第一篇：一事一议工作流程
2015年一事一议工作提示
一、项目实施
1、开工前，项目村要向乡镇一事一议管理部门提交开工申请，并附相关村民会议或村民代表会议记录、村项目负责人、村监督小组备案表、工程材料采购、施工合同等资料。
2、通过招标议标等方式委托具有相应资质的建筑单位施工建设的，招标议标要符合程序，并签订正式合同。
3、由村“两委”组织村民自主实施的，要制定采购计划，明确采购内容，提交村民代表会议议定，项目村要与供货方签订正式供货合同，取得正式发票，并明确售后服务等条款。项目村采购工程材料必须为正规厂家的产品，严禁采购“三无”产品、质量有缺陷产品。
4、项目施工前，由村民会议或村民代表会议推选由村民代表、党员或村民组成质量监督小组（监督小组成员应为单数、不少于3人），并在村务公开栏进行公示，公示情况要拍照留档。
5、项目施工中，拍摄与施工前同一参照物的建设中照片存档。质量监督小组要对项目建设进行全程监督，并填制一事一议项目质量监督卡。
6、项目在实施过程中，乡镇、管理区要定期或不定期地对一事一议项目进展情况进行检查，拍照留档。
二、项目竣工验收
1、项目完工后，村民委员会要及时组织村两委成员、村民代表、村民监督委员会成员等进行自验，填制项目验收报告及验收清单。项目验收报告填写要规范、如实填写工程量和质量状况，验收人员签字要完整并注明村内职务或身份；项目验收清单填写要详细，位置及工程量要准确。
2、乡镇接到项目村提交项目验收申请后，审核项目村准备的材料是否齐全，并及时进行验收，合格的，通过一事一议财政奖补信息监管系统向县级财政部门提出验收申请。
3、乡镇验收合格后，项目施工单位编制项目决算，并按要求进行评审，待县局确定评审单位后再进行具体要求。
4、县级验收前，项目村须将相关资料报县进行审核,资料包括：（1）质量监督资料：质量监督员备案表、村确定质量监督员会议记录、公示照片、质量监督卡；（2）招标及原材料采购资料：招投标情况报告、开标记录表、中标候选人表、中标单位投标文件、中标单位公示照片、施工合同；村委会组织村民自主实施的，村民代表会商定主要原材料采购会议记录（品牌、数量、价格要明确）、供货合同、商品合格证、原材料入库出库情况登记等；（3）验收资料：村验收报告、验收清单、县乡验收报告。（4）项目决算及评审资料。
三、财政奖补资金报账和申领
1、《河北省村级一事一议财政奖补专户资金申领表》
2、经乡镇财政所或农经站审核的村民筹资支出原始凭证；
3、项目建设的会计核算资料（会计报表和原始凭证、税务发票）；
4、未实行承包建设的项目，提供经乡镇财政所或农经站审核的项目建设报账清单。
5、其他资料
四、需注意的问题
1、村委会组织村民自主实施的项目，报账票据只能为材料费、人工费、机械费等，主要原材料票据收款方须与供货合同一致；项目通过招标委托建筑单位施工的，报账票据为工程款，收款方须与施工合同一致。
2、实行决算评审制度，审后工程造价低于村民筹资与财政奖补之和的，项目投资额为审后工程造价，实际拨付财政奖补资金额为审后工程造价减去村民筹资。
3、项目村在组织项目施工时要加强质量监督，确保工程质量。所有项目质量都要满足设计要求，特别是路面硬化工程混凝土强度要不低于C25标准，路面厚度不低于设计标准（报审），路面不积水，无塌陷、裂板等现象。
第二篇：一事一议
积极开展村庄综合整治，突出绿化、美化、亮化，争取用几年时间，使村级公益设施有较大改观，农村环境有较大改善。
为健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高财政投入比重。福建省财政厅规定，既要减轻农民筹资筹劳压力，调动农民参与公益事业建设的积极性，又要避免因奖补资金不足形成为管好用好村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，提高奖补资金的使用效益，要站在为群众办好事、办实事的高度上，抓好较大村寨的基层组织建设，做到统一规划，整合资金，重点突出。同时，要将“一事一议”与农村经济、乡镇发展相结合，加强对所辖村实施“一事一议”项目的进度、质量以及物资、资金的监督管理，把“一事一议”项目建成群众满意的工程。
第三篇：一事一议工作程序
村级公益事业建设一事一议
财政奖补工作程序
一、提出建设方案
村委会或受益自然村组或部分受益群众提出一事一议财政奖补项目建设的内容、方式、资金概算、筹资筹劳数量、申请财政奖补金额等内容由村委会向村民公告，广泛征求村民意见(做好会议记录)。
二、召开村民会议或村民代表会议形成会议决议
召开全村（或受益村组）2/3以上的村民或农户代表参加的民主议事会议，并经2/3以上村民或户代表通过形成一事一议会议决议，记录填好附件
2、附件3存档。
三、项目建设方案公示
一事一议通过的项目建设方案要公示7天，吸收村民合理意见完善方案(做好会议记录)。
四、村委会申报项目
经村委会认真审核项目议事程序合规、真实后，由村委会上报镇政府（街道办），包括项目建设方案、项目概算、附件
2、附件
3、附件4。
五、镇政府（街道办）初审
镇政府（街道办）对建设项目是否符合筹资筹劳的适
用范围、制定项目方案是否履行村民民主议事程序、筹资筹劳的数量是否在本市规定的限额标准内、涉及财政奖补的建设项目是否符合筹资筹劳财政奖补立项范围、项目建设方案是否科学可行等初审，同时要实地考察建设项目情况、会议召开情况和表决结果的真实性，镇政府（街道办）对议事项目的合规性负责。初审同意后，填报附件
1、附件5，连同附件
2、附件
3、附件4和项目建设方案、项目概算，签署盖章后以正式文件报市农业和财政行政主管部门审批（2份，其中附件4四份）。
六、项目审批
市农业和财政行政主管部门对镇政府（街道办）上报的项目资料严格审核和进行项目实地核实后，对合规的项目在全市统筹平衡安排后批复各有关镇（街道）。
七、项目实施
经批准的一事一议财政奖补项目，在镇政府（街道办）和市有关部门的指导下，原则上由村委会组织实施。
1、筹资筹劳。村委会向村民公布经审核的筹资筹劳项目、标准、数量，做好筹资筹劳，填报附件
9、附件10，报镇政府（街道办），由镇政府（街道办）汇总后，上报市农业和财政行政主管部门备案（1份）；同时，村委会要做好一事一议项目的账务。
2、项目工程规划设计。规划设计要重科学、讲实效，对一般性的工程建设项目，由镇（街道）委派相关专业技术人员进行工程规划设计；对具有较高技术要求的涵洞、桥梁、水利设施、文化活动场室等建设项目，由有相关资质的单位出具规划设计方案，并聘请工程监理。项目正式预算书、规划书和图纸，应当准确客观反映项目建设情况，上交市农业和财政行政主管部门（2份）。
3、项目施工。由村委会组织实施的项目，要明确项目管理人员、技术负责人员、质量监督人员，确保工程质量；由公开招标工程队实施的项目，按工程质量标准进行监理。项目承包合同上交市农业和财政行政主管部门（2份）。
八、项目验收
1、镇政府（街道办）初验。财政奖补项目竣工后，由工程承包者申请镇村两级验收，镇政府（街道办）组织相关部门、村民委员会、项目监督小组、村民代表等按照规划设计进行验收，出具初验报告和填报附件
11、附件
12、附件
13、附件15（参加验收人员都要签名）签字盖章后，连同正式项目预算、项目结算、项目承包合同、申请市验收报告以书面文件上报市农业和财政行政主管部门（2份）。
2、县（市）验收。在镇政府（街道办）初验的基础上，市农业和财政行政主管部门按照项目规划设计方案进行项目实地全面验收。
九、资金拨付
经市农业、财政行政主管部门组织验收合格的财政奖补项目，市财政部门依据粤财农〔2005〕117号文的规定,需填报下列材料上交审验合格后拨付资金： ①兴宁市财政支农专项资金报账请款书；
②兴宁市财政支农专项资金项目实施及资金使用计划报告书；
③兴宁市财政支农专项资金报账凭证审核情况表； ④兴宁市申请农口报账制管理专项资金承诺保证书； ⑤项目合同、预算、决算、验收报告、税票等合法有效的凭证；
⑥资金指标超过50万元的，要通过工程招标，请款时要提供中标通知书、监理合同等，工程完成后要通过财政投资审核中心审核，涉及政府采购的应通过政府采购。
十、项目公示
一事一议项目竣工验收拨付资金后，村委会要将资金使用情况（附件14）在村务公开栏公示7天(做好会议记录)。
十一、项目管护
村委会要做好完工后项目的管护工作，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，制订好管护制度。
十二、建立档案
村镇两级要建立一事一议财政奖补完工后的台账，从提出项目建设方案到规划至完工验收各环节的材料都要收集建档。
十三、绩效考评
镇政府（街道办）要在项目实施村中进行测评，包括村民对一事一议财政奖补项目经济性、效率性和效益性的评价，将评价结果报市农业和财政部门。
第四篇：一事一议工作稿件
章丘市一事一议财政奖补工作
情况报告
一事一议筹资筹劳财政奖补工作是我国深化农村综合改革，加强农村基础设施建设的重大制度创新。章丘市自2010年开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，得到了广大基层干部群众的衷心拥护，激发了村民参与一事一议筹资筹劳的热情，调动了基层干部群众的民主议事积极性，形成了村级公益事业建设多渠道投入的新机制。
一、一事一议财政奖补工作的基本情况。
章丘市共有 20个镇（街道），908个行政村（居），总人口100.8万。2011年全市共组织实施申报了两批村级公益事业奖补项目，首批105个村公益事业一事一议奖补项目资金1267万元，已基本落实完毕，二批村级公益事业奖补项目共有291村申报，申报奖补资金额2206万元，目前正在审批之中。两批村级一事一议奖补项目可带动村级公益事业建设投资1.2亿元，能极大的促进我市村级公益事业建设。从首批已实施完毕的105个村的情况看，效果很好，约有64个村进行村内道路建设，修建和改建道路约320公里，工程投资约2680万元；有7个村进行了村内环卫设施建设，工程投资量为294万元；有13个村进行的村公共活动场所建 1
设，工程投资量约为546万元；有21个村进行了村内小型水利设施建设，投资量约为882万元。
二、“一事一议”工作主要做法
1、召开动员会议，广泛宣传发动。我市多次召开动员会议，着重宣传“一事一议”财政奖补试点的政策措施和重要意义，通过以会代训的形式，帮助镇（街道）负责人和经管站、财政所负责人提高认识，把握机遇。并在当地报纸多次宣传“一事一议”财政奖补政策措施和重要意义，提高我市村民对“一事一议”的认识水平和参与“一事一议”的积极性。
2、加强组织领导，明确责任。
坚持以镇（街道）为主组织实施，坚持主要领导亲自抓、层层落实责任，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。市财政部门主要负责财政奖补政策的制定，奖补资金的分配、管理和监督；市农业部门主要负责完善一事一议筹资筹劳制度，指导基层认真开展一事一议筹资筹劳工作，加强对农民负担的监督管理；各镇（街道）负责建设项目的组织规划、指导协调、宣传发动、管理监督等工作职责；村两委积极组织和发动农民开展一事一议筹资筹劳，制定项目规划，具体组织实施。从为农民办实事出发，把好事办好，实事做实，作出成效。
3、明确目标，制订实施方案。
根据上级文件精神，我市明确工作目标，制订切实可行的实施方案，准确把握筹资筹劳和财政奖补的范围、对象及奖补条件，确保不突破政策规定范围，不突破农民人均筹资筹劳上限。规范工作程序和奖补资金拨付程序，规范申报材料，加强书面材料的档案管理，建立监督检查制度。
4、典型引路，分批进行。
在全市范围内以镇（街道）为单位，由镇（街道）挑选辖区内村两委班子强、且经济基础较好，村民素质较高的村率先开展一事一议财政奖补工作。启动了一事一议财政奖补“百村建设”行动。第一批有105个村申报了一事一议财政奖补试点项目。在申报过程，先由村组提出建设项目，经村民大会或村民代表会议通过后，由镇（街道）审核、汇总、上报市农业局、财政局。市农业局、财政局将第一批申报项目审核、汇总，并在当地报纸上向社会公示。我市一事一议奖补工作正在逐渐步入规范化、制度化轨道。
三、我市一事一议财政奖补工作取得的成效
村级公益事业建设一事一议财政奖补工作作为农村税费改革的新生事物，对于保护农民利益、减轻农民负担、维护税费改革成果、促进村级公益事业发展，发挥了重要作用。主要体现在：
1、减轻了农民负担。
通过一事一议财政奖补推动了农村一事一议工作的开
展，从制度上规范了农村一事一议的程序、范围和标准，农民筹资数量标准由村民大会或村民代表大会集体讨论决定，出多出少由农民自己做主。对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费，村民均有权拒绝，在一定程度上杜绝了“三乱”行为的发生。
2、扩大了基层民主。一事一议财政奖补工作的实施，使村民在兴办公益事业上有了法律和政策保障的发言权，由过去只负担不议事，转变为先议事再负担。使村民从议事中接受教育，在办事的过程中参于管理，大大增强了村民当家作主的意识。
3、融洽了干群关系。一事一议财政奖补过程，就是村民组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程，基本改变了过去“村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张”的局面。
4、缓解了农村公益事业暂时投入不足的发展压力。免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力的保障。而一事一议财政奖补工作的实施，在一定程度上缓解了农村公益事业暂时投入不足的问题。
第五篇：一事一议工作总结
2014年xx县一事一议
财政奖补工作总结
xx县农村综合改革办公室
2015年1月
xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结
xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。
2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。
2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。
一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况
2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：
1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。
2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。
3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。
4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。
5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。
6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。
二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：
1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。
2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。
3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。
4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。
5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。
三、当前工作存在的主要问题
（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。
（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。
（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。
（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：
1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。
2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。
3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。
5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。
6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。
四、下一步工作安排
（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。
（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。
（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。
（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。
点击咨询 