在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6)★

第一篇：在省人大代表来庐调研会议上的讲话(12.6)

在巢省人大代表来庐视察座谈会上的讲话

庐江县人民政府县长 刁吉润

（2010年12月7日）

尊敬的各位领导、各位代表：

今天，各位在巢省人大代表来庐江视察，这是对我们的工作进行检查与指导。在此，我谨代表庐江县委、县政府，对各位领导、各位人大代表的到来表示热烈的欢迎！对大家一直以来关心支持庐江发展表示衷心的感谢！

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级人大代表的支持监督下，我们按照年初的既定部署，狠抓各项工作落实，经济运行持续向好。前三季度，全县实现地区生产总值68.5亿元，同比增长11%。初步统计，1-11月份实现财政收入9.4亿元，较“十一五”末增长了近4倍，增长34.4%，收入进度、增速均居全市前列，预计今年将突破10亿元大关；实现规模以上工业增加值17.9亿元，增长23.3%。规模以上企业达159家，比2009年底净增30家；固定资产投资81.2亿元，增长37.6%；社会消费品零售总额37.4亿元，增长19.3%；实际到位内资104.7亿元，到位外资3977万美元，分别完成预期目标的141.5%和110.5%。

下面，将我县城镇和工业园区建设情况作一简要汇报：

一、城镇建设情况

近年来，我县坚持按照“抓规划、拉框架，打基础、提品位，严管理、展形象”的工作思路，努力推进城镇建设。目前，全县城镇建成区面积达52平方公里，其中庐城建成区面积19平方公里；全县城镇人口达38万人，其中庐城城区常住人口19万人；全县城镇化率达到32.5％。在推进城镇建设过程中，我们突出抓好以下几个方面工作：

（一）抓规划，引领科学发展。我县始终将城镇规划编制工作放在突出位臵，从发展战略规划、总体规划、区域控制性详规、修建性详规、专项规划等五个层次完善规划体系。2007年，按照整合资源、优化功能和可持续发展的思路，对庐城总体规划进行了新一轮修编，进一步优化城镇空间发展布局。在此基础上，又编制了部分区域详细规划和相关专业规划。

在加强城市规划编制工作的同时，狠抓镇村规划。先后完成全县16个镇的总体规划和部分村庄规划编制，全县城镇规划覆盖率达100%。与此同时，我们还组织编制了相关经济发展规划，如《合巢一体化发展规划（庐江篇）》等。通过科学规划，使城乡建设逐渐步入先规划后建设的良性管理轨道，促进了城乡统筹和区域协调发展。

（二）拉框架，拓展发展空间。一是实施城区发展东拓。2008年9月，我县正式启动城东新区开发建设。城东新区依山傍水，与老城区相融相接，总规划面积5.37平方公里，一期启动区3平方公里。两年来，城东新区开发建设已取得重大突破，3平方公里的征地拆迁工作基本完成，三条骨干道路已交付使用；14万平方米安臵房已完成70%的建设任务，部分拆迁户已回迁安臵；规划建设的庐江中学、县医院城东分院、城东水体公园、奎星楼等一批重点工程已开工建设；一批文化体育项目及城市商业综合体建设正在有序推进。二是推进老城区改造。我县将2010年确定为“城市建设推进年”，全力推进庐城大建设，重点对老城区进行改造。全年计划投资16亿元，确定拟开工建设项目115个，完成拆迁面积100万平方米，建成区面积扩展4平方公里。其中，续建、新建道路15条，建设里程25公里；老城区、棚户区、危旧房改造项目11个，拆迁面积75万平方米；开工建设各类建设项目200万平方米，新建和改建各类市场10个；新建公园、广场2个，并实施一批市政公益项目。目前，各项重点工程建设都在有序推进，8个片区旧城改造已拆迁面积近30万平方米，总拆迁面积达45万平方米的西门湾和东门横街两片旧城改造地块，已完成前期各项准备工作，即将启动拆迁。三是加快小城镇建设。通过积极引导“一镇一业”，打造各具特色的镇域经济，小城镇规模得到迅速扩张。近三年来，全县小城镇完成建设投资30多亿元，镇区人口新增4万多人，建成区面积扩大了12平方公里。

（三）打基础，完善功能配套。一是小城镇基础设施建设进一步加强。五年来，新铺装道路100多万平方米，新增绿化面积50公顷。全县建制镇平均供水普及率达86%，液化气普及率达82%，道路铺装率达88%，绿化覆盖率达26%，有线电视和 电话覆盖率达99%。同时，新农村建设全面推进，共实施省市县三级新农村示范村项目195个，累计改水9815户、改厕7980户、改路10850公里，完成投资5370万元。二是庐城道路体系进一步完善。近年累计续建、新建道路30多条，完成投资5亿多元，建设里程近40公里。目前，庐城“七纵七横”道路框架体系初步形成。三是庐城城市功能进一步提升。我们在城市建设中突出加大以改水、造绿、治污为重点的市政基础设施和环境设施建设力度，提升城市功能，以满足不断加快的城市化发展需要。高标准实施了庐城引水工程、污水处理工程、庐城防洪工程、县医院和中医院门诊大楼、西门绿化景观带、青少年活动中心和周瑜墓园等40多项公益基础设施建设。特别是在城市中心区域用地600多亩，已建和正在建设绣溪公园、莲花泊公园、塔山公园、城东新区水体公园等，大大提升了城市功能。

（四）提品位，改善居住条件。在着力改善城市面貌的同时，全力加快住宅业发展，致力打造一批精品小区。近三年来，已完成各类住宅开发110万平方米。目前，庐城的东方华庭、光能花园、众发名城等一批较大规模的小区正在全面建设。同时，加快实施城市经济适用房和廉租房建设，近三年已累计建成经济适用房和廉租房6.49万平方米，其中廉租房520套、经济适用房454套；今年计划实施的200套总面积1万平方米廉租房、102套总面积6120平方米经济适用房工程，正在全力加快建设。

（五）严管理，规范建设行为。一是严格规划审批管理。近年来，我县严把规划建设管理关，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个标准的工作思路，严格审批各项规划许可。在全市率先成立了城市规划委员会，较大项目的规划审批，必须经城市规划委员会讨论决定，推进规划审批管理的公权公用。进一步规范小城镇建设规划许可制度，本着无图不批、无证不建的原则，明确了建设项目的申请、初审、核准选址、用地及规划证书发放等一系列程序，确保小城镇建设规范有序。二是不断提高规划执法监察能力。我们按照疏导结合、属地管理和谁主管谁负责的原则，先后出台了庐江县庐城规划区个人住房零星建设管理暂行办法、关于严格控制庐城规划区违法建设的意见、庐城规划区控违拆违实施办法等管理规定，成立了综合执法局，严格控制城区违章建设，维护规划的权威。同时，为加强镇村规划建设管理，今年我县又出台了庐江县村镇规划建设管理实施意见，要求各镇成立镇村规划委员会、镇村规划建设监察办公室和镇村规划建设管理办公室，行使村镇规划建设管理、监察执法职能，并建立以村委会（社区）主任为信息员的村级规划监察队伍，形成县、镇、村三级规划监察联动机制。三是着力优化建筑市场环境。坚持以“质量、安全、资金监管”为目标，全面加强建筑市场管理，不断加大建设工程项目执法监察管理力度。严把建筑市场行为准入关，提高建筑市场、勘察设计市场、装潢市场的监管力度。加强建筑招标行为的规范与管理，确保工程建设质量。强化安全生产的规范化管理和监督检查力度，提高建筑业安全文明施工意识，营造良 好的建筑市场环境。

二、工业园区建设情况

近年来，我们紧紧抓住东部产业梯度转移、皖江示范区与合肥经济圈建设机遇，全力推进县经济开发区、庐南重化工业区、郭河现代农业综合开发示范区与镇特色工业集中区建设，取得了一定成果。

（一）县经济开发区建设情况。一是大手笔规划。庐江经济开发区是省级经济开发区，规划面积39.73平方公里，建成面积7平方公里。今年，我们积极抢抓省支持皖江示范区内省级开发区扩区的政策机遇，主动自我加压，提升标杆，全面扩区升级。在原有规划基础上，以城西新区为主片区，整合塔山片区、万山片区、冶父山工业集中区和柯坦工业集中区，将总体规划面积调整到105平方公里。目前，扩区规划已通过评审，相关专项规划正在抓紧编制。二是大气魄建设。近年来，我们在县财政十分困难的情况下，累计投入资金4.7亿元，用于开发区城西新区基础设施建设。目前，城西新区首期4平方公里框架全部拉开，水、电、路等“九通一平”基础设施建设已基本完成。为进一步拓展园区发展空间，我们已启动城西新区二期6000亩土地征迁工作。三是大力度招商。我们围绕机械装备、轻工食品、新材料、新能源及电子、物流及高技术等五大产业，通过产业链招商、驻点招商、企业招商、环境招商等多种途径，积极承接产业转移，取得了显著成效。截至目前，城西新区共签约入园项目60个，今年新引进项目32个，协议投资108.9 亿元，其中亿元以上项目10个。新开工项目22个，协议总投资23.5亿元，其中，联发凯迪拖拉机、恩度高科食品、吉新照光电科技、鸿宇智能防盗窗、恒泰活塞等14个县重点项目已完成固定资产投资10.3亿元，浪莎袜业、长祺汽车附件、庐通风机等10个项目一期工程已竣工投产。完成地区生产总值3.9亿元、工业总产值11.8亿元、工业增加值2.8亿元、固定资产投资12.4亿元、入库税金2250万元，同比分别增长28.0%、41.3%、38.0%、233.7%、35.5%。

（二）庐南重化工业区建设情况。庐南重化工业区是经省发改委批准的安徽省第五大工矿基地。该基地规划总面积693平方公里,总投资260亿元，重点发展矿山采选和硫基化工产业园、冶金建材产业园。近年来，我们一直将庐南重化工业区作为庐江经济发展之“魂”，重点以龙桥铁矿、马钢罗河铁矿等十大矿山为支柱，紧紧围绕铁、硫铁、铜、非金属矿四大系列开发，加快采掘加工业发展。1-10月份，基地开采铁矿石238.2万吨；生产铁精砂76.9万吨、硫精砂2.9万吨、铜精砂4.3万吨，同比分别增长4.8%、1.7%、15.8%；实现工业总产值13.2亿元、销售收入12.9亿元，分别增长53.8%、66.6%；实交税金2.3亿元,增长28.2%；固定资产投入11.8亿元。在开采原矿的同时，我们积极延伸产业链条，100万吨/年钢铁深加工项目产能已获批准，目前正在开展前期工作，全国许多大的钢铁企业都已有投资意向。

以硫基化工产业为主导，我们正在积极筹建省级龙桥工业园。园区位于我县龙桥镇（省扩权强镇试点镇），日前已被省政府批准筹建。园区规划面积8.5平方公里，重点发展硫基基础化工、硫基精细化工、冶金建材等产业，同时大力发展港口物流业。目前，园区已建成主干道2.5公里，供水、供电和污水处理等配套设施已建成投入使用。安徽新中远公司、建瓴建材等项目已建成或部分建成；天乾重工铸造、华星精细化工园等一批投资十亿元以上的重大项目即将入驻。预计今年可实现工业总产值3亿元、利税5000万元。

（三）郭河现代农业综合开发示范区建设情况。该示范区是省政府确定的六个现代农业示范区之一，涉及郭河、同大2镇9个村，规划面积6.8万亩，总投资20亿元。目前，累计完成投入2.9亿元，2.75万亩的核心区基本建成，正在推进二期建设。我们想通过加快示范区建设，来带动全县农业发展，走农业产业化促进工业化、工业化带动农业产业化的发展道路，最终实现农业工业化。我们主要做了以下几方面工作：一是高起点争创品牌。在省级示范区的基础上，通过主动争取，今年又被国台办、国家农业部批准为台湾农民创业园，是我省第二家台湾农民创业园。目前，我们正在积极谋划申报，努力将示范区打造成国家级现代农业示范区。二是高标准规划建设。按照“路成网、树成行、沟相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的要求，全力加快基础设施建设。在不到两年的时间里，核心区内平整土地19500亩，清淤疏浚渠道46条，建成桥、涵、闸等 配套设施687座、生态护砌139公里、砂石路51公里、水泥路11公里、油路8.8公里、排涝站2座、抗旱站5座，栽植农田林网近3万株，完成土方近500万方。同时，福元新村、河口新村、黄岗新村、广寒新村等4个新农村居住点加快建设，一期集中新建住房168套，已基本入驻；二期已启动160套住房建设。三是高质量开展招商。我们依托基地，发挥品牌效应，瞄准知名院所、省级龙头企业和台商，积极开展招商。截至目前，已落户企业16家，安徽农业大学、袁禾实业、台湾富耕生物科技有限公司等一批高校院所、省级以上龙头企业和上市公司已经入驻，稻米博物馆项目正在加快推进。

（四）镇工业集中区建设情况。在科学规划、合理定位、瞄准主导产业的基础上，按照一镇一品、错位发展的思路，通过大力开展基础设施建设和狠抓招商引资，目前全县已初步形成17个镇工业集中区，总规划面积达 90平方公里，建成面积近30平方公里。今年以来，已累计完成基础设施投入 2.1 亿元，入区企业188家，完成项目投资 45.2亿元，实现税收 4.3亿元。目前，发展较快、特色明显的工业集中区有:1.庐城镇轻纺工业园。总规划面积2平方公里，已建成1平方公里，完成投入8000多万元。现有入园工业企业31家，已建成投产19家。截至目前，园区共完成固定资产投资9.1亿元，实现产值3亿元、税收800万元。2.泥河镇工业集中区。总规划面积3.7平方公里，已建成1.3平方公里，完成投入4000万元，产业定位为食品加工业，兼纳机械制造和服装加工。海神黄酒、皖江生 物制药、古井江南醇酒业等12个项目落户，正式投产企业9家。截至目前，区内实现工业总产值1.2亿元、财政收入700万元，解决就业1100余人。3.金牛台商工业园。规划面积6.1平方公里，已建成2平方公里，水、电、路等基础设施建设已完成，初步形成磁性材料、电子加工，金属工艺、渔网制造、轻纺服装等五大产业。截至目前，落户企业29家，其中台资企业4家（天星金属工艺、东方磁磁铁制造、恒昌电子、升鸿电子）、日资企业1家（拓恩装饰）、返乡农民工创业企业5家。4.白湖镇工业集中区。规划面积4平方公里，已建成1平方公里，完成投入2000多万元，产业定位为机械制造、服饰加工、玩具、电子元器件制造。截至目前，落户企业32家，其中规模以上企业8家。5.同大汽配产业园。规划面积3.5平方公里，已建成1平方公里，完成投入5000多万元，产业定位以汽车零部件加工为主。目前已落户企业41家，其中，汽配企业25家，规模以上企业14家，龙头企业1家。今年新开工项目12个（亿元以上项目2个），实现固定资产投入5亿元，已有5个企业投产。截至目前，实现产值5亿多元，税收1700万元。与此同时，盛桥、冶父山、石头等镇工业集中区也快速发展，各位已经亲临现场视察，在此不再一一赘述。

以上就是我们城镇和工业园区建设的基本情况。在新一轮竞争大潮中，庐江面临的机遇千载难逢，面对的压力也前所未有。我们有决心在“十二五”时期，通过推进庐南重化工业区、县经济开发区、城东新区、汤池温泉旅游度假区、郭河现代农 业综合开发示范区等“五区”建设，抢抓巢湖南岸沿湖开发的战略机遇，转型发展，争先进位，努力挤入全省科学发展一类县行列，到2015年实现地区生产总值300亿元以上，财政收入翻两番，争取突破40亿元，努力把庐江打造成巢湖副中心、合肥卫星城。当然，要实现这样的目标，离不开各位领导、各位代表一如既往的关心和支持。衷心希望并诚挚邀请各位领导、各位代表经常来庐江检查指导工作！

最后，祝各位领导、各位代表工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

谢谢大家！

第二篇：召开省人大会议讲话范文

*月**日，省人大工作研究会**年年会在省人大会议中心召开。省委书记、省人大常委会主任**顺到会看望研究会全体同志，并作了重要讲话。省委常委、省委秘书长**，省人大常委会副主任**深及秘书长**出席会议，省人大常委会副主任**在会上发言。省人大工作研究会会长**主持会议，名誉会长**，名誉副会长**、**、**、**、**、**、**，副会长**、**、**、**、**、**、**、**、**参加会议。

**在讲话中充分肯定省人大工作研究会取得的成绩。他指出，近年来，省人大工作研究会紧紧围绕省委、省政府中心工作，围绕全省改革发展稳定的重大问题和省人大常委会工作重点，开展了调研和考察研讨等一系列富有成效的活动，提出了很多有价值的意见和建议，为推动我省民主法制建设和经济社会又好又快发展发挥了重要作用。特别是研究会的各位老领导、老同志，以对党和人民事业的真挚情感，以为国家和社会贡献智慧的真诚愿望，积极为科学发展献计献策，为兴皖富民发光发热。这种勤奋学习、忠诚于党、心系人民、乐于奉献的精神，值得我们认真学习。

**强调，当前安徽发展正站在新的历史起点上，面临大有可为的黄金发展期。省十一届人大四次会议审议通过了“十二五”规划纲要，描绘了安徽未来五年的发展蓝图。他希望省人大工作研究会特别是各位老领导、老同志，继续围绕大局、发挥余热、量力而行、健康为上，力所能及地为经济社会发展作出更大贡献。要围绕“十二五”开好局、起好步，突出转变发展方式、承接产业转移、推进自主创新、发展战略性新兴产业等重点，积极开展调查研究，提出建设性的意见和建议。要围绕加强改善民生、社会建设和管理创新，广泛听取群众意见，及时反映群众诉求，特别要抓住群众反映强烈的突出问题，多做一些深入调研，有针对性地提出措施和建议，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。要围绕做好新形势下人大工作，充分调研论证，开展研讨交流，切实提供有应用价值的研究成果，推动人大工作不断提升到新的水平。

**在讲话中说，过去的一年，省人大工作研究会主要抓了八项工作，取得了很好成效。表现为“五个多”：按照年初确定的主题开展调研所形成的有质量、有影响的调研报告多，理论研讨会的论文多，领导批示多，报刊媒体登载多，开展组织身心健康活动多。在新的一年，我们要按照中央和省委、省人大的工作部署，认真贯彻落实*书记在研究会年会上的讲话要求，坚持围绕主题主线，加强人大理论研究，注意突出工作重点，着力提高活动实效，为促进加速崛起、兴皖富民，为促进人大工作不断新发展做出新的贡献。hTtp://www.xiexiebang.com

会议传达学习了省委和省人大常委会**年工作要点，通过了省人大工作研究会**年工作总结和**年工作要点，并对**年理论研讨会优秀论文和法制研究优秀论文获奖者进行颁奖。

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第三篇：在代表团团长会议上的讲话

在市三届人大二次会议

代表团团长会议上的讲话（提纲）

市人大常委会秘书长***

时间：****年*月*日*时*分

地点：*****会议室

同志们：

**市第三届人民代表大会第二次会议，经过各方面的共同努力，各项筹备工作均已就绪,今天下午就要开幕了。我代表市人大常委会对各位团长和代表的到来表示热烈欢迎！

下面，按照大会的安排，我向各位代表团团长通报一下本次大会的有关事项和需要各代表团配合做好的几项工作。

一、关于本次大会的建议议程和日程安排

这次代表大会的建议议程共有10项：

1、听取和审议市人民政府工作报告，并作相应决议；

2、审议**市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），并作相应决议；

3、审议**市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告（书面），并作相应决议；

4、听取和审议市人大常委会工作报告，并作相应决议；

5、听取和审议市中级人民法院工作报告，并作相应决议；

6、听取和审议市人民检察院工作报告，并作相应决议；

7、选举**市出席黑龙江省第十二届人民代表大会代表；

8、补选**市第三届人民代表大会常务委员会部分委员；

9、表决**市第三届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员人选和民族宗教侨务外事委员会主任委员人选；

10、其它。

根据会议的议程，本次大会日程安排两天半的时间，预计1月7日上午闭幕。大会开幕之前，召开预备会议和代表中的中共党员会议。会议期间召开两次全体大会和三次主席团会议，以及预算审查委员会会议、议案审查组会议。分组审议安排大约一天时间，按计划安排在5日下午和6日下午。Δ本次大会的预备会议、代表中的中共党员会议和两次全体大会均在党政办公中心二楼会堂进行，Δ三次主席团会议均在党政办公中心A700会议室进行，Δ议案审查组会议、预算审查委员会会议均在党政办公中心AD700会议室进行，分组审议会议在各代表团审议会场进行。关于会议召开的具体时间和内容会务册上已经印得很明确了，希望各代表团团长组织好本团的代表，严格按照会议规定的时间、地点和要求，准时、全员参加各类会议，以确保大会能够按照计划顺利进行。

二、几点具体要求

为了开好这次大会，确保大会取得圆满成功，按照主任会议的意见，我强调以下几点。

一要依法选举，实现党委意图和人民意志的有机统一。按照会议议程，本次会议将选举产生**市出席省十二届人民代表大会代表和**市第三届人民代表大会常务委员会部分委员，选举工作的任务很繁重。为保证选举工作顺利进行，大会成立了临时党委，书记由***同志担任，副书记由***同志、***同志和***同志担任，成员由市委常委、市人大常委会党组成员和各代表团团长组成。会议期间的重大事项都由大会临时党委讨论决定。因此，各代表团一定要高度重视选举工作，认真贯彻落实好党委的决定。针对选举工作法律规定严、程序环节多，有多数代表对省十二届人民代表大会代表候选人不是很熟悉的实际情况，做好候选人的宣传推介和讨论酝酿等项工作。同时注重发挥好党员代表的模范引导作用，组织本团代表认真领会党委的意图，通过深入细致的工作，把全团的思想统一到党委的决定上来。要密切关注、准确掌握本团代表的思想动态，对出现的新情况、新问题，要及时向大会反映，使问题能够得到及时、妥善地处理和解决，确保选举工作圆满成功。

二要认真审议，为经济社会全面发展献计出力。这次大会，将听取和审议市政府工作报告和国民经济和社会发展计划、财政报告以及市人大常委会、市中级人民法院和市人民检察院工

作报告。审议好这些报告，事关我市经济社会发展的全局，事关市委确定的各项战略目标的顺利实现。希望大家从全市改革、发展、稳定的大局出发，从加快实现中心崛起、富民强市，提前建成更高水平的小康社会目标出发，以对党对人民高度负责的态度，组织代表认真审议好各项报告。审议中，要突出重点，注重实际效果，紧扣报告提出的奋斗目标和发展思路，抓住事关全市经济建设和社会发展的重大问题，深入思考，畅所欲言，客观公正地评价“一府两院”的工作，实事求是地提出意见和建议，共谋全市改革、发展、稳定的大计。为了进一步提高代表大会的审议质量，确保大会主席团对各代表团的分组审议情况，有一个客观全面、实事求是的了解和把握，本次大会仍按以往的做法，由各位代表团团长向大会主席团汇报分组审议情况。因此，各位代表团团长一定要认真组织好本团代表分组审议，安排好分组审议的记录、汇总和梳理工作，并准备好向大会主席团汇报的书面材料，力争把代表的意见建议全面客观准确地反映上来。

各代表团在做好审议和选举工作的同时，还要进一步做好代表议案、建议、批评和意见的整理报送工作。本次大会代表提交议案的截止时间计划在6日11时，希望各代表团组织代表按规定时间，把所提议案及建议送交大会议案组，以便议案审查组审查。

三要严守纪律，展示人大代表的风采。这次大会议程多，任务重，会议的质量和标准要求也非常高。因此，希望各代表团要

组织好代表严格遵守大会的各项纪律，服从大会统一指挥。代表在会议期间，不要参加与会议无关的活动，确有特殊情况，要向大会请假。会议期间，大会组织组将不定期地深入各代表团，统计代表出席会议情况，严重缺席的要予以通报。各位代表和参会人员要保管好会议文件并佩带好会议证件。出入会场和参加活动时，一律凭证进入，安保人员将严格进行检查，请告知各位代表给予配合。各代表团随团记者，不要到大会主席台上拍照、摄像，以免影响大会宣传效果。

四要周密部署，确保大会的安全顺利召开。市委、市人大常委会对这次会议非常重视，对大会的各个环节都作了详细安排，尤其是对会议期间代表的生活安排格外关注，专门设置了后勤保障、卫生防疫、医疗保健、公安警卫、信访接待人员，负责大会的安全和卫生。但由于受各方面条件的限制，可能还会有达不到大家完全满意的地方，敬请给予谅解。会议期间，代表如果有什么需求，或遇到什么特殊情况，请及时与大会秘书处各工作组联系，我们将全力予以解决。同时，各代表团要加强内部管理，做好防火、防盗，防突发事件的有关工作，确保人员、文件和财物安全。各代表团要高度重视会议期间的信访工作，确定一位副团长专门负责，配合大会信访组做好群众的信访接待和处理工作。要密切关注本地的信访动态，出现情况，马上同信访保卫组联系，相互协调、积极配合，及时、果断、稳妥地处理好各类上访事件，确保会议安全顺利进行。

总之，希望全体与会人员能够同心协力，相互配合，扎实工作，努力把这次会议开成一个民主团结、求真务实、开拓奋进的大会, 圆满地完成既定的各项工作任务。

预祝大会圆满成功！祝各位身体健康、工作愉快！

谢谢大家！

第四篇：在全市社区工作调研会议上的讲话

社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作，所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步理清。

刚才

××××同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣；二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩；三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见：

一、社区地位突出，必须高度重视

社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力；二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力；三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。

在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多；其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担；再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设；如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。

在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主；在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主；在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主；在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。

在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。

在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治；社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。

在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务！

特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一；随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气；从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐；从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。

二、社区任务繁重，必须善于突破

总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区

第五篇：省人大代表失地农民社会保障专题调研报告

关于江门市被征地农民社会保障问题的调研报告（送审稿）

第四专题调研组

2006年7月26日

根据省人大常委会办公厅《关于组织省十届人大代表进行年中专题调研的通知》（粤常办函[2006]110号文）精神，江门市选出的省人大代表第四小组成员于今年7月19-20日与省人大常委会组织的全国人大代表一起对江门市农民社会保障问题进行了专题调研。江门市人大常委会常务副主任司徒捷、副主任黎力行、吴森及秘书长陈丽娟等分别参加了调研活动。代表们听取了市民政、卫生、劳动和社保部门作关于农民社会保障问题的情况汇报，并到鹤山市雅瑶镇视察敬老院和黄洞村民委员会实地了解农民五保、低保、合作医疗的情况，听取鹤山市民政、卫生部门作关于农民低保、五保、合作医疗的情况汇报；代表们还听取了蓬江区民政、卫生、劳动和社保等部门作关于农民社会保障问题的情况汇报，专题与棠下、荷塘、杜阮镇、村部分干部及农民进行了座谈，了解被征地农民的社会保障实况及有关方面的要求。总的来说，近年来，我市各级政府和各有关职能部门在江门市委、市政府的领导下，以落实社会主义新农村建设及探索解决农民社会保障为出发点，认真实践“三个代表”的重要思想，为促进农村社会和谐、稳定发展做了大量的工作。现根据第四专题的调研要求，就江门市被征地农

1民社会保障问题情况汇报如下：

一、目前江门市农民社会保障基本情况

据反映，在低保和五保方面，江门市现基本实现“应保尽 保”。截止至今年上半年止，全市享受低保救济人数达24,410户、66,629人（其中农村对象19,229户、51,603人），占全市总人口的1.75%；上半年全市累计发放低保金1,755万元，发放基本医疗救助金140万元。目前，全市共有五保对象5,197人，其中集中供养1,629人，分散供养3,568人，今年上半年落实五保供养费729万元，人年供给标准2,805元。在被征地农民社会保障方面，江门市政府仍在研究中，并刚刚制定了有关养老保险的试点工作方案，计划今年内予以实施。

二、存在问题

1、个别地方仍存在低保、五保未能完全得到有效保障。如恩平、台山市虽然基本保障了五保老人的生活，但供养经费不足、供养水平偏低的情况仍然存在；部分镇级低保资金难以落实和及时发放问题时有发生。

2、被征地农民的社会保障工作仍在研究中，未正式实施，有关法规有待完善。

3、农改居后，转变为居民身份的社会保障政策不明确，实际难以操作，有待进一步完善。

三、建议

被征地农民的社会保障工作关系到城乡经济社会协调、和谐发展，是政府社会管理和公共服务的重要职能。各级政府应将这项工作纳入当地经济和社会发展规划及工作计划，明确职责，确保人员和经费，同心协力，扎实工作。

1、提高被征地农民就业率。提高被征地农民就业率是解决被征地农民社会保障的根本途径。对被征地农民要安排相应的就业岗位或留有必要的耕地，并纳入农村社会保障体系；同时，要以中青年为重点，通过政府组织培训，促进被征地农民就业是确保其基本生活水平不下降和长远生计的根本渠道。为此，江门市政府要结合落实江门市十二届人大三次会议提出的《关于加强农村富余劳动力转移就业培训工作的议案》要求，抓好相关工作。

2、完善相关政策。制定支农优惠政策，完善对被征地农民的合理补偿机制，健全对被征地农民的社会保障政策，是提高被征地农民增收，解决被征地农民社会保障的保证。对被征地农民保留下来的必要用地，要给予必要的政策优惠，以鼓励其积极增收，确保基本生活和养老保障水平；对于现行法律规定支付被征地农民土地补偿费和安置补助费，不足以支付因被征地而导致无地农民社会保障费用的，应通过国有土地有偿使用收入渠道予以补助，并纳入农村社会保障体系。

3、增加资金来源。增加政府和村集体投入，提高个人承

担责任（标准）是落实被征地农民社会保障的关键。各级政府、村委会要适当增加被征地农民社会保障投入的同时，适当提高个人承担标准，以解决保障水平低，资金来源不稳问题。对江门市一些困难的山区、老区镇、村民委员会的实际情况，省政府要给予一定标准的财政扶持，不能统一划归为珠三角发达地区而忽视他们的实际困难。