手续。

第七章 征地拆迁验工

第二十七条 施工单位依据施工组织设计，向标段所在县（市、区）行政主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄报相应公司指挥部。

第二十八条 公司指挥部根据施工组织设计，对各施工单位上报的征地拆迁进度需求计划进行审核汇总，报辽宁省、市主管部门和公司工程管理部。

第二十九条 施工单位按月与县（市、区）行政主管部门依据共同确认的（地验交一4）、（地验交一5）表整理汇总用地拆迁数量；填报《统征用地数量汇总表》（建协表一2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表一l)报公司指挥部。公司指挥部负责核实各自管理范围内施工单位填报的已完成征地拆迁数量，每月末报公司工程管理部。每季公司计划财务部、工程管理部与指挥部组织参建的设计、施工、监理单位验工计价。

第八章 附则

第三十条 本办法如与铁道部《征地拆迁管理办法》等上级有关政策、文件不符的，按上级政策、文件为准。

第三十一条 本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。附表：

1．统迁建（构）筑物数量汇总表 2．统征用地数量汇总表

3．“四场一地”用地情况汇总表 4．三电迁改工程量调查汇总表 5．拆迁厂矿企事业单位数量汇总表 6．用地范围内沟渠路水管塘调查表 7．统征统迁完成数量统计表 8．征地拆迁变更设计统计表 9．征地拆迁投资完成计价表 10．征地拆迁投资完成汇总表

11．铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册 12．铁路用地界桩表

附表