乡村文明行动实施方案

第一篇：乡村文明行动实施方案

关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见

2011年4月23日

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示精神，进一步提高全省农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全省农村实施为期五年的“乡村文明行动”。现提出如下意见。

一、“乡村文明行动”的重要意义

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。没有农村文明程度的提高，就没有整个社会文明程度的提高，建设社会主义新农村的任务就不会落到实处。我省是农业大省，农村人口占大多数，随着社会主义市场经济发展和改革开放的深入，农村社会生产力快速发展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不断丰富。但是，在农村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，陈规陋习仍有市场，人居环境较差，文化生活单调的问题仍然存在。这与农民群众过上更加美好生活的新期待和新农村建设要求不相适应，必须采取有效措施，切实加以解决。

在全省农村广泛开展“乡村文明行动”，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进经济社会又好又快发展、推进经济文化强省建设的基础工程。各级党委政府要从以人为本、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明行动”。

二、“乡村文明行动”的总体要求

实施“乡村文明行动”，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过文明户、文明村(社区)以及新农村新生活、新农民新形象等群众性创建活动，整合多方力量，加大工作力度，创新形式手段，一以贯之推进，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

三、“乡村文明行动”的工作目标

从2011年到2012年底，在现有基础上，全省50%左右的村达到县级以上文明村标准；到2015年底，实现活动全覆盖，村村有新貌，70%以上的村达到县级以上文明村标准。农村环境面貌更加整洁、村风民俗更加文明、道德素质更加提高、生活方式更加健康、社会秩序更加稳定、精神生活更加丰富，全省广大农村文明程度和农民群众生产生活水平显著提高。

四、“乡村文明行动”的工作原则

(一)围绕中心，服务大局。着眼于顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，更好地服务于农民群众生产生活，服务于社会主义新农村建设。

(二)科学规划，统筹推进。纳入“十二五”农村精神文明建设规划，整合各方面力量，有重点、分阶段集中实施。

(三)因地制宜，分类指导。从各地实际出发，区别情况，注重实际，多办

实事，务求实效。反对一切形式主义，不搞劳民伤财的形象工程。

(四)注重创新，完善机制。不断丰富手段，创新载体，创新内容形式，保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力。

(五)以人为本，利民惠民。突出农民群众的主体地位，创建为民，文化惠民，让农民群众共享文明创建和经济社会发展成果，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

五、“乡村文明行动”的主要任务

围绕推进社会主义新农村建设，针对当前农村精神文明建设存在的实际问题，实施“乡村文明行动”要重点抓好六个建设。

(一)村容村貌建设。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。搞好村庄发展规划，大力推进农村环境综合整治，实施村庄清洁工程，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，逐步消除脏乱差现象。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程，不断提高农村公路畅通水平。加大秸秆等农业废弃物综合利用项目的实施力度，大力推广生态循环农业新技术、新模式，加快构建秸秆等农业废弃物资源循环利用的良性机制。建立完善“户集、村收、镇运”的农村生活垃圾收集处理体系和中转运输机制，初步建立起城乡一体的垃圾收集处理体系。实施村庄绿化工程，以创建文明生态村等活动为载体，积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员，清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，做到庭院卫生整洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。加强农村自然历史风貌保护工作，鼓励有条件的地方建设地域文化特色鲜明、经济实用、生态环保的新民居。

(二)村风民俗建设。以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。充分发挥村级自治组织的积极作用，普遍制定完善

村规民约，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍实行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织并积极发挥其作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。大力提倡和树立正确的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。

(三)乡村道德建设。以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教育阵地，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民群众自觉践行社会主义道德规范。引导农民在生产经营过程中，增强绿色环保意识、质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环境，不违规使用各种添加剂、生长素、农药、化学制品等可能危害人畜生命健康的各种制品，积极创建农副产品质量安全示范区。积极倡导读书学习之风，普及与农民群众生产生活相关的文明礼仪知识，引导农民群众遵守社会生活中的礼仪规范。广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，引导广大农民群众争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互助。

(四)生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。扎实开展农业科技知识、实用技术和创业技能培训，大力培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握1-2门农业先进实用技术。大力加强农村科学知识教育和普及工作，引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识的宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和卫生防病能力。加强农村卫生服务体系建设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民群众心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民群众树立正确的生育观。引导广大农民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。

(五)平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。认真搞好农村普法工作，推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村基层干部和农民群众的法制观念。着力解决农村突出治安问题，重点打击危害农民群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号进行的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，把矛盾和问题尽量解决在基层、内部和萌芽状态。加强农村信访工作，建立健全以群众工作统领信访工作新机制，创建无“非正常上访”村。加强农村治安防控体系建设，深入实施农村警务战略，建立适应新农村建设要求 的农村警务工作新机制。发挥群防群治组织的作用，多渠道解决农村治安防范经费保障问题。创新农村社会管理机制，加强对进城务工人员、留守老人、留守儿童等的服务管理教育工作。以创建平安村庄、平安家庭、平安校园等为载体，深入开展农村平安创建活动，不断提高创建实效和水平。

(六)文化惠民建设。以服务、设施、阵地为重点，加强农村公共文化基础设施建设，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村村有”工程，大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移工程、手机电视等，基本普及互联网信息服务，切实维护农民群众文化权益。推广建设乡村学校少年宫、农村文化广场等做法，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，充分发挥板报橱窗、文化墙、乡情村史陈列室等思想文化阵地作用，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动，让农民群众在参与中抒发情感、愉悦身心。制定并落实相关文化惠民政策，努力为农民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，弘扬优秀民族民间文化，注重农村非物质文化遗产的保护和发展。

六、“乡村文明行动”的工作措施

(一)切实加强组织领导。“乡村文明行动”在省委、省政府的统一领导下，由省文明委具体组织实施。各级党委政府要把“乡村文明行动”列为任期目标，纳入经济社会发展总体规划，制定具体方案，采取有力措施，认真组织实施。县(市、区)、乡镇党政主要负责同志要亲自抓，深入基层调研，加强指导督查，狠抓工作落实。各级各部门单位要建立工作目标责任制，把活动开展情况纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容，确保各项任务落到实处。

(二)形成齐抓共管合力。要坚持和完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级文明委要切实担负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的牵头职责。各级党委宣传部、文明办要不断完善议事制度和工作制度，认真履行好协调组织职能。各有关单位要认清责任、明确任务，坚持常抓不懈，整合统筹涉及农村文明创建的相关政策措施，将其统一在“乡村文明行动”主题活动之下，形成齐抓共管的工作合力和推进机制。各级各部门单位要广泛动员，精心部署，使乡村文明行动的重要意义、目标要求、工作任务家喻户晓、深入人心。要及时总结推广实施“乡村文明行动”典型和经验，充分利用新闻媒体、互联网等进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

(三)加强活动载体建设。要尊重群众的首创精神，充分发扬民主，广泛征求民意，注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，紧紧依靠农民群众开展好各项工作，共同建设幸福美好家园。要坚持开展星级文明户、文明信用户、文明一条街、文明生态村、文明小康村和新农村新生活、新农民新形象等行之有效的创建活动，充分发挥其在“乡村文明行动”中的示范引领作用。要及时总结农村文明创建的成功经验和做法，根据新任务新情况，不断丰富活动内容，不断创新活动载体，使每一项文明行动都能做到内容具体，措施实在，落到实处。要从治理脏乱差入手，以三类村、难点村为重点，综合施策，强力推动，争取使全省后10%左右的差村在较短时间内村容村貌有明显改观，并在此基础上向其它方面拓展深化，带动整个农村文明创建活动向纵深发展。

(四)坚持城乡统筹共建。强化统筹城乡发展意识，有效整合城市、行业、单位和农村的创建资源，实行城乡联动，使城市与农村的精神文明创建活动优势互补、互相促进。大力推进“城乡文明牵手共建行动”，广泛开展农村志愿服务活动，充分发挥城市单位、大专院校、企事业单位、社会团体在智力、物力、财力方面的优势，与村庄开展结对共建活动，帮助建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、发展社会服务、促进乡村文明。各级各类文明城市、创建文明城市工作先进城市和文明单位，要积极参与、带头支持农村文明建设工作。

(五)加强基层党建工作。要与深化基层党建“三级联创”相结合，全面提升农村基层组织建设水平，提高农村党组织领导推动“乡村文明行动”的能力。要与深化创先争优活动相结合，引导农村党组织和党员围绕“乡村文明行动”的主要任务，充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用，带领农民群众积极投身文明行动建设。要充分发挥乡镇宣传文化干部、大学生村官等基层干部作用，鼓励农村中小学教师、志愿者、返乡创业农民和老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人积极参与乡村文明建设，共同为建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村贡献力量。

第二篇：街道乡村文明行动实施方案

**发［2014］ 号

关于深入开展“乡村文明行动”的实施方案

各管区、村居、双管部门：

根据省、市、区《关于深入开展“乡村文明行动”的实施意见》的部署和要求，切实改善我街道农村人居环境，转变农村生活方式，提升农民文明素质，确保“乡村文明行动”各项任务目标落到实处，推动全街道农村精神文明建设工作水平，结合我街道实际，制定本实施方案：

一、充分认识实施“乡村文明行动”的重要意义

农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。随着农村社会生产力快速发展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普遍提高，精神文化生活不断丰富。尤其是近年来，街道党委、政府按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的

总要求，先后开展了文明生态村创建、“四强”竞赛等活动，有力地推动了社会主义新农村建设，涌现出了一批文明生态村、经济强村等，社会主义新农村建设取得显著成效。但也必须看到，在农村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，村容村貌“脏、乱、差”问题比较突出，陈规陋习依然存在，文化生活还不够丰富，生活习惯与现代文明的要求还有不小差距，必须采取有效措施，切实加以解决。

在全街道农村广泛开展“乡村文明行动”，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是促进经济社会又好又快发展，建设更加富裕秀美和谐的“幸福新**”的基础工程，是让全街道人民过上更加幸福生活的具体实践。省、市、区党委、政府多次召开专题会议对加快实施“乡村文明行动”进行安排部署。全街道各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明行动”，团结带领农民群众创建美好家园。

二、“乡村文明行动”的总体要求、基本原则和任务目标

（一）总体要求。按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单位，以社

会主义核心价值体系建设为根本，以村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过“新农村新生活、新农民新形象”等群众性创建活动，整合多方力量，加大工作力度，全面提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐安定、生态良好、环境优美的社会主义新农村。

（二）基本原则。科学规划，统筹推进，整合各方面力量，有重点、分阶段集中实施；因地制宜，分类指导，从实际出发，多办实事，反对形式主义，不搞劳民伤财的形象工程；注重创新，完善机制，不断丰富手段，创新载体，创新内容形式；以人为本，利民惠民，突出农民群众的主体地位，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性。

（三）任务目标。“乡村文明行动”为期五年。2011年是宣传发动、示范引路年；今年是活动开展的第二年，按照省市区要求，全街道50%以上的行政村要达到区级以上文明村标准；到2014年底，实现活动全覆盖、村村有新貌，80%以上的行政村达到区级以上文明村标准；省级文明村街道85%以上的行政村要达到标准。具体实施步骤如下：

全面铺开阶段（2012年）：摸清底数，完成示范村、达标村、困难村的分类，科学制定推进计划，街道推出

2-4个典型作为样板村。适时召开工作推进会，推广先进典型的经验做法。在**政府网开设专栏，加大对“乡村文明行动”的宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。确保年底至少有11个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的50%以上。科学制定下一转型计划和工作重点。

深入开展阶段（2013年）：对工作进展情况进行阶段性总结，进一步推进工作开展，在全街道形成村村争创文明村的热潮。确保年底至少有14个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的65%。科学制定下一转型计划和工作重点。

巩固提升阶段（2014年）：进一步加大财力、物力、人力投入，使基础相对较弱、但创建积极性相对较高的村，取得明显创建成效。确保年底18个行政村达到区级以上文明村标准，占全街道行政村总数的80%，提前完成省、市、区下达的任务目标。对剩余困难村开展一次大调研，分类找出存在问题，科学制定提升转型计划。

完善提高阶段（2015年）：加大督导检查力度，查找不足，防止反弹。总结农村群众性精神文明创建经验，完善工作长效机制，巩固创建成果，做好各项迎检工作。在现有的创建基础上，示范村实现新提升、薄弱村再有新突破。

三、“乡村文明行动”的重点工作任务及责任分工 “乡村文明行动”在街道党委、政府统一领导下，由街道文明办具体负责组织实施，街道直各部门、单位

按照分工，各负其责，形成齐抓共管的工作格局。按照属地管理的原则，各村是实施“乡村文明行动”的责任主体。具体工作任务和责任分工如下：

（一）村容村貌建设

1、实施村庄净化工程。结合农村社区建设，在科学规划农村垃圾集中处理站等基础设施建设的基础上，根据主干道沿线、乡街道街驻地村和偏远村庄等实际情况，分类别确定整治内容和标准。深入开展环境卫生清理整治活动，集中清理“三堆”，进一步推进改水、改厕、改厨、改圈等工作。逐年加大农村环卫投入，支持创建村搞好垃圾收集、清运、处理设施建设和农村保洁队伍建设，力争年内街道驻地全部建立覆盖城乡的环卫一体化长效运行机制。各行政村、农村社区配齐专兼职的保洁队伍。

责任单位：街道城建办、街道财政所、街道水利站、街道农业办、街道兽医站、各行政村。

2、实施村庄绿化工程。以创建国家森林城市为抓手，强力推进乡村绿化工作。认真落实“三网”绿化总体规划，积极推进干线路域绿化、水系绿化、农田林网绿化和示范片区绿化。积极推进村庄庭院绿化创优活动，搞好村庄生态保护。

责任单位：街道林业站、街道城建办、街道农业办、各行政村。

3、实施村庄硬化工程。继续推进村庄通沥青(水泥)路工程，不断提高农村公路畅通水平。加大农村公路升

级改造力度，加强农村公路管理养护，改善农村群众出行条件。

责任单位：街道交管所、街道农村公路管理站、各行政村。

4、实施村庄亮化工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，推进新农村电气化工程，村庄主要街道都设置路灯。

责任单位：街道供电所、各行政村。

5、完善村庄规划。结合旧村改造、合村并点等工作，进一步完善农村社区建设规划，健全农村社区服务中心功能。强化农房建设规划和指导，重点治理乱搭乱建等行为，继续搞好农村住房建设和危房改造。

责任单位：街道城建办、街道民政办、各行政村。

6、抓好特色乡村建设。加强农村自然历史风貌、历史文化名村保护工作，鼓励有条件的村建设特色鲜明、经济适用、生态环保的新民居。抓好农村沼气池、太阳能等新能源建设，培养一批节能环保型示范村。

责任单位：街道城建办、街道民政办、街道文化广播站、街道农业办、各行政村。

（二）村风民俗建设

1、强化基层民主政权建设。加强村两委班子建设，村级党组织达到“五个好”标准。将“乡村文明行动”开展情况纳入“第一书记”日常管理考核，落实各项任务目标。

责任单位：街道组织办、街道民政办、各行政村。

2、促进民主管理规范化建设。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍实行民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会等制度；实行村务公开，坚决落实村级财务公开管理制度，不断加强经济合作组织建设；抓好创建村建设项目资金使用情况的监督、检查等工作。

责任单位：街道纪委、街道组织办、街道民政办、街道经管站、各行政村。

3、制定完善村规民约。充分发挥村级自治组织的作用，建立村民议事会、道德评议会、计划生育协会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新风。

责任单位：街道民政办、街道计生办、各行政村。

4、促进移风易俗建设。广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝“黄赌毒”，反对邪教，破除陋习。倡导积极向上的婚恋观、家庭观、生育观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办，丧事简办，反对婚丧事大操大办；广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民自觉实行计划生育。

责任单位：街道文明办、街道民政街道、街道司法所、街道计生办、各行政村。

（三）乡村道德建设

1、推进道德风尚建设。积极依托群众性宣传教育活动，深入开展社会主义核心价值体系教育，广泛宣传倡

导社会主义道德规范，大力推进公民基本道德行为40则，引导农民自觉践行社会主义道德规范。

责任单位：街道宣传办、街道文明办、各行政村。

2、开展“讲文明树新风”活动。继续开展“好媳妇、好婆婆”、“十星级文明户”、文明集市、文明村庄等精神文明创建活动，促进农村社会风气整体好转。以“告别陋习，树立新风”为主题开展行为养成教育，推动文明礼仪进农家。

责任单位：街道文明办、街道妇联、街道老龄办、街道民政办、街道工商所、各行政村。

3、加强诚信建设。积极引导干部群众增强绿色环保意识、质量安全意识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环境，不非法添加和滥用食品添加剂。探索对文明户评星授信体系建设，在贷款、就医、行政审批、农资项目补贴等方面制定优惠政策，推动社会诚信蔚然成风。

责任单位：街道环保所、街道农业办、街道兽医站、街道工商所、街道卫生院、街道药监所、区质监分局、各行政村。

4、深化志愿服务活动。组建卫生保洁、环境保护、农技推广、文明礼仪、文化活动等领域的志愿服务队伍，引导城市志愿服务力量向农村延伸。针对农村各类困难群体需求，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动，组织开展扶贫帮困、便民服务、法律

援助、创业培训、就业转移等志愿服务，帮助他们解决实际困难。倡导开展邻里互助等群众性自我服务活动，形成互助关爱的乡村新风。

责任单位：街道文明办、街道团委、街道妇联、街道老龄办、街道司法所、街道卫生院、街道环保所、街道农业办、街道民政办、街道劳保所、各行政村。

（四）生活方式建设

1、提升农民科技素质。实施农民科技培训工程，充分发挥各类涉农培训机构的主渠道作用，普及先进实用的农业科技知识，加强对农村劳动力和农村后备劳动力的科技和技能培训，培育一批技术工人和创业型、技能服务型、生产经营型人才。

责任单位：街道劳保所、街道教委、街道农业办、街道科委、各行政村。

2、深化爱国卫生运动。开展全民健康教育，普及卫生知识，发动广大农民投身爱国卫生运动，改变村庄卫生面貌，提高健康素质。积极推进“亿万农民健康促进行动”，依托**政府网、文化大院、农家书屋等宣传阵地，广泛开展卫生防病知识的宣传教育，引导广大农民摒弃不卫生的行为和习惯，养成文明健康的生活方式。

责任单位：街道卫生院、街道文化广播站、各行政村。

3、加强农村卫生服务体系建设。让农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务；关注农民心理健康。建设青少年心理健康辅导站，关注农村青少年心理

健康。

责任单位：街道卫生院、街道教委、各行政村。

（五）平安乡村建设

1、着力解决农村突出治安问题。重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，切实增强农民群众安全感。加强农村治安防控体系建设，建立村民自治联防长效机制。深入实施农村警务战略，推行社区民警挂任“村官”模式，探索农村警务工作新机制。

责任单位：街道综治办、街道派出所、各行政村。

2、妥善化解农村社会矛盾。建立健全社情民意、社会矛盾预警和矛盾纠纷排查调处机制，及时预防和妥善化解农村矛盾纠纷。健全完善农村治安防控体系，集中解决影响农村稳定的治安突出问题，搞好农村流动人口服务管理，妥善解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人的实际问题。

责任单位：街道综治办、街道信访室、街道司法所、街道民政办、街道妇联、街道老龄办、各行政村。

3、做好农村普法工作。创新法制宣传教育形式和方法，广泛开展“送法下乡”、“送法入户”活动，开展面对面的法制宣传教育，增强农村基层干部和群众的法制观念。突出抓好农村治安秩序方面法律法规的宣传教育，加强农村民主管理、婚姻家庭方面法律法规的宣传教育，促进农村民主文明、乡风和睦。

责任单位：街道司法所、街道民政办、各行政村。

（六）文化惠民建设

1、推进文化惠民工程。继续实施有线电视村村通、综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程、百家基层演出团队建设工程和“全民健身设施村村有”工程，维护农民群众文化权益。加强农村文化大院、人口大院、农家书屋等文化基础设施建设，年内农村文化大院实现全覆盖。推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，加强公益性上网场所建设与管理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精神文明建设阵地。加强农村教育工作，实现农村学校无危房，达到区级以上规范化学校标准，示范村适龄儿童入学率达到100%。

责任单位：街道文化广播站、街道计生办、街道教委、各行政村。

2、提高公共文化服务供给能力。深化文化下乡活动，鼓励文艺团体、电影企业深入农村开展流动文化服务，扶持百家基层演出团队、农村业余演出队和个体放映队发展壮大，活跃农村文化生活。积极推进百家基层演出团队建设，充分发挥其辐射带动作用，为每村一场戏提供组织保障。依托农村超市、代销点兴办文化服务网点，增加文化产品数量和品种。

责任单位：街道文化广播站、街道工商所、街道供销社、各行政村。

3、开展群众性文化活动。在重大节日和农闲季节，组织开展绘画、书法、歌咏等群众性文体活动，吸引农民参与。发挥“庄户剧团”等农村文化组织的作用，繁

荣发展农村文化。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资源，注重农村非物质文化遗产的保护和发展，弘扬优秀民族民间文化。

责任单位：街道文化广播站、各行政村。

四、“乡村文明行动”的有关要求

（一）高度重视，加强领导。按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，把“乡村文明行动”列入任期重点工作目标，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容。要突出地方特色，坚持分类指导，明确时间进度，细化目标分工，层层落实责任。各有关单位要认清形势、明确任务，切实履行好职责。制定具体方案，采取有力措施，充分发挥各自优势，扎实有效组织实施。

（二）搞好结合，统筹兼顾。根据《中共山亭区委关于开展“五级联动、百村突破”深入推进基层组织建设年的实施意见》，结合“五级联动、百村突破”选派“第一书记”下基层活动，积极推进“乡村文明行动”，把“乡村文明行动”作为“第一书记”开展工作的抓手，纳入“第一书记”的考核范围；结合实施文明单位结对帮扶计划，发动各级文明单位和社会力量参与农村文明建设，共同推进乡村文明行动。紧密结合城乡环境综合整治活动和生态文明乡村建设，整合涉及农村文明创建的相关政策措施，将其统一在“乡村文明行动”主题活动之下。积极探索创新，不断打造新典型，创造新经验，实现新

发展。

（三）强化督导，兑现奖惩。把“乡村文明行动”纳入街道各部门单位精神文明建设工作目标责任考核的重要内容。在部门自查的基础上，街道文明办依据《乡村文明行动执行标准》进行全面考核，对工作扎实、效果明显的部门进行表彰，实行以奖代补的办法，表彰一批“区级乡村文明行动示范村”；对不能完成工作任务的单位、行政村，取消文明单位评选资格。巩固乡村文明行动成果，建立长效机制，对工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传推广，促进工作深入扎实开展。

附件：**街道实施“乡村文明行动”工作领导小组名单

中共**街道委员会

**街道办事处 2012年5月20日

第三篇：“乡村文明行动”

“乡村文明行动”

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一 步加强新形势下农村精神文明建设工作的指示 精神，进一步提高全省农村精神文明建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，经研究决 定，在全省农村实施为期五年的“乡村文明行 动”。现提出如下意见。

一、“乡村文明行动”的重要意义

农村精神文明建设是社会主义精神文明建 设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的 重要内容。没有农村文明程度的提高，就没有 整个社会文明程度的提高，建设社会主义新农 村的任务就不会落到实处。我省是农业大省，农村人口占大多数，随着社会主义市场经济发 展和改革开放的深入，农村社会生产力快速发 展，农民物质生活条件明显改善，文化程度普 遍提高，精神文化生活不断丰富。但是，在农 村的一些地方，基础设施和社会管理滞后，陈 规陋习仍有市场，人居环境较差，文化生活单 调的问题仍然存在。这与农民群众过上更加美 好生活的新期待和新农村建设要求不相适应，必须采取有效措施，切实加以解决。在全省农村广泛开展“乡村文明行动”，是 深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的重要举措，是提高农村精神文明建设水平、推进社会主义新农村建设的重要内容，是 促进经济社会又好又快发展、推进经济文化强 省建设的基础工程。各级党委政府要从以人为 本、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的 高度，充分认识实施“乡村文明行动”的重要性 和紧迫性，切实增强责任感和使命感，积极行 动起来，采取有效措施，扎实推进“乡村文明 行动”。

二、“乡村文明行动”的总体要求

实施“乡村文明行动”，要高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，按照社会主义新农村建设“生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 总体要求，以行政村和新型农村社区为基本单 位，以社会主义核心价值体系建设为根本，以 村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建 设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民 建设为重点，以营造新环境、培育新农民、倡 导新风尚、发展新文化、实现新发展为目标，通过文明户、文明村(社区)以及新农村新生 活、新农民新形象等群众性创建活动，整合多 方力量，加大工作力度，创新形式手段，一以 贯之推进，全面提高农民思想道德文化素质和 农村社会文明程度，努力建设富裕文明、和谐 安定、生态良好、环境优美的社会主义新农 村。

三、“乡村文明行动”的主要任务

围绕推进社会主义新农村建设，针对当前 农村精神文明建设存在的实际问题，实施“乡 村文明行动”要重点抓好六个建设。(一)村容村貌建设。以硬化、绿化、净化 为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美 观的新家园。搞好村庄发展规划，大力推进农 村环境综合整治，逐步消 除脏乱差现象。建立卫生保洁制度，设立卫生保洁员队伍，清 理粪堆、垃圾堆、柴草堆，做到庭院卫生整 洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。(二)村风民俗建设。

以村风、民俗、习惯 为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向 上的新风尚。充分发挥村级自治组织的积极作 用，普遍制定完善村规民约，规范村民行为，引导农民自我教育、自我管理，培育文明新 风。积极推进村级民主决策、民主管理，普遍 实行民主恳谈会、民主听证会、民主协商会、民主决策会、民主评议会“五会制”，建立规 范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流 程。普遍建立村民议事会、道德评议会、禁毒 禁赌会、红白理事会等群众组织并积极发挥其 作用，广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科 学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习。大力提倡和树立正确的婚恋观、家 庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的 引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办。(三)乡村道德建设。

以关爱、互助、诚信 为重点，开展多种形式的道德教育和实践活 动，培育和睦友善的新关系。利用各种宣传教 育阵地，深入开展社会主义核心价值体系教 育，广泛宣传倡导社会主义道德规范，大力推 进公民基本道德行为40则，引导农民群众自 觉践行社会主义道德规范。引导农民在生产经 营过程中，增强绿色环保意识、质量安全意 识，严格遵守生产规程和技术规范，在农产品 生产、畜牧养殖、食品加工以及农副产品运销 过程中，不掺杂使假，不以次充好，不破坏环 境，不违规使用各种添加剂、生长素、农药、化学制品等可能危害人畜生命健康的各种制 品，积极创建农副产品质量安全示范区。积极 倡导读书学习之风，普及与农民群众生产生活 相关的文明礼仪知识，引导农民群众遵守社会 生活中的礼仪规范。广泛开展道德模范和身边 好人评选表彰活动，引导广大农民群众争 当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”，自觉遵守社会公德、家 庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的 道德风尚融入到千家万户。组织农民群众就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节 俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美 德，努力做好孤寡老人、残疾人和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，倡导邻里和谐、互帮互 助。(四)生活方式建设。

以科学、卫生、健康 为重点，建设我村科 学文明健康的新生活。大力加强农村科学 知识教育和普及工作，引导广大村民增强识别 和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。大力开 展爱国卫生运动，充分利用多种手段开展卫生防病知 识的宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲 卫生、处处讲卫生的好习惯，提高健康意识和 卫生防病能力。关注农民群众心理健康，广 泛普及计划生育、优生优育。引导广大农 民群众开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。(五)平安村庄建设。

以守法、有序、安全 为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳 定的新秩序。认真搞好农村普法工作，推进法 制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村基 层干部和农民群众的法制观念。着力解决农村 突出治安问题，重点打击危害农民群众生命财 产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发 性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打 着宗教旗号进行的各种违法犯罪等活动，切实 增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农 村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作 机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机 结合起来，把矛盾和问题尽量解决在基层、内 部和萌芽状态。加强农村信访工作，建立健全 以群众工作统领信访工作新机制，创建无“非 正常上访”村。加强农村治安防控体系建设，深入实施农村警务战略，建立适应新农村建设 要求的农村警务工作新机制。发挥群防群治组 织的作用，多渠道解决农村治安防范经费保障 问题。创新农村社会管理机制，加强对进城务 工人员、留守老人、留守儿童等的服务管理教 育工作。以创建平安村庄、平安家庭、平安校 园等为载体，深入开展农村平安创建活动，不 断提高创建实效和水平。

(六)文化惠民建设。

以服务、设施、阵地 为重点，加强农村公共文化基础设施建设，形 成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体 系。继续实施广播电视村村通、乡镇综合文化 站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家 书屋等重点文化惠民工程和“全民健身设施村 村有”工程，大力推进农村广播电视户户通、有线数字整体平移工程、手机电视等，基本普 及互联网信息服务，切实维护农民群众文化权 益。推广建设乡村学校少年宫、农村文化广场 等做法，推动每个行政村建立面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，充分发 挥板报橱窗、文化墙、乡情村史陈列室等思想 文化阵地作用，加强公益性上网场所建设与管 理，完善农村体育健身设施，不断拓展农村精 神文明建设阵地。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，广泛开展庙会歌 会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄 影等活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我 们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐 活动，让农民群众在参与中抒发情感、愉悦身 心。制定并落实相关文化惠民政策，努力为农 民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。实施乡土文化品牌战略，发掘农村优秀文化资 源，弘扬优秀民族民间文化，注重农村非物质 文化遗产的保护和发展。

第四篇：乡村文明行动

唱响科学发展、共创文明郭楼

为深入贯彻落实科学发展观、全面推进社会主义和谐社会建设，郭楼镇紧紧围绕镇党委、政府决策部署，坚持大宣传工作理念设，唱响科学发展、共创和谐的主旋律，为建设富强和谐文明的新郭楼提供强大的精神动力和良好的思想舆论氛围。

近年来，郭楼镇切实做好城镇化建设文章，结合区域布局，对镇域环境、地理、人口分布及土地资源优势等方面进行充分调研和科学分析，提出了“一城四区”的发展战略规划。“一城”指镇驻地小城镇开发建设，“四区”指温馨花园社区、靓景明居社区、阳城新村社区和碧水云居社区。新农村建设的合理规划奏响了以镇带村、以村促镇的和谐文明之歌，继续保持了政治安定、社会稳定的良好局面。

郭楼镇各级各部门高度重视实施“乡村文明行动”的重要意义，做到“一个集中、两个培育、三个提升”：一个集中，就是集中开展村庄环境整治；两个培育，就是培育弘扬文明村风、培育养成文明习惯。三个提升，就是提升村民道德素质、提升公共文化服务水平、提升村庄治安稳定。活动过程中，梁庞庄村行动迅速、效果显著，成为郭楼镇乡镇文明活动的一面旗帜。

在郭楼镇机关干部和村干部带领下，梁庞庄村在全村范围内实施了以陈年垃圾为重点的集中整治活动。家家户户出工、人人出力，由农户主动清理房前屋后垃圾。明确村内需要整治的地段和任务，采取组织村民和专业施工队相结合办法，对各村陈年垃

圾进行集中清理。通过整治，梁庞庄村容村貌得到了有效的改观，卫生死角被消灭，乱倒垃圾的现象明显改善。同时，郭楼镇有关负责人进一步完善农村垃圾长效管理考核办法，进一步加强环保设施的建设管理，将村里及机关内的党员、干部、群众参与到环境整治斗争中去，逐步提高环境治理的成效。

为促进全镇精神文明建设工作，切实改善农村环境卫生面貌，不断提高农村文明、卫生水平，郭楼镇在全镇范围内开展了“创建文明卫生村、争当文明卫生户”评选活动。梁庄村第一个领到“文明卫生村”光荣牌，15个家庭被评为首批“文明卫生户”，镇工作人员亲自为“文明卫生户 ”挂牌。挂牌户表示继续坚持，永不摘牌；落选户表示向“文明卫生户”学习，争取早日挂牌。“创建文明卫生村、争当文明卫生户”活动取得显著成效。

郭楼镇本着寓教于乐，搭建农民思想道德建设工作平台。积极普及和农民生产生活相关的知识，引导农民遵守社会生活中的礼仪规范。在全镇范围内广泛开展“好媳妇”、“好婆婆”评选活动，使文明和谐的风尚融入到每家每户。同时加大文体大院、农家书屋等文化事业项目的规划和建设，加快了文化信息资源在农村的传播，让文化建设服务于农民思想道德建设，净化农村社会风气，优化农村人居环境，为深入开展农村思想道德建设，搭建起了广阔的平台，引导广大村民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明的生活方式。

为建设“守法、有序、安全”平安郭楼。郭楼镇通过宣传车，张贴标语、横幅，开展法制宣传周等活动积极推进法制宣传进乡村、进学校、进家庭，增强农村广大干部群众的法制观念，着力解决农村突出治安问题。并将社会治安综合整治工作重点放在暂住人口管理上，启动了计划生育队伍与治保主任紧密配合，逐户逐企业地搞好调查摸底工作，扎实地开展暂住人口管理工作。为加强防范，郭楼镇各村庄出台了具体实施方案，建立了严格的值班巡逻制度，各村庄突出抓好夜间巡逻，由包村干部和村两委成员轮流带班巡逻。为了构建群防群治的局面，各村庄还发动老党员参加义务执勤，与夜间值班人员搞好对接，形成了一套严密的值班巡逻体系，扎实有效地推进了平安郭楼工作的推进。

郭楼镇用足用活惠民政策，提高群众生活质量。通过各种宣传手段，不断加大新型农村社会养老保险和城乡居民基本医疗保险宣传力度，让群众了解和掌握“两种保险”的缴费标准、配套政策和报销程序，努力扩大覆盖面，切实解决农村养老问题，有效防止因病致贫、因病返贫现象反弹。依靠政务公开栏、喷绘展板等载体，对多项惠民政策的基本内容、实施时间、范围、标准、享受对象等情况详细张榜公示，并通过发布公告、公布举报电话公开接受上访举报投诉。及时了解掌握落实惠民政策进展情况以及存在的困难和问题，督促整改，确保惠民政策落到实处。

第五篇：红船镇乡村文明行动实施方案

红船镇“乡村文明行动”的实施方案

为切实改善我镇农村人居环境，转变农村生活方式，提升农民文明素质，确保“乡村文明行”各项任务目标落到实处，根据县委、县政府的部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为主线，坚持围绕大局、改革创新、服务人民，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以社会主义核心价值体系为根本，以提高农民整体素质和农村社会文明程度为目标，以群众性精神文明创建活动为载体，激发农民参与“乡村文明行动”的积极性、主动性和自觉性，以点带面、连片创建，以“乡村文明行动”的开展推动农村精神文明建设，为实现“十二五”时期我镇农村经济社会更好更快发展提供强大思想保证、精神动力和文化条件。

（一）动员部署

1、成立机构。成立以党委书记为第一组长，镇长为组长的“乡村文明行动”工作领导小组，并下设办公室，统一协调全镇“乡村文明行动”的开展。各村也要成立相应的工作机构，确定专职人员，划拨专项经费，为工作开展提供强有力保证。

2、宣传发动。召开全镇“乡村文明行动”动员大会，并对活动进行全面部署，确保把行动精神传达到每一个基层党组织和每一名群众，充分调动广大基层党组织和农村群众参与行动的积极性，提高广

大村民知晓率和参与率，为行动开展创造良好条件。各村也要召开动员会议，确保行动迅速启动。

（二）查找问题。

制定方案各村要通过采取深入调查研究、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见建议，认真查摆自身存在的问题，结合实际，积极探索工作方法，创新工作思路，重点解决好农村当前存在的环境卫生脏、乱、差等现象和规划不统一、绿化不全面、美化不到位等突出问题，制定切实可行的整顿方案，抓好贯彻落实。

（三）创建落实

1、各村要按照既定的方案，积极开展工作，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为当前工作的重点，扎实有序推进。同时，在工作开展过程中，认真总结经验，深入挖掘、培养典型，并积极上报。

2、加强领导，健全组织协调机制。镇“乡村文明行动”领导小组要担负起实施“乡村文明行动”统一规划、组织协调、指导服务的重要职责。各村要充分认识实施“乡村文明行动”的重要意义，切实加强组织领导，将行动纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，村主要负责人要切实担负起领导责任，带头抓好贯彻落实。

3、加强统筹，与当前在农村开展的重点工作紧密结合。“乡村文明行动”要与当前我镇正在开展的“包村联户”、创先争优、学习型党组织建设等活动紧密结合，把着力点放在乡风文明建设上，通过

帮助解决在村容村貌、村风民俗、文化建设、生活方式等方面存在的突出问题，推动乡村文明建设不断上水平。各村要自觉服从“乡村文明行动”领导小组的统一安排部署，明确在“乡村文明行动”中的职责和任务，密切配合，整体推进，切实帮助村镇解决在实施“乡村文明行动”中遇到的问题，积极参与带头支持乡村文明建设工作。

最后要加强督导，建立健全督查考核机制。要把“乡村文明行动”纳入年终对各村的科学发展综合考核，推动各项工作任务落到实处。工作中，要加强督导检查力度，定期督促指导。