城乡生活垃圾无害化处理全达标

第一篇：城乡生活垃圾无害化处理全达标

村农村生活垃圾无害化处理全达标

2018年工作实施方案

为贯彻中央乡村振兴发展重大战略、实施省政府“四个三重大生态工程”工作部署，落实《罗田县城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案》文件精神并结合我村实际，特制定2018年工作实施方案：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，进一步健全城乡生活垃圾治理组织管理体制，按照政府推动、城乡统筹、因地制宜、严格标准、广泛发动、全民参与的基本原则，进一步完善城乡生活垃圾治理收转运体系建设，健全常态化管理和工作保障机制，稳步提升城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，切实改善城乡人居生活环境质量。

二、工作任务

1、制订垃圾分类方案，组织开展垃圾分类培训，推进垃圾分类试点；

2、启动存量垃圾治理工作，制定排查整治方案并组织实施；

3、完成40%的组生活垃圾无害化处理全达标任务；

4、建立长效机制，坚持做好组、农户两级季度考评和通报排名工作。

三、责任分解

农户：负责房前屋后及自家庭院环境卫生保洁和垃圾分类。小组：负责各小组自然湾内日常保洁与垃圾收集。

村委会：村负责本区域范围农村生活垃圾收集、清理转运的组织实施，将村庄垃圾收集转运到镇垃圾中转站，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责辖区范围内（含山体、水体、作业区）日常保洁与垃圾收集。村民负责房前屋后及自家庭院环境卫生保洁。

四、工作考核

建立责任考核机制，村每季度考评小组和农户。

1.日常考评。每季度各村对小组生活垃圾无害化处理工作情况进行考评，考核结果通报排名。村对组按自己制订的计划组织开展考评工作，并形成通报公示，努力形成良好的卫生习惯。

2.年终考核。按照年终工作目标村对各小组进行综合考核排名，并在公示栏公示。

五、组织保障

（一）加强组织统筹。村成立城乡生活垃圾无害化处理全达标工作小组，由书记任组长，负责协调解决推进中的重大政策和问题。

（二）资金筹措。村委会要将生活垃圾无害化处理纳入一事一议项目，筹措一定资金，并积极鼓励社会捐资和能人捐款。要规范保洁费用征收管理使用，支持通过村规民约等方式，建立农村保洁长效机制。

（三）强化舆论宣传。要通过微信、宣传标语、横幅、宣传栏等广泛宣讲垃圾分类、无害化处理、资源化利用等常用知识。要充分发挥村委会、基层党组织、村民自治组织的作用，引导村民主动清洁房前屋后，维护公共环境，自觉开展垃圾分类源头减量。

（四）加大督办考核。村将组织专班对各小组开展季度考评，并将考评结果公示。并在党员代表会上通报，推荐先进、曝光后进，村要将考核结果与奖补资金挂钩，要按得分比例结算到组，对于考核排名连续靠后、没有完成目标任务的组，要将小组长工资300元拿出与该项工作挂钩，实行奖惩，促进工作。

第二篇：恩施州城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动实施方案(送审稿)1.30专题

恩施州城乡生活垃圾无害化处理工程

三年行动实施方案

为贯彻党的十九大报告中提出的“加强固体废弃物和垃圾处置”的战略部署，落实省政府“四个三重大生态工程”建设领导小组会议精神，全力推进美丽恩施建设，州人民政府决定在全州实施城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，把生态文明建设放在更加突出的位置，在全州实施城乡生活垃圾无害化处理三年攻坚行动，建立城乡一体、全域覆盖的工作机制，进一步提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，建设天蓝地绿水净的和谐城乡人居环境。

（二）基本原则。

1.政府推动,市场运作。发挥政府引导作用，鼓励社会资本积极参与垃圾处理设施的投资、建设和运营，不断提高生活垃圾处理市场化和专业化水平。

2.城乡统筹,因地制宜。坚持城乡一体，科学规划县市、乡镇、村全覆盖的生活垃圾无害化处理体系，合理安排转运、处理等设施布局，加强区域协作，推动共建共享。

3.依法治理,严格标准。以法治为基础，严格执行相关法律法规，加快地方立法工作，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。严格执行工作规程与技术标准，提升生活垃圾无害化处理水平。

4.广泛发动,全民参与。广泛宣传发动，提升全民环境意识，充分调动机关团体、企事业单位、社会公众参与垃圾处理的积极性和主动性，形成全民参与、共同推动的良好氛围。

（三）工作目标。到2020年底，全州努力形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理体系，减量化、资源化、无害化水平明显提升。各县市城区生活垃圾无害化处理率不低于95%；乡镇生活垃圾无害化处理率不低于70%；农村实现“三有”，即有符合国家标准的处理设施，有完善的收运体系和装备，有良好的运行机制保障（资金、队伍、监管）。探索推进实施垃圾分类，全面治理存量垃圾。恩施市、利川市餐厨垃圾合理利用和处理率达到70%。推进建筑垃圾资源化利用。

二、主要任务

（一）构建科学的技术支撑体系。推广先进适用、成熟可靠的生活垃圾源头减量和无害化处理技术，组织技术攻关，开展创新示范，形成因地制宜的卫生填埋、焚烧处理、协同处置、生态堆肥等技术支撑体系。恩施市、利川市建立垃圾焚烧发电厂，生活垃圾产量及热值满足技术要求的城市，应尽量选用焚烧方式，条件不具备的可选择卫生填埋、水泥窑协同处置等方式。

（二）构建高效的运行管理体系。建立分级负责、全面覆盖和“户分类、组保洁、村收集、乡镇转运、县市处理”为主的五大环节环环相扣、无缝衔接的运行管理体系。各县市人民政府要组织编制完善城乡生活垃圾统筹处理规划，建立生活垃圾源头减量和无害化处理长效机制；县市统一负责城镇生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，组织将城市、乡镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。乡镇负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运，将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站（有条件的可直接运送到垃圾处理终端）。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁。

（三）构建合理的资金保障与分担体系。通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障能力。各县市政府要将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，加大财政投入，提高设施建设标准和保洁员工资水平。鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）等模式，引导社会资本投入垃圾焚烧发电厂、乡镇垃圾转运站、运输车辆、终端处理设施建设。建立垃圾处理农户缴费制度，加大收取力度，用于生活垃圾无害化处理工作。

（四）加快建设垃圾无害化处理设施。根据城乡生活垃圾处理规划，强化县域统筹布局，加快推进生活垃圾无害化处理设施建设和改造升级。充分考虑一定区域内（可跨行政区）垃圾处理设施共建共享，发挥现有设施的富余能力，避免重复建设和投入。原则上乡镇不单独建设处理设施，乡镇、村生活垃圾统一转运到县级终端设施处理。山区、人口居住分散地区和距县级处理设施超过50公里运距的，可根据需要布局区域性垃圾处理设施，选址应遵循交通相对便捷、区域联系紧密、社会稳定风险小的原则，合理确定服务半径。采取焚烧处理工艺的，必须安装自动监测系统与超标报警装置，所在城市应规划建设焚烧飞灰集中安全处置场所。采取卫生填埋工艺的，必须配套建设垃圾渗滤液、填埋气体等收集和处置设施。

（五）加快建设垃圾收运设施。建立完善垃圾收运网络，因地制宜选择合理的收集和转运方式，建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运系统。垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪，防止运输过程中产生二次污染。每个乡镇至少建有1座符合标准的垃圾中转站，全面取缔敞口垃圾池。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，不达标的要限期整改。普及密闭运输车辆，有条件的应配置压缩式运输车，鼓励区域内车辆统筹使用。积极探索物联网技术应用，提升生活垃圾收运系统运行效率和能力。

（六）加快完成存量垃圾治理。以县市为单位，全面整治辖区内非正规垃圾堆放点，全面清理铁路、公路沿线和河道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存量垃圾。对库容饱和的填埋处理设施，按照国家相关标准进行封场；对简易填埋场和积存垃圾堆放点，在环境评估的基础上，实施污染治理和生态修复。

（七）加快城乡生活垃圾分类。注重垃圾源头减量，大力推行垃圾分类，逐步扩大垃圾分类制度覆盖范围。恩施市太阳河乡、利川市团堡镇、建始县长梁乡、巴东县野三关镇、宣恩县椒园镇、咸丰县坪坝营镇、来凤县百福司镇、鹤峰县太平镇等地方要试点推进生活垃圾强制分类工作，到2020年，生活垃圾回收利用率达到35%以上。鼓励其他乡镇推进垃圾分类，探索实施切实可行的垃圾分类方法。制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的城乡生活垃圾分类激励措施，引导群众养成良好的垃圾分类习惯。探索“互联网+资源回收”模式，打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”。要强调系统规划，垃圾的运输、处理与分类要统筹考虑。

（八）加快推进餐厨垃圾资源化利用。恩施市、利川市要根据区域内餐厨垃圾产生量及分布情况，科学选择技术工艺，统筹建设餐厨垃圾收运和资源化利用处理设施，其余各县城关镇也要积极推进餐厨垃圾资源化利用。到2020年，基本建立城市餐厨垃圾资源化利用体系。

（九）加快推进建筑垃圾资源化利用。构建完善布局合理、技术先进、节能环保、管理规范的建筑垃圾资源化利用模式。对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，将建筑垃圾资源化利用工作纳入建筑产业现代化发展范畴和绿色循环低碳考核指标体系，推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、处置资源化和利用规模化健康发展。恩施市、利川市要各建成一座建筑垃圾资源化利用处理厂。

（十）加快推进垃圾处理市场化运作。以各县市为主体，推行以政府和社会资本合作（PPP）、特许经营和环境污染第三方治理等模式为主导的城乡生活垃圾处理设施建设投资体系，吸引社会资本参与城乡生活垃圾处理设施建设与运营。提倡各县市实行生活垃圾收集运输处理全链条、全过程的市场化，也可结合实际，实行部分环节的市场化。

（十一）着力营造良好的宣传舆论氛围。城乡生活垃圾治理责任部门要深入宣讲生态环保理念，普及垃圾分类、无害化处理、资源化利用等知识。各级党委宣传部门要密切配合做好城乡生活垃圾无害化处理的宣传工作。各级教育部门要在校园内宣传垃圾无害化处理知识。乡镇人民政府要充分发挥村委会、基层党组织、村民自治组织的作用，引导村民主动清洁房前屋后，维护公共环境，自觉开展垃圾分类减量。

（十二）着力加强制度建设。探索推进城乡生活垃圾管理立法，为全州生活垃圾处理工作提供法制保障。州住建部门负责督导落实省级相关标准规范、技术规程和导则，定期开展考核、督办、通报，指导各县市规范有序推进生活垃圾无害化处理工作。

（十三）着力提升信息化监管能力。积极对接填报省级城乡生活垃圾处理信息系统，对全州城乡生活垃圾处理情况实行在线监测、动态管理。县级配套建立“智慧环卫”数字化监管平台，对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位线上监控。

三、工作步骤

（一）全面启动阶段（2018年1月至2018年12月）。

1.全面启动专项工作。启动存量垃圾治理工作，以县市为单位制定排查整治方案并组织实施；启动生活垃圾处理市场化运作工作。

2.以县市为单位制定城乡生活垃圾无害化处理全达标实施方案，组织开展业务培训。

3.各县市编制完善城乡生活垃圾无害 化处理规划，建立项目库，制定时间表，积极推进城乡生活垃圾收集、转运、处理设施建设。

4.推进垃圾分类试点工作。

5.开展考核。2018年底，全州所有乡镇完成转运设施建设，配套建设数字监测设施，完成县域40%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。

（二）全面攻坚阶段（2019年1月至2019年12月）。

1.总结垃圾分类试点经验，在全州逐步推广。

2.强力推进垃圾终端处理设施建设。

3.对接城乡生活垃圾处理信息系统试运行工作。

4.开展考核。2019年底，各县市要完成存量垃圾治理工作，全面完成城乡生活垃圾处理终端建设任务，完成县域剩余60%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。初步建立技术支撑、运行管理、资金保障三大体系。

（三）全面达标阶段（2020年1月至2020年12月）。

1.城乡生活垃圾处理信息系统正常运行，实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。

2.建立城乡生活垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制。

3.餐厨垃圾、建筑垃圾处理工作完成阶段性目标。

4.各县市开展自查，对标对表补短板、不漏项。

5.全面考核验收。州政府对各县市进行全面验收，对不达标的地方严肃问责、限期整改。2020年底前实现全州城乡生活垃圾无害化处理全达标。

四、保障措施

（一）强化组织领导。州政府成立城乡生活垃圾无害化处理全达标指挥部，由分管副州长任指挥长，州直相关部门主要负责人为成员，负责协调解决推进中的重大政策和问题。指挥部办公室设在州住建委，负责具体工作推进。建立指挥部联席会议制度，定期召开联席工作会议，协调解决工作中遇到的问题。

（二）强化主体责任。各县市人民政府是推进城乡生活垃圾无害化处理全达标工作的责任主体，要将城乡生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，整合各类资源，筹措工作经费，落实管理队伍，保障垃圾处理工作正常运行。各地可根据情况，逐步探索解决乡镇建设管理机构问题。在全州选择8个左右乡镇，力争在一年半内完成全达标任务，为全州做出典型示范。

（三）强化部门联动。全州各相关部门要根据部门职责，加强上下联动，分头抓好落实。将城乡生活垃圾无害化处理工作纳入文明单位、文明村镇考评内容；作为“六城同创”工作的重点考核内容，验收或复查前要征求指挥部办公室意见。

（四）强化资金投入。城乡生活垃圾无害化处理实行PPP模式运作，县市政府通过运营补贴方式对项目予以支持。资金筹措有困难的，采取县市申报、州级核准上报的方式，申请省财政安排地方政府债券统筹支持。探索建立垃圾处理农户缴费制度，具体办法由州物价、财政、住建、减负办等部门制定。

（五）强化监督考核。将城乡生活垃圾无害化处理工作纳入州政府对州直部门和县市政府的绩效考核体系。州政府建立考核排名制度，每半年考核一次，排名情况全州通报。州直各有关部门要认真履行职责，加大指导督办力度。各县市人民政府要加大推进力度，狠抓工作落实。各级住建部门要加强督促检查和考核评价。州政府每年对工作进展快、成效明显，机制完善的县市予以通报表彰和奖励，对工作落后的予以通报批评，排名靠后、没有完成目标任务的，要对地方主要负责同志、主要部门负责人进行问责。

第三篇：城乡垃圾无害化处理落实情况

城乡垃圾无害化处理落实情况

1、关于调整县城乡环境卫生整治活动领导小组名称及成员的通知

2、关于印发全面推进农村生活垃圾处理工作实施方案的通知

3、关于印发农村生活垃圾分类治理工作实施方案的通知

4、椿木营乡农村环境卫生整治工作实施方案

5、李家河镇农村垃圾分类治理工作实施方案

6、沙道沟镇农村生活垃圾分类治理工作推进计划

7、长潭河侗族乡农村垃圾分类治理工作推进计划

8、晓关侗族乡农村生活垃圾分类治理工作推进计划

9、高罗镇农村生活垃圾治理方案

10、珠山镇农村生活垃圾分类治理实施方案

11、万寨乡垃圾箱、垃圾场和环卫人员管理办法

12、各乡镇成立农村生活垃圾治理领导小组通知

13、宣恩县城乡生活垃圾治理项目建议书，实施方案，可研编制及环境影响评价报告采购项目中标公示

第四篇：生活垃圾无害化处理工作总结

生活垃圾无害化处理工作总结

生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。

随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、全县生活垃圾处理现状及主要问题

（一）全县生活垃圾处理现状及分析

我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨；农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。2008年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。

从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境；

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设的有利契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我县对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。2008年，在全县90个新农村试点村开展了农村生活垃圾无害化处理试点建设，为全县农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠,体会到发展，对提升全县环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了多项具体措施，根据省市要求，我县成立了农村垃圾处理工作领导小组，制定了《进贤县农村行政村、自然村垃圾处理实施意见》，为我县生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低。

缺点：环保“三化”（减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式多使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全县生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。目前，南昌市通过招商引资拟在我县泉岭乡建设垃圾焚烧发电厂，但其能利用的都是一些热值较高的、可回收利用的垃圾，大部分生活垃圾无法焚烧发电，且建设周期至少需要2-3年，因此，采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理是当前权宜之计。针对我县农村地理位置、基础设施和经济实力参差不齐的现状，农村行政村、自然村垃圾处理可分别采取户集村收村填埋、户集村收乡镇填埋、户集村收乡镇清运县统一填埋等方式进行。乡村垃圾填埋场的选址，要经过规划、水利、卫生等部门参与，选择在村庄夏季风的下风向和不污染饮用水及地下水源的地方，距人畜居栖点800米以外，库容考虑10年左右，按照无害化设施要求建设。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合我县实际，借鉴发达地区垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全县分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往县垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调县直有关部门，争取将进贤作为全市农村垃圾无害化处理示范县，争取全县垃圾无害化处理一次性投入由市、县两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，县、乡、村共同承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳，采取财政补一点、乡镇筹一点、社会赞助一点的办法解决经费紧张的问题。三是涉及农村环境卫生与垃圾处理等基础设施建设的支农项目，如农村改路、血防改厕、农村安全饮水、农村沼气、新农村建设等项目，要结合农村环卫保洁，给予项目倾斜支持。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是县里成立由县政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，县委农工部作为全县农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照县统一要求，通过村民代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制定专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全县农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效。

（五）坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是在全县建设一座占地150亩、日处理能力300吨以上的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理；二是继续选择全县部分新农村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，2009年上半年完成这些村的生活垃圾无害化试点建设。接着，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全县范围内启动生活垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全县农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。2010年在这个基础上再进一步规范推进，从而实现引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，形成农村垃圾的收集处理长效工作机制，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，促进农村环境有明显改善。

第五篇：5398 2020年农村生活垃圾无害化处理全达标行动实施方案

5398

2020年农村生活垃圾无害化处理全达标行动实施方案

为深入贯彻落实省、市人民政府关于实施城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动的决策部署，推进美丽x建设，根据《x省城乡生活垃圾无害化处理行动实施方案》安排，结合x工作实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，把生态文明建设放在更加突出的位置，在全县开展农村生活垃圾无害化处理三年攻坚行动，建立健全的垃圾治理体系、全域覆盖的工作机制，进一步提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，建设天蓝地绿水净的和谐农村人居环境。

（二）基本原则。

x.坚持政府推动市场运作原则。发挥政府引导作用，鼓励社会资本积极参与垃圾处理设施的投资、建设和运营，不断提高生活垃圾处理市场化和专业化水平。

x.明确属地管理职责。各镇、村委会要肩负起开展农村生活垃圾无害化处理全达标工作的主体责任，要高度重视，精心谋划，将农村生活垃圾无害化处理全达标工作列入议事日程、摆上重要位置。按照以块为主、属地管理、整体联动的要求，自上而下，分层具体研究部署，全面动员，广泛开展治理工作。

x.突出重点，全域治理。找准突出问题和薄弱领域，在集镇街道、居民小区、村社庭院、公路沿线、学校医院、集贸市场、建筑工地、景区景点、田间地头等深入开展全域无垃圾工作，做到全行业、全领域、全覆盖。

x.网格管理，全时保洁。综合利用多种手段，落实环境卫生整治村社干部包社、党员代表包户、农户门前“五包”网格化管理责任制，实行全天候保洁，做到污水垃圾日产日清和无害化处理。

二、工作要求

（一）有成熟的治理模式。

建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，县级统一负责农村生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，将各镇转运站的生活垃圾运送至垃圾处理终端。各镇负责组织实施本区域范围的农村垃圾收集、转运，将村庄垃圾收集转运到垃圾转运站处理。行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民约，发动群众通过投工投劳等形式，参与垃圾处理设施建设和运行管理。村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集，保障每天早晚必须各保洁与垃圾收集一次，做到保洁范围“四不见”（不见塑料垃圾、不见人畜粪便、不见乱堆乱放、不见污水乱流）。村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁及垃圾投放分类。在村委会所在地、文化健身广场、农户居民点、沿路乘车点等人口聚集的地方配套环卫设施。各村因地制宜选择垃圾集中堆放点和收购站，畅通垃圾清运渠道，确立高效的垃圾收运管理体系。

(二)有完善的设施设备。

立足现有设施、设备情况，分步分类完善。户有垃圾桶：在偏远山区按每x-xx户配备一套固定式垃圾分类桶,农户分散、交通不便地区适当多配备；湾有垃圾箱：按照xx-xxx户一个勾臂箱的标准配备，自然湾较大、常住人口较多、较集中的，配备x-x个勾臂箱，自然湾较小、常住人口较少、较分散的，配备x-x个勾臂箱。逐步取缔敞口垃圾池；村、镇有环卫车：按照每两名保洁员各一台电动三轮环卫车和人力三轮环卫车、每镇一台洒水车标准配备；镇有中转站：每个建制镇建有x座符合标准的垃圾中转站；县有转运车：按每两镇一台大型垃圾转运车辆配备，保证农村生活垃圾及时转运，鼓励转运车辆统筹调度使用。垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能,安装行驶及装卸记录仪，防止运输过程中产生二次污染，鼓励区域内车辆统筹使用；xxxx年底前，所有生活垃圾收集、转运设施、设备建设达到验收要求。

（三）有稳定的保洁队伍和监督管理人员。

组有保洁员：人口密集的村湾按照约xxx户-xxx户配x名固定保洁员和清运人员，相对疏散的根据实际情况配置；村有监管员：聘请村组有责任心的老党员、老干部负责监督保洁员清扫、监督保洁公司清运等工作；镇有考核员：各镇安排专人负责农村生活垃圾治理工作，考核人员经费由各镇负责；县有巡查员：县城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部组织巡查小组，安排专人负责项目申报、中转站建设、指导考核、督办等具体工作,确保农村生活垃圾工作有专人、专职、专门机构负责；聘有监督员：邀请x电视台、x热线等新闻媒体人员,邀请人大代表、政协委员等x名监督人员对全县农村生活垃圾治理工作进行监督。

（四）全面展开宣传攻势。

建立由领导干部带头，带动全员参与的宣传推动体系，开展丰富多彩的宣传活动，营造良好的舆论氛围，提高宣传效率，通过政府微信公众号发布有关垃圾治理常识、各村卫生检查通报等内容，制作宣传展板、横幅。通过强化道德约束的方式，将垃圾无害化治理列入村规民约，培养群众垃圾分类投放的良好行为习惯。

（五）推行农村生活垃圾分类。

积极推进农村生活垃圾分类试点工作，推广切实可行的垃圾分类方法逐步扩大垃圾分类制度覆盖范围，注重垃圾源头减量治理。出台群众激励措施：对于进行垃圾分类的群众给予一定的积分奖励，根据积分，全县每年评选xxxx名环保分类先进分子予以公示表彰，并给予一定物资奖励。同时各村应每月根据积分小结情况，给予垃圾分类做得好的群众一些如肥皂、毛巾等小奖励，提高群众积极性。完善分类收集设施体系：按照便利、安全、适量的原则，分别设置有害垃圾及易腐垃圾固定回收点，并在醒目位置标识有害、易腐垃圾标识，由专人负责清理。将现有无分类功能垃圾桶逐步更换成固定式垃圾分类桶。垃圾收集车、垃圾转运车等设施都应将垃圾分类功能纳入采购标准之中，鼓励采用收集过程“车载桶装”的收集模式。对分类指导志愿者、从事“二次分拣”的环卫工等给予补贴。

（六）完成农村环境卫生集中整治。

每年定期开展为期x个月的农村环境卫生集中整治行动。第一部分：重点完成武赤线、咸潘公路、嘉陆公路沿线各村主干道生活垃圾集中整治工作。第二部分：完成各主要村湾大规模的存量垃圾集中整治工作。第三部分：完成偏远地区生活垃圾集中整治工作。组织清扫保洁队伍定时清扫，定点定时收集清运垃圾，做到重点地段日产日清，其它区域“随满随清”。督促农户开展庭院内外常态化整治，做到庭院居室干净整洁、房前屋后无卫生死角，做到视线范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其它堆积物。在集中整治工作中，针对农村存量垃圾情况要进行详细的摸底工作，并制定任务清单，实行销号治理。

(七)完成破旧空置房屋整治。

开展农村空置房调查摸底，动员群众拆除残缺、破旧房屋圈舍，并采取改造、翻新、清洗、粉刷等措施进行整治；针对农村长期无人居住的空置房屋，依托农村“三无”人员安置点建设，通过政策引导等措施，引导群众自行拆除。

（八）推进农村生活污水处理整治。

进一步完善各镇农村污水管网及生活污水集中处理。

（九）完成农作物污染整治。

结合环境卫生整治活动，对重点区域的废旧农膜、农药瓶（袋）、种子袋等农业废弃物进行清理整治；落实农业生产大户、农业专业合作社、制种企业等在农作物污染方面的主体责任。

（十）畜禽养殖污染整治。

大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术，督促养殖场区完善与其规模相适应的粪污处理设施，确保达标排放。

（十一）河道渠系整治。

全面推行“河长制”，重点对百里长渠、金水河、陆水河等河流渠道内倾倒生产生活垃圾、排放污水、堆放杂物、破坏河床渠系、污染水体等问题进行生态环境质量整治。

（十二）完成建筑垃圾资源化转运厂建设。

对建筑垃圾实施全过程控制和精细化管理，推动建筑垃圾排放减量化、运输规范化、集中转运化，所有建筑垃圾转运至葛洲坝水泥处理厂进行处置。探索建筑垃圾就近铺路、回填工作联系机制。

（十三）实行信息化监管。

从xxxx年开始，启动“智慧环卫”数字化监管平台建设，xxxx年实现与省级城乡生活垃圾处理信息系统对接。通过环卫基础设施数据管理、环卫车辆智能监控、垃圾中转站视频监控、环卫人员智能监管、垃圾收集质量监管、环卫作业质量监督检查的方式对生活垃圾清扫、收集、运输、处置实行全过程、全方位实时线上监控、动态管理。建立微信工作群，实时跟进各镇工作情况，发现问题及时通报处理，不定期督查。

三、工作任务

（一）全面启动阶段（xxxx年x月-

x月）。

x.全面启动专项工作。成立全县农村垃圾无害化处理工程建设指挥部，并从各责任单位抽调人员组成工作专班，制定x县农村生活垃圾无害化处理全达标实施方案并协调召开农村生活垃圾无害化处理工作推进会，明确各镇下一步工作任务，督促各镇结合本镇实际成立工作专班、编制垃圾治理实施方案，制定工作计划和时间表。（xxxx年x月）

x、全面开展摸底工作，包括各镇、村、自然湾、主要道路、存量垃圾的分布情况，环卫设施、人员配备情况，各自然湾常住人口情况等。（xxxx年x月）

x.开展农村生活垃圾集中整治工作。根据摸底情况，制定农村生活垃圾集中整治任务清单，倒排工期、销号治理。（xxxx年x月-xxxx年x月）

x.落实督查考核机制。工作专班实时跟进各镇工作情况，每月进行现场摸底督查，及时通报，敦促整改。（完成时间：xxxx年x-xx月）

x.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案征集、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-

x月）

x.完成项目可研报告编制工作。（xxxx年x月-

x月）

x.全面开展垃圾无害化处理宣传活动。（xxxx年x月-x月）

x.建立资金保障机制，确保项目资金充足到位。（xxxx年x月-x月）

x.启动市场化运作前期准备工作。在垃圾无害化治理前期以政府主导实施、后期推向市场化运作，根据实际情况进行市场化运作的前期准备。（xxxx年x月-x月）

xx.落实五员建设，组有保洁员、村有监管员、镇有考核员、县有巡查员、聘有监督员。（xxxx年x月-x月）

xx.推进农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设。（xxxx年x月-xxxx年xx月）

xx.统筹协调建筑垃圾按照就近资源化利用处理。（xxxx年x月-

xx月）

xx.启动垃圾分类试点工作。以各行政村村委会所在村湾、主干路沿线村湾为试点，开展垃圾分类试点工作。（xxxx年x月-

xx月）

xx.完成破旧房屋整治统计、拆除协调工作。（xxxx年x月-

x月）

xx.完成农村生活污水处理设施土建及主管网铺设工作。（xxxx年x月-

xx月）

xx.全面开展农作物污染整治及畜禽养殖污染整治工作。（xxxx年x月-

x月）

xx.启动“智慧环卫”数字化监管平台建设前期建设方案、选址、设计、招投标等工作。（xxxx年x月-

x月）

（二）xxxx年全面攻坚（xxxx年xx月-xxxx年x月）。

x.总结垃圾分类试点经验，在全县逐步推广，行政村覆盖率达到xx%以上。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.完成县级

“智慧环卫”数字化监管平台建设和监控管理。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.完成县域剩余xx%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.建立技术支撑、运行管理、资金保障三大体系。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.农村生活垃圾收集、转运、处理设施建设符合x省农村生活垃圾治理考评标准。（xxxx年xx月-xxxx年x月）

x.建筑垃圾资源化利用率到达xx%以上。（xxxx年x月-

xx月）

x.农村生活污水处理厂及收集管网配套设施建成运行。（xxxx年xx月-

xxxx年x月）

x.启动农村生活垃圾治理市场化运作。（xxxx年xx月-

xxxx年x月）

（三）xxxx年全面达标（xxxx年x月-

xxxx年xx月）。

x.县级“智慧环卫”数字化监管平台建设正常运行，实现城乡生活垃圾收运、处置全过程在线监测。（xxxx年x月-

x月）

x.建立城乡生活垃圾处理产业化发展、市场化运作、多元化投入的长效治理机制。（xxxx年x月-

x月）

x.镇开展自查，县组织初查，对标对表补短板、不漏项。（xxxx年x月）

x.全面考核验收。接受省政府对各镇进行的全面验收，对不达标的镇严肃问责、限期整改。实现全县城乡生活垃圾无害化处理全达标。（xxxx年x月）

x.提升巩固，常态化推进。（xxxx年x月-xxxx年xx月）

四、保障措施

（一）明确责任主体。

覆盖全镇、责任到人，按保洁区域和保洁质量要求进行治理工作监管，达到生活垃圾“日产日清”的要求。镇里第一责任人为镇长、直接负责人为分管班子成员，主要职责为建立工作机制，加大监管、保障力度。村里第一责任人为村委会主任，直接负责人为村组长，主要负责垃圾治理工作的实施、监管。

各镇政府要将农村生活垃圾无害化处理工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，整合各类资源，筹措工作经费，落实管理队伍，保障垃圾处理工作正常运行。

（二）完善资金长效保障机制。

采取“向上争取债券资金、县级财政统筹安排、镇级列入预算、村级具体实施、农户适当缴纳”等方式筹措资金，提高设施建设标准和保洁员工资；整合住建、水务、环保、农业等部门用于环境整治的专项资金；依据“谁污染谁付费”的原则和相关政策规定，探索建立垃圾处理农户缴费制度，向农民适当收取农村生活垃圾处置费，具体办法由县发改局（物价局）、财政局、住建局等部门制定。

（三）完善考核制度。

县政府将农村生活垃圾无害化处理工作纳入对各镇政府的绩效考核体系。建立考核排名制度，每季度考核一次，排名情况全县通报。各镇每月组织自查，自查结果作为季度考核参考依据。根据季度考核排名情况，对排名前xx的村按照每村x万元的标准进行资金奖补，对排名靠后的镇村进行全县通报批评，同时不能纳入当年的综合目标考评优秀范围。对各镇、村垃圾治理人员的收入与作业质量挂钩，采取相应的奖惩措施。

（四）强化组织领导。

成立全县农村生活垃圾无害化处理工程建设指挥部。

指

挥

长：x

副指挥长：x

成员：x

指挥部下设办公室，办公地点设在县住建局，承担指挥部日常工作，x同志兼任办公室主任。

各镇也要成立相应的组织领导机构和工作专班。

附件：x.x县农村生活垃圾无害化处理全达标季度督查方

案

x.x县农村生活垃圾治理考评标准