2009年度衡山县固定资产投资和项目建设年情况汇报[小编推荐]

第一篇：2009年度衡山县固定资产投资和项目建设年情况汇报[小编推荐]

2009年度衡山县固定资产投资和项目建设年情 况 汇 报

衡山县人民政府（2009年12月31日）

各位领导：

首先，欢迎市检查组各位领导莅临衡山检查指导工作，并向各位领导长期以来对衡山的关心与支持表示衷心感谢。今年是全省固定资产投资评比年和全市“项目建设年”考核年，为全面贯彻落实市委、市政府年初的相关工作部署，扎实推进项目建设顺利推进，圆满完成固定资产投资目标任务，我县高度重视，根据市委[2009]4号文件精神，县委、县政府以两办名义于年初下发了《关于开展项目建设年活动实施意见》（山办发[2009]28号）文件，成立了以县长任组长、分管副县长任副组长和职能科局一把手组成的固定资产投资管理和“项目建设年”工作领导小组，制定了详细的工作方案，明确了相关人员的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科局具体抓的良好氛围和工作局面，取得了突出有效的成绩，现将2009度我县固定资产投资和项目建设的具体情况汇报如下：

一、固定资产投资增长实现新跨越

为确保市委、市政府固定资产投资评比和“项目建设年”投资目标任务的顺利完成，我县通过年初制定的固定资产投资和项目建设年分解目标任务，分解计划、落实责任，逐月

监督检查目标执行情况，多次对计划目标执行进行检查、调研，三季度又对计划、目标进行再细化、再落实，圆满完成了年初市委、市政府制定的固定资产投资工作任务。今年，我县固定资产投资体现出三个突出特点，一是投资总量和净增量实现新突破，全年全社会固定资产投资共完成241452万元，同比增长65 %，完成了全年目标任务的131.9%，人均固定资产投资0.6442万元，同比增长64.7%，其中，城镇投资181241万元，同比增长92.7%；农村投资60211万元，同比增长16.8%。二是投资增速创历史新高，全县固定资产投资增速达到了65%，超过了全省和全市的平均水平。三是投资结构更趋合理，全社会固定资产投资中产业发展完成投资121500万元，占投资总额的50.3%，同比增长87.1%；民生工程完成投资21700万元，占投资总额的9.0%，同比增长65.7%；生态环境工程完成投资14390万元，占投资总额的6.0%，同比增长155%。

二、重大项目及前期工作迈出新步伐

项目库建设是项目工作的基础。因此，在项目生成上，我县鼓励大胆开发，既立足当前，又着眼长远，一手建立科学、合理、丰富的项目储备库，一手扎实推进重大项目前期工作，保证了任何时候都能拿出既符合国家政策投向，又具备完整申报资料的项目。

（一）不断充实重大项目储备库。今年来，我县发改局积极主动与国家、省、市发改部门加强联系和咨询，摸准摸清国家投资动态，为项目单位提供及时、可靠的信息服务，全县由发改部门牵头，各相关职能部门密切配合，建立和完

善了110个重大项目库，总投资123.02亿元（具体为：工业类项目19个，计划投资13.82亿元；农业类项目32个，计划投资13.33亿元；基础设施类项目32个，计划投资57.37亿元；社会发展类项目27个，计划投资38.5亿元），同时各部门也大都建立了各自项目库。这110个重大项目基本上符合国家产业政策，符合衡山县情，内容涵盖我县经济社会各个方面，单个项目投资总规模均在5000万元以上（其中亿元以上投资项目35个），对县域经济社会发展具有较大的拉动作用。

（二）精心策划包装重大项目。在重大项目的策划包装上，我县打破一张纸、一个报告就能争到项目资金的传统观念，克服“重在建、轻前期”的思想，把项目前期工作做深、做透、做扎实，策划包装了一批既能有力推动县域经济发展又切实可行的重大项目。主要是围绕加速推进新型工业化，抢抓国家扩大投资的重大战略机遇，以产业政策为导向，以产业集群为核心，策划包装了森仕服装、港湘服饰等重大工业项目；围绕提升县城商贸能力，着力策划包装了盈佳四星级酒店、乐福购物广场、金盛华城商业步行街等项目；围绕我县构建山水型旅游城市，以加快推进“古韵衡山”项目和九龙峡漂流二期建设为重点，以横店衡山影视城为旅游产业发展推手，以湘江沿江风光带为链条，整合康王庙、毛泽建烈士纪念园、唐群英故居及岳北农工会等红色旅游资源，深度挖掘禹王碑遗址文化旅游资源，策划包装了一批特色旅游精品线路和专业餐饮美食、休闲娱乐项目；围绕建设“宜居城市”，将房地产发展与新城区建设、旧城区改造有机结合

起来，策划包装了开云新城、富骊花园、开云南路二期、南岳衡山集中供水工程等建设项目，拉开城区骨架，打造城市名片；围绕新农村建设和农业产业化发展，策划包装了白果新农村建设示范片、新源牧业等农业发展项目。

（三）成立高规格重大项目前期办。为扎实推进重大项目前期工作，切实保障重大项目前期工作更高效、更高质的开展，根据省市上级主管部门的要求和山政办函[2009]46号文件精神，我县于10月中旬成立重大项目前期办（简称前期办，下同），统筹规划全县重大项目前期工作，并遵照县委常委会决议，由县财政安排2009年度前期办专项工作经费，自2010年起，前期办工作经费将纳入年度财政预算，开创了我县重大项目前期工作的新局面。县前期办成立以来，对全县110个重大储备项目前期工作进行了全面调查摸底，采取卓有成效的措施，对暂不具备实施条件的项目单位督促其夯实项目前期工作基础，协助已具备实施条件的项目单位尽快完成各项前期工作，早日开工建设。如我县今年列入市重大项目前期工作任务的天一金岳年加工40万吨钠长石项目，在县前期办的协调帮助下，仅用半个月时间便完成了用地、规划、可研、环评等全部前期工作，县前期办更会同有关职能部门协助天一金岳短时间内解决了阻力重重的新衡瓷厂整体收购案，目前天一金岳40万吨长石粉生产线建设已进入规划设计阶段，计划2010年3月份启动厂房建设，2010年7月份即可竣工达产。

三、中央新增投资项目管理登上新台阶

中央新增投资项目给我县县域经济发展带来了难得的

发展机遇，我县牢牢把握政策机遇，精心组织、强化管理、确保进度和质量，基本落实了中央新增投资项目3个百分百的要求，较好发挥了中央投资项目的拉动作用，有力促进了全县经济社会的发展。

（一）千方百计落实项目配套资金。今年中央下达我县四批83个新增投资项目计划总投资9960.25万元，除去国省投资的5921.74万元外，共需配套资金4038.51万元，对县级财政的压力非常大。为加快推进中央新增投资项目建设，我县主要采取两个方面的措施：一是政府担保促融资。我县探索建立银企合作，银政合作机制，通过项目信贷方式解决配套资金，为全县重大项目提供资金支持，有效加大了银行对项目的融资力度，如污水处理厂项目，通过县政府担保，从省开行取得贷款4000万元，确保了该项目按期推进。二是整合资源办大事。在严格按照上级资金管理制度执行的前提下，将财政各块零散或结余资金捆绑集中使用，保障重点新增项目建设，提高资金使用效益，如廉租房建设项目，县财政在并不宽裕的情况下，全额落实了县级配套资金744万元。截止12月底，全县83个新增投资项目共落实配套资金6530.68万元，为计划配套额的161.7%，超额完成了年度配套资金任务，切实保障了我县新增投资项目的按期推进。

（二）全力以赴推进工程建设。到12月底止，我县争取到位的四批83个中央投资项目总体进展良好，开工率达100%。第一批32个项目计划投资2819.67万元，实际完成投资2853.5万元，完成总工程量的101.2%，31个项目已完工，竣工率96.9%；第二批40个项目计划总投资5038.58万

元，实际完成投资6497万元，完成总工程量的128.9%，28个项目已完工，竣工率70%；第三批4个项目计划总投资1879万元，实际完成投资1401万元，完成总工程量的74.6%；第四批6个项目计划总投资223万元，实际完成投资103万元，完成总工程量的46.2%。

（三）依法依规严守建设程序。为保障我县中央新增投资项目不出现违法违规行为，我县成立了县纪委、监察、发改、财政、审计部门牵头的项目督办、稽查小组，按月按季对所有中央新增投资项目进行专项督察，以确保项目严格依章依规开展工程建设，确保项目资金的专款专用，确保按期按质完成建设任务。经多次现场督查和调度会议了解，我县四批83个中央新增投资项目可研、环评、规划与国土报批、招投标、工程设计等前期工作根据国家法规和上级主管部门要求，基本全部到位。

四、跑项争资取得新突破

去年底以来，为应对国际金融危机，中央先后出台了一系列扩内需、促增长政策措施，国省投资项目对地方经济的扶持力度前所未有，我县高度重视此次国省投资机遇，准确把握政策投向，主动积极全面争取，跑项争资成绩达到了历史最高水平，取得了重大突破。

（一）跑项争资工作成绩斐然。截止12月底，我县共争取国省投资项目62个，争取国、省、市投资12391.79万元，主要有：农业项目资金3169.29万元（巩固退耕还林成果项目资金1162万元，长防林和荒山荒地造林工程181万元，人饮工程1293.94万元，沼气建设362.5万元，动物防

疫体系建设71.85万元，水利设施建设98万元）；交通项目资金4215万元（农村公路通畅工程592万元，2009年农村公路中央预算内投资193万元，省级公路改造3500万元）；电力项目资金755万元（第二批新增投资中西部地区农网完善项目245万元，第三批新增投资中西部地区农网完善项目510万元）；社会事业项目资金4252.5万元（农村卫生改造551万元，乡镇计生体系建设75万元，污水处理厂1330万元，廉租房建设699万元，乡镇文化站建设144万元，农村初中校舍改造634万元，广电村村通工程6.5万元，公检法司基础设施建设186万元，水厂扩建400万元，农民体育健身工程120万元，灾后恢复45万元，基层组织建设44万元，重大项目前期经费18万元）。据市发改委统计，到12月底为止，全市共争取国省投资13亿元，我县占全市的9.53%。按照市委7号文件和县委1号文件的考核“争资比例与人口比重一致”的要求，我县今年争取国省投资超过了应有的比例份额。

（二）建设跑项争资联动平台。在集中精力抓好跑项争资具体工作的同时，我县对跑项争资联动平台的建设同样不曾松懈。年初由县委督查室牵头，会同县监察、发改、财政及各职能科局建立了全县跑项争资台账管理制度，按月归总、完善全县跑项争资台账表，对全县跑项争资情况做到了时时掌握，并及时将跑项争资台账表报送市有关部门，有效促进了全县跑项争资工作的管理。

五、重点工程服务出现新面貌

我县认真贯彻落实衡办发„2009‟3号关于开展企业服

务年活动的实施意见精神，始终以企业为中心，想其所想、急其所急、帮其所需，领导带动，部门联动，全力推进企业服务提质、提速。

（一）提升政策优惠。县委、县政府将今年定为全县“企业服务年”，成立了“企业服务年”活动领导小组，由县长周骥任组长，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、副县长郭新衡，县人大常委会副主任谭春祥，县政协副主席杨菊英为副组长，县直相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，由县经发局长兼任办公室主任。并制定下发了《中共衡山县委办公室衡山县人民政府办公室关于开展企业服务年活动的实施意见》（山办发„2009‟2号）文件。采取“领导联系企业、部门联系企业”的办法，为全县72家规模以上工业企业和重大工业项目分别明确一名联系县级领导和一个责任单位。县委、县政府根据各企业主的呼声，以县委、县政府“两办”名义联合出台了《关于进一步强化对企业服务的通知》。为工业项目用地报批开辟绿色通道，优先办理用地手续，避免“项目等土地”现象出现，确保项目早落地、早建设、早投产。同时通过调控用地计划、依法盘活存量土地、积极争取用地指标等方式，优先保障工业用地需求；制定出台费用减免等优惠政策，对重点企业实行“一费制”，如衡山齿轮有限公司，年度有关费用实行1万元包干，有效降低了企业发展成本；充分发挥政务中心作用，认真实行“全程代理服务”、“限时办结”、“一审一核制”以及“双章制”等制度，并以电子政务建设为契机，正式开通了网上审批、网上办结等服务事项，着力提高服务效率；积极倡导“少管就是

最好的管理，不收费就是最好的服务”的理念，建立了企业“宁静日”制度，在企业发展过程中只设“路标”，不设“路障”。

（二）优化金融服务。针对县域中小企业普遍存在的资金问题，县委、县政府着力强化金融服务，改善银企关系，搭建银企合作平台，通过完善银行增贷奖励办法，鼓励各家银行扩大对工业企业的贷款规模，不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展。今年4月，县邮政储蓄为中小企业开辟了小额贷款绿色通道，为企业提供最高额度为100万的个人商务贷款。县财政还挤出1000万元入股衡阳市中小企业贷款担保公司，为我县中小企业提供融资担保，每年可为企业提供2亿元的贷款担保。

（三）加强协调监管。对重点项目实行“月督查、季调度、半年讲评、年终考核”的项目工作制度。县委、县政府督查室和县重点办每月对所有重点项目进行一次督查，了解项目建设进度，查找项目建设中存在的问题，督促项目工作班子帮助企业及时解决各类矛盾和困难。县委、县政府每个季度召集项目负责人、各项目工作班子召开一次调度会，通报工作进度，研究解决项目工作中的问题。同时，严格兑现奖罚。对按质按量完成项目建设、在项目建设中作出突出贡献的单位和个人，在政治上给地位，在经济上给实惠。对在项目建设过程中敷衍塞责甚至敲诈勒索、受到投诉的单位和个人，依法依规严肃处理，相关责任人和单位负责人视情况作出深刻检查直至责令引咎辞职。

（四）强化环境保障。县委、县政府出台了《关于暂停到企业收费罚款的通知》，规定在今年9月30日前，严禁任

何单位借检查之名到企业乱收费、乱罚款，严禁到企业“索、拿、卡、要”，涉及安全生产、食品药品安全、税务、公安刑事案件等非进不可的，须经主管或分管县级领导批准同意，为企业渡过难关创造良好环境。依法处理企业发展过程中涉及的各种利益关系和出现的矛盾，通过加大治理“四乱”的力度，切实维护企业合法权益，减轻企业负担，使企业拥有良好的周边环境。

六、下阶段工作设想

（一）进一步加强固定资产投资工作主动性，改进工作方法，积极推进工作进度，加强与各级相关部门的沟通和协调，加强项目督察，实行项目目标责任制，定期收集、报送储备项目和固定资产投资月报、季报，及时了解情况和工作动态。

（二）继续抓好重大项目建设工作，保证又好又快建项目。完善县级领导联系项目制度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。督促牵头部门和参与部门负责人身先士卒,亲自上阵,确保主要精力用于抓项目建设。严格按照上级要求，扎实推进、切实抓好在建、待建重大项目的建设与管理工作，在加快进度的同时狠抓质量管理，确保项目依法、依规建设，按期竣工并交付使用。

（三）充分利用好国家政策机遇，积极策划、开发、储备一批既符合国家政策和投资方向，又适应县域经济社会发展要求，改善民生，优化结构、促进增长的好项目、大项目，大力强化项目前期工作，加强与上级部门的衔接和汇报，以争取更多的项目和资金支撑我县经济社会健康快速发展。

今年是全省固定资产投资评比和全市“项目建设年”考核的第一年，这两方面的工作既无规律可循，也无经验可依，自年初市委、市政府下达计划任务来，我们高度重视，自加压力，千方百计完成了各项计划任务。回顾一年来我县针对固定资产投资和“项目建设年”所开展的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题，恳请市检查组对我们的不足之处批评指正，我们一定虚心接受、及时改进，力争来年更加圆满的完成固定资产投资和项目建设工作。

第二篇：固定资产投资和项目建设情况

xxx2013年1-6月

固定资产投资和项目建设情况汇报

上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局扎实开展以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“项目建设年”活动，项目建设工作平稳推进。现将情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）全社会固定资产投资完成进度情况

统计到6月底止，全县完成全社会固定资产投资完成xxxx亿元，完成市政府下达全县xx亿元目标任务的53.19%，同比增长xxx。其中：城镇固定资产投资完成xxxx亿元，同比增长246.80%，农村投资完成xxxx亿元，同比增长61%；工业投资完成31.74万元，同增长xxxx；1-6月全县总投资xxxxx万元以上项目271个，2013年计划投资xxxx亿元，累计完成投资xxxx亿元，占全社会固定资产投资的xxxx。

（二）1-6月重点项目投资进度情况

1、重点项目投资完成情况

2013年全县列入市政府的重大项目xx个，计划投资xx亿元，2013年计划投资xx亿元，完成投资8.98亿元，完成计划投资任务的xx。

2、1-6月重点新开工项目情况

1-6月，全县1000万元以上的新开工项目xxxx个，同比增长35%，计划总投资xxxx亿元，完成本年投资xxxx万元，只占全县固定资产投资完成额的xxxx。其中：2013年市层面以上重点项目新开工14项，计划总投资7.97亿元 2013年计划投资5.18亿元，1-6月实现新开工13项，开工率92.86%。主要开工项目有：xx篓 1

园新城﹒xxxxxxx建设项目、xxx设项目、xxx人民医院病房综合楼建设项目、xxx荔城镇第二小学扩容改造建设项目、x力居经济适用住房（二期）建设项目、xxx高档钢木门生产项目、xx张氏面业有限公司新上年产5万吨营养挂面生产线、xx盈沣食品有限公司新建袋装蔬菜深加工生产项目、xxx万美木业有限公司新上木制品系列产品生产线、xxxx衣达家居用品有限公司 金属塑料制品、工艺品、木衣架、织绒衣架建设项目、xx塑之花家居用品有限公司塑料制品生产项目（xxx）、xxx广源化工有限公司（油漆）合成树脂、机动车排气污染物简易工况法xxx检测站等，1-6月新开工项目完成投资2.84亿元，完成新开工计划投资任务的54.83%。

3、1-6月重点续建项目情况

2013年全年计划重点续建项目15项，计划总投资xxx亿元 2013年计划投资xxxx亿元，1-6月完成投资4.66亿元，完成续建项目计划投资任务的45.96%。

4、1-6月重点竣工项目情况

2013年全年计划重点竣工项目12项，计划总投资5.10亿元 2013年计划投资2.19亿元，1-6月本年完成投资1.46亿元，完成竣工项目计划投资任务的66.67%。其中上半年计划竣工投产重点项目2个，即：实际竣工投产3个：xxx修仁镇横水、建陵、大榕三个村土地整治项目、xxx花镇凤联村、江华村、相仕村三个村土地整治项目、xx半山壹号公馆商住楼建设完成计划竣工项目任务数的25%。

5、前期工作完成情况

今年，全县共有14个新开工项目，按每个项目必须完成规划选址（选线）、林地、土地预审、土地利用指标、环境评价、水土保持、审批可研（或核准、备案）等7个环节审批事项计算，全县

共需完成98个审批事项，全县共完成98个审批事项，全年目标任务的100%。

（三）项目储备工作情况

1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目23个，储备项目估算总投资25.50亿元，完成xx市下达储备项目计划投资规模50亿元任务的51%。

（四）中央投资项目投资完成情况

截至xxxx年6月30日止，全县2012年-2013年中央投资项目及中央预算内投资项目63个，总投资38083.3万元，计划下达投资xxxxx万元，其中：中央投资10420.21万元，自治区财政配套1376.2万元，市县财政配套资金2753.49万元，银行贷款9511.8万元，业主自筹资金8829.9万元。6月30日止已开工（含竣工）项目xx个，其中：有30个项目完工，29个项目在建、4个准备开工；项目累计到位资金23507.19万元，计划投资到位率70.58%，其中：中央投资7824.5万元，自治区财政配套913万元，市县财政配套资金2471.79万元，银行贷款6800万元，业主自筹5497.9万元。到6月30日止项目累计完成投资17768.5万元，完成下达投资计划的53.36%，其中：中央投资4196万元，自治区财政配套819.5万元，市县财政配套xxx万元，银行贷款xxxx万元，业主自筹xxx万元。中央投资项目的顺利实施，有效地拉动了全县的固定资产投资增长。

二、存在的问题和原因

1-6月完成投资xxxxx亿元，同比增长39%，仅完成计划

任务的53.19%。下半年还有46.81%的目标任务，7-12月须完成投资36.98亿元，每月须完成6.17亿元以上。

全县投资增幅回落的主要原因是：

1、国家实施从严的信贷政策以后，融资难度进一步加大。今年以来，全县投资资金来源与往年相比，更加趋于紧张。1-6月，投资到位资金43.5亿元，同比增长39.31%，低于同期投资增幅9.99 个百分点。

2、亿元以上新开工项目大项目少。其中，今年内新增亿元以上项目4个，计划总投资20.48亿元，完成本年投资8757万元，只占全县固定资产投资完成额的2.08%。

3、重点项目推进慢，进度不理想，严重影响上半年的投资进展。今年市委、市政府下达我县的第一批44个重大项目，本年计划投资17.51亿元。1-6月xx个重大项目完成投资8.98亿元，只完成本年计划投资的51.28%。还有1个区层面重大项目仍然至今没有投资工程量。

重大项目推进慢的主要原因：一是用地指标供需矛盾突出。二是征地、拆迁问题较多且进度慢。

（1）xx新达现代物流项目。今年以来还没有实物工程量，主要问题：一是项目客运部分（xx五里汽车客运站）征地拆迁滞后，致使项目无法正常开工。由于近两年征地政策的变化、群众对征地拆迁补偿款的期望值很高，无法在短期内达成共识，客运部分涉及到征田、征地和房屋拆迁的工作严重滞后；二是由于自治区人民政府尚未批复项目物流部分的建设用地指标，致使下一步的工作无法正常开展。

（2）xxx人民医院项目与急救中心项目合建，需调整投资规模，请示已上报区发改委待批复，拆迁工作6月底才完成，影响项目实施进度。

（3）xxxxx小学扩容改建项目存在的主要问题：还有50平方米土地征用存在困难，影响了该项目1#楼施工，需启法律程序解决。

（4）xx公司存在1公顷征地未落实，影响项目推进。

（5）xx公司景区建设项目4.4653公顷用地拆迁工作无进展（涉及11户），影响项目推进。

（6）xxx委党校办公综合楼、学员宿舍楼部分地块没有如期完成征地手续，造成学员宿舍楼未能如期开工建设，从而影响项目的施工进度和投资进度，需启法律程序解决。

（7）xxx公司新上木制品系列产品生产线急需解决项目用地范围内通讯光缆、高压输电线迁移问题，急需县政府协调解决。

4、储备项目少，固定资产投资发展后劲不足。1-6月份，全县投资1000万元以上的储备项目仅23个，完成市下达储备项目任务的23%，储备项目估算总投资25.5亿元，完成市下达储备项目计划投资任务的51%。

三、下一步工作的措施

xxx年市政府下达我县全社会固定资产投资任务为xxx亿元

我们紧紧围绕市府确定的目标，以自治区、市、县级层面重大项目为重点，抓住各阶段的黄金施工季节，打破常规，加强协调，创造一切条件加快推进重大项目建设，不断掀起重大项目开竣工新高潮，为完成全年投资目标任务打好基础

1、切实加强项目管理，加大项目协调推进力度。我县进一步落实责任制，完善项目推进机制，督促各项目主管部门、项目业主狠抓投资进度管理，尤其是投资进度慢的项目，督促项目业主加大项目推进力度，赶上工作进度，确保完成项目建设任务。采取有力措施解决重大项目推进工作久拖不决的突出矛盾和问题。加快项目建设步伐，对区、市重点项目，逐一排出计划，落实土地确、资金等，逐月调度，确保按时开工，按时竣工。

2、切实加快解决项目用地需求矛盾。积极争取项目用地指标，确保重点建设项目用地，尽快解决征地拆迁久拖未决的问题，为项目开工建设顺利实施创造条件。

3、千方百计拓宽投融资渠道，全力启动民间投资，有效解决项目建设资金问题。

4、加快推进项目前期工作和项目储备工作，策划一批对全县国民经济、民生发展影响大的重大项目，申报区层面增补项目，切实提高申报质量。一要抓紧谋划包装一批新项目；二要进一步加快重大项目前期工作进度，加强项目规划选址、立项审批、环评审批、用地预审、林地审批、水保审批等前期工作，在严格管理程序的基础上，进一步提高工作效率，确保上报国家、区、市的项目都达到可批的程度；争取国家和自治区更多更大支持，增强投资活力。

5、继续做好中央投资争取工作。要进一步加大跑市、跑自治区、国家部委的力度，全力争取国家、自治区和市里的支持。

6、建立重大项目前期工作目标管理责任制度，建立项目前期工作目标管理责任制，明确项目前期工作目标，层层分解，落实责任。各责任单位一把手是项目前期工作第一责任人，对本单位项目前期工作负责。由前期工作站对项目前期工作目标进行责任分解，前期工作完成后对目标责任完成情况进行考核和总结，表彰先进，批评后进并追究相关责任人的责任。

xxx发展和改革局

二0一三年七月十日

第三篇：关于××××固定资产投资项目（定稿）

附件

1关于××××固定资产投资项目

合理用能审查的申请

静海县工业经济委员会：

根据《中华人民共和国节约能源法》、《天津市节约能源条例》和《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法》等有关规定，我单位拟建的××××固定资产投资项目耗能（电）总量达到了法律、法规规定的合理用能审查标准，现已备齐合理用能审查需提交的全部材料，特提出审查申请。

请予以受理。

附件：需要提交的全部材料（一式三份）

1、企业法人营业执照副本复印件（加盖印章）；

2、《固定资产投资项目合理用能登记表》(经法人代表签字和项目单位

上级主管部门同意并加盖公章）；

3、含节能专篇内容的项目可行性研究报告或项目申请报告；也可委托相

应资质的工程设计部门编制独立的节能专篇。

4、有关节能设计标准和规范以及国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。

5、…………

6、…………

联系人：××××

联系电话：××××

手机：××××

单位（盖章）

××年××月××日

第四篇：关于固定资产投资和项目建设情况的报告

定州市发展和改革局

关于固定资产投资和项目建设情况的报告

各位领导：

根据会议要求，现将我市投资和项目建设情况汇报如下：

一、投资和项目建设任务目标完成情况

1－11月份，定州市固定资产投资增速完成3.5%，高于全省平均水平1个百分点，低于年初计划3.5个百分点；全年预计完成固投增速5%，力争完成年初下达的投资增速7%的任务目标。

今年以来，全市实施省市重点项目122项，总投资1021亿元，计划投资104.7亿元。其中争取列入省重点项目16项，是2019年的2.5倍，为历年之最多；市重点新开工项目43项，市重点续建项目16项，市重点保投产项目4项，市重点前期项目43项。1－11月省市重点项目完成投资125.57亿元，投资完成率120%。其中，省重点项目完成投资30.24亿元、市重点项目完成投资95.33亿元，提前超额完成了任务目标。全年举行4次重点项目集中开工活动，涉及122个项目总投资191亿元。

二、投资和项目建设工作面临的困难和问题

一是房地产投资下滑严重。近两年我市为规范房地产开发行为，房地产开发项目投资下滑严重，1－11月份房地产投资增速下降29.8%，后续增长还需要一段时间恢复。二是投资增长内在动力不足。全市具有支撑性、带动作用明显的大项目、好项目不多，工业投资增速虽然实现较快增长，但是数量少、投资绝对值比重不大；市属传统产业向高新技术产业转化率不足，产业结构还需要加大调整，新增长点的孕育需要一个长期过程，新兴产业项目难以填补传统产业回落形成的缺口，稳投资的基础不牢固。

三、明年投资和项目建设情况及投资计划目标安排

2021年计划实施省市重点项目110项，总投资800亿元左右，2021年预计完成投资94.5亿元。其中省重点项目9项，总投资111亿元，2021年预计完成投资29.5亿元；市重点项目101项，总投资690亿元，2021年预计完成投资65亿元。2021年我市“三张清单”项目总计117个，总投资1027亿元；其中续建48个，总投资571亿元，2021计划投资约110亿；新开工38个，总投资151亿元，2021年计划投资约45亿；储备项目48个，总投资306亿元。经初步研究，2021年我市固定资产投资增速计划为6%。

四、明年投资和项目建设思路和打算

2021，我市将深入落实中央经济工作会议、省委九届十二次全会和省发展改革会议精神，继续深化项目建设落实年活动，加大招商引资项目建设力度，确保全年投资稳增长。

（一）抓重点行业。一是积极落实企业包联机制，对重点企业实施“点对点”“一对一”帮扶，全力做好骨干企业生产要素保障。二是推动工业高质量发展，深入实施“千企转型”行动，扎实做好新一轮工业企业技术改造，加快新旧动能转换，推进北再生循环经济产业示范区发展。三是做大做强现代服务业同时要加大市政基础设施建设力度，大力发展家政养老、文化体育等幸福产业，推动生活性服务业向高品质多层次延伸。

（二）抓重点区域。以“一区多园”总体布局推进全市产业转型升级，切实做好开发区内投资项目服务和投资入统工作。同时，全面梳理全市房地产建设项目，存在问题项目挂牌盯办，全力扭转房地产投资急剧下降趋势。

（三）抓重点项目。一是完善各项机制，全力推进重点项目建设。实行“五个一”工作机制，即一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个工期计划、一个责任方案，全力协调解决项目建设中遇到的各类问题。二是压实主体责任，按照《市级领导“九个一”活动任务清单》和《乡科级干部任务目标动态管理清单》，制定奖惩措施，严格兑现，使人人肩上有担子、个个身上有任务。三是加快前期手续办理，探索推动“虚拟审批”“容缺审批”模式，在办理土地手续过程中，并联推进规划、环评、安评、施工许可等开工前各项手续办理，在依法合规的前提下最大限度的减少审批时限，确保省市重点项目上半年全部开工建设。

（四）抓调度督导。及时分解任务指导目标，督促各单位层层落实责任，对有投资未入库入统的单位，强化季度通报和约谈制度，倒逼各单位主动作为，加快项目进度，确保任务完成。

汇报完毕。

第五篇：固定资产投资项目建设程序和管理

固定资产投资项目建设程序和管理

来源:基础产业处

时间:2011-06-21（业务培训提纲）

一、固定资产投资项目的有关概念

1.固定资产投资项目

定义：建造和购置固定资产的经济活动的项目，即扩大再生产活动项目。含义：是指建设单位（即投资主体），以定量的投资、经过策划、设计、施工、验收等过程，在一定的时间、资源、质量等约束条件下，形成以固定资产为目标的一项工程建设任务。

2.项目分类

（1）按行业：能源交通项目，原材料、装备工业项目，农、林、水利项目，生态环保项目、商业服务业项目，科技、文化、教育、卫生、体育项目，房地产项目等。

（2）按投资主体：政府投资项目（中央项目、地方项目）、企事业单位投资项目（含外商投资、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目）、个人投资项目。

（3）按建设性质：新建项目、扩建项目、改建项目。

（4）按建设阶段：筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。

（5）按性能：

①公益性项目，为社会提供服务，包括国防、科学研究、教育、文

化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。

②基础性项目，建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施项目，如 能源、交通、水利、城市基础设施项目等。

③竞争性建设项目（又称经营性项目），主要指投资收益好、对市

场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业、商业及服务、房地产开发项目等。

（6）按政府管理分类：审批制、核准制、备案制项目。

3.审批制项目：是指采取政府直接投资和资本金注入方式的固定资产投资项目；

4.核准制项目：是指不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类固定资产投资项目（参照辽宁省企业投资项目核准目录）。

5.备案制项目：企业不使用政府投资且在《辽宁省企业投资项目核准目录》以外的固定资产投资项目。

二、建设程序

——审批制管理项目

（一）项目建议书阶段（立项）

项目建议书。是项目建设单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初

阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。

该阶段分为以下几个环节：

1.编制项目建议书。

由建设单位或委托工程咨询机构编制，其内容应包括：

①建设项目提出的必要性和依据；

②拟建规模、建设方案；

③建设的主要内容；

④建设地点、资源、建设条件、协作关系等的初步分析；

⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；

⑥项目进度安排。

⑦经济效益和社会效益的估计。

⑧环境影响的初步评价。

2.项目建议书报批。

应通过行业主管部门报请投资主管部门或由下级投资主管部门报请上级投资主管部门审查批准。

属国家投资或与地方合资的大中型项目的项目建议书，须报送国家投资主管部门（发改委）审批。

属省政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报省投资主管部门（发改委）审批。

属市政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报市投资主管部门（发改委）审批。

属县（市、区）政府投资为主的建设项目，须报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。

3.办理项目选址规划意见书。

项目筹建单位，到规划部门办理建设项目选址规划意见书。

4.办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。

5.办理土地使用审批手续。在国土资源部门办理。

6.办理环保审批手续。在环保部门办理。

在完成以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。

（二）可行性研究阶段

可行性研究。是对项目在技术、经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过多种方案比较，提出评价意见。

1.编制可行性研究报告。须由经过国家资格审定的适合项目等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。其基本内容应包括：

总论；建设规模和方案；市场预测和依据；建设标准、设备、技术方案选择；原燃料供应、动力、运输等条件；建设地点、占地面积、总图布置、场外运输方案；设计方案；节能、节水措施；环境影响评价及保护措施；劳动安全卫生消防分析；组织机构与人力资源配置；项目实施进度安排；投资估算；融资方案；财务评价；经济效益评价；社会效益评价；风险分析；核准招标投标事项；研究结论与建议。附图、附表、附件

2.报告论证。由建设单位通过行业主管部门向投资主管部门按程序申请。投资主管部门委托有资质的评估机构组织专家对可研报告进行评估。

3.报告报批。由筹建单位提交书面报告，附：可行性研究报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续）上报原项目审批部门审批。报告经批准，不得随意修改和变更。如果在建设规模、方案、地点等方面有变动以及突破投资控制数时，须经原批准机关同意重新审批。

(三)初步设计阶段

初步设计。是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。

1.初步设计。建设单位根据可研报告审批意见，委托或通过招标投标择优选择有资质的设计单位进行初步设计。主要内容包括：

设计依据、原则、范围和设计的指导思想；自然条件和社会经济状况；工程建设的必要性；建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源；技术方案及流程、主要设备选型和配置；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；占地面积和土地使用情况；总体运输；外部协作配合条件；综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；工程投资及财务分析；资金筹措及实施计划；总概算表及其构成；附图、附表、附件。

2.初步设计文本审查。初步设计文本完成后，应报规划或行业管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准。经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据。其总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

(四)施工图设计阶段

1.施工图设计。通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。

2.施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门

备案。

3.编制施工图预算。聘请有预算资质的单位编制施工图预算。

(五)施工建设准备阶段

1.项目投资计划。

2.建设工程项目报建备案。

3.建设工程项目招标。

（六）建设实施阶段

1.开工前准备工作：征地、拆迁和场地平整；组织设备、材料订货；准备施工图纸；

2.办理工程质量监督手续。

3.办理施工许可证。

4.报批开工。

（七）竣工验收阶段

1.竣工验收的范围和标准

新建、扩建、改建的固定资产投资项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收要求：

（1）项目已按设计要求完成，能满足生产使用；

（2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

（3）生产准备工作能适应投产需要；

（4）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。

2．申报竣工验收的准备工作

验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：

（1）整理工程技术资料。

（2）绘制竣工图纸。

（3）编制竣工决算。

（4）竣工审计。

3、竣工验收程序：

（1）根据项目规模大小和复杂程度，分为初步验收和竣工验收。规模较大、复杂的项目，进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小且较简单项目，可一次进行竣工验收。

（2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。

（3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

4、竣工验收的组织：

竣工验收一般由项目批准单位或委托项目主管部门组织，环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成，建设单位、施工单位、勘查设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。

八、后评价阶段

工程后评价。国家对一些重大建设项目．在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。

——核准制管理项目

（一）、项目申请报告的编制

项目申请报告应由相应工程咨询资格的机构编制，报省政府投资主管部门核准的项目，其《报告》须由乙级以上工程咨询资质的中介机构编制。《报告》应包括以下主要内容：

1.项目申报单位情况；

2.拟建项目情况；

3.建设用地与相关规划；

4.资源利用和能源消耗分析；

5.生态环境影响分析；

6.经济和社会效益分析；

7.招标事项核准内容；

8.法律、法规或规定的其他内容。

（二）、报送项目申请报告应附文件

1.环保部门的审批意见；

2.国土资源部门出具的项目用地预审意见；

3.城市规划部门出具的城市规划意见；

4.根据有关法律、法规，应提交的其他文件。

申报核准项目单位，在办理以上相关要件前，须向核准机关提出开展项目前期工作《请示》并附《项目申请报告》。

由项目核准机关出具开展项目前期工作《意见函》（即路条）。

根据《意见函》到上述部门办理相关要件。

（三）、核准程序

1.核准申报程序采用逐级初审的原则。

（1）由国家投资主管部门核准的项目，由省级投资主管部门初审，初审时参考市级投资主管部门初审意见。

（2）由省政府投资主管部门核准的项目，需经市级投资主管部门初审。

（3）由市级投资主管部门核准的项目，根据项目情况征求相关部门及项目所在地（县区）投资主管部门意见。

2.项目审核。核准机关可要求项目申报单位，澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

3.项目核准。核准机关对收到材料齐备后，委托有资格的咨询机构进行评估，由其提出评估报告，如涉及其他部门，应征求相关部门意见。

经审查同意核准的项目，核准机关向项目申报单位出具项目核准文件。同时抄送规划、国土、环保等部门及下级项目核准机关。

对经审查不同意核准的项目，也要出具不予核准决定书，说明理由，并抄送相关部门。

——备案制管理项目

1.备案项目管理范围：总投资50万元及以上，核准目录以外的企业投资项目，实行备案管理。国防、军工项目，外商投资项目不在此范围。

2.备案项目管理。省发改委有指导监督职能，各级发改委统一负责管理，其中工业技术改造项目由各级经信委负责管理。

3.省发改委建立备案信息管理系统网站，必须登录网站，在备案管理系统下进行备案，否则无效。

投资体制改革一些新要求

1.规范项目审批权限。

按照项目资金来源划分：审批制项目分类：

(1)采用政府直接投资、资本金注入方式的。一般项目，只审批项目建议书和可研报告。重大项目，严格了初步设计(概算)的审批工作。投资体制改革以后，发改委批完项目，建委不批开工报告。初步设计批准以后，就可以正式履行程序。

(2)采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目。只审批资金申请报告。有些工业项目，目前国家搞贴息这块，就编一个资金申请报告。

2.对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”。

3.强化规划的作用。

依据规划，决策重大项目。特别是国家在安排投资时，都是依据项目的建设规划，决策项目是否支持，未列入国家规划的项目一律不予安排投资。

4.建立了政府投资责任追究制度。

国家对工程咨询、项目决策（包括发改部门）、设计、施工、监理等部门有了严格的责任约束，对不遵守法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

5．关于项目的“四制”要求

(1)项目法人责任制。

(2)项目招标投标制。

(3)合同制。

(4)项目监理制(建设工程监理制度)。