河南省国有企业党建工作研究会2009年国企党建工作调研论文评比获奖名单（合集五篇）

第一篇：河南省国有企业党建工作研究会2009年国企党建工作调研论文评比获奖名单

河南省国有企业党建工作研究会2009年国企党建工作调研

论文评比获奖名单

先进单位（8个）

1、河南煤化集团

2、中平能化集团

3、安阳钢铁集团

4、义马煤业集团

5、郑煤集团

6、国电荥阳公司

7、洛阳单晶硅有限责任公司

8、河南铁路集团

一 等 奖（6名）

1、深化改革 创新机制 努力建设高素质企业领导人员队伍 ——河南煤化集团 陈雪枫

2、论党建工作与经济工作融合 ——中平能化集团 陈建生

3、围绕中心 发挥作用 凝聚力量 推动发展 实现党的建设与企业中心工作的融合统一 ——安阳钢铁集团公司党委

4、加强和改进基层思想政治工作

——义马煤业集团 武予鲁

5、执行力建设的实践与探索

——郑煤集团 郜振国

6、科学发展与煤炭企业干部队伍建设

——河南煤化集团鹤煤公司 孟中泽

二 等 奖（14名）

1、新时期加强和改进国有企业党建工作浅谈

——中国河南国际合作集团有限公司 支学伟

2、浅谈社会主义核心价值体系在河南地铁的实践

——河南铁路集团公司 王天志

3、关于推进国有企业惩治和预防腐败体系建设的思考

——安阳钢铁集团公司纪委

4、深化干部人事制度改革 构建科学规范选人用人机制 ——中平能化集团 张友谊

5、关于加强资源整合矿井党组织建设的思考

——郑煤集团 祁亮山

6、创新党建模式 发挥政治作用 为永煤公司快速发展提供坚强的政治保证

——河南煤化集团永煤公司党委

7、讲理念促发展部框架 不空谈不作秀不耍滑 紧密围绕河南煤化集团战略发展加强党的建设

——河南煤化集团焦煤公司党委

8、浅谈新形势下企业思想政治工作的主要途径

——义煤集团铁运处 李云开

9、用科学发展观指导我们当前的各项工作 ——河南煤化集团鹤煤公司 曹其跃

10、对坚持“德才兼备、以德为先”选人用人原则的思考 ——中平能化集团 王明安

11、以优秀的项目文化建设促进企业科学发展上水平

——中国中铁七局党委工作部

12、围绕中心 服务大局 积极推进企业党建工作创新

——国电荥阳公司 赵红鸽

13、探索选人用人机制 推进制度创新— 洛硅公司公开选任基层党支部书记工作启示

——洛阳单晶硅有限责任公司党委

14、新时期加强基层党建工作的几点思考

——郑州新郑国际机场管理有限公司 高 杰

三 等 奖（16名）

1、构建特色惩防体系 促进企业科学发展

——中平能化集团 徐建明

2、创新党建工作机制 推动企业和谐发展

——河南煤化集团永煤公司三星化工党委

3、国有企业党建工作的实践与探索

——洛阳单晶硅有限责任公司 张尚禄

4、深化“四好”班子建设 促进矿井和谐发展

——河南煤化集团鹤煤公司三矿 吴智明

5、学习实践科学发展观 推行用人制度改革 以科学的人才激励机制为企业发展提供组织保证

——郑煤集团供销公司 郭修甫 创新境外企业党建工作

为河南国际健康持续发展提供坚强保障

——中国河南国际合作集团有限公司 史洪涛

7、石壕煤矿党委开展党群工作目标管理的实践和研究 ——义煤集团公司石壕煤矿 姚东周

8、深化改革 促进党建工作 推动国有企业科学发展

——国电荥阳公司 王晓辉

9、三措并举建设一支坚强有力的领导班子 ——河南煤化集团焦煤公司中马村矿党委

10、用党的建设引领企业科学发展

——河南煤化集团中原大化公司党委

11、企业领导干部必须增强五种意识

——河南铁路集团登封公司 王土林

12、以科学发展观为指导，积极推进基层党建工作 努力建 设行业领先国际一流的窗口电厂

——沁北电厂 周亮

13、浅析新形势下如何加强国有企业的党建思想政治工作

——河南省中油气公司 郭红霞 潘艺虹

14、关于防范化解舆论风险的思考 ——中国中铁七局 钟克生

15、关于国企党建工作的思考

——国电荥阳煤电一体化有限公司 王俊有

16、浅谈企业之发展

——洛阳单晶硅公司保卫消防部 蒋为国

优 秀 奖（10名）

1、落实科学发展观 创建和谐工区班组

——河南铁路集团汤台铁路公司工务段 李明景

2、读书学习以提升修养 改进作风树良好形象

——河南煤集团永煤公司中泰矿业公司 刘绍德

3、思想政治工作方法多样化初探

李峰

4、加强企业党建，促进电力建设优质低耗

——国电荥阳公司 宋维良

5、以科学发展观指导国有企业党建工作 ——国电荥阳公司 章黎阳

6、“4+2”工作法在国有企业党建中的创新及必要性 ——河南煤集团永煤公司洛阳LYC运输总公司

可行性研究

——河南铁路集团登封公司 张国昌

7、加强国有企业党务干部队伍建设的思考

——河南铁路集团汤台公司 张文山 许建

8、新理念新思路 新举措新变化 以思想的大解放促进企业大发展

——河南煤化集团焦煤公司鑫珠春公司党委

9、以党建引领企业全面发展

——河南煤化集团永煤公司永贵能源党委

10、加快人才队伍建设 实现矿井跨越发展 ——河南煤化集团焦煤公司赵固一矿党委

第二篇：国企党建工作专题调研报告

国企党建工作专题调研报告

省直工委组织部

截至日前，党组织关系隶属于湖南省直工委的国有企业共59家，其中中央在湘企业53家，省管企业6家。为贯彻落实全国组织工作会议精神，进一步加强国有企业党的建设工作，根据中央组织部和省委组织部关于开展国企党建工作专题调研的通知要求，省直工委迅速组织力量，起草调研方案，成立了以省直工委委员兼省委离退休工委副书记周松柏同志为组长的5人调研小组，于8月24—31日，赴中国建筑第五工程局、湖南中烟工业有限责任公司、省机场管理集团、湖南出版集团等4家国有企业开展调研。调研主要采取现场座谈、个别访谈、查看台账相结合的办法，共访谈各级党组织书记、党员40余人。同时综合平时党建工作情况，对国企党建工作进行深入分析，现将调研分析情况综合如下：

一、国企党建工作主要成效

从调研情况来看，近年来，国有企业在中央和省委的坚强领导下，坚持落实全面从严治党要求，突出抓好政治建设，扎实推进国企党建各方面工作，呈现出了党建意识不断强化、党建氛围日益浓厚、党建基础不断夯实的良好发展态势。

（一）高度重视理论学习，政治意识越来越强。近年来，国有企业学风越来越浓，特别是党的十九大召开后，各单位学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风，党的十九大精神在党员干部中深入人心。通过持续深入的学习，国企党员干部政治站位和政治能力明显提高，坚定维护总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的思想自觉和行动自觉进一步牢固。一是聚焦学习重点。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。从台账查阅等途径掌握的情况来看，不论是中心组学习、支部交流讨论，还是干部培训轮训、专家授课宣讲，各企业都做到了聚焦新思想、围绕十九大。二是注重方式方法。把加强党的政治理论学习作为党员、干部坚定理想信念、强化党性修养的重要手段，通过组织培训轮训、理论测试、竞赛活动等方式，增进学习效果，促进学习常态化、制度化。各单位普遍举办学习贯彻党的十九大精神轮训及知识测试，

中烟公司组织开展“送春风、进基层”微宣讲、网络答题、微党课竞赛等系列活动，出版集团成立集团党校，两年来培训党员和领导干部1700多名。三是突出学用结合。引导党员、干部通过学思践悟，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。中建五局党委将十九大精神关于高质量发展等融入企业发展部署，强化了“建设美丽中国，拓展幸福空间”的行动。省机场集团领导带头深入基层宣讲，推动十九大精神进支部、进班组，开设机场大讲堂，不断提高学习的针对性和实效性。

（二）建立健全制度保障，党的领导更加有力。各企业党组（党委）充分发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，通过规范程序、完善制度、创新方式，逐步健全完善党建工作领导体制机制，不断强化党对国有企业的领导，确保党和国家方针政策、重大部署全面落实。一是决策程序上实行党组（党委）前置研究。将党组（党委）会研究讨论作为董事会、经理层等决策重大问题的前置程序，确保党组（党委）意图贯彻落实，推动党的领导与公司治理有机统一。各单位普遍执行党组（党委）决策前置要求，将党组织前置研究作为“三重一大”决策的规定程序。中建五局修订《中国建筑第五工程局有限公司董事会议事规则》，中烟公司完善落实《公司党组工作规则》等制度文件。二是实行交叉任职。在组织架构上，实行“双向进入、交叉任职”领导体制，构筑党管企业新格局。如机场集团、出版集团等将党的领导融入公司治理各环节，坚持和加强“双向进入、交叉任职”的领导体制。三是探索实行“党政一肩挑”。针对基层党组织中存在的重业务轻党建、党建与业务工作“两张皮”、压力传导和工作力度层层递减等问题，各单位积极探索党务与行政工作“一肩挑”制度。机场集团127名党务与行政工作“一肩挑”干部正式履新，6个支线机场由党委书记负总责。出版集团目前已有70%的子分公司实行“党政一肩挑”模式。

（三）坚持党管干部原则，队伍建设创新推进。各企业切实坚持党管干部原则，确保党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。注重加强党员队伍管理，严格干部选拔培养程序，着力建设高素质国有企业领导人员队伍。一是注重干部选拔培养。着力培养政治合格干部，从干部管理、人才培养、绩效考核各个方面，对干部选拔任用的条件、方式和程序等进行规范和完善。中建五局先后修订出台《领导干部管理办法（试行）》、《“青苗人才”培养管理办法》等制度20多项。出版集团将支部书记岗位作为人才培养的锻炼熔炉，两年来提拔的集团管理干部中具有支委工作经历的近70%。二是注重优化人才结构。按照备用结合、动态管理的原则，采用不同的培养、考核和淘汰措施，形成梯队清晰、数量合理、素质较高的人才体系。出版集团党委实施“抓两头、强中间”的人才战略，启动“优秀中青年人才库”工程，充分调动各层级、各类别人才积极性。三是注重干部教育管理。引导党员干部立足岗位做贡献，既从严管理，又关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，有效提升党员干部的政治觉悟和履职能力。机场集团推行党员积分制管理，探索党员“一带四”模式，发挥党员的先锋模范作用。中烟公司定期开展员工思想动态分析，引导员工积极做改革的支持者，成为自我管理者、正能量的生产者，着力营造风清气正的企业政治生态。

（四）充分发挥党组织和党员作用，服务中心成效明显。坚持服务生产经营，紧贴企业发展大局，主动做好融合结合文章，充分发挥基层党组织和党员作用。一是将党建融入企业发展。进一步发挥党组织战斗堡垒作用，推动党务和业务工作互融互促、同频共振，促进单位中心工作顺利完成。机场集团各级党组织坚持以旅客为中心，创建党员责任区79个、先锋示范岗105个、党员爱心通道27个，搭建起基层党支部和党员直接服务旅客、激发红色活力的平台。二是踊跃参与脱贫攻坚。深入开展精准扶贫、结对帮扶活动，为贫困户献计献策，出钱出力，以实际行动助力脱贫攻坚。中烟公司各工厂、支部、党员干部共建立精准结对扶贫点166个，推动党员在走访帮扶中切实转变工作作风。出版集团近三年累计投入2000万元，选派三个批次7人组扶贫队员，完成了20多个扶贫项目。三是关键时刻有力助攻。如在抗洪救灾的紧要关头，迎难而上、冲锋在前，以多种方式支持抗洪救灾，充分展现了国企党组织在关键时候的坚强战斗堡垒作用。机场集团在航站楼改造、抗击冰雪等急难险重任务面前，党员带头攻坚克难，冲锋在前作示范，涌现出一批优秀党员。

（五）全面强化党建责任，工作落实质量更高。各单位领导干部牢记习总书记“把抓好党建作为最大政绩”的要求，思想认识不断深化，进一步压实了党建工作责任，党建工作呈现出党组（党委）高度重视、机关党委认真落实的良好局面。一是进一步明确责任。各单位结合实际，完善党建责任清单，对目标责任、考核办法等方面问题作出具体规定，把任务细化到人、量化到岗。中建五局制定了《党委工作任务清单》《党支部工作任务清单》。中烟公司健全各级党组织主体责任、任务、考核清单一体化管理，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。湖南出版集团完善党建责任考核评价体系，形成“部署—推进—总结—反馈—考核”的一体化工作模式。二是进一步传导压力。加强责任体系建设，强化各级党组织书记“第一责任”和党员领导干部“一岗双责”，着力构建党委统一领导、职能部门各司其职、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。中建五局逐层签订责任书，做到责任体系建设横向到边、纵向到底。三是进一步督促落实。全面深化党建工作考核，强化考核结果运用，坚持把党建考核结果与业绩考核挂钩，推动党建工作责任落实。中烟公司出台党建工作绩效考核评价办法，实行党建工作和生产经营同步考核。机场集团建立清单督查制度，让党组织书记压力上肩、责任上肩。

二、存在的主要问题和不足

通过调研同时发现，国有企业党建“两张皮”和作风不严实、责任未压实、基础欠厚实等现象，在某些单位还不同程度存在，企业党建工作发展还不平衡，与新时代党的建设的要求、省委的要求还有差距。

一是国企党的领导还需进一步加强。根据调研了解到的情况，国有企业党组（党委）对党建工作普遍高度重视，但有的二、三级单位党委重视不够，特别是在经济下行压力下，有的企业经营压力大，研究业务工作多，研究党建工作较少，习惯于就党建抓党建，在推动党建工作和业务工作融合互促方面还缺乏行之有效的措施和制度，发挥党组织和党员作用不够。

二是全面从严治党的压力还要进一步传导到位。少数企业对基层党建工作指导和督促还有待进一步加强，全面从严治党的压力进一步向基层延伸、向普通党员延伸还不够，存在上热下冷、层层递减的现象。部分基层党组织“两个责任”的落实不够有力，凝聚力、战斗力、创造力有待进一步增强。对新形势下党建工作新情况、新问题研究还不够深、办法不多。

三是思想建设还有待进一步深入。绝大部分国有企业党员干部在坚持党的领导、加强党的建设等大是大非问题上头脑是清醒的，立场是坚定的，但也有一些企业党员对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入，落实不够有力，在一些具体问题上思想认识不够到位，政治敏锐性不够强，对社会上一些不当言论或错误观点的辨识度不够高。

四是党建工作基础有待进一步夯实。在调研过程中，我们发现有的企业党建基础工作不够扎实，特别是有的二、三级单位党支部组织生活存在内容单调、形式单一、台账零乱现象，企业党建工作人员队伍的整体业务素质、工作能力和政策水平需进一步加强。尤其是项目企业，忙于经营发展任务，流动性大、生产经营分散，直接影响基层党支部组织生活和党员教育活动的集中统一开展。

五是运用“四种形态”加强党内监督上还有差距。在运用执纪监督“四种形态”，对存在苗头性倾向性问题的党员干部早提醒、早纠正、防止小毛病演化成大问题做得不够，有时存在以信任代替监督的情况，抓早抓小抓苗头的长效机制有待健全完善；纪检监察、财务审计、整顿规范等监管部门工作协同还不够，还没有很好地形成监督的合力。

三、对策与建议

（一）进一步加强对国有企业党建工作的督促指导。加强对国有企业党建工作的宏观规划、统筹协调，督促各企业党组（党委）把党建工作责任扛在肩头、放在心头、抓在手头，形成更加权威有效的领导体制和工作机制。明确企业党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

（二）进一步促进国有企业党建责任落实。构建党建责任体系，逐级明确责任分工，突出党建责任量化考核与责任追究。在明确企业党组（党委）履行主体责任的基础上，进一步明确各级党组织书记、党务干部党建责任。把党建责任制考核结果，作为评选先进、考核及领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，促进国有企业党建责任落实。

（三）进一步加强国有企业党员思想政治教育。抓紧抓好党员日常教育管理，通过“三会一课”、主题党日活动等，突出党性教育，使企业党员不断提升“四个意识”、坚定“四个自信”，充分发挥先锋模范作用。把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

（四）进一步强化国有企业党建工作保障。配齐配强人员，选优配强党支部书记，配好专兼职党务干部，加大工作学习交流力度，着力提升党务干部的专业化能力，结合企业实际，探索有效方式，使国有企业机关党组织、项目党支部及二、三级单位党员组织生活正常化、规范化。加大在党务干部中选树、培育典型的力度，并大力宣传，进一步调动党建工作积极性。

（五）进一步提升国有企业作风形象。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，深化“四风”问题整治，推动国有企业党员干部作风不断优化。以运用监督执纪“四种形态”为抓手，抓早抓小、防微杜渐，不断树牢党员干部的纪律和规矩意识。

第三篇：国有企业党建工作调研问卷

国有企业党建工作调研问卷

说明：请在下列问题所选项划“√"。

1、您的个人身份是

(1)企业领导人员(2)中层管理人员(3)一般职工(4)下岗待岗职工(5)离退休职工

2、您认为在企业中有无必要建立党组织

(1)很有必要(2)可有可无(3)没有必要

3、企业党组织发挥政治核心作用总体情况(1)很好(2)较好(3)一般(4)较差

4、企业党组织参与企业重大问题决策情况(1)能够参与，并能发挥应有的作用(2)能够参与，但只能起到一定作用(3)仅仅是走个形式，发挥不了作用(4)不能参与

5、企业领导班子的“战略决策、经营管理、市场应变、开拓创新、风险防范和驾驭复杂局面”六种能力

(1)很强(2)较强(3)一般(4)较差(5)很差

6、企业领导班子成员的政治素质、理论水平

(1)很高(2)较高(3)一般(4)较差(5)很差

7、企业领导班子成员的作风形象

(1)很好(2)较好(3)一般(4)较差(5)很差

8、企业领导班子成员间团结协作(1)很好(2)较好(3)一般(4)不团结协调

9、企业领导班子成员与干部职工群众的关系

(1)密切(2)较密切(3)一般(4)较差(5)很差

10、企业领导班子成员遵守廉洁从业规章情况(1)很好(2)较好(3)较差(4)很差

11、企业领导班子及其成员存在的最突出问题是

(1)班子成员政治理论素质不高，理想信念不坚定，搞好国有企业的信心不强

(2)班子成员未树立和贯彻科学的发展观，“六种能力”不强，经营业绩不佳

(3)班子成员执行民主集中制差，不团结协调，整体作用的发挥较差

(4)班子成员宗旨意识淡薄，从业不廉洁，在职工群众中形象不好

12、企业基层党组织发挥战斗堡垒作用总体情况(1)很好(2)较好(3)一般(4)较差

13、企业党组织党内各类规章制度建设和执行情况(1)制度不健全，执行差

(2)制度不符合实际，难以执行，仅流于纸面文件(3)有的制度落实好，有的制度落实差，效果一般(4)制度健全，适合企业特点，落实较好，为党组织作用的发挥和企业发展提供了有力的保障 l5、企业基层党组织存在的最突出问题是(1)基层党组织在企业没有地位和权威(2)基层党组织组织不健全，工作不落实，党组织形同虚设

(3)基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强，不能有效发挥作用

(4)基层党组织不能很好围绕企业中心任务开展工作，存在“两张皮”现象

(5)你认为的其他突出问题

l6、企业中党员发挥先锋模范作用的总体情况(1)很好(2)较好(3)一般(4)较差 l7、企业中大多数党员的党员意识

(1)很强(2)较强(3)一般(4)较差

18、企业中大多数党员树立共产主义理想信念(1)牢固(2)较牢固(3)一般(4)不牢固 l9、企业中大多数党员的业务工作能力

(1)很强(2)较强(3)一般(4)较差 20、企业中大多数党员的工作业绩

(1)一流(2)较好(3)一般(4)较差

21、企业各级党组织对党员的教育管理工作情况(1)很好(2)较好(3)一般(4)较差

22、党章规定的您的民主权利在党内是否得到保障(1)保障很好(2)保障较好(3)保障较差(4)没有保障

23、在您遇到诸如家庭困难等问题的情况下，您是准备求助于

(1)党组织(2)工会组织(3)企业行政领导(4)亲朋好友

24、企业各级党组织组织对党员学习教育培训(1)内容枯燥陈旧、形式呆板，党员不易接受(2)敷衍应付，流于形式，没有多大实际效果(3)能够按照上级要求组织学习，但联系实际针对性不强，效果一般

(4)增强了党性观念，提高了思想觉悟，促进了党员先锋模范作用的发挥

25、企业中党员存在的主要问题是

(1)个别党员理想信念动摇，党性观念不强，宗旨意识差

(2)个别党员不善钻研业务知识，工作本领不强，业务技能差

(3)个别党员创新意识不强，工作业绩一般化(4)你认为的其他问题

26、企业中要求入党的大多数人入党动机是(1)追求共产主义理想，提高自身素质(2)为了个人“升官发财”，有个好的工作岗位(3)领导要求入党(4)说不清楚

27、企业中有的同志不愿意入党的原因是(1)党组织凝聚力、吸引力不强(2)对个人发展没有什么好处

(3)党内腐败现象严重，存在的问题较多(4)说不清楚

28、企业党务干部的业务工作能力

(1)很强(2)较强(3)一般(4)较差

29、党务干部与从事业务或其他工作的同志的收入比较(1)收入偏高(2)基本相同(3)偏低(4)差距较大

30、影响企业从事党务工作同志的工作积极性的主要原因是(1)企业领导对党建工作重视不够，得不到人们的尊重(2)党务工作部门是清水衙门，收入较低，缺乏吸引力(3)党务工作好坏无具体评价标准，难以体现自身价值(4)其他原因

31、企业党建工作责任制落实情况

(1)建立了党建工作责任制，落实了责任部门和责任人(2)建立了责任制，也明确了责任部门和责任人，但工作目标难判定，难以追究部门和个人的责任

(3)建立了一部分，但责任部门和责任人不明确(4)没有建立党建工作责任制，更谈不上落实责任部门和责任人

32、企业开展先进性教育活动后，最终取得的成效如何(1)明显成效(2)有一定成效(3)成效甚微(4)没有成效

33、企业通过开展先进性教育活动后，职工群众最关心、最迫切需要解决的问题

(1)全部解决(2)基本解决(3)解决了一部分(4)没有解决

第四篇：国有企业党建工作调研报告

国有企业党建工作调研报告

提纲

一、主要做法

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任

1．是从严落实党建工作责任制

2．是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位

3．是将党的领导和现代公司治理有机结合（二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部队伍建设

1．是创新选人用人机制

2．是建立企业领导任职跟踪测评考核制度

3．是加强人才队伍建设

（三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

1．是开展“五促”党建专题现场会活动

2．是探索实施“五联系”工作法

3．是建立完善市直企业军转干部党支部

二、存在问题

三、对策建议

（一）加强企业党建工作领导，提供坚实组织保障

1．是建立分级负责制

2．是落实党建工作考核

3．是完善党组织保障制度

（二）抓活动内容和方式的创新，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

（三）加强党员教育管理，激发党员队伍活力

1．是创新流动党员管理模式

2．是加强退市企业党员管理

3．是完善信息采集工作

正文：

为贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，我部联合市国资委党工委组成调研组，奔赴各县（区）、市属国有企业党组织实地调研。现将调研情况报告如下。

一、主要做法

深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，抓紧抓实党建工作这一国有企业的“根”和“魂”，坚持把加强党的建设工作摆在更加突出位置，切实加强深化改革，主动适应经济转型新常态，逐步形成国企党建工作与国资国企改革发展相互融合、相互促进的工作格局。

（一）坚持党建引领，进一步强化党委主业意识和主体责任

1．是从严落实党建工作责任制

从2014年起，每年组织部分市属国有企业党委书记进行党建工作述职评议考核，层层传导压力，不断提升履职尽责意识，提高工作能力。今年，我们参照省的做法，在开展县委书记抓基层党建述职评议考核工作中，将市国资委党工委书记纳入述职评议范围。

2．是明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位

为突显企业党组织的政治核心作用，贯彻落实好“先党内、后党外”原则，我们制定实施了《关于在深化所属企业改革中进一步加强党的建设的实施意见》，明确了企业党委参与重大问题决策的主要程序，制定党委会、董事会、经营班子会议事规则，确保党委决策意图得到贯彻落实。

3．是将党的领导和现代公司治理有机结合将党建工作纳入企业负责人经营业绩考核指标，将企业党建工作表现与企业领导人员薪酬挂钩，有效提高企业领导人员抓好党建的意识。

（二）坚持抓班子带队伍，进一步加强企业领导班子和干部队伍建设

坚持党管干部，着力深化企业人事制度改革，为企业发展提供人才支撑，实现了国企员工队伍的有序流转。

1．是创新选人用人机制

探索创新企业领导人员“聘用制”，改变以往企业领导人员任命终身制，建立企业领导“能上能下”、有利于人才脱颖而出的竞争机制。

2．是建立企业领导任职跟踪测评考核制度

对新提任的企业领导人员，在任职满一年时，对其进行民主测评和群众满意度测评，对群众满意度低的领导进行警示性谈话，切实加强绩效考核结果运用。

3．是加强人才队伍建设

研究制定《关于加强市国资委所属企业领导班子建设的工作指导意见》，进一步加强所属企业领导人员思想、组织、能力、作风和制度建设。研究制定了《关于加强国有企业人才培养的指导意见》，吸引和推动高层次人才向企业聚集，进一步优化人才发展布局，为国有企业发展壮大提供人才支撑，加强对人才的培养工作。

（三）坚持抓载体、创品牌，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用

坚持问题导向，以推进企业改革发展稳定为核心，积极发挥基层首创精神，创新打造了一批党建工作载体和品牌，使企业党的建设始终保持生机与活力。

1．是开展“五促”党建专题现场会活动

2016年起，在市属国有企业中深入开展“五促”党建专题现场会，即“党建促管理”“党建促改革”“党建促发展”“党建促和谐”“党建促创新”工作现场会。通过召开现场会的方式，发挥示范带头作用，全面系统地提高企业党组织领导人员和党务工作者尽职履责能力。目前已先后在潼湖水厂、惠澳公司召开了“党建促管理”“党建促改革”两场专题现场会，取得较好工作成效。

2．是探索实施“五联系”工作法

市供水总公司江北水厂党支部探索实施了“五联系”工作法（党员联系生产责任制、党员联系技术革新责任制、党员联系群众责任制、党员联系组工工作责任制和党员联系计划生育工作责任制），建立起党员联系厂务工作责任制，有效增强全体党员的主人翁和责任意识，充分发挥广大基层党员的先锋模范作用，在企业形成“党员带领群众干、群众向着党员看”的工作氛围。

3．是建立完善市直企业军转干部党支部

针对部分国企改制、退市后党员找不到组织、无法过正常组织生活的情况，市国资委探索建立了市直企业军转干部党支部，使军转干部党员感受到党组织的温暖，维护了企业的团结稳定，党支部的凝聚力和号召力也越来越强。

二、存在问题

虽然我市国有企业党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现为“三个化”：1.是基层党组织设置和作用“边缘化”。一些企业党组织地位和威信较低，在公司决策中话语权低微，“办公会代替党委会”现象依然存在，贯彻落实“先党内后党外”要求还不够到位。2.是党员队伍发展“空心化”。从国企党员队伍结构来看，主要体现为在岗率不高、老龄化严重、新鲜血液输入不足等问题。3.是党务干部“兼职化”。从企业党组织负责人和党务干部队伍的角度来看，存在党务干部“兼职化”、“业余化”现象。个别企业党务干部工作积极性不够高，党务干部底气不足、荣誉感缺失。

三、对策建议

加强和改进国有企业党的建设，必须认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，以中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》为总遵循，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥领导核心和政治核心作用的体制机制，推动国有企业做强做优做大。针对调研中发现的问题和原因，结合惠州实际，提出如下对策建议：

（一）加强企业党建工作领导，提供坚实组织保障

1．是建立分级负责制

各级地方党委要把国有企业党建工作列入重要日程，党委主要领导同志亲自抓。组织部门具体指导协调，把抓班子与抓党建结合起来，统筹谋划、整体推进。各级国资监管机构要把领导和指导国有企业党建工作，与国有资产管理监督和企业改革发展工作同部署、同检查、同考核。企业党组织要贯彻党要管党、从严治党方针，进一步完善党建工作机制，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责。董事会、监事会和经理层党员成员都要落实“一岗双责”，主动抓党建工作。

2．是落实党建工作考核

健全完善企业党组织“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度，从制度上保证党内活动的正常开展。建立企业领导班子及班子成员综合考核评价制度，把抓党建工作情况与经营业绩考核、绩效考核挂钩，作为选拨任用和评先选优的重要依据。上级主管党（工）委要加大对规章制度执行情况的督促检查，确保规定任务落实到位，防止有章不循、令行不止、流于形式。

3．是完善党组织保障制度

建立完善劣势困难国有企业党组织党建专项经费机制，要将劣势困难企业党组织党建经费纳入行政预算，切实提高国有企业党组织基础保障能力。上级党组织应加强对下属困难企业党组织的指导与支持，适当增加党建经费投入，改善党组织办公和党员活动场所。

（二）抓活动内容和方式的创新，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

随着国有企业改革的不断深化，企业党建工作也不断呈现出多样性、动态性和复杂性。应当从实际出发，坚持以问题为导向，不断探索和创新企业党建工作的内容、形式、方法和途径，进一步提高党员的参与度和党组织的影响力。在时间上，改变以集中活动为主的做法，做到集中活动与分散灵活活动相结合；在内容上，改变单调、枯燥、吸引力不强的做法，做到呆板说教与寓教于乐相结合；在形式上，改变单纯灌输的做法，做到理论宣讲与典型引导相结合；在组织实施上，改变单纯依靠党委领导的做法，做到党委积极性与支部积极性相结合；在导向把握上，改变把过程当目标、一味追求形式的做法，做到数量与质量、过程与效果相结合；在具体要求上，改变缺少长远考虑、系统安排的做法，做到着眼长远效应与注重现实效果相结合。坚持以小型、分散、灵活、业余为主要方式，以规范化、制度化、系统化为根本目标，讲实效、重质量，本着有利于提高效果、有利于解决问题、有利于工作持久的原则，不断改进工作方法，逐步提高工作水平。此外，应主动适应信息化时代的要求，探索通过“互联网+”的形式，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，解决企业党员工学矛盾、流动频繁不便于联系等问题，促进党组织管理方式的有效性和多样化。

（三）加强党员教育管理，激发党员队伍活力

1．是创新流动党员管理模式

建立健全流动党员管理机制，由重管理，轻服务向管理与服务并重转变，加强与流动党员的沟通联系，采取网络远程教育、上门走访、发放学习资料、集中座谈、个别谈心、参观学习等灵活多变的方式，丰富流动党员日常教育活动，加强对他们进行党的基本理论、基本路线、方针、政策和党纪等知识的培训。

2．是加强退市企业党员管理

针对退市企业不同的情况，制定不同的办法，解决退市后企业党支部和党员的去向问题。企业破产或整体出让的，撤销该企业党支部。根据党员本人意愿，将被撤销支部的党员的组织关系转入其居住地所在的社区党组织。对于被整体转让，成为新的民营企业，如果原党支部的党员大部分被新企业接收为员工，加强沟通，保留原党支部；未被新企业接收的党员，可以转到社区党组织。实行混合所有制的企业，建议探索制定混合所有制企业党建工作办法，积极开展党员教育活动。

3．是完善信息采集工作

做好流动党员、退市企业党员的信息采集工作，及时掌握流动党员的基本情况（包括：流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等），建立党员信息库，并根据党员的变化情况，对信息库的有关数据进行适时调整，做到党员信息及时更新、动态管理。

第五篇：国有企业党建工作调研报告

我市国有（集体）企业改制工作经过几年的探索，已初见成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市国有企业产权制度改革工作已经全面启动。为搞好我市国有企业党建工作，最近，我们对全市国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查，共召开座谈会20次，走访各类企业23家，发放调查表140份，同时，我们还安排了衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳等县市就该课题进行了同步调查研究。通过调查研究，基本掌握了我市企业党建工作现状，找出了存在的问题及原因，提出了改进国有企业党建工作的建议。现将调查研究情况综述如下：

一、党建工作基本情况

据抽样统计40家企业，具体情况如下：（1）基本情况：共有职工29484人，其中在岗职工9198人，下岗职工15662人，离退休职工4624人；40家企业，其中改制企业22家，关停企业12家，破产企业4家，重组企业2家。（2）企业党组织的设置情况：共有党委23个，党总支40个，党支部244个，企业党委班子成员（含兼职成员）146名，党组织隶属关系都比较明确。（3）企业党组织的活动开展情况：有29个企业党组织活动正常或比较正常，11个党组织活动不正常；有11个企业按规定进行了党委换届选举工作；2002年，有19个企业发展了110名党员，26个企业培养了345名入党积极分子，31个企业组织上党课266堂，35个企业组织了323次政治学习。（4）企业党员的构成情况：共有党员5709名，其中在岗党员2154名，下岗党员1229名，离退休党员2326名；党员年龄结构方面，30岁以下党员481名，31-45岁党员1533名，46-60岁党员2333名，60岁以上党员1362名；党员文化程度方面，小学文化程度党员21名，初中文化程度党员2081名，高中、中专文化程度党员1969名，大专文化程度党员1284名，本科以上文化程度党员345名；另外，共有流动党员495名，挂空党员141名，能正常参加组织活动的党员3159名，能按要求交纳党费的党员4832名，2002年参加民主评议的党员数2416名，出党人数4名。

二、党建工作的主要作法和成效

我们在调查中感到，尽管大多数国有企业举步维艰，但仍能以积极的态度搞好党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：

（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。不少企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置。在直接的经济活动中甘当“配角”，补台不拆台，充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如亚新科南岳（衡阳）有限公司党委，制定了《总经理工作条例》、《党委工作条例》、《企业重大问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度》等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”，即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布置；党建目标与企业目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。据调查统计，有将近60%的企业能够做到“四同”。三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工作，在改制的同时确保队伍稳定。如去年，市棉纺厂在企业改制之初，职工有抵触情绪，最后酿成了“九.一二”事件。针对这一事件，厂党委在上级工作组的支持下，带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政治工作。在后来召开的职代会上，200名职工代表有198名同意企业改制。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。

（二）党组织机构设置得到了一定的调整。近年来，随着企业改制的深入，我市企业党组织机构设置也进行了相应的调整。一是党务人员普遍得到了精简，出现了“两少”的情况。即党务工作者总体数量在减少，每个企业的政工干部一般由原来的6-7名减少到目前的2-3名；专职的党务工作者数量也在减少，一个企业一般只有1名专职政工干部，较大的企业也只有2-3名专职政工干部，党委书记一般由单位的副职兼任，从而缩减了非生产性部门所占人员编制。二是从适应建立现代企业制度的需要出发，按照法人治理结构的要求，逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依

法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如燕京啤酒（衡阳）有限责任公司，一直以来，都是由企业副总经理兼任党委书记，企业的一切正常生产经营活动都能得到党委的积极响应，党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面。其他类型的企业，也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加便利。如金果实业有限公司党委根据方便管理的原则，去年将下属的外贸公司、金果大酒店和石油分公司三个支部合并为一个支部，同时增设了深圳分公司党支部，公司支部总数由13个减少为12个。市三化实业总公司党委去年重新划分为8个支部，其中增设了下岗党员支部和离退休党员支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管企业生产经营和稳定难处多，职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。一方面，他们爱岗敬业，一如既往。如市灯泡厂党委书记刘浩然，在企业租赁经营成立华强公司后，他没有应聘到华强公司上班，而是作为老厂留守人员留了下来，并继续担任厂党委书记职务。在得不到华强公司业主理解的情况下，他顶住了各种压力，据理力争，在新设公司成立了3个党支部，选举了支部书记，并开展了一系列的组织活动，使公司党员在促进企业发展上发挥了先锋模范作用。湖南外运衡阳公司党员刘祖燕同志，退休以后，因其技术过硬被公司返聘回修理厂工作，这个同志工作责任心和事业心强，表现非常出色，被树为全公司党员职工学习的榜样。另一方面，广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题，能从大局出发，做到坦然处之，努力维护企业正常的生产经营活动。如衡阳变压器厂在企业改制当中，全体党员能积极维护、热心拥护改制工作，不参与群体性的上访闹事，并积极协助厂党委做好职工的思想工作，稳定了民心，加快了企业改制进程。市敬一堂集团党员杨亚艺，在店子承包问题上，顾全大局，牺牲个利益，维护集团利益，在公司内外传为佳话。此外，广大下岗党员能够自力更生，千方百计寻找再就业机会，努力减轻社会压力，为维护社会稳定作出了贡献。市百货文化总公司的下岗职工党员，在下岗职工党支部的帮助下，基本上实现了再就业，为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用。

（四）党内各项活动得到了一定的创新。一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。同时，作为思想政治工作的延伸，各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变，由注重政治思想工作的“声势型”向注重工作实际效果的“实效型”转变。在探索思想政治工作的新路子上，亚新科南岳（衡阳）有限公司作出了积极有益的尝试，构建了“参管同治”、政治保障和经济激励等思想政治工作新格局；确立了把企业与党委目标的共同点、行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政治工作的新座标。公司党委因此而获得“湖南省红旗党组织”、“全国先进基层党组织”、“全国机械工业思想政治工作先进单位”等荣誉称号。在探索思想政治工作的方式创新上，衡阳电缆厂党委提出了思想政治工作要围绕“深、渗、树、转、活”五个字下功夫，具有一定的创新性和实效性。市百货文化总公司在党员的思想政治教育工作上，也注重形式的多样性。去年，该公司党委组织职工开展了读书活动，组织学习了党章、十六大报告、wto知识、并要求所有职工阅读了《谁动了我们的奶酪》一书。配合该读书活动，该公司党委还组织了知识抢答赛。二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占40%以上。三是创新党费收缴管理工作办法。各企业党组织针对党员职工生活困难、下岗和离退休党员流动性强等实际，采取了特困党员和下岗职工党员按农民党员交纳党费的标准，流动党员和退休职工党员每季度交纳一次党费或由亲友代交的办法，促进了党费收缴管理工作，党员缴纳党费的积极性也得到了一定程度的提高。据抽样统计，去年能按时足额缴纳党费的职工党员占85%，下岗、离退休职工党员党费收缴率也达80%以上。如市蔬菜总公司菜果分公司党支部女党员谢厚桂，今年70多岁，本人有病，2个儿子都下岗，家庭相当困难，但坚持每月按时缴纳党费。四是创新了党管干部的形式。市探矿机械厂在干部考察中采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部采取任命、聘任、公开招聘和民主选举等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中；车江铜矿党委每年底要对中层干部进行民主测评，实行末位淘汰制。五是创新了廉政建设制度。各企业党委坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督；着力推行资产经营责任制、企业审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度，增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感。

三、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题。调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：

1、改制重组企业的党组织定位难，作用不明晰。随着国有资本的退出和非国有资本的进入，企业产权制度发生根本性的变化，在企业以追求最大利润为目标的情况下，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来。比如，亚新科南岳（衡阳）有限公司，是一改制企业，外资控股60%，中方控股40%，企业既不是国有集体企业，也不是私有企业。对这类企业的党组织的地位和作用，《党章》尚无明确规定，企业改制后，处境十分艰难。我们在一家企业调查时，该企业的一位处长说：“企业不像机关，企业是以生产为经营中心，没有必要设立党组织”。特别是一些私人老板为法人代表的企业，企业党建工作难以开展。如灯泡厂关闭停产后，整体租凭给广东私人老板后，经多次做工作，老板坚决不同意成立党组织，其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理，由于得不到老板的配合，加上经费无来源，各项活动的开展较为被动。另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任。

2、改制重组、破产企业党组织处置难，关系不畅顺。企业改制后，或重组，或破产，党组织的处置也面临诸多困难。一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做。比如川口钨矿破产后，企业遗留的矛盾和问题比较多，党员和职工到省总公司多次上访，行政一把手已安排到新的单位工作，党委书记没有安排，想早点脱身，希望市委能早点把川口钨矿党委纪委撤销。但撤销后，党员教育管理和职工的思想政治工作谁来负责？不得已，只好要求他们先做好稳定工作，解决问题，后撤党组织。再比如，市外贸畜产品公司破产后，党组织撤销，党员组织关系分别转到市内4个城区，但该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见，致使党员的组织关系没有转好。二是部分改制企业没有成立新的党组织。如互感器厂改制后，一直没有成立新的党组织，经机械总公司党委多次联系，因多种原因，蒸湘区没有接受其党组织关系，导致党组织活动无法开展。三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有及时变更。比如，市电缆厂和燃气公司改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委，这两家企业被金果实业有限公司兼并后，党组织隶属关系没有变更，致使活动不好开展。

3、党员队伍管理难，监管不到位。一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重。去年，我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓，希望通过换届来带动企业党建工作。通过摸底，有56个企业党委超期没有换届，有的企业无法将下岗和离退休党员召齐到符合规定的党员人数，申请换届请示报告难以批准；有的企业担心集聚所有党员开会，有可能偏离换届主题，怕大家提出补发工资、落实待遇等要求，对稳定工作不利；有的企业领导班子往往变动频繁，党委人选难以确定到位。二是停产关闭破产企业党员管理难度加大。由于长期停产，这部分企业绝大多数党员外出打工或自谋职业，有些数年都没有取得联系，根本无法过正常组织活动。从抽样统计的40个企业5709名党员的情况看，有11个企业党组织活动不正常，2550名党员没有正常参加党组织生活，3293名党员未参加民主测评。在下岗分流党员管理方面存在很多漏洞，造成工作的被动。我们在调查时，发现有一个企业一名党员，因涉嫌行凶杀人而被判刑。公安局抓人时，根本未与单位联系。单位党组织后来从报纸上了解这名党员被判刑的情况，去公安局联系，公安局还不愿意向一级组织透露相关情况。单位党组织掌握情况后才按程序开除了其党籍。此种尴尬虽是个别现象，但造成了不好的影响，党员对此议论颇多，意见也较大。三是党费收缴面临诸多问题。部分企业没有按标准收缴党费。一部分改制企业效益较好，党员特别是企业领导成员收入高，其党费没有按实际收入标准缴纳，相反，在困难企业，由于职工工资长期得不到保证，党员生活窘迫，收缴党费异常困难。如市灯泡厂对下岗党员只能统一规定按每人每月0。3元缴纳党费；有的困难企业党员长期没有缴纳党费。在这次抽查的5709名党员中，有877人没有按要求缴纳党费。

4、党员队伍素质提高难，先锋不先进。在这次对40个企业的抽样调查情况看，共有党员5709人，其中：30岁以下党员481人，仅占8.43%，60岁以上党员1362人，占23.23%。党员队伍明显倾于老化。从文化结构看，本科以上文化程度党员数345人，占6.04%。高文层次党员数明显偏少。更为严重的是，去年40个企业只有19个企业发展了110名党员，占党员总数1.93%，有21个企业没有发展党员，从这组调查数据说明，企业要求入党的人数逐年减少。党组织在这些企业思想政治工作弱化，由于企业效益不景气，思想政治工作缺乏必要的经费，党报党刊无法订阅，想上党课找不到资料，思想政治工作缺乏有效载体，大多数困难企业职工的业余文化生活单调，导致党组织凝聚力和向心力明显减弱；同时，年青人的价值取向从重政治转向重经济，从重本本转向重实际。这种状况如不能得到改善，将使企业党员队伍出现年龄断层现象。

5、企业党务干部处境难，待遇不留人。调查中，有一位老支部书记这样说：“青春献给党，老来无人养，先想靠儿子，儿子也下岗”。另有一位政工干部说：“十年经理路路通，十年供销成富翁，十年技术成高工，十年政工一场空”。反映出企业党务干部处境不好，缺乏应有的地位，没有相应的待遇，普遍有一种失落感。不少党务干部感到在企业搞党务不划算、冒想来头，不安心工作，想跳槽，导致企业党务干部流失严重。

（二）原因分析

1、从客观上看，主要是三个方面：

①体制根源。一方面，企业党组织的职权十分有限。《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”而“街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权”。同样是党的基层组织，由于企业党组织不像地方政权机构的党组织那样，在各项事业中担负“总缆全局、协调各方”的职责，《党章》赋予企业党组织的职权也就十分有限。企业作为经济实体，以追求最大利润为目标，而党建的目标是巩固党的执政地位。这种有限的职权和目标的不同，必然导致企业党建工作的艰难处境。另一方面，企业管理体制已发生了变化。特别是改制后的企业，根据市场经济和现代企业制度的要求建立起法人治理结构，企业原有的党政工“三架马车”的管理格局不复存在，客观上造成企业党组织领导地位和政治核心作用的削弱。企业领导由对上级和组织的负责转变为对出资人和股民的负责，对不是共产党员的经营者，党纪的束缚也无法实施，企业党组织的保证监督作用在客观上受到了影响。改制后企业的职工特别是党员职工在身份上由过去的“全民固定工”转为“合同工”，在感情上由“为党和国家作贡献”转为“出资人打工”，心理失衡，企业党组织要求党员发挥先锋模范作用，组织发动职工开展各种活动的一般性号召，难免有些苍白无力。

②经济根源。一方面，随着改革的深入，国有企业行政角色逐渐消失，传统的计划经济向市场经济转变，公平合理的竞争秩序正在逐步形成。国有企业在市场经济激烈的竞争中，由于要发展企业，要负担离退休人员的工资等等，背负沉重的包袱，难以适应市场的变化，许多国有企业是惨淡经营，甚至无法经营而破产，企业经济上不去，没有钱，职工工资都发不出，生活困难，党建工作失去了物质基础，必然难有作为。另一方面，改制后的企业，从为出资人争取最大利益出发，机构设置以生产经营为中心，部门少、人员精，过去的组、宣、纪等政工部门一般不再设置。从已改制企业的情况看，情况好的设一个政治工作部，一般多在工会或办公室、人事部门里找一两个人代管，正常工作时间内党建活动的组织也比过去困难得多，离退休人员的管理更加困难。

③历史根源。过去，强调“党领导一切”，、“一元化领导”国有（集体）企业也不例外，企业的厂长（经理）、书记一人担任，实际上党已代政，企业党组织包办了企业的所有事务，在那个年代里，党的影响和威力无处不在，人们敬慕、向往党。一些人留恋历史，留恋过去，仍然是习惯思维、传统观念，难以从历史中走出来，面对改革的新形势和市场竞争中出现的新情况，束手无策，无所适从。

2、从主观上看，主要是两个方面：

①认识上的滞后。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。持这种观点的主要是企业的一些经营管理人员。二是“强化论”。认为改革把企业党组织的地位、权力和作用改没了，希望重新回到党的一元化领导的体制上去。持这种观点的主要是企业党务工作者。三是“可有可无”论。从调查的情况看，改制最彻底的企业，党建工作也最难开展。有的认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱；有的认为完善法人治理结构，企业党组织应人员兼职化，活动业余化，也有人认为，党组织的基本职责就是管理好党员，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；还有人认为，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。

②措施上的滞后。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单

一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。问卷调查显示，对当前企业党组织工作内容、活动方式和工作方法有效性的评价，只有29%的回答“三会一课”有必要，而回答应做好职工思想政治工作的占86%，回答应开展多种形式的企业文化生活的占95%。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。突出表现在以下两个方面：第一，“结合”不紧密。实现企业党建工作与经济工作紧密结合，是党组织保持地位、发挥作用的生命线。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。在企业重大经营活动和人事调整中，很难听到党组织的声音，看到党组织的工作，体现党组织的作用。有的企业党委陷入党只管党，就党建抓党建的自我循环之中；有的企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家；有的则完全陷入经济工作的具体事物中，削弱和淡化了党的自身建设。第二，“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。老的一套办法、手段、载体不灵，新的办法、手段、载体不明，这让相当一部分企业党委书记感到无可奈何。三是“双向进入、交叉任职”的领导体制并没有切实到位。有的虽然在形式上实现了“双向进入、交叉任职”，但实质上党委会与公司法人治理结构并没有做到有机融合；有的企业董事长和党委书记虽然由一人担任，但在工作中却多是以董事长身份出现，偏重生产经营工作，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好的解决。党委成员如何依法进入董事会、监事会和经理层，以及交叉比例多少合适，尚缺乏规范的要求和科学的界定。交叉任职的党委成员如何在重大问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图，切实履行保证、监督的职责，还缺少应有的制度安排和操作规则。

四、改进国有企业党建工作的建议

（一）要深化认识，切实增强做好国有企业党建工作的责任感和紧迫感。国有企业是我国经济结构的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义的经济基础，做好国有企业党建工作对促进企业和社会的改革发展稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。近几年来，我市各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于加强国有企业党建工作的有关精神，紧紧围绕国有企业改革发展稳定的大局，积极探索，努力实践，做了大量的卓有成效的工作，实现了“两个确保”的目标，一批困难企业通过几年的努力已经走出困境，重新焕发出生机和活力。但是，我们也应该清醒地看到，目前我市一些国有企业虽然已经脱困，还没有完全脱险，特别是仍有相当一部分国有大中型企业处境还十分艰难。特别是全市国企改制攻坚仗已经打响，对此，我们必须从讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻认识到做好国有企业党建工作的重要性和紧迫性。一要充分认识加强企业党建工作是促进国有企业改革发展的需要。加入世贸组织，对国有企业尤其是竞争能力较弱的国有企业冲击很大，国有企业必须通过改革调整寻求发展和壮大，从而增强企业竞争能力，特别是十五期间是国有经济结构战略性调整的关键时期，在实施经济结构调整过程中，国家要对那些浪费资源、技术落后、污染严重、不具备安全生产条件、产品没有市场、长期亏损而又扭亏无望的企业，实施关闭破产，同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，公平竞争、优胜劣汰机制的逐步建立，弱势企业将退出市场，这些企业改革、调整和稳定的工作，都需要企业党组织的统一领导和组织实施，如果没有企业党组织的有效工作，企业的各项改革措施就难以落实，国有经济结构战略性调整就难以实现。二要充分认识加强企业党建工作是维护企业和社会稳定的需要。当前我市总体形势是好的，但也存在着多方面的不稳定因素，这既有遗留的老问题，又有改制带来的新挑战，因此，加强国有企业党建工作，具有十分重要的现实意义。三要充分认识加强企业党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要。各级党组织特别是国有企业党组织，要按照新一届中央政治局常委会议提出的对工作和生活遇到暂时困难的群众要格外关注、重点帮助的要求，以深厚的感情、良好的作风做好群众工作，把党的路线方针政策贯彻到企业各项工作中去，把党和政府对职工群众的关怀真正落到实处，进一步密切党群、干群关系，为推进改革、促进发展、维护稳定奠定坚实的群众基础。

（二）要规范设置，切实理顺企业党组织隶属关系。

随着国有企业改制工作的深入，企业党组织的隶属管理出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设置提出了新的要求。在企业改制过程中，由于党组织设置和调整相对滞后，使有的企业党组织领导关系不明确，有的党员未能及时转移党员组织关系。为进一步规范国有企业党组织关系管理工作，保证国有、集体企业改制工作的顺利进行，企业党组织的设置和调整要与企业改制、关停破产同步进行。一是要及时调整党组织设置，理顺隶属关系。国有企业实行改制后，企业的组织形式发生了变化，企业党组织应按照《党章》规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，及时进行组建、改建。同时，企业改制变成民营企业的或外资企业的，要在业主支持、群众基础较好、条件成熟的情况及时建立党组织。要防止因企业改制而随意撤销党组织和出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象。企业内部党组织的设置，应根据企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。改制后的企业党组织，一般而言，应从有利于加强党的领导和党组织开展工作，有利于党员教育管理，有利于企业的生产经营和改革发展的要求，实行属地管理原则。企业规模小，党员人数少的企业，其党组织可以由企业所在街道、乡镇党组织管理。实行跨地区兼并、联合的企业，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导；需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。由于企业改制后，民营企业增多，各县市区要相应成立民营企业工委，负责辖区内民营企业党组织的管理。所属企业改制工作基本完成后，由系统党工委及时与组织部联系，并由市委（县、市、区委）组织部牵头，会同有关部门协商确定。在此以前，企业党组织隶属关系保持不变，上级党委组织部要切实履行管理职责，保证党员的组织不散，党的工作不停，加强思想政治工作，保证企业改制工作顺利实施。对于关停破产企业，在履行有关程序和善后工作结束前，党组织设置和隶属关系一般保持不变，待善后工作全部结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。国有、集体改制企业党组织隶属关系调整以系统为单位进行。二要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作。国有企业改制、关停破产工作，对党员的管理带来了一些新情况，党员的组织关系也应作相应的调整。理顺劳动关系后，职工党员与改制后企业重新签订劳动合同的，其组织关系保持不变，退休职工党员和置换身份后未与改制企业重新签订合同的职工党员以及关停破产企业解除劳动合同的职工党员，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党组织，实行属地管理；如重新就业且新单位有党组织的，应将组织关系迁至新就业单位党组织。离休干部党员的组织关系，转到原主管单位党组织。对党员去向比较集中的，党组织可为这些党员办理党组织关系集体移交，同时为接收地党组织提供党员的基本情况（包括姓名、年龄、性别、出生年月、入党年月、党内原任职务、详细居住地址、联系电话和个人在单位的表现等）。迁入单位党组织要及时将迁入党员编入党支部，加强对迁入党员的教育和管理工作，任何单位和个人不得借故拖延转移或拒绝接受党员组织关系。同时，企业在改制时要划拔一定的经费用于党员组织关系移交，按每位50-100元计算移交给接受单位党组织，这笔钱要纳入改制成本之内。组织关系转移是一件严肃的工作，转移组织关系的党员，应在规定的时间内持组织关系介绍信到转入单位党组织办理有关手续，积极参加党的组织生活，自觉交纳党费，努力完成党组织分配的工作。没有正当理由不及时办理组织关系转移手续的，应给予批评教育。连续六个月不参加组织生活，或不做党组织分配工作的，应按《党章》的有关规定严肃处理。三要及时加强协调。各级党组织要高度重视做好改制企业党组织隶属关系的调整工作。接转双方的党组织要加强协调衔接，确保党组织隶属关系和党员组织关系接转的正常进行。接转双方党组织无法达成一致意见时，市委（县、市、区委）组织部要负责协调。

（三）要强化管理，健全党员管理制度。一是要健全流动党员定期联系汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，要督促他们及时转移党的组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织的党员，要摸清联系地址、联系电话及联系方式，以便及时联系。对外出流动党员除了发放流动党员管理证外，还可采取签订责任状的形式进行管理，进一步明确外出党员的权利和义务。要求党员在外期间，必须定期向党组织书面汇报在外学习、工作和思想情况，回来时，还应当面汇报，文化程度低，书面汇报有困难的，在回来时应具体全面地口头汇报情况，并由服务地党组织出具现实表现证明。党组织要经常同外出党员沟通本支部的重要情况，并及时向党员提出要求、交待任务。二是要健全发展党员和党费收缴管理制度。要做好经常性的发展党员工作，对那些勇于创业并有入党要求的职工，要搞好培养教育，及时接纳符合条件的优秀职工入党。要严格按标准收缴党费。停产、关闭、破产、改制企业的党员，重新安排了工作的，要以工资的基数按比例交纳；对外出打工的、有比较固定的月工资收入的，要根据实际收入按比例足额交纳党费；对流动性大、收入不固定的，可由自己申报或党组织根据实际情况估算后交纳党费；对那些确实因下岗、贫病而找不到工作，没有什么收入的党员，可视同农村党员对待，按每月0.2元的标准收取。外出流动党员如有特殊情况不能回来，可委托党员和家属代为交纳，不能无故拖欠。三是要健全党员培训制度。要组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法。要加强对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。同时，还要通过采取宣传政策、组建网络、有情操作、化解矛盾、合理安排、关心生活等措施、保证下岗职工党员的稳定。要继续抓好再就业培训，鼓励下岗职工党员“岗变志不变”、“在新岗位上立新功”，大力推进再就业工程。四是要结合实际，积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。应根据党员和企业的实际特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。要变大呼隆式的大张旗鼓的行动为潜移默化的行动，变大型、集中的活动为小型、分散的活动。要注意灵活多样，讲求实效，要建立特困党员救助基金，采取党费拿一点，社会筹一点，财政拔一点的办法，筹集资金，用于解决特困党员生产生活上的困难。对一些党组织开展活动经费难以筹集的问题，要通过多种渠道加以解决，如单位出、党员捐、党费拨等等，特别是对街道新建的改制企业党组织和社区党组织，可以把本支部党员的党费大部分或全部作为活动经费返还给这些党组织，活动经费不足的，县（市、区）委组织部可从党费中适当补拨一部分。

（四）要加强对企业党建工作的领导。要建立健全企业党组织工作机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度和现场办公制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委组织部要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织和乡镇、街道党委要具体抓落实。任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安置这些党员。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。

国有企业党建工作调研报告