创建全国安全社区十步工作法

第一篇：创建全国安全社区十步工作法

创建全国安全社区十步工作法

第一步：适时启动创建，迈出安全社区第一步

1、在全街道基本达成一致的基础上，特别是当地领导批准的基础上适时启动安全社区创建。

2、可以举办形式不同的启动仪式

3、向全国安全社区促进中心适时备案

第二步：下发文件，成立机构，把安全社区创建列为一把手工程

1、以当地党委和政府红头文件的形式下发文件，成立一个跨界的促进组织

2、多数创建成功的社区都是党委或者政府的主要领导担任促进委员会主任，并把安全社区创建列为一把手工程。列入头号民生工程。

3、把同级政府分管教育、卫生、安全、建设、公安、农业、工业等分管领导任命为副主任，把安监、卫生、教育、交警、消防、公安、建设等部门的一把手、当地知名的安全专家、大单位的主要领导或者负责组织实施的人员列入了成员，把促进委员会办公室设在安监局。

4、有的还特批工作简报，以推动安全社区建设。

第三步：培训骨干，使一批能干事、干成事的人成为明白人

1、选拔本单位具有组织协调能力的领导和骨干参加全国安全社区促进中心举办的安全按社区培训班，使其成为创建安全社区的领导骨干。也可以聘请安全社区专家来本地授课。

2、由这些骨干再层层培训骨干，开办社区培训学校，各社区设立培训分校。培训人数从区县、街道、村居、到驻区单位层层增加成金字塔形状，一直到居民区的楼长，到车间的班组长、到学校的班级小干部，使这些人都明白安全社区的基本理念和基本常识，能够承担起组织发动群众参与安全社区创建的工作

3、培训的形式可以多种多样，可以采用上课的形式，也可以通过播放教学片、老师带徒弟的方式进行。

第四步：建章立制，规范创建行为，构建安全社区长效机制

1、随着安全社区创建工作的深入，逐步确定他们的工作职责，并建立起各种规章制度，是安全社区创建的保证。例如：制定宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等等

2、制度制定后关键是落实，成立安全社区督察组，对各街道制度落实情况进行督察，有的社区主要领导亲自担任督查组组长。

3、制度不是一成不变的，要随着创建的深入不断的修改或者增加，以适应创建工作的需要。

第五步：进行风险源调查，确立创建项目，成立项目组。

安全社区的理念是“让人人享受安全与健康的权利”，不能离开“安全与健康”这一主题，开展安全社区创建，同时，“项目引领安全社区创建”是安全社区的基本形式。因此，科学确定项目成为关键。而确定项目的前提是对风险源的调查。

1、组织专家进行基线调查。由驻区医疗机构承担伤害数据统计,从伤害数据统计得出的结论和基线调查数据结合分析,通过分析，分类后反馈给创建单位,创建单位据此确定项目。但是，由于各地情况不同，医疗机构的对伤害人群的覆盖面具有一定的局限性，基线调查的数据不一定具有代表性。

2、可以通过问卷调查的方式，调查本地区的主要风险源对哪些人群构成伤害，从而确定干预的项目。但是问卷调查同样也存在一定局限性。

3、可以通过创建单位和医疗机构及上级要求结合在一起，通过对曾经在本地区发生的各种事故，例如安全生产事故、居民火灾事故、交通肇事事故、洪灾等等，确立安全干预项目。

也可以结合本地区普遍存在的一些不安全因素和不同上级部门要求，确定安全干预项目，例如：各级政府要求抓好安全生产，火灾预防，环境治理，综合治理、学校安全、老有所养等等，确定工作场所安全、火灾预防、暴力预防、儿童安全、老年人安全、交通安全等项目。

4、普遍应该确定的公共项目：

工作场所安全项目、火灾预防安全项目、道路交通安全项目、儿童安全项目、[Page]

居家安全项目、涉水安全项目、老年人安全项目

其他项目可以根据本地特点适当增加，原则是尽量能够使项目覆盖本地区所有人群。

5、特色项目的确定

特种设备管理项目；应急管理项目；暴力预防项目；火灾预防项目。

6、农村乡镇创建安全社区

防狗咬伤项目；农药中毒项目；农机管理项目；农民工安全教育项目；儿童溺水项目；农村火灾预防项目；农村暴力预防项目

7、项目确定后，马上要成立项目组，一定要指定明白人担任项目负责人。

第六步：制定规划、计划和实施方案，明确目标稳步推进

1、制定一份安全社区推进规划，是保证安全社区创建沿着既定方针推进的关键。内容大体包括：（1）规划创建目标。（2）规划创建范围。（3）规划创建项目。（4）规划创建步骤。

2、制定一个实施方案（1）指导思想（2）实施步骤（3）责任分工（4）达到的阶段目标（5）各阶段评价标准

3、制定一个推进计划：

（1）每年都要有一个推进计划。（2）计划要详细真实，努力后能够达到。（3）要有实现的具体措施。

4、从区县这个层面上规定好各职能部门的指导职责。

(1)工作场所安全：指导部门就是安监局，主要是对生产经营单位进行规范，达到安全标准。但是，把重点放在提高员工安全意识和减少伤害上来。

(2)火灾预防项目：指导部门就是消防部门。主要是对生产经营单位和家庭如何预防火灾，以提高员工和居民的消防意识为目标，达到消防部门的要求就可以了。

（3）道路交通项目：指导部门是交警和交通部门。（4）老年人项目：老龄委、老干部局、民政局。

（5）居家安全项目：指导部门，消防部门、燃气部门、卫生局、疾控中心、驻区医院、计生部门、建设部门等。（6）儿童安全项目：教育局、消防、交警、公安、团委、妇联等部门。（7）暴力预防项目：公安部门。

（8）伤害监测：卫生局和驻区医院、社区卫生服务中心。

（9）涉水安全项目：海事部门、水上警察、边防、海上救护等部门。（10）防农药中毒安全项目：农业部门、驻区医院等部门。（11）防狗咬伤项目：公安部门、防疫部门、驻区医院。（12）农村用电安全项目：指导部门主要是电力部门。（13）残疾人安全项目：残联、民政等部门。

第七步：采用多种形式宣传，广泛发动群众参与

1、墙报、壁报、黑板报、宣传栏、资料架、漫画、大字标语、横幅等等

2、社区自办小报，有线电视，广播，远程教育网络，农村大喇叭等等。

3、安全小册子，安全小锦囊、宣传单张、宣传挂图、挂历、台历、日常生活用品上的温馨提示、手机发送温馨提示等等

4、组建业余宣传队、农村演出班子、幻灯片、广场电影等等。

5、上门宣传、农村赶集、实物警示等等。

6、安全运动会、安全大家讲、安全论坛、安全演习等等。

第八步：按照项目要求，扎实开展创建。

1、工作场所安全项目。

（1）针对生产经营单位，基本上按照安监部门的工作标准进行干预，(2)三小场所的安全干预

（3）其他工作场所可以开展一些围绕健康为主体的活动

早上上班后做一套广播操、工间操、开展一些适合白领人员的体育活动，防止腰椎、颈椎、视力的疾病。

2、居家安全项目。

（1）通常的做法是围绕安全用气、用电、防火、以及切伤、碰伤、跌伤、烫伤、扭伤、还有装修带来的伤害等各种各样的伤害展开干预。

（2）围绕居住环境的安全采取一些干预措施。例如对棚户区和农村老旧房屋在汛期到来前排查危险源，整修房屋等。

（3）针对上述存在的风险源，如何使群众提高安全意识和安全素质，通常的做法是：办培训班、发放小册子、明白纸、门贴提示、社区安全报、上门指导、邻里守望、楼长检查等。

3、老年人安全项目。

（1）用各种方法，提高他们的自我防范能力。用疏导的方法解决他们的心理健康问题。[Page]

（2）培训一批志愿者和政府买单的家政服务员，在为老年人服务的同时，对老年人的不安全因素进行干预。

（3）适当购置一些康复训练器材，指导老年人康复训练，增强抵御疾病的能力。

（4）在力所能及的情况下，为老年人安装、添置一些安全设施。

4、学校安全项目。

（1）1—6年级和初中一年级开设安全课、并被列入校本课程，有教师、有教案、有考试、把考试成绩记入学分。聘请交警、消防、公安、安监、卫生等单位的专家为特色教师，开设特色课程。

（2）制定一系列规章制度，规范各种行为。（3）消除伤害源，从硬件上舍得投入。（4）营造安全氛围，随时教育学生。

（5）规划逃生最佳路线，让每个老师和学生干部反复演练，在危险来临时带来学生安全避险逃生。

（6）组织学生进行各种模拟演练，提高学生的避险应急能力。（7）教会学生使用灭火器材，从小掌握自救知识。（8）组建小交警队伍，体验交通安全规则。（9）危险之处随时警示，处处提醒注意安全。（10）开展各种体育项目，安全保护措施制定在先。

5、火灾预防项目。

一是在生产经营单位通过热情服务严格执法，落实两个主体责任，关键在预防上下功夫。提高全员安全意识和避险逃生技能。

二是在非生产经营单位开展全民预防火灾教育。提高全民预防意识和逃生避险技能。

（1）在生产经营单位严格执法，落实法律法规的规定（2）配置足够的消防设备和设施，并组织自救队伍。（3）对负责人和员工进行安全教育和培训。

（4）组织各种演练活动，提高全员的逃生避险能力。

（5）规范三小场所，坚决取缔三合一，消除一切安全隐患。组织居民义务巡查队，定期对辖区内的三小场所进行安全督促检查。（6）在居民区广泛进行宣传，教会群众掌握各种预防常识。（7）指导社区科学配备各种消防设备。

（8）指导社区开展消防演练，提高居民逃生避险技能。

6、暴力预防项目。

（1）依托公安正规军，在每个社区（居民委员会）建立三警合一的警务室。即：公安片警、消防警、交警。

（2）每个居民小区建立保安队伍。定时进行安全巡逻。（3）组织居民群众建立义务巡逻队，定时进行大更巡逻。（4）实施天网工程，适时监控预防各种暴力行为。（5）在居民家中安装报警装置，遇险及时得到保护。（6）用各种方式宣传教育群众，提高群众暴力预防的能力。

（7）制作各种宣传品，张贴、悬挂在不同的场所、提醒各类人群防范各种暴力行为。

（8）交通警察在社区，随时纠正各种违法违章行为。开展各种各样的活动。

7、道路交通安全项目。

（1）支持社区创建活动，为每个社区派驻交通民警。

（2）交警开展四进活动，大力宣传交通安全常识。（3）开展多种多样活动，提高群众的安全意识。

（4）做群众的保护神，消除各种安全隐患。

（5）处处提醒各类人员，防范可能发生的风险。（酒店、前面有积水的照片）（6）严格执法，让每个违法者牢记违法的教训。（7）施划各种道路标线、悬挂各种道路标示和警示。（8）开展人人做交警的体验，体验纠正违章的心情。

8、残疾人安全项目

（1）利用残联、民政近几年开展的平台，融入安全社区的内容。（2）指导残疾人安全进行康复训练。

（3）尽可能更多的设置方便残疾人出行、工作的设施。（4）尽可能为残疾人解决生活中出现的伤害源。

（5）用残疾人做残疾人的心理辅导工作。刘鹏访谈室、刘为民工作室是一个成功的例子。

具有延伸型的还有：旅游场所安全干预项目、特种设备安全管理项目、应急管理项目。„ 做项目的原则是：根据条件，量力而行，能做多少做多少，能做多好做多好。

关于创建档案的管理

保存最原始的基础档案。[Page]

必要的原始文件必须保存：成立跨界组织的红头文件；实施方案；工作计划；职责分工；各种制度，拨款的原始凭证等。

做过的所有工作，搞过的所有活动的计划、方案、总结等的文字、声像资料。有些原始的记录由于各种原因不慎丢失，可以补充，但切忌造假。不求多，只求实。

第九步：每年进行中期评估，找出不足持续推进。

1、职能部门的评价；

2、医疗机构的伤害记录；

3、各类事故情况；

4、社区居民的评价；

5、第三方专业机构的调查等。

 创建单位对上一年的情况召开分析会，制定下一年的工作计划。 各项目组根据街道的计划，制定各项目组的促进计划。 根据条件，可以开展新的干预项目。第十步：写出工作报告，申请评定验收。

创建满两年后，可以根据实际情况，向全国安全社区促进中心递交工作报告，报告内容包括以下四个方面：

1、社区基本情况介绍，包括地域、人口、经济、社区资源等；

2、有据可查的安全社区启动时间，基本情况；

3、安全社区建设情况，按照《安全社区建设基本要求》的12项标准，逐条进行说明；

4、必要的附件，包括组织机构、工作制度、伤害数据分析、应急管理等。

不断干预，持续改进，安全社区创建工作永不止步

第二篇：创建全国安全社区讲话稿

创建全国安全社区——

探索政府转变职能服务社会管理新模式

各位领导、同志们：

今天我代表××街汇报我街创建全国安全社区的有关工作，在这里谈谈具体的工作情况和我的几点想法，不到之处，请大家批评指正。随着经济和社会快速发展，社会管理、服务民生、保障安全的矛盾日益突出。如何探索一条整合社会关系、解决社会矛盾、协调各方利益关系、保持社会稳定的管理模式，是基层服务管理的新要求。安全社区是这个时代社区发展模式的必然选择。什么是安全社区？安全社区该如何去创建？在国际上，WHO组织一直不遗余力地推广安全社区，其概念是已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。在国内，安全社区已经在北京、上海、南京、深圳等一线城市全面推广实施，我区××街也在２０１０年成功通过创建安全社区的验收。实践证明创建安全社区是符合我国在新时代转变政府职能，提高社会服务管理水平的一种新模式。

按照我的理解，简单说安全社区是通过人的干预，协调好人与人、人与自然和谐发展。在干预协调的过程中服务群

众、惠及民生，实现经济效益和社区效益的双丰收，而且结果必须得到群众的认同和满意。其意义有四方面：

一是人的生存健康权基本保障。创建“全国安全社区”以人为本，把防范控制事故伤害作为目标，保障居民生存、健康的权利。通过普及家庭、社会、企业的安全教育，开展安全促进活动，提高人的安全意识，同时又提高了应对突发公共事件的能力，提高了居民预防、自救和互救的意识和能力，会得到居民的广泛拥护和支持；

二是建设和谐社区的内在要求。随着现代化的进程加快，人口的增多，人口老龄化的突显，生产秩序、生活秩序受许多不稳定因素的影响，安全成为社会的需要和居民的迫切需求。建设安全社区，是弘扬安全文化，促进安全生产和公共安全实现根本好转的有效途径，也是促进社会和谐的重要内容；

三是经济发展的促进剂。创建“全国安全社区”从实际出发，科学地管理生产，利用社区现有的资源（尤其是人力资源），有效整合，提高生产和工作效率，保障居民健康，减少病伤损失，提高经济效益；

四是社会管理的新需要。创建“全国安全社区”，要求社区管理要强化、规范、拓展和延伸，提升社区综合管理的水平，提高社区办事效率，是社会综合管理的重要组成部分。

回顾昨天，２０１０年６月，××街启动了创建全国安

全社区项目，通过建立涉及工作场所安全、公共场所安全、交通安全、消防安全、家居安全等跨界组织，整合安监中队、社会事务科、城管科、社区中心、医院、学校等有关职能单位，形成了多部门参与、信息资源共享的创安工作体系；有针对性地研究区内实际，针对隐患、薄弱环节实施针对性强的干预，开展促进项目，采取有效干预措施，完成交通安全、涉水安全、居家安全、外来人员、生产场所安全、消防安全、大型场馆公共安全、校园安全等促进项目23个；创新培训教育模式，开办创安大学堂，推广全员培训教育，培训员工3000多人次。实现了机械伤害、动物伤害、机动车伤害等事故伤害数量明显下降，建立了群策群力、群防群治的大安全新格局，让全街群众了解安全，参与安全，享受安全，得到创安带来的实惠。

今年以来，区委区政府高度重视创安工作，凌伟宪书记、李红卫区长、崔新宇常务副区长、严志明副区长等领导，在各次会议中多次提到要扎扎实实抓好创安工作，并把创安写进区政府工作报告，计划投入大量的人力、物力、财力，形成合力，攻坚克难，实现××等四个街道成功创建安全社区。同时，要求各街镇要扛起创安的鲜明旗帜，发扬敢为人先、开拓创新的精神，把创安融入到街镇、社区社会管理服务中。通过举一反

三、总结经验，推广应用到安全以外的其它领域，探索出一套社会管理服务新模式。

目前，在各个项目组的共同努力下，我街已完成创安报告（约１６０页、１２万字）的编制，宣传片拍摄也在紧锣密鼓的实施中。接下来，需要完成资料档案的编制、审核、报告移交评审等各项工作，并在６月份通过国家创建安全社区专家组的验收。时间紧，任务重是当前面临的最大困难。为完成这项工作，在此，我提出四点希望：

一、集中资源，有的放矢开展工作。创建安全社区范围广，涉及的部门多，一开始，我们从各个科室抽调了敢于当当、工作能力强的同志加入创安的队伍。现在进入档案编制汇总阶段，３月份必须完成档案编制。这需要各职能部门、社区的大力支持和配合。各级领导要高度重视，集中优势人力资源，组织一些文字功底好、责任心强的同志加入创安团队，认认真真收集汇总、查漏补缺、完善资料。街道方面，将尽最大的努力，加大资金投入，解决一些加班加点的用餐、用车等实际问题。

二、加强指导，不遗余力完成任务。一直以来，我街创建安全社区都是在摸索中一路走来。安监中队通过参观学习，获取一些创安的宝贵经验。并通过一名中队队员帮扶一个项目组，稳步推动各项工作。现在，进入创安的最后冲刺阶段，来自北京的专家和街道安监中队将利用这两个星期，深入社区、企业、学校等进行实地指导，希望各有关人员要秉承虚心好学、积极向上、认真谨慎的态度，有问题就提、不懂就问，向专家学习，排除险阻，按质按量、提前完成既定的任务。

三、敢于创新，着重突出工作亮点。创安工作是一项长期的工作任务，必然要解决新问题，挑战新难题，让更多的群众感受到创安所带来的实惠。希望大家具备高度的敏感性，抓住与自身岗位有关的每个环节、每个细节，提出新思路、新方案、新项目，突出经验、突出亮点、突出效果，才能得到更多群众的支持和专家的认可。

四、全力配合，共同迎接创安评审。创安的评审工作，不只是街道创安办的事，也不仅是街道的是，是涵盖街道各科室、各职能部门、各社区居委的一项工作。评审专家不仅要查阅档案资料还要实地检查及现场提问。这就要求我们各工作组组长、各社区有关领导都要了解熟悉本工作组、本社区创安工作的情况，才能应对创安评审专家详细的提问，才能高质量完成创安评审工作。

同志们，创安全工作事关全局、任务艰巨，大家要众志成城、齐心协力，认真落实各项工作，完成××街乃至开发区××区大安全体系建设，夺取创建全国安全社区的最终胜利。

二〇一二年三月九日

第三篇：创建全国安全社区工作报告

尊敬的各位领导：

下午好！

首先，欢迎各位领导、专家莅临我街检查指导工作。下面，我就XX街创建全国安全社区工作做一简要汇报。

一、街道基本情况

XX街位于广州市萝岗区东部，地处珠江三角洲经济发达的穗深港黄金走廊，东与增城市新塘镇接壤，是广州市实施东进战略的前沿区域，面积32.96平方公里。2006年4月正式挂牌成立，辖有4个社区，37个居民小组。全街总人口76398人（其中户籍人口13447人，流动人口62951人）。注册企业428家，其中规模以上企业282家。学校、幼儿园6所，卫生服务中心1所，社区卫生服务站4个。

XX街安全生产监察中队成立于2006年11月，现有专职安监队员6人。辖区内规模以上企业设立安全机构，所有企业均有专、兼职安全管理人员。各社区成立社区安全生产管理办公室，设有兼职安全员1至3名。

近年来，按照萝岗区委、区政府创建全国安全社区的统一部署，我街以“人人享有安全和健康”为理念，认真贯彻“整合资源、积极预防、持续改进”方针，在各级领导和专家的关怀指导以及广大居民的积极配合下，我街安全社区创建工作进展顺利，辖区内安全生产、交通、消防、社会治安等安全状况不断完善。近两年来，辖区各相关单位积极主动，相互配合，广大社区居民热情参与，“小社区、大安全”理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型，创建工作取得了良好成效：一是辖区内安全生产形势持续稳定；二是居民安全意识普遍提高；三是社会治安明显好转；四是实现了社区建设和各项工作双赢。通过开展安全社区创建工作，为居民群众创造安全、稳定、和谐的生产生活环境，也进一步激发了群众参与社区建设的积极性。2006年至2010年，我街连续获得广州市、萝岗区安全生产、消防、交通安全、维护稳定及社会综合治理先进单位以及广州市流动人员和出租屋管理工作先进单位等荣誉。连续多次被评为萝岗区平安街。2010年，我街新庄、永岗、贤江、禾丰四个社区被广东省授予“六好平安和谐社区”荣誉称号。2011年4月，我街被广州市委、市政府评为亚运会亚残运会先进集体。

二、创建全国安全社区工作进展情况

（一）加强组织领导，整合社区资源，完善安全社区创建体系。

近年来，街道党工委、办事处将创建安全社区工作与街道中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实，将安全社区创建确定为“一把手”工程。2010年6月，成立了由街道党工委书记挂帅的创安工作领导小组，街道主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，创安办与街道安监中队合署办公，配有专职人员负责日常工作。近两年来，我街通过摸底调查、专家论证、群众评议，抓住困扰社区安全的突出问题，围绕群众所关心的热点问题，筛选出12个安全促进项目。通过抓制度、抓队伍、抓投入，开展迎检“五个一”工作（即一套总结、一套资料、一本画册、一张光碟、一个现场），抓点促面，积极构建安全社区创建体系。创建工作中，我街注重“资源整合、联动配合”，将派出所、安监、城管、医疗、卫生、消防等单位资源进行整合，实现资源共享，跨部门合作，切实形成创建安全社区的整体合力。同时，我街还邀请热爱社区工作、有奉献精神的管理人员、志愿者参加到安全社区创建中来，形成了“社区是我家，安全靠大家”齐抓共管的良好氛围。

（二）突出创建重点，强化工作措施，整体推进安全社区创建。

1、制定制度，严格考核，保障创建工作有力推进。我街通过“请进来作指导、走出去学经验、坐下来促交流”等方式，深入学习，查找不足，取长补短。制定了伤害监测、信息交流与反馈、事故报告、安全检查、协商会议等14项工作制度。建立了责任目标考核机制，与各创建单位签订目标责任书，将创建情况纳入街道对各科室、各社区、各企业目标考核责任制管理，实行问责制，不定期对各单位进行检查，并量化评分，及时通报，督促落实，有力地推进了安全社区创建工作。

2、围绕项目，以点带面，整体推进安全社区创建。根据实际情况，我街设立了宣传教育、工作场所安全、外来人口安全、社会治安、消防安全、交通安全、学校安全、防灾减灾环境安全、卫生健康、老年人安全、残疾人安全、伤害监测工作等12个安全项目，每个项目均成立工作组，下设具体项目组，真正做到每个项目有人管、每个环节有人抓，各安全促进项目相互影响，相互促进，进一步推动安全社区创建工作的整体进展。

——宣传教育促进项目。

促进措施：2011年9月，街道开通创建全国安全社区网站，设置热线电话，进一步拓宽居民了解和参与安全社区创建工作渠道。街道创安办每月编辑安全生产暨创安工作简报，每季度更新安全社区宣传栏。同时，定期深入社区开展创安知识讲座，从生产安全、消防安全、交通安全、居家安全、治安安全、特殊群体安全等方面，组织现场咨询、研讨交流、参观学习、巡展宣传、文艺演出、演讲比赛等活动，有效地提高了创安工作的居民知晓率、参与度与认同感。2011年9月，街道定制张贴创安标志和宣传标语的家庭小药箱210个，通过评选“安全家庭”，把小药箱派发到各社区的“安全家庭”中，提高社区居民的安全防范意识。同时，在街道新办公大楼、各相关企业还设置了安全文

化理念标语牌、警示牌、事故案例、图片等，进一步促进安全文化建设。

项目效果：近两年来，街道共举办创安大型宣教活动40余次，制作宣传展板50块，派发各类安全知识小册子10万份、宣传单张12万份、宣传挂图2万份、宣传小礼品5万份，社区志愿者开展专项服务50余次，“大安全”理念深入人心。

——工作场所安全项目。

促进措施：重点推进机械制造行业安全生产标准化建设。通过搭建平台举办座谈会、交流会、参观及采取隐患排查、委托执法、强化检查整治等措施，大力推进机械制造企业进行安全生产标准化评定。

项目效果：目前，辖区82家企业通过安全生产标准化评估验收，其中有35家企业达到机械制造企业国家二级标准，占辖区企业数13%，机械伤害数明显下降。

——交通安全促进项目。

促进措施：在开展交通专项治理和道路安全管理的同时，通过在学校积极开展“小手拉大手”活动，在企业举办“交通安全抓源头”教育讲座，在交通要道开展志愿者引导等活动，加大宣传教育力度，减少交通事故。

项目效果：2010-2011年辖区责任交通事故死亡人数均为“零”。

——外来工安全项目。

促进措施：XX街现有出租屋共3176栋、38162套，外来人口62951人。我街不断加强外来人口及出租屋综合治理整治工作。一是坚持定期逐户排查安全隐患，对发现的问题，当场督促整改；二是积极配合各级公安、消防、城管部门，联合开展专项整治行动，及时消除安全隐患；三是定期组织开展各类集体培训，提升管理员消防知识水平和消防安全技能；四是重点抓好燃气、热水器安全改造，定期上门排查不合格燃气使用户和直排式热水器安装用户。

项目效果：目前，辖区内35%直排式热水器用户已经整改合格，85%以上出租屋内燃气管道、煤气罐摆放位置及电线线路基本合格。该项工作开展至今，出租屋内无电线老化起火、燃气管道老化及直排式热水器中毒等类似安全事故发生，同往年有关燃气、电器安全事故进行对比分析，事故发生率降低了94%以上。

——消防安全项目。

促进措施：建立消防安全日常巡查制度，社区消防协管员每日都对辖内“三小”场所、临街商铺、公共聚集场所、居民住宅楼道等进行检查，发现安全隐患及时督促整改，从源头上对火灾隐患进行控制和消除。针对辖区内居民，街道利用展板、录像、现场演示等多种形式开展消防安全宣传活动和技能培训，普及家庭火灾预防、火灾报警、初期火灾扑救、火场逃生自救等消防知识，不断提高居民消防安全意识，增强居民火灾扑救和逃生技能。

项目效果：火灾隐患不断减少，居民消防意识不断提高，全街整体消防安全水平迈上新台阶。

——社会治安工作项目。

促进措施：依托综治信访维稳中心，整合辖区内协防队、辅警大队、出租屋协管队等组成的防控联动大队，深入开展治安重点地区整治，严厉打击各类刑事犯罪和“黄赌毒”现象。同时，不断推进封闭式管理，完善视频监控体系建设，强化群防群治网络，有效防范各类案件。

项目效果：辖区2011年刑事立案159宗，比前年同比下降7%；受理治安案件207宗，与前年同比下降9.6%。街道综治信访维稳中心被评为2011广州市综治信访维稳三级平台建设十佳中心，永岗社区被评为2009-2010广州市安全社区标兵。

——居家安全项目。分为卫生安全、老年人安全和残疾人安全三项。

促进措施：依托社区卫生服务站，坚持定期开展社区诊断，对患有高血压、高脂血、糖尿病等慢性病的居民实行建档、随访、监护和管治；到企业提供急救自救培训、传染病防治培训和心理咨询等服务，提高居民群众的健康素质；积极采用 “社工+义工”的模式，广泛组织社区志愿者开展老年志愿服务活动，重点保障孤寡老人在家中居住和生活安全；街道残联在社区卫生服务中心建立了残疾人康复技术指导所，以康园工疗站和社区残疾人康复站为平台，为有康复需求的残疾人提供优质、专业的康复服务。2011年9月，街道为辖区内残疾人免费提供了22个轮椅。

项目效果：街道为辖区内10351名被征地居民统一购买了养老保险，在全市率先实现了“应保尽保”。

——学校安全项目。

促进措施：采取校会、班会、评比、安全报告等形式，广泛开展安全及自主管理教育，增强学生的安全意识及自主管理意识。同时，在校门口、十字路口处，开展“小黄帽”交通劝导等。

项目效果：通过被管理者与管理者换位体验，激发每个学生的参与意识、自我管理意识、责任意识和安全意识。

除此以外，我街还开展了日租旅馆式出租屋消防安全、打击两抢两盗、防磕碰等安全促进项目，也取得了良好效果。

3、“大手笔”解决群众最关心的安全项目。

——2007年，区政府垫资5.3亿元，为全街1万多名16岁以上被征地居民统一购买养老保险，解决了居民群众老有所养的后顾之忧。

——至去年底，区政府投入近6亿元，建设禾丰中心村。目前已完成建筑面积21万平方米，共153栋联体住宅（691户）、6栋公寓（244户）住房，动迁工作完成了83%，彻底解决了禾丰社区老、旧、危房安全问题。

——2011年4月，采用政府投资建设并向社会公开招标购买服务的形式，由区政府投资400万元，建成XX街家庭综合服务中心。中心面向全街居民特别是老人、儿童、青少年、残疾人、妇女、外来流动人员、失业人员等特殊群体提供便民百事通、“家庭为本”、“学习型青少年”、“关爱互助”以及“学习型长者”等九大类社会公益类服务。

——华峰寺机动车上山道路建设已全部完成，总投资2000多万，建设总长度1.5公里，确保了群众交通安全。

——污水处理工程。截至目前，共完成永岗社区横迳居民小组、新庄社区甘竹居民小组等19处村内雨污分流工程，水浸情况得到彻底解决，排水明渠水质得到明显改善。

此外，在“村村通”工程、摇田河整治等工程都突显政府“大手笔”解决安全问题。

（三）加强社区管理，健全完善创建长效机制。

1、构建信息交流平台。街道每月召开一次创安联席会议，由主抓创安工作的副书记主持召开，街道各科室、辖区各职能部门以及创安项目工作相关单位负责人参加，主要学习、传达上级有关文件和指示精神，通报创安工作和重要事项以及工作进展情况，检查工作进度，解决创建工作中遇到的问题，安排部署下一阶段工作。

2、开展培训与现场指导。街道邀请北京创安工作专家和区安监局业务工作人员对12个项目组负责人开展培训和现场指导。12个工作组根据各自促进项目特点，利用安全宣传栏、橱窗、安全提示牌、宣传展板等宣传阵地开展培训与现场指导，落实事故与伤害预防的目标，使其满足不同文化层次、不同需求和不同能力居民的要求，达到了预期效果。同时，街道还建立辖区单位内部培训制度。辖区单位根据项目组目标计划，结合自身条件和行业需求，定期开展形式多样的宣传教育与培训活动，如消防演练、中小学紧急疏散演练等。

3、完善应急预案和响应，提高应急处置能力。我街成立了应急管理工作领导小组，设立应急管理办公室，制定了应急机制建设的领导责任制、值班制度、突发事件报告制度、责任追究制度，建立了应急训练常态机制，开展防灾减灾、安全生产、群体性事件应急模拟演练，使其在实操训练中掌握突发应急事件的重点环节、工作方法和逃生技巧，有效提高了应急避险和自救互救能力。目前，辖区内已有64家企业通过应急管理预案初审。

4、加强监测监督。街道对社区内的关键岗位、要害部门的特殊设备、“九小场所”等，聘请上级专业职能部门进行专业监督，如公安部门监督检查防盗、治安情况，消防部门检查消防设施情况，交警部门检查车辆运行情况。同时保证社区内公共设施监督力度。社区内消防设施、饮用水安全设施，健身器材等公共设施由项目组组织有关部门定期检查维修保养，保证完好齐全。

5、建立安全社区建设档案。我街按照12个项目组，建立了记录完整、分类规范的安全社区创建档案，制订了科学、规范、严谨的档案管理制度。安全社区建设过程中所涉及的文件、记录、图像、视频、音频等档案由各项目组负责收集、整理。

三、存在的问题和下一步工作重点

存在问题：一是企业数量不断增加，推动企业持续改进安全生产环境的压力越来越大；二是人口流动性大，外来务工人员不断增加，安全意识薄弱；三是社区和居民主动参与安全社区创建活动的意识还有待于进一步提高；四是部分促进项目未形成完善的长效推进机制；五是社区诊断的科学性、系统性及伤害监测体系还有待进一步加强和完善。今后，我街将继续加大安全社区创建工作力度，主要体现在以下几方面：

1、进一步完善事故与伤害监测体系。依托医院、社区卫生服务中心、学校医务室和重点单位医疗室以及交警、派出所、消防、安监、卫生等专业部门建立事故监测网络，社区定期主动收集信息，对数据进行分析，从而更有针对性地开展伤害预防工作。

2、进一步加大对辖区企业及“三小”场所的检查力度，跟踪落实隐患整改情况，并督促企业开展安全生产标准化工作。

3、确保信息渠道畅通。注重调查研究，深入社区、学校、企业，通过调查问卷、领导接访日、开设信箱等多种渠道，广泛了解居民现实生活中的安全诉求。

4、根据辖区实际情况持续开展安全促进项目。在优化原有项目基础上，通过新的伤害监测、问卷调查等工作，增设安全促进新项目，切实解决居民生活和工作中安全与健康问题。

5、巩固流动人口分类监管的管理机制。将安全知识宣传、流动人口管理及出租屋管理相结合，出租屋管理员在上门采集信息及检查时宣传安全知识并派发宣传资料，进一步加大新增流动人口的安全教育。

创建安全社区工作只有起点，没有终点。今后，我街将根据市、区统一部署，进一步健全长效机制，朝着创建全国安全社区的目标和要求不断迈进，努力构建“安全、健康、和谐”的美好家园！

第四篇：创建全国安全社区工作汇报

尊敬的各位领导：

下午好！

首先，欢迎各位领导、专家莅临我街检查指导工作。下面，我就XX街创建全国安全社区工作做一简要汇报。

一、街道基本情况

XX街位于广州市萝岗区东部，地处珠江三角洲经济发达的穗深港黄金走廊，东与增城市新塘镇接壤，是广州市实施东进战略的前沿区域，面积32.96平方公里。2006年4月正式挂牌成立，辖有4个社区，37个居民小组。全街总人口76398人（其中户籍人口13447人，流动人口62951人）。注册企业428家，其中规模以上企业282家。学校、幼儿园6所，卫生服务中心1所，社区卫生服务站4个。

XX街安全生产监察中队成立于2006年11月，现有专职安监队员6人。辖区内规模以上企业设立安全机构，所有企业均有专、兼职安全管理人员。各社区成立社区安全生产管理办公室，设有兼职安全员1至3名。

近年来，按照萝岗区委、区政府创建全国安全社区的统一部署，我街以“人人享有安全和健康”为理念，认真贯彻“整合资源、积极预防、持续改进”方针，在各级领导和专家的关怀指导以及广大居民的积极配合下，我街安全社区创建工作进展顺利，辖区内安全生产、交通、消防、社会治安等安全状况不断完善。近两年来，辖区各相关单位积极主动，相互配合，广大社区居民热情参与，“小社区、大安全”理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型，创建工作取得了良好成效：一是辖区内安全生产形势持续稳定；二是居民安全意识普遍提高；三是社会治安明显好转；四是实现了社区建设和各项工作双赢。通过开展安全社区创建工作，为居民群众创造安全、稳定、和谐的生产生活环境，也进一步激发了群众参与社区建设的积极性。2006年至2010年，我街连续获得广州市、萝岗区安全生产、消防、交通安全、维护稳定及社会综合治理先进单位以及广州市流动人员和出租屋管理工作先进单位等荣誉。连续多次被评为萝岗区平安街。2010年，我街新庄、永岗、贤江、禾丰四个社区被广东省授予“六好平安和谐社区”荣誉称号。2011年4月，我街被广州市委、市政府评为亚运会亚残运会先进集体。

二、创建全国安全社区工作进展情况

（一）加强组织领导，整合社区资源，完善安全社区创建体系。

近年来，街道党工委、办事处将创建安全社区工作与街道中心工作、重点工作同安排、同部署、同落实，将安全社区创建确定为“一把手”工程。2010年6月，成立了由街道党工委书记挂帅的创安工作领导小组，街道主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，创安办与街道安监中队合署办公，配有专职人员负责日常工作。近两年来，我街通过摸底调查、专家论证、群众评议，抓住困扰社区安全的突出问题，围绕群众所关心的热点问题，筛选出12个安全促进项目。通过抓制度、抓队伍、抓投入，开展迎检“五个一”工作（即一套总结、一套资料、一本画册、一张光碟、一个现场），抓点促面，积极构建安全社区创建体系。创建工作中，我街注重“资源整合、联动配合”，将派出所、安监、城管、医疗、卫生、消防等单位资源进行整合，实现资源共享，跨部门合作，切实形成创建安全社区的整体合力。同时，我街还邀请热爱社区工作、有奉献精神的管理人员、志愿者参加到安全社区创建中来，形成了“社区是我家，安全靠大家”齐抓共管的良好氛围。

（二）突出创建重点，强化工作措施，整体推进安全社区创建。

1、制定制度，严格考核，保障创建工作有力推进。我街通过“请进来作指导、走出去学经验、坐下来促交流”等方式，深入学习，查找不足，取长补短。制定了伤害监测、信息交流与反馈、事故报告、安全检查、协商会议等14项工作制度。建立了责任目标考核机制，与各创建单位签订目标责任书，将创建情况纳入街道对各科室、各社区、各企业目标考核责任制管理，实行问责制，不定期对各单位进行检查，并量化评分，及时通报，督促落实，有力地推进了安全社区创建工作。

2、围绕项目，以点带面，整体推进安全社区创建。根据实际情况，我街设立了宣传教育、工作场所安全、外来人口安全、社会治安、消防安全、交通安全、学校安全、防灾减灾环境安全、卫生健康、老年人安全、残疾人安全、伤害监测工作等12个安全项目，每个项目均成立工作组，下设具体项目组，真正做到每个项目有人管、每个环节有人抓，各安全促进项目相互影响，相互促进，进一步推动安全社区创建工作的整体进展。

——宣传教育促进项目。

促进措施：2011年9月，街道开通创建全国安全社区网站，设置热线电话，进一步拓宽居民了解和参与安全社区创建工作渠道。街道创安办每月编辑安全生产暨创安工作简报，每季度更新安全社区宣传栏。同时，定期深入社区开展创安知识讲座，从生产安全、消防安全、交通安全、居家安全、治安安全、特殊群体安全

第五篇：惠州市领导干部选拔任用“十步”工作法

惠州市领导干部选拔任用“十步”工作法

为深入贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（下称《干部任用条例》）和《中华人民共和国公务员法》（下称《公务员法》）等有关政策法规，严格领导干部日常选拔任用程序，有效提高全市干部选拔任用工作水平，确保选准用好干部，结合我市干部管理工作实际，现将我市领导干部日常选拔任用工作程序规范为十个步骤，简称“十步”工作法：

第一步 职位申请

有关单位出现职位空缺或因特殊情况需增配职位时，应

按干部管理权限向上级党委组织（人事）部门提出要求配备相应职位的书面请示。组织（人事）部门对呈报单位职位空缺情况、班子情况和职位配备要求进行审核，研究确定是否同意配备。

有关单位在书面请示中不得直接呈报拟任具体人选。

第二步 民主推荐

对有关职位经研究确定同意配备后，由上级党委组织

（人事）部门组织民主推荐。各呈报单位不得自行组织民主推荐。

民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐，两种推荐 形式一般同时进行，对两种推荐结果相互补充、互相印证。民主推荐的范围、程序等按照《民主推荐党政领导干部实施办法》（粤组字[2003]12号）有关规定执行。

个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

民主推荐情况向上级党委汇报并视情况向呈报单位主要领导反馈。

民主推荐的结果在一年内有效。

第三步 资格审核

组织（人事）部门对民主推荐得票靠前的人选应进行资格审核，重点审核人选任职资格条件、任职回避和公务员身份等情况。

人选应符合《干部任用条例》规定的有关任职资格条件和职位要求，属于破格提拔或越级提拔的应符合《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》（粤组字[2003]16号）和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》（粤组字[2006]3号）有关规定；涉及任职回避问题，应符合《干部任用条例》和《公务员法》中对领导干部任职回避和地域回避的规定；属于党政机关以外调入机关任职 的，还应符合《公务员法》和《从党政机关以外选拔任用党政领导干部实施办法》（粤组字[2003]18号）的有关规定。

第四步 确定对象

确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一。上级党委组织（人事）部门根据民主推荐的结果和资格审核情况，集体研究确定考察对象。未经民主推荐的干部不得列为考察对象。得票数多者，方可列为考察对象；得票数少者，一般不得列为考察对象；得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况及领导班子的结构需要等因素，综合考虑后再确定是否列为考察对象。对不是得票数多者列为考察对象的，须做出专门的说明。考察对象人数一般应多于拟任职务人数。

党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可由组织推荐提名，按照有关程序列为考察对象。

第五步 综合考察

对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限进行严格考察。

考察拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同职位的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩；应当听取考察对象所在单位纪检监察部门的意见，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

考察情况一般由考察组向呈报单位党委（党组）主要领导成员反馈，也可视情况适当向考察对象本人反馈。干部考察的具体内容、方式、程序应参照《广东省市、县（市、区）党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（粤组通[2006]26号）和《广东省党政领导干部考察工作实施细则》（粤办发［2003］8号）执行。

考察结束后，呈报单位党委（党组）根据民主推荐、组织考察的情况和组织（人事）部门的意见，召开党委常委会或党委（党组）会议研究提出调整配备意见，上报干部任免材料。

第六步 协商酝酿

党委（党组）会议讨论决定干部任免事项前，要按规定进行充分协商酝酿。协商酝酿应当根据领导职位和拟任人选的不同情况，分别在有关领导成员中进行。

市、县（区）直部门拟任人选，由组织部门书面征求市、县（区）分管领导的意见。属县（区）纪委书记、副书记、常委，监察局局长、副局长，县（区）组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长，县（区）人民法院院长、检察院检察长等有关职务的任免，应征求市有关部门和单位的意见。非中共党员拟任人选，由组织部门征求统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派人士中代表人物的意见。

属市、县（区）委管理的干部由市、县（区）委组织部部长办公会研究后，提交市、县（区）委常委会讨论。市、县（区）管干部在讨论决定前应书面征求市、县（区）纪检、计生等部门意见。

第七步 讨论决定

选拔任用领导干部，应当按照干部管理权限由党委（党组）集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。市直单位和县（区）委讨论干部会议前，须按照《中共惠州市委组织部列席下级党委（党组）讨论干部会议试行办法》（惠市组[2004]11号）的要求，报告市委组织部干部监督部门，由干部监督部门派员列席监督讨论干部会议。

党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，以应到会成员超过半数同意形成决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。市、县（区）委常委会讨论干部任免事项应采用无记名投票方式进行表决，具体程序按照《市委常委会讨论干部任免投票表决暂行办法》（惠市委发[2004]28号）和《县（市、区）党委常委会讨论干部任免投票表决试行办法》（粤组字[2001]8号）执行。县（区）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由市委常委会提名，经市委全委会审议后，进行无记名投票表决；市委全委会闭会期间，由市委常委会作出 决定，决定前征求市委委员的意见。

部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方的意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。需要报上级党委（党组）审批的拟提拔任职的干部，必须按要求呈报有关材料，上级组织（人事）部门对呈报的材料进行严格审查。

市、县（区）政府工作部门（含其直属事业单位）中有垂直管理单位的，在对垂直单位领导班子进行调整前，应向组织（人事）部门备案。

第八步 任前公示

领导干部任职前应进行公示。经党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示期一般为七天。公示的方式、程序、内容按照《惠州市市管干部任前公示办法》（惠市委发[2003]30号）和《关于在干部选拔任用工作过程中统一使用“12380”监督电话的通知》（惠市组通[2006]5号）规定执行。

公示结果不影响任职的，方可办理任职手续；公示结果影响任职的，按有关规定进行处理。

第九步 提名推荐

党委向人大常委会推荐需要由人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应按照规定的程序提出，先向人 大常委会党组提出推荐意见，并向人大常委会介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由。

由政府任命的政府工作部门和机构的领导成员人选，由组织部门在党委讨论决定后向政府提名，由政府任命。其他需要党委提名选举的干部按照有关规定，由党委提名后进行选举。

党委推荐、由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选未获通过，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次人大常委会上继续推荐。两次未获通过的，不得再推荐为本地同一职务人选。

政协领导成员候选人的推荐和协商提名，按照政协章程和有关规定办理。

第十步 办理任职

属党委直接决定任命的干部在公示期满后，办理任职手续；属人大常委会、政府决定任命的干部以及选举产生的干部在完成相关程序后，办理任职手续。

党政领导干部任职实行试用期制度。试用期制度的实行范围、程序等按照《惠州市党政领导干部任职试用期实施意见》（惠市委办[2003]91号）规定执行。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

对决定任用的干部，任职前由市、县（区）委常委或组织部领导同其本人进行谈话，其中县、区（镇、办）党政主要领导和市、县（区）直党委、政府部门主要领导由市、县（区）委书记进行谈话。对于部门与地方双重管理以地方管理为主的干部人事任免，应在协管方函复后，方可正式办理任职手续。

2007 中共惠州市委组织部 年2月13日