第一篇：某10kv以下农村电网改造工程方案组织设计
1.编制说明
1.1编制依据
（一）项目工程招标文件。
（二）施工图纸依据：施工图。
（三）国家有关部门行业及电力工程现行标准及规范。
（四）我公司类似工程施工的相关经验。。。。1.2编制说明
1.本施工组织设计编制的原则是“满足招标文件的要求，先进、合理、经济、安全、优质、文明”。
2.施工组织设计的内容为招标文件规定的范围。
3.本组织设计仅作投标之用，若我公司有幸中标施工，将根据施工图与设计单位、监理单位校对各工种图纸，对错漏、碰撞、相互矛盾等问题进一步补充完善，再编制更为详尽的项目施工实施性施工组织设计。1.3编制主要文件依据和指导思想
《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》 DL/T5220-2005 《农村电网10KV及以下工程典型设计》 《35KV及一下电气装置施工及验收规范》 《10KV及一下配电线路工程图集》第三版 《架空绝缘配电线路工程图集》上册、下册
《10KV配电工程设计手册》 2004-11 《普通混凝土配合比设计规程》 JGJ/T-55-2001 《混凝土强度检验评定选标》 GBJ107-87 《混凝土结构工程施工质量验收规范》 GB50204-2002 《钢筋焊接及验收规程》 JGJ18-2003 《高压绝缘子瓷件技术条件》 GB722-87 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 国电2002版 《电力建设安全工作规程（架空电力部分）》 DL5009.2-2004 《建设工程项目管理规范》 GB/T50326-2006 《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工程》 《国家电网公司系统县城电网建设与改造技术导则》 有关农村电网建设与改造下发的各项技术要求文件
指导思想：坚持新建与改造、需要与可能相结合，远期与近期相结合，因地制易，积极慎重采用新技术和新设备，强调建设与改造的合理性和可操作性。
2.工程概况
2.1工程设计概况
本工程为五村项目工程，本次工程为解决农户的用电工程。2.2本工程特点、重点及对策
（一）工程特点
1、本项目工程意义十分重大，是施工企业树立品牌，展现公司综合实力的最佳舞台。工程建设的成败也将形成非常深远的社会影响。若我公司中标，我们将倍加珍惜这一机会，积极主动迎接挑战。我公司将本工程列为公司重点工程之一，组织精兵强将，与业主、监理、设计、质监单位紧密配合，通过科学管理、精心施工，打造一流建筑精品，普写一曲辉煌的建设篇章。
2、本工程要求高质量的安全、文明施工。为此，我公司高度重视，实行现场封闭施工，采取具体、针对性强的安全、文明、环保施工技术措施，保证施工现场内外人员人身安全，组织有序的文明、环保施工，努力降尘、防噪，不扰民。
3、本工程施工场地较宽敞，要求合理组织施工，规范布置总平面，充分有效利用资源，减少投入，降低成本，节约资金。
4、安装工作量较大，专业施工队伍与施工总承包方配合、协调尤为重要。安装专业队伍与施工总承包方必须密切配合，相互协作，服从施工总承包方的指挥、调度，以利工程施工顺利进行，保证工程质量、进度。
5、施工组织及质量管理特点
（1）工程施工过程中有多工种、多专业施工，施工总承包方必须做好计划和协调工作。本工程进行分区流水施工，必须有一个统一的协调、调动计划。
（2）本工程确定质量目标为合格，对整个工程的施工协调管理、资料管理、质量控制、安全生产、新技术、新工艺、新材料的应用要求相当严格，要求项目部必须配备有足够的综合实力强，有创样板工程经验的管理力量组织施工。
（二）工程施工重点
1、我公司一如既往的秉承“质量、安全、工期、文明、效益、服务”六个一流的宗旨，我公司将确保工程获得优质样板工程，并以此作为工程施工的重点。
2、承包方的全面、有效管理直接关系到工程成本、质量、工期，如何进行科学、有序的组织协调是本工程的施工管理重点。
3、必须确保工程进度，在业主要求的工期内完成。
4、通过仔细阅读、研究招标文件及图纸，结合我公司的优势及成熟先进的施工管理经验，确定以下几个方面作为各阶段的施工控制重点：（l）原材料质量控制；（2）施工测量定位放线：（3）预制构件的质量保证措施；（4）各专业工种施工间的配合；
（5）质量、安全、文明、环保的措施及控制；
（三）施工对策
针对本工程的特点、重点和难点，我公司将采取如下对策以解决难点，保证重点，满足特点为目的组织施工。
1、强化质量管理、加强施工质量的预控
结合本工程的具体特点、情况，在开工前制定详尽的施工组织方案和确保优质样板工程的质量目标计划及质量保证措施，设立质量管理小组对工程质量实行全面监控，一切从“毫厘”抓起，要求主体结构工程的观感、垂直度及平面尺寸控制以及各项技术资料均符合设计和规范要求。加强施工质量的预控，有目的有预见地采取措施，有效防止施工中的质量问题产生，以“第一次就做到令人满意”的严谨、踏实工作态度高水平的
工作质量来保证工程质量。
2、组织精兵强将，组建高素质的项目管理班子
公司选派组织的项目经理及主要施工技术人员、管理人员都是参加过获得优质样板工程的施工骨干，项目管理班子成员业务能力强，施工管理经验丰富，精力充沛、工作责任心强，该项目班子能为工程质量达到合格标准提供了强有力的组织保证。
3、公司高度重视，加强对工程的指导、检查、帮助。
若我公司中标，将把该工程列为重点工程项目，委派公司总工程师担任项目技术负责人，调动公司内的“人、材、物”，全力支持项目施工，以确保优质、安全、文明施工，并严格按合同履约实施，圆满完成施工任务。
4、选用高素质的施工作业队伍，保证作业质量
建筑施工是一项手工作业技术要求较高的工作，工程质量达标与否和
施工作业人员专业技能素质有密切关系。我公司将从内部劳务公司精选施工人员，严格把关，确保为该工程组织专业技能强的施工作业队伍。
5、加强技术管理，实施样板开路：严谨科学施工我公司根据长期积累的技术管理经验，建立了一整套技术管理制度和措施，将加强作业指导性文件的编制研究直至最终的落实，制定详细施工措施，解决施工技术难点，全面推行样板化、规范化作业，开展全面的QC活动，成立攻关小组，确保工程有条不紊，科学组织施工。
6、加强材料管理：确保使用材料的各项指标符合质量环保要求材料的品质将严重影响工程的质量，我公司在材料管理上，将针对分供应商的选择到材料的进场验收、保管、发放和使用等各环节，建立一套严密的管理制度，使投放到工程上的各种材料始终处于有效的管理之中。
7、积极推广和应用“四新”技术及公司专利技术：发挥公司科学技术优势，提高工程施工质量，我公司将在本工程上积极推广和应用“四新”技术及公司专利技术，如测量、回填控制施工技术，有效地控制工程成本，降低工程造价，节约资金。为确保工程质量达到我公司承诺的质量目标提供强有力的科技保证。
8、加强协调管理：确保各专业施工质量合格在加强协调管理，搞好各专业施工单位的配合协调上，我公司将充分发挥协调管理体制的经验和能力，保证工程管理落实到每一专业的每环节，一切从业主的利益出发，通过严密完善的公司质量管理体系，确保优质样板工程的实现。
9、加强资料管理，确保资料管理与施工同步进行
为保证本工程资料的及时性、真实性和完整性，我公司将强化项目的资料管理，要求技术资料管理与工程施工同步，设专人专职负责整个工
程资料的收集、整理和归档。
10、实行智能化、信息化管理
现场配备足够的办公设备，包括施工管理需要的电脑及附属设施，充分利用公司电脑网络的优势，在现场设立有效的监控系统，对现场各关键施工点进行全天、全程的信息监控管理。
ll、合理划分施工区、施工流水段：确定正确的施工程序，确保施工有条不紊进行。
3.施工组织机构
成立工程项目经理部，经理部在现场全权代表单位行使管理职能及履行合同的权力和义务，贯彻本项目施工指导思想，确保实现施工总目标。3.1施工组织管理体系及责任制
（一）施工组织管理体系
本工程设立工程项目经理部，设项目经理一人，项目副经理二人，技术负责人二人，经理部下设综合办公室、经营预算科、工程技术科、质量安全科、材料设备科、财务劳资科。
为了把工程建设好，我施工队根据该工程的施工特点，组织实验经验丰富的、业务知识扎实的、应变能力和责任心强的技术人员和管理人员组建项目经理部。分别担任项目经理、技术负责人、党支部书记等，并制定各自的岗位责任制，紧紧围绕工作的质量、工期、成本、安全，切实抓好项目经理部的日常管理工作。在班组之间开展比质量赛进度、比
安全赛场容，比效益赛节约，比干劲赛文明的劳动立功竞赛，争创文明工地。
（二）主要管理人员岗位责任制
1、项目经理岗位责任：
负责本工程的总体管理，接受行政指令，接受业主监理部门的业务指令，并贯彻落实到有关部门或人员，对工程的进度、质量、安全、文明施工总体决策，对人力、物力、财力的检查和监督，对各部门及职能工作人员的安排与协调，以确保工程按期、保质完成。
2、项目副经理责任：
负责本工程生产、组织施工班组，落实施工技术骨干力量，按标准施工工艺流程及施工方案进行班组施工，按工期要求组织劳动力或组织施工突击，落实劳动报酬，制定并决定对具体人员的奖勤罚懒。
3、技术负责人岗位责任：
负责工程技术工作，编制施工方案，对较复杂的施工项目需编制工艺流程，工程项目操作程序，并编制进度计划，负责落实技术交底工作，解决技术、质量要求的操作可行性，及时与业主方、设计方、监理方联系设计变更，技术核定工作。组织各班组及有关人员在施工前的技术学习，做到施工人员能理解施工设计意图及施工顺序，对施工规范及质量指标要求知晓，负责编制公布施工项目形象进度，施工项目操作程序及规程图表，负责设计选定砼配合比的塌落度，填、制报表及业务联系。
4、施工员岗位责任：
测量放样、按批准的施工组织设计中的有关项目工序进行施工管理，并按施工工艺要求组织施工。组织班组对施工项目进行自检，填制自检
表格交班组长签字，办好下道工序的准备工作，对出现的施工质量问题及时上报，按审批后的措施落实整改施工，对不合格的施工人员建议停用或调动。
5、质检员岗位责任：
根据规定的技术规范，进行施工项目各工序的质量管理，负责测量放样的复核，落实做好现场测试工作，搜集各种资料，落实做好内业资料，及时督促做好砼度块的制作、养护，不超期试压。对各工序进行质检，属隐蔽项目自检合格后报质检监理认可签字后，方可进行下道工序的施工。质检员有权对工程项目中的施工内容持一票否决权，确保项目工程达到合格级。
6、安全文明员岗位责任：
严格按现行的安全生产规程向各施工班组做好安全交底，根据本工程特点，重点抓好以下四个关键部位的施工安全：（1）施工机械及运输机械的操作。（2）施工临时用电架设的电线的绝缘程度。
（3）专用设备由持证者操作，及操作前后报告机械设备的运转状况。（4）电杆的稳定性检查。
发现工伤及安全生产事故，及时报告，分析原因，严肃处理。负责搞好工地的环境保护，环境卫生工作，维护和保障人民的身体健康。积极搞好职工的劳动保护和安全生产保障，教育职工认真执行国家与业主颁发的施工管理规范的操作规范，创造文明施工工地。
7、材料员岗位责任：
兼核算员工作，根据工程进度及工地负责人的要求及时联系安排落实
各种施工用材料、机具、设备进场。做好材料的收发、测试工作，并及时收集、汇总各种材料质保单，测试报告并交质检员保管，坚决杜绝不合格材料进场。
8、施工班组长：
服从项目各职能部门的安排，严格按照施工技术、安全生产、技术操作规程进行施工作业，保证按质、按量、安全地完成各项施工任务。对质量不合格的部位无条件返工，组织班组人员努力工作，并积极投入工地的劳动竞赛中。
3.2组织系统、现场经理部框架及人员配备
1、工程施工组织的指导思想
（1）按照目标决定组织的原则，精心选配参与施工的各组织成员；（2）建立精干、高效、政令和信息畅通的组织机构；
（3）围绕工程特点，采用先进而成熟的施工工艺、技术和设备，运用现代化的管理手段和方法，以质量管理为中心，安全施工为保障，GB/T19002—ISO9002 等为手段，科学施工，合理部署，狠抓过程精品，CI 形象，确保项目各控制目标的实现。
（4）根据上述原则和业主的招标文件、国家现行规范、标准以及有关规定编制本施工组织设计。
2、项目班子的组成情况
根据以上部署，将本工程列为我单位施工的重点建设项目，发挥单位的公司优势，在人、财、物等诸多方面全力保证（满足）工程需要。现场项目经理部，按项目管理方法进行运作，项目经理由我公司优秀
项目经理担任。配各专业技术负责人、质量负责人、安全负责人、财务负责人各1 名。项目班子成员均有多年建筑施工经验，并多次承担过类似建设项目，在质量和工期方面创造了较好的成果。
项目经理部下设的五科一室，按照一专多能，因职设人的原则共配备（编制）16 人，其中专业技术人员6 人。
现场项目组织形式采取直线职能制，分三个管理层。项目经理部负责施工项目决策
和调控工作，专业职能管理部门负责施工内部专业管理业务，第三层为项目的具体施工操作队伍。
项目经理部作为公司公司的派出机构，遵循集中统一的管理原则，全权负责现场各个方面的工作，全面履行合同及对业主的各项承诺，确保业主满意。
项目实施过程中，除了按照项目法施工的精髓进行运转外，还将发挥我单位的优良传统和作风，充分利用思想政治工作的法宝，把思想教育和政治动员作为现场搞好生产的一项重要措施，定期开展各种活动，使每一个职工都能以饱满的主人翁责任感和建设者的荣誉感投入到工作中，充分发挥潜在的积极性。
3、施工项目管理组织结构
按照贯标（ISO2000）要示，并结合工程情况，我单位现场项目经理部设立5 科1 室（即工程技术科、质量安全科、财务劳动科、材料设备科、经营预算科和综合办公室等）个管理部门作为项目纵向控制的职能部门。对内，全面组织、协调、管理线路、安装等具体的施工队伍（人员）；对外，做好与业主、监理等单位的协调工作。同时，单位公司的TC、QC、CC、CA、OC、IM 等有关职能部门亦通过现场抓点、计算机（Internet）远程控制等方法，对现场的各项工作进行宏观管理，采用矩阵式管理模式。
4、合同结构
中标后，我单位将作为本项目的总承包单位，并与业主签定施工合同，同时，对内将与直接参与本工程施工的各直属单位签定内部责任合同，项目经理部在施工现场全权代行公司职能，包括对外的合同履约、对内的组织管理等。
3.3关于各单位之间的协调与信息流向
1、质量管理方面的项目管理结构： 通常，业主在施工质量上的管理工作，都全权委托给监理公司，因此，在涉及施工质量管理方面的问题时，按照图所示的组织结构开展工作，凡业主方有关质量的指令（包括工程变更等）应通过的有关设想、建议等也应通过监理单位报造业主和设计单位，经批准之后方可实施。
2、其它方面的项目管理结构
除施工质量以外，其它方面的管理工作，比如工程造价管理、合同管理、工程进度款管理、与业主指定分包单位之间的协调等，我方作为施工单位将直接与业主往来；监理单位作为业主的顾问，相互关系由他们之间自行协调，此时的项目管理结构。
3、可协助承担的社会联系事项
包括施工许可证、消防手续、开工报告、质量监督检验手续、安全施
工手续、重要的特殊材料准用证等。我单位有专人负责联系和协调各有关施工管理部门，熟悉各手续的办理程序；进场后，除做好作为施工单位该做好的各项工作外，还可以协助业主尽快办理好相应的施工许可证件，保证施工生产的顺利进行。
4.施工目标承诺
4.1总体目标承诺
经详细阅读本工程的招标文件及施工图，我公司完全同意并响应招标文件的要求。我公司如能有幸承建本工程，将充分发挥我公司的优势，抽调精兵强将组建项目施工管理班子，组织技术水平经验丰富，善打硬仗的劳务队伍进场，运用先进成熟的施工工艺、科学合理的管理方法，按“质量、安全、工期、文明、效益、服务”六个一流的要求，以IS09001-2000标准的施工质量管理模式竭诚为业主提供“高起点、高水平、高质量、高速度”的服务，令业主满意。4.2工期目标承诺
本工程计划从2009年11月27日开工，2010年1月12日竣工。我公司将根据工程的实际情况，确定最佳施工程序，对施工方案按施工阶段和部位进行深化、细化，力争尽早穿插各工序工程施工，作好现场协调工作。我们将制定切实可行的保证措施，以工期目标组织劳动力、机械、材料、资金等进行施工，保证在承诺工期日历天优质、高效完成施工任务。
4.3质量目标承诺
根据本工程招标文件，确定质量标准为合格。为此，我公司将严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》及国家、四川现行的规范、标准、规程等进行施工操作及质量验收，质量目标确定为：合格。4.4安全施工承诺
严格遵守国家、部和颁布的安全生产有关规定，加强安全管理与教育，严格执行国家有关防火安全规定，确保杜绝重大伤亡和火灾事故，将轻伤频率控制在0.5%以下。我公司专门成立安全监察小组，制定安全计划，按施工阶段、施工进度制定不同情况下的安全管理措施和管理制度，做到严格按施工规范和操作规程施工，不得出现任何人为的恶性安全事故，并采取严密的监控措施，确保施工安全。4.5文明施工承诺
严格按照《建设工程文明施工标准》的规定执行，遵守绿色环保工地管理规定。目标为：确保“绿色环保工地”、“标准化文明施工现场”。4.6环境保护目标
针对工程的特定环境，依据有关法规及高山地区的环保有关规定，在施工过程中和完工后制定并采取有效措施，全面达到环保标准。建立健全专职的环境保护管理机构，强化管理；做好生态环境保护的宣传教育工作，提供认识，加强环保意识；严格执行有关环境保护的国家法律、法规和施工技术细则规定的强制性条款；制定详细的环境保护
措施(包括保护自然保护区、水土流失、水污染、野生动植物、维护生态平衡系统、维护高原土壤结构、避免人为恶化环境等)，并无条件的接受环境保护监测单位的指导和监督：临时工程及生活区设置、生活垃圾处理应符合有关环保规定：建立严格的检查制度，抓好落实。
以实际行动搞好环境保护，对施工场地周围树木、建筑物和绿化场地严加保护。车辆驶出必须在洗车点冲洗干净，污水沉淀后才可排放，接排污水管按国家及地方有关规定执行。有效控制施工噪音、粉尘，避免影响邻近单位、居民正常的工作、生活秩序。4.7列为重点工程的施工承诺
我公司对本工程高度重视，实行公司一级管理，由公司领导和主要部门负责人组成领导小组，公司总工程师担任项目技术负责人，并选派用有类似工程施工经验的优秀项目经理，组成一个综合管理水平高的项目经理部，以确保优质、安全、文明施工、绿色环保，严格按合同履约实施，创精品，争一流，让业主满意。4.8服务及工程保修的承诺
1、服务目标：以心沟通，用心服务，努力实现“三心”，即“业主舒心、设计称心，政府职能主管部门放心”。
2、工程施工前：协助业主做好图纸会审，设备选型，办理与工程建设有关的手续，为工程尽早开工创造有利条件。
3、工程施工中：协助业主做好与有关部门的协调工作，积极主动地为使工程优质、安全、文明地建设提出各种合理化建议，坚持“样板开
路”制度。
4、工程竣工后：
（l）向业主递交工程保修手册，手册中标明各预埋、预留部位，各易损零配件生产厂家等及工程使用相关说明。
（2）保修期按照国家现行建筑工程保修规定的保修期及合同文件的相应规定执行；在工程保修期内定期回访。保修期自竣工验收之日起计，在保修期内因施工质量问题而造成返修，我公司随叫随到，其费用由我公司负责承担。
（3）在回访中如发现质量缺陷，或者收到业主联系函，或由于业主进行其它施工工作，需我方提供维修服务（包括非质量缺陷因素造成）和配合，我公司全力对缺陷进行维修和配合，保证不对业主工作造成影响。
4.9工程竣工资料承诺
我公司保证在工程竣工验收后，按有关规定向建设单位提供完整的工程竣工档案原件（包括竣工图）。
5.施工准备计划
5.1施工总布置及指导思想
（一）总体施工布置原则：根据本工程总体要求及所处的特殊地理位置、气候及环境状况，为高质量、高水平地完成该项工程，采用先进的施工技术及设备，以确保施工的顺利实施。本工程总体施工组织布置的原则为“强化管理，广推机械，科技引路，加强保障，注重环保，造福人类，优质安全，文明规范，奋勇争先”。
（二）指导思想
强化管理，广推机械：以保工期、创优质为目标，以合同为依据，成立精干高效的领导班子，确保政令畅通。充分调动各级管理人员的积极性，挖掘生产要素的潜力，确保目标的实现。工程施工均采用机械化作业，设备挑选由有经验的人员操作。科技引路，加强保障：充分发挥我单位在高原的施工经验，推广“四新”技术，兑现标书所承诺的先进设备。严格按照投标书确定的检验检测方法对施工全过程进行监控，以真实有效的数据指导现场施工，通过对人员设备的量化考核及调整，使施工过程随时处于施组策划状态之中，配备生产生活保障人员。施工过程设备检修及时，材料充足，保证施工顺利进行。
注重环保，造福人类：按投标书确定的环保措施加强管理，同时在职工终端杆广泛开展学习国家及自治区的环境保护法律、法规。增强环保意识，严格按设计施组环保设施。认真做好生态环境保护工作，不乱弃渣、不乱排污、不乱取土、不乱行车，加强对野生动物的保护。优质安全，确保工期：建立完善的质量保障体系，强化质量监控，切实落实质量管理责任制，以检测数据为依据，以质量管理细则为准绳，切实落实质量责任制，高标准，严要求，精雕细凿确保一次成优。加强安全教育，完善各项安全制度，落实安全管理责任制，确保安全生产达国标，以安全促优质，以优质保工期，保证在承诺工期前，完成该工程所有工程。
文明规范，奋勇争先：以“施工场地景观化，施工操作规范化，工艺
流程程序化”为标准化工地建设的目标，制订详细的文明施工措施，并在施工中严格落实。5.2施工准备
（一）施工现场平面布置原则
遵照施工招标文件的要求进行施工场地布置和管理。
①按“美观、经济、适用”的原则，将临时房屋布置在施工现场，不占农田，不影响主体工程施工，不影响当地村民劳作。
②围绕施工，将生产、生活设施分开布置。同时在布置库房时，避免材料、设备的二次开发倒运。
1、施工便道
本工程交通比较方便，主要运输利用当地的乡村公路，另外将根据施工现场的布置几条临时便道，就可满足要求。
2、临时房屋：本工程拟修建生产房屋(包括监理用房)，材料仓库用等，具体布置
3、施工用电
施工用电主要利用当地指定接口电源外还将配备1 台60KW 和1 台30kw 内燃发电机自发电解决工程施工用电。
（二）技术准备
①我单位一旦中标，将及时组织有关人员，根据规范和设计文件要求的精度，认真复测各导线点，建立施工平面控制网、高程控制网。②及时编制出详细的实施性施工组织设计上报业主及监理单位，根据现场地形严格按照有关规定认真进行场地布置，并详细绘制平面布置图
及有关施工图上报业主及监理单位审批。
6.劳动力安排计划
6.1组织机构
我公司对本工程非常重视，根据本工程的特点，结合以往施工经验，抽调施工经验丰富、身体状况良好能适应高原工作的人员，组建成强有力的施工项目部。项目部设项目经理一名，技术负责人一名，下设计划经营部、工程技术部、材料设备部、质量检查监督部、综合服务部、调度室等六个职能部门。主要负责指挥、协调工程施工和处理项目部的日常业务及上级机关、业主和监理工程师的联系工作；下设土方施工队、电杆施工队、线路施工队和安装队来负责现场具体施工；同时为项目部配备一个完整的工地实验室来负责完成各种原材料的试验、检查、配合比、现场检查等工作。
项目部将科学管理、文明施工，抓质量、抢进度，严格履行工程质量和工期承诺，树立良好的施工形象，确保将该工程建为合格工程并力争使该工程成为一项精品工程。6.2人力资源准备
组成项目部的专业工程师都具有丰富施工经验，组织熟练的操作手操作机械，招募多年配合施工的技术工人进行电杆组立、线路架设及设备安装等工程的现场作业，在工程进展的不同阶段及时配备所需各类管理、技术人员，满足工程施工需要。在普通劳动力方面，优先在当地招募，当地人力不能满足时，再从常年配合我公司施工的普工中选取，可适应高海拔高寒缺氧的特殊施工环境，所有人员乘汽车进场。6.3设备、人员动员周期
如我方中标，我公司将利用3 天的时间进行施工总动员，主要内容有：
1、介绍本合同工程的基本情况和建设意义；
2、讲述本合同段施工概况和工程特点，施工总体计划和注意事项；
3、明确工期目标、质量目标，强化工期、质量意识和安全、环保意识；
4、强调本合同段高起点、高速度、高标准建设的具体要求；
5、做好所需各种设备数量及完好率的落实，在规定的时间内完成设备调遣工作。施工动员将逐级进行，普及率达95%以上，使参战人员以饱满的热情和高昂的士气，按期、优质、安全地完成各项施工任务。我公司会在规定的时间内进场第一批人员和主要设备，组织技术人员熟悉、复核图纸并编制详细的实施性施工组织设计，对给定杆位进行复测以及进行临时工程的建设。在各分项工程开工前进场相应的设备并安装完毕。
6.4劳动力安排依据及原则
我公司根据同类建筑施工经验，结合本工程具体特点及各分项工程的工程量，在编制劳动力安排计划表同时，坚持劳动作业平衡、减少作业者疲劳，保证作业安全的原则，择优选用技术力强的班组劳动力进场流水施工、交叉作业，并实行全过程动态管理，科学调配、组织劳动力进
出场。
6.5劳动力安排措施
(1)、施工人员采取以公司技术娴熟、经验丰富、责任感强的正式工种为主，专业合同工为补充的劳动力组织方式。
(2)、主要工种及专业工种采用公司劳务分公司、安装分公司选调思想素质好、技术水平高、组织纪律性强的成建制的专业班组，各分公司优先保证本工程劳动力的提供，并负责调配。
(3)、根据进度计划安排，主要工序明确分配落实到固定班组，由班组掌握工序搭接，互相创造施工条件。
(4)、混凝土浇筑要求连续作业，考虑安排两班作业，必要时根据进度及工作量引进班组。
(5)、严格技术纪律，熟悉施工图纸，按图纸及相应规范组织施工，确保每项成品优良，不因质量返工而延误工期。(6)、节、假日及农忙季节工作安排
①、在工作安排上，主要安排一些关键线路及非关键线路上时差较小的工作和机械作业以及施工周期较长的工程。
②、夏季合理安排作息时间，对现场作业人员的作息时间进行调整，安排早、晚休息，同时加强劳动保护，配备各种必须的劳保用品。③、加强后勤工作，适当提高暑期职工、临时工待遇。
④、农忙季节、劳动力资源通过组织措施经济措施保留计划用工的70%以上，以缓和农忙期间工程对劳动力的需求矛盾。
⑤、节、假日通过行政及经济措施，职工的轮流休息必须满足正常生
产的需要。
7.施工机械配备计划
根据本工程地处少数民族地区，工程作业面大，专业工程多的特点，满足工程施工需要，适度加快施工进度，避免较大的噪声，以投入性能先进的施工机械。为节省业主投资，减少项目成本支出，我们将根据工程施工需要，及时调配施工机械，既满足施工需要，又避免浪费。7.1砼机械设备的选择
本着合理、安全文明施工的原则和当地的有关规定，本工程的砼构件全部在购买成品。7.2钢筋机械
配备钢筋切割机钢筋弯曲机、电焊机。7.3架线机械
配备放线机、收线机各三台，按照三个班子配备。汽车吊车2台配合架线及变压器等设备安装。7.4机械设备管理
(1)、机械设备使用中的管理
建立机械专用、保养责任制，将机械设备的使用效益与个人经济利益联系起来。实行操作制度。机械的专门操作人员必须经过培训和统一考
试，确认合格，发给操作证。这是保证机械设备能合理使用的必要条件。操作人员必须坚持搞好机械设备的例行保养。由操作人员在机械运转间隙进行。其主要内容是：保持机械的清洁，检查运转情况，防止机械腐蚀，按技术要求润滑等等。
保养周期根据各机械设备的磨损规律、作业条件、操作维护水平及经济性四个主要因素确定。
遵守合理使用规定，防止机件早期磨损，延长机械使用寿命和修理周期。
(2)、机械设备的修理
机械设备的修理，是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损坏的零部件进行更换、修复。机械设备的预检和修理，可以保护机械，延长使用寿命。机械设备的修理可分为大修、中修和零星小修。
零星小修一般是临时安排的修理，其目的是消除操作人员无力排除的突然故障、个别零件损坏，或一般事故性损坏等问题，一般都是和保养相结合，不列入修理之中，而大修、中修需要列入修理计划，并按计划预检修制度执行。
7.5现场主要机械设备配备计划
1、为保障砼浇筑等施工的连续性，我公司将在现场配备一台60kw柴油发电机组，以防意外停电，影响施工质量。
2、为节省业主投资，减少项目成本支出，我们将根据工程各个阶段施工需要，及时调配施工机械，既满足施工需要，又避免浪费。
3、主要施工机械详见拟投入施工机械表设备表。
8.施工测量
一、施工测量准备 ①定线依据
所有测量定线依据设计院和监理人所测设桩位及其导线成果及水准点资料。②测量组
测量组设组长1 人，测量人员4人 ③接桩、验桩、护桩
监理工程师将桩位及资料交给详略经理后，测量人员及时会同监理人交桩进行复测，并将复测结果认真记录，并写出相应的复测记录，如果复测结果与资料不符，相差较大时，需差明原因，必要时与设计院联系，以确保点位的正确，在核对所交桩位无误后，根据现场情况埋设护桩，并做好护桩记录，以便日后进行恢复。
二、平面控制网的确定
①以监理工程师所交导线点桩位及坐标数据作为基本控制网，依据基本控制网在保证精度的前提下，根据本工程特点及地理环境进行控制点加密，以满足施工需要。②导线点加密
加密导线采用三级导线，执行《工程测量规范》(CGB520026-93)技术规范所规定的三级导线标准，平均边长100m，测量中误差12″，测距中
误差15mm，测试相对中误差1/7000，根据三级导线标准，在测站水平角测一测回，观测两个方向的边长，形成对每个边往返测，加密的三级导线点即中线控制桩，满足技术规范的精度要求。③高程控制网的确定
将监理人所交高程点作为基本控制网，自布两条符合水准导线，水准点增设采用《测规》技术标准，符合测量限差±30(L)mmm。
三、施工测量检查
①对每一步施工测量成果进行复查校核，无误后申请监理人认可后方能进行下步施工。
②凡属测量成果，均附书面计算记录及草图。③做好测量记录，保证资料的完整。
四、竣工测量
工程完工后进行竣工测量，按要求测算工程的平面图，在图中标出有关结构物的位置、高程、相对关系等。
9.工程试验与检验
一、本工程所有材料试验与检测必须按国家和水电部颁发的有关工程试验规范和规定实施，遵守招标文件中有关条款和有关施工规范的要求，做好本工程的材料试验与检验。
二、本工程建立一座供本工程使用的工地试验室。工地试验室主任由具有五年以上工作经验的工程师担任，全部试验人员都经培训合格，持有部颁发的检验员证书，并配齐试验所需的各类检测仪器。
三、必须按招标文件的有关规定对整个工程中所采用的全部建筑材料，如：构件、钢筋进行取样试验，并将试验结果报送监理工程师审批，拒绝不合格的原材料、成品、半成品进场。用于本工程的所有建筑材料都必须符合设计要求和有关质量规定，并具有材质证明和合格证书。无材质证明的材料，必须在监理工程师的监督下补作材质试验，递交材质试验结果，经监理工程师批准后方可使用。
四、施工所使用的各种检测仪器、设备定期进行检查和鉴定，确保计量、试验、检测等器具的精度和准确度。
五、对所有影响工程质量的工程建筑材料负全面责任。对各种材料、器材、设备按规范进行检查，拒绝不符合要求的材料、器材、设备用于工程。
六、加强工程试验，建立台账和施工记录，优化工程施工配合比，经监理工程师批准执行。
七、按照现行有关规范的规定，对现浇混凝土等进行取样试验，并将试验结果报送监理工程师审查。焊接材料试验严格按规定和设计要求进行。
10.分部分项工程施工方案及施工方法
10.1送电线路施工技术方法
（一）施工前对器材等的检查
在架空线路施工前，应对送到现场的材料及器材等进行材质、规格型
号等最基本的外观检查。线材不应有松股、交叉、折叠、断裂及破损等缺陷；不应有严重腐蚀现象；钢绞线、镀锌铁线的镀锌层应良好、无腐蚀；绝缘线平面应平整、色泽均匀，绝缘层应挤包紧密、易剥离，端部应有密封措施。2 绝缘子及瓷横担绝缘子的瓷件与铁件的组合不歪斜、结合紧密；铁件镀锌良好；瓷件无裂缝、斑点、缺釉及气泡，瓷釉应当滑；弹簧零件的弹力应适宜。金具的表面应光洁，无裂缝、毛刺、沙眼；线夹转动良好；镀锌层无锌皮剥落及锈蚀等。附件及紧固件：由黑色金属制造的附件及紧固件，除底脚螺栓外应采用热浸镀锌制品；各种连接螺栓宜有防松装置；金属附件及螺栓表面不应有裂缝、砂眼、锌皮剥落及锈蚀；螺杆与螺母的配合应良好。
（二）基础施工 1 坑的定位与划线
在杆位确定并经再次检查无误后，即可进行杆坑的定位与划线。（1）坑口尺寸
坑口尺寸要大于坑底的尺寸，这是为了施工的方便，也是为了防止坑壁的塌方。
（2）直线杆坑的定位与划线
检查杆位标桩。在被检查的标桩和前后相邻的标桩中心点上各立一根侧杆，从一侧看过去，若三根测杆都在线路的中心线上，则表示被检查的标桩位置正确。然后，在标桩前后沿线中心各立一个辅助标桩。
找出线路中心线的垂直线。将大直角尺放在标桩上，使直角尺的中心与标桩中心重合，使直角尺底边的中垂线与线路的中心线重合。此时，直角尺的底边即为线路中心线的垂直线。然后，在此垂直线上，在标桩两侧，各立一根辅助标桩，用作以后校验杆坑位置挖掘得是否正确以及铁杆是否直立。
（3）转角电杆杆坑的定位与划线
检查转角杆标桩。在被检查的标桩及前后两侧邻近的四个标桩中心点上各立一根测杆，从两侧各看三根测杆(被检查标桩上的测杆，作为公共的第三测杆)。若转角杆标桩上的测杆正好位于所看两直线的交叉点上，则表示该标桩位置正确。然后，在标桩前后侧两直线上的等距离处，各钉上一个临时辅助标桩，用作铁杆与拉线坑的划线以及校验杆坑挖掘位置是否正确。
将大直角尺底边的中点与标桩中心点重合，使直角尺底边与两临时辅助标桩连线平行，划出转角二等分线和转角二等分线的垂直线。以标桩为中心，在转角二等分线的垂直线与转角二等分线上，分别钉上辅
助标桩，用以校验杆坑挖掘位置是否正确和铁杆是否直立。根据相应公式计算出坑口宽度，井用尺在转角二等分线的垂直线上量出坑宽，划出坑口尺寸(其方法与直线单杆相同)。
（三）组装电杆
电杆的组装，可以采取在地面上预组装和立杆后组装等两种形式。一般均采取前者，因为这可以既省力、又效率高。
1、组装后电杆的型式
由于电杆在架空线路中所处的地位不同，所以组装后电杆的型式也不同。按常用的电杆来分，可分为：直线杆、耐张杆、转角杆、终端杆、分支杆及跨越杆等六种型式。
（1）直线杆，又称中间杆，即位于线路直线段的中间各杆。它仅用作支持导线、绝缘子和金具用。
（2）耐张杆，又称承力杆、分段杆，位于直线杆之间，它是线路分段结构的支持点。
它既可防止因断线而造成事故范围的扩大，又可提供施工与检修的便利。一般每隔102～0 根直线杆设置一根耐张杆。（3）转角杆，位于线路防线变更的地方。
（4）终端杆，又称尽头杆，位于线路的始端与终端。一般情况下，它要承受线路方向上全部拉力。
（5）分支杆，位于干线向外分支线的地方，是线路接支线时的支持点。
（6）跨越杆，位于线路在跨越公路、铁路、河流或其他交叉场所的两侧。跨越杆一般都要比普通电杆高，承力也大。
2、组装电杆
（1）各种材料、器具的检查
装电杆前，应对电杆、横担、绝缘子及金具等，再次进行型号、规格、质量以及能否配套使用等进行检查。横担的检查：
横担有铁横担、木横担与瓷横担三种，以铁横担使用最广泛，它一般
用镀锌角钢制成。直线杆及15°以下的转角杆，宜采用单横担；跨越主要道路时，应采用单横担双绝缘子；15°～45°的转角杆，宜采用双横担绝缘子；45°以上的转角杆，宜采用十字横担。绝缘子的检查：
绝缘子(瓷瓶)用以支持、固定导线以及使带电导线间、导线与大地间的电气绝缘。
型号、规格应符合设计图纸的规定。无破损、裂缝。
在10kv 及以下的高压线路中，直线杆采用针式绝缘子(当采用铁横担时，针式绝缘子宜采用高一电压等级的绝缘子)或瓷横担；耐张杆宜采用两个悬式绝缘子和一个l0kv(6kv)蝴蝶式绝缘子或采用两个悬式绝缘子组成的绝缘子串。
在低压线路中，直线一般采用低压针式绝缘子或低压瓷横担：耐张杆应采低压蝴蝶式或一个悬式绝缘子。金具(铁件)的检查：
线路金具用于连接导线、组装绝缘子、安装横担、安装拉线等，它包括架空线上使用的所有铁制或铜、铝制的金属部件。
对金具的检查，主要是看其型号、规格是否与电杆、横担、绝缘子能配套使用，检查其质量是否达到规定。（2）组装 安装横担：
首先将电杆顺线路方向放置在准备起立的杆坑边，然后根据所确定的横担位置，逐一放置配套的M 形抱铁与横担，并用u 形抱箍螺栓套入横
担孔中，拧紧螺母，将横担紧固在电杆的规定位置上。在安装横担中，应该注意以下几点。横担安装的位置：
横担安装的方位。直线杆横担，应装在负荷侧；终端杆、转角杆、分支杆以及导线张力不平衡处的横担，应装在张力的反向侧(拉线侧)；直线杆多层横担，应装在同一侧(平面架设在一个垂直面上，和线路成直角)。
横担安装的间距。横担距杆顶的距离：导线作水平排列时间(包括高压和低压)，横担距杆顶的距离一般为200mm，导线作三角形排列时，横担距杆顶的距离，一般为600mm。
横担安装中允许的误差。横担安装应平正，横担端部上下歪斜不应大于20mm：横担端部左右扭斜不应大于20mm；双杆的横担，横担与电杆连接处的高差，不应大于连接距离的5/1000；左右扭斜，不应大于横担总长度的1/100。安装支持铁拉板：
高压线路的横担应在两侧都安装铁拉板。
低压线路的横担可以在一侧安装铁拉板。二线、四线的横担装设垫铁时，可以不装设铁拉板。在一侧安装铁拉板时，应装设在B、C 相的一侧。安装绝缘子：
将一定型号、规格的绝缘子，通过串钉螺栓、螺母，紧固在横担上。安装绝缘子，还应该注意以下事项。
安装应牢固，连接应可靠，瓷裙应防止积水，表面污垢、附着物及不应有的涂料应予清除。
绝缘子裙边与带电部位的间隙不应小于50mm。
悬式绝缘子安装时，应使其与电杆、导线金具连接处处无卡压现象。耐张串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应由上向下穿。悬垂串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应向受电侧穿入。两边线应由内向外，中线应由左向右穿入。瓷横担绝缘子的安装：
当直立安装时，顶端顺线路歪斜不应大于l0mm，当水平安装时，顶端宜向上翘起5°～15°，顶端顺线路歪斜不应大于20mm。
当安装在转角杆时，顶端竖直安装的瓷横担支架，应安装在转角的内角侧(瓷横担应安装在支架的外角侧)。全瓷式瓷横担绝缘子的固定处应加装软垫。
（四）立杆
就是把已组装好的电杆，按照规定的位置与方向，将电杆立起并埋入杆坑。其主要步骤是：立杆、杆身调整、涂防腐油(对木电杆)及回填不并夯实。1 立杆的方法
根据杆型与所用工具的不同，立杆的方法也有多种，最常用的有：汽车起重机立杆、架杆立杆。（1）汽车起重机立杆
这种方法既安全，效率又高，有条件的地方应尽量采用。
立杆时，应将汽车起重机先开到距坑道适当位置处，然后根据电杆各个构件的位置，从根部构件开始，逐一吊装。起吊时，要有两人负责监视电杆根部，对准基础预埋件，另有三人各拉一根调整绳，站成以坑为
中心的三角形，并由一人负责指挥。当构件离地面5mm 时，应对各处绑扎的绳扣进行一次检查，当确认绳扣牢固、可靠时，再继续起吊。（2）杆身调整
杆身调整时，应由一人担任指挥。由测量员监视每一构件的就位，根据各杆基的控制标桩，检查、复测垂直水平精度。
（五）放线、架线、紧线、绑线与连线
1、放线
放线，就是将成卷的导线沿着电杆的两侧展开，为将导线架设扫横担上作准备。放线前，应清除沿线的障碍物。在展放导线的过程中，应对已展放好的导线进行外观检查，导线不应有磨伤、断股、扭曲、金钩与断头等。
对于线路较短、截面积较小的导线，可采用手工放线；截面积较大的导线，可将先轴安放在高低可调的放线架上，用人力或卷扬机放线。当线路较长时，为避免导线与大地间的摩擦，又为了减轻放线时的牵引拉力，可以在每个直线杆的横担上挂一个直径不小于导线直径10 倍的滑轮，并带有开口，以便将导线放进滑轮槽内，方便地进行放线。
2、架线
架线，又称为挂线，就是将展放在靠近电杆两侧地面上的导线架设到横担上。导线截面积较小时，可由地面人员用挑线竿将导线挑给杆上人员；导线截面积较大时，可由杆上人员用绳索吊导线，以便将导线架设到横担上或放线滑轮内。一般来说，以上两步骤是同时配合进行的，即边放线边架线，使导线沿着滑轮向前移动。
3、紧线
紧线是在每个耐张段内进行的。紧线时，应先在紧线一端耐张杆上把导线牢固地绑扎在绝缘子上，然后用人力或机械力在另一端牵引拉紧。紧线一般使用钳式紧线器进行。为防止紧线时产生横担扭转，一般可先收紧两根线(先紧两边线，后紧中间线)，或者三根主线同时收紧。当导线截面积较大、耐张段较长时，可以采用卷扬机紧线。
紧线的标准，是根据设计提出的导线弛度(即弧垂)的要求来决定的。所以，在紧线的过程中，必须配合对弧垂的观察与调整。首先应选取一个观察档(一般取中部)，然后去观察直线档两侧杆上导线的悬挂点，并各向下量出观察弧垂值的尺寸距离，作出明显的颜色标志(如绑一条水平弧垂板)。由观察人员在电杆上，从一侧弧垂板瞄准对侧弧垂板，同时用信号(如手旗等)与紧线人员联络，指挥紧线人员停止弧垂的调整工作，因为此时的弧垂就是所要求的弧垂。
根据规定，l0kv 及以下架空电力线路的导线紧好后，弧垂的误差不应超过设计弧垂的±确5％；同档内各相导线的弧垂宜一致，水平排列的导线弧垂相差不应大于50mm。但是，导线的弧垂是与所安装的导线材质、耐张段的档距、气温的变化等因素有关。同时，架设新导线时，导线会因受张力产生永久变形而形成所谓初伸长，使弧垂增大。所以，紧线时应使实际弧垂比设计要求的弧垂小。根据施工经验，紧线后的实际弧垂比设计要求的弧垂的减小量为：钢芯铝绞线为12％。
此外，导线或避雷线紧线完毕后，应注意线上不应有树枝等杂物。
4、绑线
紧线完毕后，即应将导线绑扎(又称为扎线)在绝缘子上。
（1）铜导线在蝴蝶绝缘子上的绑扎 铜导线在绝缘子上的绑扎方法与步骤。
导线收紧后，将导线的一端沿绝缘子颈部绕一圈，与导线合在一起。然后将所用绑扎线折回30mm 左右，挂在导线上。
在距绝缘子中心约等于绝缘子颈部直径3 倍的导线上面，用绑扎线上的一头在导线上紧紧缠绕5 圈，然后把绑扎线短的一头折回压在缠好的5 圈上面，再用长的一头压着短的一头紧缠5 圈。
用长头在短头下面(不压短头)将导线缠绕5 圈，再压着短头缠绕5 圈，然后把导线末端折回。用长头在导线后面压着短头将线缠绕5 圈，最后将绑扎线的长短互相拧结在一起。将线绑扎完毕后，即可将紧线器松开并取下。
（2）铝导线在蝴蝶绝缘子上的绑扎 铝导线的绑扎方法与步骤，大致为如下。
将绑扎导线用的绑带(采用宽为lOOmm、厚为lmm 的软铝带)盘绕成圆盘。
将一端留出约300mm 的绑扎线短头，夹在导线与折回导线中间凹进去的地方，然后用导线在导线上绑扎。第一圈绑扎的位置(离绝缘子中心的距离)，为绝缘子颈部直径的3倍。
绑扎到规定的长度后，把导线的端部折回，压在绑扎线上，再缠绕几圈，然后与短头互相拧成小辫状压在导线上，剪掉余线。
绑扎导线时应注意的事项：导线在绝缘子上应绑扎得很紧，使导线不会滑动。但是，又不宜因绑扎得过紧而使导线出现弯曲状，因为这样会损伤导线，同时还会因导线张力过大而破坏绑扎线。
绝缘导线要采用带包皮的绑线：裸导线可采用与导线材料相同的裸绑线；铝镁合金线应采用铝线作绑扎线。用于低压绝缘子的铜导线的绑扎线，其直径不应小于1.2mm；用于高压绝缘子的绑线，其直径不应小于1.6mm。铜导线，截面积为35m2 及以下时，绑扎长度为150mm~截面积为50～70mm2：绑扎长度为200mm。铝导线，截面积为50mm~以下时；绑扎长度为150mm；截面积为70～120mm2；绑扎长度为200mm。
绑扎时，应注意防止损伤导线与绑线。绑扎铝线时，不可使用钳子的钳口，只可使用钳子的尖部。
绑线在绝缘子颈槽内应顺序排列，不得互相挤压在一起。铝带在包缠时，应紧密无空隙，但不可交叉重叠。
5、连线
在架空线路中，由于路线较长，所以在线路档距内导线的连接常常是不可避免的。
然而，此处的导线接头是要承受拉力的，所以又应该尽量避免接头。因为，导线的连接质量，将直接影响着导线的机械强度与电气性能。导线连接的方式，依导线材质与规格的不同而有所区别。目前，最常用的方法有两种：钳压法与缠绕法。（1）钳压法
钳压法适用于铜绞线、铝绞线与钢芯铝绞线。它是采用连接管将两根导线连接起来。
其具体的施工方法、步骤与施工中注意事项如下。检查钳压接法的工具——压接钳是否完好、可靠、灵活。选择好与准备连接的导线相应的压模与连接管。
在压接钳上安装好压模。
将导线的末端用直径为0.9～1.6mm 的金属绑紧(以免松股)，再用钢锯或大剪刀将导线锯齐或剪齐。
清洗导线及连接管的内壁(一般采用汽油清洗，导线清洗的长度，应取连接部分的1.25 倍)，去除油垢及氧化膜，以保证连接的电气性能良好。然后在导线表面与连接管内壁上涂一层电工复合脂(导电膏)。将欲连接的导线分别从连接管两端插入，并使线端露出管外25～30mm。
若是钢芯铝绞线，则应在插入一根导线后，中间插入一个铝垫片，然后再插入另一根导线，以使它们接触良好。
将组装好导线的连接管放入压接钳中的压模中(导线两侧应保持平直)，然后进行压接(铜芯线、铝绞线，从一端开始，一次向另一端交错压接；钢欣芯铝绞线，从中间开始，依次向两端交错压接)。此外，连接管的最外边的压口，应位于导线的端部。
压接好后，从压模中取出压好的接头。然后用细齿锉刀去连接管管口与压坑边缘翘起的棱角，再用砂皮磨光，用浸蘸汽油的抹布擦净。为保证压接的质量，施工时还应注意以下几点：
压接时，每一个坑应一次压完，中途不可间断，并应压到规定深度。然后稍停一会，才可松开压钳，进行下一个压口。
连接管因压接而发生的弯曲度，不应超过1％。若弯曲度超过3％，或压接后连接管出现裂缝，则必须切断后重新进行压接。
连接管两端附近的导线，不得有鼓包。若鼓包大于原直径的50％时，则必须切断后重新进行压接。
接头处的抗拉强度，不应小于被连接导线本身的抗拉强度的90％。接头处的电阻值，不应大于相同长度导线的电阻率。10.2基础施工方法及技术
根据招标文件资料，招标施工图纸，以及国家有关施工技术规范和工程现场实地情况等，初步拟定主体工程施工方法及技术措施如下：
（一）现场施工测量
依据设计单位提供的三角网点和杆位中心桩，增设实际施工的控制点，增设的控制点经过检验后完全吻合设计单位提供的三角网点和杆位中心桩的基本依据，并满足规定的施测精度，施测后保护可和保存好全部三角网点，杆位中心桩和自己增设的控制点，防止移动和损坏，并按设计要求，对全线实地勘察定出杆位，选路线要求尽量取直，尽 量避免与沿途各种设施的交叉，尤其是通迅线路，对跨河处进行详细复测，对单回路直线杆、耐张杆及双回路直线杆、耐张杆坑位做好标记。
（二）土石方开挖
进行施工测量、放样后，经过监理单位对施放样进行复核，批准后进行土石方的开挖，由于机械不易开挖，故组织施工人员对选定的杆位，基坑进行开挖，基坑口径长，宽各不相同，坑底保证长、宽各的长度，挖深、组织人力将电杆搬运到坑边待装。在土石方开挖的过程中要注意以下几点：
（1）基础施工应遵照《110—500KV 架空电力线路施工及验收规范》
（GBJ233-90）执行，并参照《冻土地区建筑地基基础设计规范》（JGJ118-98）执行。
（2）保护杆基环境是维护线路安全运行的基本保证因素，因此在基础施工中必须重视杆基及其附近的环境保护。
（3）基础施工前，应逐基复测杆基地形，以便核实施工基面数据与杆位地形是否相符，如不符时请通知设计代表，少量地形狭窄陡峭的杆位，基础型式和防护处理可由设计代表在施工过程中，结合实际进行合理调整。
（4）施工场地平整及基坑开挖，应保留杆位中心桩，作为校验柱顶标高，基础埋深的检测标志，若不能保留，应将杆位中心桩引出。（5）基坑开挖后，加强施工验槽，若发现地质情况与本表不符或发现不良地质，应尽早通知设计单位，以便及时修正地基处理方案。（6）位于陡坡（山坡坡度大于15°）的清场土和基坑开挖，严禁就地向杆位下方弃土，以防止弃土冲毁杆位下坡方向自然地形和地貌及植被而危及杆基安全，应将弃土运到杆基外围以利于基坑回填处堆放。（7）全线强风化岩石较多，开挖基坑时一般只可用少量炸药松动爆破，凡标有“严禁爆破”或“不能放炮”的，只能以人工开挖。（8）杆基的保坎应置于基岩或坚硬土层上，保坎顶部内侧至基础中心的距离应大于或等于基础的高度。
（9）浇筑混凝土前，应严格核实基础根开及底脚螺栓根开，基础型号，施工基面数值是否正确，确认无误后方能浇灌基础。
（10）本工程的主要基础型式是现浇钢筋混凝土直柱基础，直柱基础的主柱钢筋和底脚螺栓下部垂直放置，施工时就有可靠的固定措施。
（11）转角杆，终端杆基础要求采取预偏措施，预偏值设计提出下列参考数据，各施工单位可结合各自施工经验修正设计提出的数据。预偏值参考如下：转角小于或等于10 度——20 毫米、转角10—20 度——30 毫米、转角20—30 度——40 毫米、转角大于30 度——不小于40 毫米。
（12）基坑回填时，应按20 厘米分层夯实，回填土均要求严格控制回填土的含水量。回填土的含水量必须小于或等于12%。
a、岩石基坑的回填除按冻土地基处理方式外，还需按石与±3:1 掺合后回填夯实。
b、基坑回填不得使杆基形成凹坑积水。
c、基坑表层20 厘米均采用粘性土回填，基坑回填后，采用粘性土在地面堆筑0.5米厚的防沉土堆，其范围同基坑上口尺寸。d、基坑回填土经夯实后的干容重要求达到较高水平。
（13）如果基底含有地下冰或细粒土，设计要求进行超挖并采用粗石料换填，厚度不小于1/4 的底板宽，并且不小于500 毫米。
（14）要求对基础侧表面的毛刺等突出物进行处理，设计要求侧表面光滑。
（15）对于地形坡度较缓的杆位，尽管已配置了大小基础理论，但当个别杆腿埋深还不能满足要求时，应按设计埋深培土至规定高度。（16）部分地形坡度较陡的杆位，采用了加大基础的配置方法，以减少降基土方量保护杆基周围环境，施工时特别注意杆位降基时施工弃土不能向杆位下方倾倒，有问题及时通知设计代表。
（三）临时排水
在土石方开挖阶段，因施工期间时置雨季、雨水较多，所以在施工过程中要采取必要的排水措施。尽早开挖截水沟，排水沟，根据施工需要设置必要的临时排水与截水设施，施工区排水遵循“高水高排”的原则，力求避免高处水流跌水基坑深槽。
（四）土石方填筑压实 土石方填筑时，不得危及周围建筑物的结构或施工安全，亦不得危及相邻的有关设施运行安全、透水料回填时应防止颗粒分离，铺填分层厚度为40cm，夯实后相对密度应达到0.8，面层应平整。2 回填透水料施工过程中，不得损坏反滤层。其他部位回填分层夯实厚度小于30cm，夯实后建筑物基础填料相对密实度为0.8。进行建筑物上部覆盖回填时，禁止运输机械在其上部行、走。5 各部位回填时，均应严格按照设计图中指定的区域和高程进行填筑施工。填筑前应排干坑内积水。回填应在相应部位混凝土强度达到设计强度的70%、浆砌石挡土墙砌筑7 天后才能进行。10.3变压器安装工程
电气设备的安装质量好坏对电气设备投运后的安全有很大影响。电力变压器是主设备，安装就有更高的要求。下面就电力变压器安装过程中的一些安全要求作简要介绍。一）变压器的搬运
电力变压器体积庞大，结构复杂，而且很多是油浸式电力变压器，所以在搬运过程中必须十分小心，不能损伤变压器。
对于小型电力变压器的搬运，在施工现场一般均采用可靠的超重运输机械，并在搬
运过程中必须注意下列安全事项：
1．采用吊车装卸时，应使用油箱壁上的吊耳，不准使用油箱顶盖上的吊环。吊钩应对准变压器中心，吊索与铅垂线的夹角不得大于30o。2．在变压器吊起离地后，应停车检查各部分是否正常，变压器是否平衡，若不平衡则应重新调正。在确认各处无异常时，方可继续起吊。3．变压器装在车上时，其底部应垫方木，且用绳索将变压器固定牢靠，防止运输中发生滑动或倾倒。
4．在运输途中，车速不可太快，要防止剧烈冲击和严重振动损坏变压器绝缘部件。
变压器运输倾斜角不应超过15o。
5．变压器短距离搬运可利用底座滚轮在轨道上牵引，前进速度需控制好，牵引的着力点应在变压器重心下。6．干式变压器在运输途中应有防雨措施。二）变压器安装前的检查
变压器运输到现场后，在安装前必须对有关项目进行检查、试验。在指标符合要求后方可施工安装。
变压器安装前的检查、试验内容如下：
1．变压器应有出厂产品合格证；技术文件应齐全；型号规格应与设计相符；附件、备件齐全完好。
2．变压器本体及各附件外表应无损伤；油浸变压器应无漏油、渗油现象；密封应完好；表面无缺陷。3．对变压器油进行耐压试验并合格。
4．测量变压器的绝缘电阻。在变压器安装过程中要测量几次绝缘电阻，第一次测量是在进行变压器其它试验项目之前；在进行工频耐压试验后还应复测。所测绝缘电阻值不应低于被汕变压器出厂试验数值的70%（同一温度下）或不低于3～10kV。5．进行交流耐压试验并符合要求。
6．转动变压器调压装置（包括分接开关），检查操作是否灵活，接触点是否可靠，接触是否良好。
7．检查滚轮距是否与基础铁轨距相吻合。
8．必要时需作吊芯器身检查。吊芯时要注意下列事项：（1）吊芯检查应具备下列条件：
1）检查铁芯一般应在干燥清洁的室内进行。如因条件不允许，只能在露天检查时，场地周围应打扫清洁，并应有防止雨雪、灰尘入检查场地的措施。当遇到雨雪、雾天及风沙严重情况时，不能在室外吊芯。2）在冬天吊芯时，周围空气温度不应低于0℃；变压器铁芯温度不应低于周围空气温度，一般要求铁芯温度能高于周围空气温度10℃左右，以防止线圈受潮。
3）铁芯曝露在空气中的时间不应超过下列规定：空气相对湿度不超过65%时为16h；空气相对湿度在65%～75%时为12h。计算时间从放油开始至注油为止。
（2）吊芯前应做好下列准备工作：
1）材料工具准备。吊芯前应准备好需要用的工具、材料，如各种扳手、白布、绝缘纸板以及垫放铁芯的道貌岸然木和存放变压器油的油桶等。变压器油箱的密封衬垫也应事先备好。
2）超重设备准备。起吊铁芯可用超重机或葫芦。如用葫芦起吊，则可根据变压器高度和重量搭好三角架，三角架应坚实牢固，足以承受铁芯的重量。起吊所用的工具必须经过检查合格。吊绳所形成的夹角一般不大于60o。
3）变压器油处理。吊芯前，应取出变压器的油样进行试验，如油不合格，应进行过滤净化处理，还需准备合格的备用油。
4）临时作业架的架设。检查铁芯时，一般是将铁芯放在油箱上面，因此需搭好临时作业架，作业架的高度根据变压器的高度而定，作业架应牢固稳妥。（3）吊芯程序：
1）放油。先将变压器油箱中的油放出一部分，装有油枕的变压器放至变压器油箱顶盖的密封衬垫的水平以下，这样可防止顶盖螺栓拆下后油溢出器身外。
2）吊芯。先将变压器油箱放平，然后用扳手将顶盖与油箱连接的所有螺栓
全部拆下，再用钢丝绳繁育在顶盖的吊环上，为避免吊环受力变曲，应使钢丝绳在起重机的吊钩处形成的角度不超过60o。也可用方木横支撑的办法防止吊环拉弯。
挂好钢丝绳，仔细检查确实牢靠后，便可起吊。起吊速度应缓慢，不能触 碰油箱。
铁芯吊出以后，用干净的道木垫在油箱上部，将铁芯放在道木上。3）铁芯检查。铁芯吊出以后应立即检查。检查时应做好记录，将发现的问题和处理方法详细记录下来。具体检查方法如下：
a．用干净的白布擦净线圈、铁芯、支架及绝缘隔板，并拧紧木质螺栓。
b．拧紧铁芯上的全部铁螺栓及线圈的压紧螺栓，并检查线圈两端的绝缘楔或绝缘垫是否有松动或变形，如有松动或变形，应用绝缘纸板垫紧。
c．用手或工具旋转电压切换装置，检查切换装置转动是否灵活正常，动、静触头接着松脱，应重新裹紧并固定好。
d．检查铁芯的上下接地片接触是否良好，有否损坏或缺少。拆开接地螺栓，使接地片不接地，用摇表测量穿心螺栓对地的绝缘电阻，10kV 以下的变压器应不小于2MΩ。如
果绝缘电阻不符合要求，则应拆下穿心螺栓进行检查，若是绝缘管损坏，可在穿心螺栓上包几层绝缘带，测量穿心螺栓绝缘电阻符合要求后，用1000V 工频电压或2500V 直流电压作耐压试验1min 不击穿即为合格。e．检查完以后，即可将铁芯吊入油箱内。在铁芯吊入油箱前需检查油箱内是否有金属物件（可用木杆上装磁铁检查），然后在油箱边上放好
密封衬垫，再将铁芯缓慢吊入油箱。盖板上的螺栓应拧紧。最后将放出的绝缘油重新注入变压器中，交使油面达到规定要求。三）变压器的干燥处理
新装油浸式电力变压器应满足下列条件，如不能满足时，则应在施工安装前对变压器进行干燥处理。1．带油运输的变压器
（1）绝缘油电气强度合格，油中无水分；（2）绝缘电阻或吸收比符合规定要求；
（3）介质损失角正切值tgδ（%）符合规定要求。
吸收比R60“/R15” 的最低要求是：110～330kV 级电力变压器不低于1.3；35～60kV 级电力变压器不低于1.2；10kV 以下的配电变压器不作要求，主要与以往试验数据和出厂试验数据相比较。2．充氮运输的变压器（1）器身内保持正压；
（2）残油中不含有水分，电气强度不低于30kV；
（3）注入合格油后，绝缘油电气强度合格；油中无水分；绝缘电阻或吸收比符合规定要求；介质损失角正切值tgδ（%）符合规定要求。变压器干燥方法很多，有烘箱干燥法、铁耗干燥法、零序电流干燥法、铜耗干燥法等等。具体采用哪种方法要根据变压器容量大小和结构形式，根据具体条件加以选择。
下面就铁耗干燥法和零序电流干燥法作简要介绍。1．铁耗干燥法
铁耗干燥法是在变压器油箱外缠绕线圈（称励磁线圈），通入交流电，奖惩的交变磁通通过油箱，使油箱产生涡流发热，从而干燥变压器。干燥时，首先将变压器油放入干燥清洁的油桶，使奕压器处在无油状态下，然后将
变压器铁芯吊出放妥，对铁芯进行全面检查，交用干净的白布擦净绕组和铁芯、油箱各部分的油迹。在油箱清洗完毕后，将铁芯再放入油箱，在铁芯放入油箱之前，在绕组上部和下部要各装设一只电阻型温度计以便测量绕组温度。铁芯不放到底，在箱盖与油箱之间要留一缝隙作自然通风用。
利用耐火材料（石棉等）作油箱的保温层，绑扎温层不可用金属线，要用布带或绳子绑扎，以防干燥时产生感应电而发生事故。小容量变压器若不装保温层，那干燥速度要慢些。
缠绕的励磁线圈，一般选用绝缘导线，导线的粗细应按励磁电流大小决定。在绕励磁线圈时，先在油箱壁四周立放10～20mm 厚的木条，木条间距为100～200mm,然后将绝缘导线绕在木条上，为使变压器干燥时上下部温度均匀，可在变压器下半部缠绕全线圈的2/3，上半部缠绕1/3，使下密上疏。缠绕导线时应均匀，不应有局部密集或交错现象，相邻各匝导线之间应有一定的距离。另外，为防止导线受热松弛而挤在一起，可在木条上开槽，将导线嵌在槽中。缠绕导线应尽量缠紧。
缠绕励磁线圈时，要留几个抽头，以便干燥时进行调整，获得所需要的温度。在励磁线圈最密的地方，放一只温度计，以测量变压器外壳的温度。
在励磁线圈通电之前，要测量变压器的高低压绕组绝缘电阻并做好记
录，以便干燥过程中进行比较，同时应检查励磁线圈有无接地现象，并测量励磁线圈对变压器外的绝缘电阻，以保证干燥过程电路安全。在各项准备工作做好以后，就可将励磁线圈通电。在干燥过程中应密切注意温度变化，变压器绕组温度最好保持在90o左右，不能超过95～105℃,变压器外壳不应超过115～120℃。温度上升速度要控制在不超过5℃/h，油箱上下的温差不超过6～8℃。如果温升速度过快，温度过高，可改变励磁线圈抽头或改变电压大小来调整。干燥过程中每小时要测量一次高低压绕组的绝缘电阻以及温度和励磁电流大小，并做好记录。在保持干燥温度不变的情况下，绝缘电阻在先下降再回升，当连续6h 保持稳定时，干燥工作即可结束。
干燥结束后需立即切断电源，交给变压器注油，以防再受潮，同时为避免热的变压器突然冷却而产生机械内应力，在注油时油温一般要在50～60℃左右。一般待变压器本身温度下降到70 时开始注油。注油前应将装设的温度计全部拆除。注油量应适当，要将铁芯全部浸没而离顶面约300mm。
注油后，待油温降至制造厂试验温度时，测定绝缘电阻与吸收比R60/R15，与制造厂规定值作比较，以供参考。
变压器经过干燥后，内部部件可能松动，所以在干燥后还需再一次检查铁芯，拧紧部位应无松动，绝缘表面应无过热等异常情况。在变压器干燥过程中，应特别注意防火。在作业地点不得进行电焊和气焊，在变压器附近不能堆放易燃物品，室内应配备一定的消防器材，值班人员要密切注意变压器的温度。2．零序电流干燥法
零序电流干燥法接线，其原理是对变压器绕组通入单相交流电，第相绕组产生等值、同相序、同方向的磁通，在铁芯、油箱及上下轭铁件上产生涡流而发热，加上绕组通电后铜耗产生热量，利用这些热量来烘干变压器。
用零序电流干燥法干燥变压器时，不加电流的一侧绕组如丫接线时，则干燥时应开路；如△接线时，则干燥时应接成开口三角形或三相都拆开，以免感应出过高的电压。四）变压器油的处理
变压器油是油浸式电力变压器的主要绝缘和冷却介质。它的质量和技术性能好坏直接影响到变压器的安全运行。因此对注入变压器的绝缘油有严格要求。如前所述，变压器油应具有绝缘性能好、灭弧能力强、粘度小、化学性能稳定、起燃点高、不含杂质等特点。
新装奕压器在运输和安装过程中或在保管过程中，可能会使变压器油中混入水分和杂物脏污。这些水分和杂物脏污，使变压器油的绝缘强度降低、起燃点降低，所以必须采用有效方法把水分和脏污杂物去除，即进行油的干燥和净化。变压器油是否需要处理，事正确取出少许油样进行电气强度试验和化学分析，然后决定。变压器油的技术要求如下：
1、绝缘性能：变压器油应具有足够的绝缘性能，其标准间隙的击穿电压，用于6kV以下的变压器，新油应不低于25kV；运行中的油应不低于20kV。用于6～20kV 的变压器、新油应不低于30kV；运行中的油应不低于25kV。
2、密度：油的密度越小，油的杂质和水分越容易沉淀，因此变压器油的密度越低越好。
3、粘度：因为变压器油具有冷却作用，要便于油的对流散热，因此，对变压器油的粘度有一定要求。
4、凝固点：变压器油如果凝固了就无法对流散热，因此要求变压器油具有较低的凝固点。
5、闪点：闪点就是起燃点，即起燃的温度。变压器油的起燃点应越高越好。
6、灰分和酸、碱、硫等杂质：这些杂质对变压器绕组、绝缘、导线和油箱均有腐蚀作用，因此要求含量越低越好。运行中油的灰分不能超过万分之一，其它杂质不允许存在。
7、酸价：酸价是表示变压器油的氧化程度，用中和lg 变压器油中全部游离酸所需氢氧化钾的毫克数表示。酸价越低越好。
8、安定性：安定性是指抗拒油老化，保持其原有各种性质的能力。变压器油的油号有10 号和25 号两种牌号，分别表示凝固点-10℃和-25℃。两种牌号的油在运行中不可混合使用。运行中变压器油的质量必须符合质量标准，如达不到要求，则耍对变压器油进行净化和再生处理。压力式滤油机是安装现场使用较多的油净化设备。工作压力式滤油机的操作也比较简单，滤油机在工作中要经常检查压力，压力应维持在294～490kPa。
滤油纸在使用前应事先进行干燥，一般可将滤油纸放在烘箱内，在70～80℃下烘烤24h 即可使用，滤油纸从烘箱中取出后应立即装用或放于变压器油中，以免返潮。每个滤板或滤框间通常铺放2～5 张滤油纸，
第二篇：农村电网改造方案汇总
农村配电网改造方案 概述
配电网的线损率是表征供电企业经济效益和管理水平的综合性技术经济指标，降低配网线损直接提高企业的经济效益，是增收创利最直接有效的途径。随着农网“两改一同价”的实施以及陕西地方电力系统公司化运营机制的进一步推进和完善，一方面改善了农村配网网架结构和设备，有利于降损，但另一方面，撤站(供电站、电管站两级考核)设所(以乡镇为单元设立一个供电所作为管理机构)，如果变电站布点不能随之增加，仅以增加变电站出线以供电所为单元进行考核，配网线损率可能出现不降反升的情况。以我公司供电区二郎坝乡和禅家岩乡及自供区为例，整个供电片区共有10村组，以山区为主，配网负荷分散。负荷中心建设有一座35kV变10KV的变电站。原变电站根据区域划分分别设立二郎坝乡、禅家岩和自供区三条出线，放射式结构供电。网改后变电站为每乡镇设一出线间隔，多条馈路前端处于空载状态，负荷集中于线路末端。造成了2个供电所线损难以下降的局面。在目前企业对线损率的要求越来越严格的形势下，加强农村配网线损管理工作将尤为重要。本文从技术线损、管理线损等配网线损构成因素和考核管理等方面，分析配电网线损影响因素及相应对策。农村配电网现状
现存的二郎坝公司供电区始建于2001年末开始，由于当时我公司投产运营初期，加之政府以扶贫项目投资在资金不足的情况下，如一期农网平均一个行政乡(一般5个到10数个自然村，约千户左右农产规模)只有30万元的建设资金，且接户线及以下装置由农户出资，费用标准由物价部门从紧核定，因此强调因陋就简，修旧利废，节约资金，使得当时的配网建设标准普遍偏低。
主要表现在以下六个方面：
2.1 配变容量配置小，无裕度
配变容量大多在30kVA以下，经济发达的村组更是远远达不到标准。变压器大多处在过负荷状态。
2.2 导线截面较细
由于资金原因和当时社会用电的实际情况，低压主干线往往以35平方毫米钢芯铝绞线为主，一些支线甚至采用拆旧的16、25平方铝线。
2.3 低压配电装置隐患缺陷多
由于资金原因，许多农村老旧配电房未得到改造或改造标准不高，开关、刀闸、接触器陈旧，元器件老化。新上的JP4型农网配电箱，也由于当时工程集中，时间紧迫，许多厂家一哄而上，良莠不齐，质量不高，造成投运后各类故障频频发生。
2.4 接户线装置问题较多
当时农户接户线90%以上采用铝芯线，截面普遍较小，以4平方毫米为主，且各地自行组织采购，安装工艺标准不统一，有采用户内型户套线、普通塑料线的，有接户线超过25米的，有的进表线不穿管的……，由此造成许多农户接户线过载、接头氧化接触不良、绝缘老化破损等；表箱更是从材质、规格不统一；有钢板的，有铁皮的，有塑料的，也有不锈钢的，造成现在许多农村表箱破损严重.2.5 农网改造初期的电能表容量小，以机械表为主
一期农网许多电能表为5(10)A或2.5(10)A的机械表，甚至还有许多农民自行购置的3(61)A表计。由于农户表安装在室外，再加上表箱破损严重，风吹日晒，运行条件恶劣，已很难保证计量的准确性。
2.6 施工工艺水平粗糙、安装质量不高
由于农网工程施工分散、面广量大，工期紧，大部分低压施工任务均由当时未经严格训练的当地农电工自行组织施工，使得相当一部分低压电网施工艺粗
糙，安装质量不高。
由于以上种种原因，造成现在的农村配网线损较高，严重影响了单位的经济效益。农村配电网线损现状
3.1 线损普遍偏高
10kV线损从现状分析普遍指标偏高，基本在12％左右，仔细分析原因，主要反映在以下几个方面：
1.农村配电变压器分布不尽合理，没有完全实现小容量，密布点，短半径的布局方式。
2.由于农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，原来布局的农村配电变压器已经不能够满足快速发展的农村经济和你们生活水平提高的需要。
3.农村用电负荷受季节性影响变化大、且用电负荷集中不易调配，造成部分农村配变过负荷运行，抽水季节尤为突出：但其他季节又容易造成配电变压器负荷不高率缺的点。存在小马拉大车或者大马拉小车现象。
4.目前农村电网中，基本未采取无功补偿装置进行无功补偿，无功电流太大，导致线损增加。
5.一二期农网改造中，重点考虑了农村生活用电的需要，而忽略了农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求，农村工副业，农村其他经济用电和农业排灌用电的需求加大了现有农电网络的负担。
3.2 存在问题较多
通过调查，两乡镇目前的农村10kV和低压网络还共同存在如下一些问题： 1.部分低压线路还存在用电高峰时末端电压过低不合格的情况，主要表现在低压半径大于1000m和末端负荷较重的区域。
2.农网改造时，强调了农村照明用电线路的改造，致使部分低压电网三相负荷分配不均，负荷不平衡度大。
3.农电线路多处潮湿山区，剩余电流受天气的影响变化较大。
4.农村电网电压监测工作开展得不好，供电局、供电所不能有效地运用相关电压监测数据，做好线损分析。
5.总表抄表时间与个户小表的抄表时间存在时间差，同时部分农户电能表计量不准。
6.供电局、供电所对分线、分压、分台区线损管理缺乏针对性管理，造成线损分析不细致、不具体、采取的措施缺乏针对性。影响农村配电网线损的主要原因
农网改造后，加强农村用电管理，降低农网线损是供电企业的重点工作。随着“两改一同价”的不断深入，农电管理体制和经营方式发生了根本的转变，农村用电结构也随之发生了新的变化，使农电管理面临许多新情况、新问题，线损管理成为网改后用电管理中必须攻克的一道难题。影响线损的因素主要有两个方面，一是技术线损，二是管理线损。其中管理线损贯穿在营销的过程中，因此加强营销管理，堵塞各种漏洞，对减少线损具有重要意义。
4.1 管理力度不强造成管理人员的责任心不强
由于农村电网具有山大人稀、点多线长等特点，管理力度不够致使少数供电所管理人员的责任心不强，导致农村用电管理严重失控，造成线损增高。主要表现在少数供电所负责人对所管辖的农村用电情况未进行过一次全面的用电普查，对用电设备的运行情况不认真掌握，个别所负责人甚至对所管台区数量都不清楚，以致出现当月甚至几个月不收电费，线路出现了故障无人过问，对供电线路卡口问题处理不及时，用户随意从线路上挂火接电无人问津。通过对供电营业情况调查，管理人员的责任心不强、管理失控是造成线损偏高的重要原因之一。
4.2 资金不足网改不彻底造成农网设备存在缺陷
由于农网鞭长莫及、农民居民居住分散，致使少数台区的布局不合理，变压器容量选择不合理、低压供电半径过长；线路改造不彻底，线径过细，甚至废旧的破股线、高能耗配变等仍在农网中运行；用户电表、表箱的安装不符合规定，电表裸装，部分用户使用淘汰型或劣质电表，不首检以及超过检定周期致使计量不准确，部分供电线路的电压、功率因数低，电能质量差，导致线损偏高。
4.3 农电工素质不高不能适应农电管理发展的需要
突出表现在少数农电工，用户明白卡填写不规范、错抄表、估抄表、漏抄表、错算倍率、错装电表互感器接线；另有少数农电工监守自盗，对临时用电私自装计量、私自收费落腰包；有的用电户不填用户明白卡、收费不开票或不上用户手册；有的农电工请人抄表收费，请人维护低压供电网络；有的变着花样窃电，用电类别执行不严格，关系电、权力电、人情电现象仍然不同程度的存在。
4.4 管理措施不到位造成考核机制不健全
主要是对各供电所的考核机制不健全，部分基层供电所的工作积极性没有充分调动起来，形成了多干少干一个样，干好干坏一个样，导致对线损的控制执行力度不强，对加强线损管理缺乏应有的认识，缺乏超前管理的意识，抄表不同步，增容业扩报装管理不到位，供电线损的原因分析不开展，线损指标的考核不进行，对高、低线路维护和通道砍伐不及时，存在严重的安全隐患，究其原因是考核机制不到位，线损高低与所长及管片电工无任何利益关系，线损居高不下。线损管理的因素
5.1 计量及线损“四分”管理
加强计量管理，建立完备的线损“四分”管理体系，是线损管理工作的基础。重点要抓好以下四个方面的工作： 1．计量基础管理
要健全各项计量管理制度，重点是建立完善各项计量基础资料，严格按标准开展各级计量标准的量值传递工作，按规程开展各类电能表的设计、安装、调试、周期检定、抽检和轮换，加强计量封钳、封印的管理，开展计量回路PT二次压降测试，防止各类计量差错发生。
2．关口表的管理
要加强对计量关口表的管理，做到安装规范，接线正确，精度足够，误差合格，配置合理，定期检验，及时更换。3．母线电量不平衡的统计与分析。
开展母线电量不平衡率的统计和分析，是检验线损计量系统是否准确的重要手段。35kV电压等级母线电量不平衡率应不大于±1%； 10kV及以下电压等级母线电量不平衡率应不大于±2%。4．用户计量装置的管理
要确保用户使用经检定合格的计量装置，计量范围正确，容量及CT变比配置合理，接线正确并加封，及时进行周期检定和故障更换。
5.2 配电网及运行管理
合理规划和建设电网，开展电网经济运行是降低技术线损的主要措施。重点要抓好以下三个方面的工作：
1．设备配置及电网改造
要科学制订电网规划，合理配置输变电设备，经过技术经济比较优选设计方案，确保电网建设施工质量。合理选择变压器及输电线路，禁止淘汰型高耗能输变电设备进入电网，加强电网和用户无功补偿设备的配置，城乡公用变压器宜按照靠近负荷中心、小容量、密布点、短半径的要求进行设置。
分步实施电网改造，对低压台区及用户进户线的改造，要尽量减轻三相负荷不平衡的影响，并与营销部门的营销信息系统基础信息清理配合进行。
2．电网经济运行
加强电网经济调度，根据电网潮流变化及时调整运行方式，在确保系统安全稳定的前提下，作好变压器投退、电压调整和无功设备投切等工作。
3．自用电管理
加强电力企业自用电管理，正常生产用电以外的电量要严格装表计量和收费。
5.3 营销管理
加强营销管理，是降低管理线损的主要措施。重点要抓好以下六个方面的工作：
1．抄表管理
要按台区编制抄表本，按照月末抄见电量比重在75%以上的要求编排抄表日程，认真执行抄表本领用登记制度，严格按照抄表日程抄表，加强对关口表抄表的管理。要实行跟踪抄表，定期轮换抄表员等制度监督抄表质量，对IC卡用户要按规定抄表到位，防止估抄、错抄、缺抄的发生。
2．报装管理
要合理确定供电方案，认真审查用户的变压器容量、台数、电压等级、电源、计量方式，按规程配置计量变比和计量精度，督促用户使用节能型用电设备，按规定做好用户无功电力的管理。
3．业务变更管理
严格按管理权限和工作流程开展业务变更工作，认真执行业务工作单登记制度，执行业务工作单有装接人员和用户共同签章的制度。
4．核算和稽查
严格执行抄表、核算、收费岗位相互独立、监督制约的制度，加强营销分析和营销稽查工作，做到对指标动态及时响应，对业务变更强化稽核。
5．基础信息清理
扎实作好营销信息系统用户基础信息清理工作，一并做好线损统计基础资料的清理，切实做到客户用电现场、营销信息系统、客户档案、供用电合同以及抄表卡片信息的“五统一”。
6．用电检查
要建立完善反窃电长效机制，加大防窃电改造及反窃电技术、资金和人员的投入，加强依法打击窃电的力度，从重查处内外勾结窃电行为，完善举报奖励措施，切实保障用电检查人员的人身安全，不断提高供电企业的反窃电能力。
5.4 指标管理的统计和分析
做好线损指标管理的统计和分析，是线损管理决策的重要依据。重点要抓好以下三个方面的工作：
1．线损指标的制订和下达
要认真开展理论线损计算，采用“增收效益法”综合考虑线损及售电均价的相互作用，合理制订和下达线损计划指标。
2．线损指标统计和分析
要深入开展综合线损指标和线损考核小指标的统计和动态分析，及时纠正和从严查处线损统计中的造假行为。
3．现代化管理手段的应用
要注重应用先进管理方法和现代化管理手段提高线损管理工作水平，减轻广大线损管理人员的工作强度，提高线损管理工作的针对性和效果。
5.5 线损管理制度
严格执行线损管理制度是线损管理取得成效的根本保证。重点要抓好以下几方面的工作：一是要建立完善线损管理的组织机构，二是要明确相关工作人员的岗位职责。降低农村配电网线损的主要措施
6.1 加强分析，找准原因，从技术上降低线损
1．合理安装配电变压器，尽量消除网改缺陷，使农网布局逐步趋向合理。针对农村电网存在的设备缺陷，在安排计划和费用时要重点进行整改，对低压缺陷整改重点放在供电半径过长、线径过细和破股线上，对台区布局不合理的进行整改，尽量达到“小容量、密布点、短半径”，按用户分布情况适当增加一些小容量的台区，使台区分布渐趋合理，减少“大马拉小车”现象，缩短供电半径，降低线损。
2．实施功率因数提高与无功补偿减少线损。及时调整配电线路的功率因数，实现电容自动补偿与随器、随机、分散就地补偿相结合，提高功率因数和改变电压质量，提高配变供电能力和设备出力，降低电能损失，从而达到降低线损的目的。提高设备和负载的自然功率因数，对于大用户公用变的设备和负载，按配变容量30%装设电容自动投切补偿装置，减少无功损耗。无功补偿装置应选择适当位置，经过实际测算和运行中发现的问题对比分析，真正起到补偿效果，达到预期目标。选择无功补偿装置时，要首先考虑科技含量高、自动投切及时，反应灵敏的尖端产品。
3．合理利用“三相就地平衡”法降低线损。三相四线制低压供电时，当三相电压在用户末端呈现电压降，由于各相用户负荷分配不均匀，造成三相电流不平衡，影响配电变压器供电能力，造成电能损失。平衡三相电流时，首先要从用户末端进行测量，根据测得的电流数据，再依次调配400V分支末端的各相用户，力求达到负荷均衡。其次，要根据配电变压器共有几路出线，分别测量各路出线的线电流，依据测量数据，平衡各路出线负荷，达到配电变压器低压出线端各路
负荷与分支末端用户负荷的平衡效果，解决因三相电流不平衡造成的电能损失。测算表明，当各相电流分配误差达到25% 以上时，配电变压器的电路线损率将超过9%，可见三相电流不平衡的线损率高。
4．强化计量装置管理，广泛采用新型节能型计量装置。电能表的选择应尽量统一标准，严格精确等级，杜绝不合格产品进入电网。
一是加强计量装置的配置管理，根据客户的设备容量、负荷性质和变化情况，科学地配置计量装置，使计量装置在较高的负载率下运行，提高计量准确性。对客户电能表要实行统一管理，建立台账，统一按周期修、校、轮换，提高表计计量的准确性。
二是推广应用新型电能表或长寿命电能表，并可适当采用集中抄表系统，坚决淘汰老型号电能表。
三是供电所应设立专(兼)职计量管理员，负责计量装置的日常管理工作。四是对农村居民生活用电的计量，应采用户外集中计量的方式，把若干户的电能表集中在计量箱内，这样便于管理又防止窃电。
五是加强对计量装置的常规管理，对变压器的低压接线柱加装防盗性计量装置，避免了农电工监守自盗问题；对台区低压计量装置进行双重计量，解决了计量装置不准确的问题；搞好用户表计的定期校验，特别是加强故障表计的更换和铅封的管理，建立健全用户表卡管理档案，对用电黑户坚决予以取缔。
6.2 加强管理，采取措施，从管理上降低线损
1．建立农电管理工作质量和工作绩效目标管理、考核激励机制。根据农村用电营业和线损管理中存在的问题，首先要健全线损管理工作机制，成立线损管理领导小组，从公司各个职能部门抽调人员成立线损管理专（兼）职员，把降损作为公司长期的工作重点来抓，形成良好的工作氛围。二是将各供电所的线损管理同供电量、售电量、售电均价、电费回收、安全生产、精神文明等指标进行挂钩，参照经营指标进行百分制量化，签订合同书，实行目标管理，对各项指标按月考核、按季抽查、半年进行一次考核兑现。三是建立了激励机制，对线损管理较好的乡镇供电所负责人，公司出台了一系列的奖励政策，按照降损的比例给予数额的奖励。
2．加强用电检查、加大营业普查的力度。用电检查的主要任务就是防止窃电和保证正确计量。一是定期组织营业普查和供用电合同清理。对用户档案及专用配变的容量、倍率、计量装置接线与运行状况进行核查，规范用电秩序，堵塞
漏洞，防止窃电。二是加大农村用电营业跟踪管理、现场管理工作力度，对各供电所的用电情况进行月度分析，建立 “台区——农户”的详细线损分析工作制度，充分利用营销系统数据做好分析，对突增突减用户有针对性地进行检查，及时发现异常问题及时处理。三是实施用电检查人员轮流排班夜查制，以经常查、时时查、跟踪查为主，做到点面结合。营业普查工作是检查用电营业性质，核实配变台区的营业效益，以及配变台区如何采取措施控制线损，如何保证线路可靠运行的有利措施。根据月度、季度线损指标，检测计量装置、用户表计、互感器的实际比率，落实用电可靠性，电压质量，从而发现存在的问题，找出存在的弊端。
3．加强抄核收管理、堵住线损漏洞。一是坚持同步抄表制度，消除时间线损，减少线损误差率。建立同步抄表制度，按规定的抄表日期抄表到位，不得擅自更改抄表日期和提前或延后抄表，减少因抄表时间差造成的线损波动，保证线损率核算的准确度。抄表到户工作很繁重，也很复杂，需要投入大量的人力和精力，只有保证了抄表的同步性准确性，才能精确核算线损率，根据核算的线损率，来分析在管理方面存在的漏洞。规定日期一般为照明、非工业、普通工业、商业服务业、农业等小客户，于每月15日前抄表；大宗工业客户及用电量较大的其他客户，于每月20日抄表；每月用电量在1万千瓦以上的电力客户，于每月的每旬进行一次抄表。二是严格考核力度，抄表要到位，杜绝代抄、估抄、错抄、漏抄表计。抄表时应了解客户生产经营状况、产品销路及近期的发展趋势。要积极推广应用计算机远程集中抄表、无线电集中抄表等先进的抄表手段和方法，提高抄表效率和质量，真正实现同期同步自动化抄表，使抄表时间差和表码误差降到最低限度。三是加强电量、电价、电费、线损的核算管理。积极推广计算机核算工作，减少核算差错，确保电量、电价、电费、线损正确无误。实施抄收分离，确保营销抄、核、收三个环节既相互独立又相互约束，实现抄表不核算、核算不收费，彻底杜绝内部工作人员的徇私舞弊现象，确保线损的真实性。
4．加强线路巡视和通道清障砍伐工作，降低线损。供电线路和设备巡视工作，也是控制线损的重要措施。当线路和设备在运行中出现异常现象时(速断、接地等),就应该及时安排特殊巡视，以便于查找隐患，制定防范措施，并开展跟踪检查、分析原因，及时排除故障和隐患。夜间巡视工作，应选择阴雨天气进行，巡视线路和设备的运行状况，能直观的发现因污闪、个别部位螺栓和线夹松动造
成的放电现象，并根据发现的部位，做好检修工作，防止电能损失。当需要对重要线路在大风天气情况下进行巡视的，也应做好相应安排，目的明确，措施得力，才能发现问题加以排除，收到效果。线路通道不畅，树障多线路接地等故障点多，线损就会增加，及时砍伐竹子树木，清理通道，检查线路绝缘，处理线路隐患，可以大大降低线路损耗。
5．用法律手段，加强反窃电工作。随着科学技术的不断进步，不断采用新型的防窃电技术、防窃电设备。如采用防窃电多功能电能表，防窃电计量箱，配电柜等。通过每月的线损分析，找出是否存在窃电现象，根据分析对可能存在窃电情况的，及时检测，杜绝窃电给企业带来不应有的损失。加大力度宣传依法用电、依法治电，不给窃电者有可乘之机。加大农村用电市场秩序的整顿和对违纪、违规、违法行为的查处工作力度，发现违纪、违规行为对责任人和当事人进行严肃处理，对违法犯罪的移交司法机关处理。结论与展望
农村配网线损管理是一个庞大的系统工程，对线损的影响因素进行深入研究和分析，从技术上和管理上有针对性地采取降损措施，严格考核制度，加强管理，降低配网线损率是有很大潜力的。
低压线损的管理涉及到企业的方方面面，要做好这项工作，必须规范管理，制定和完善相应的配套制度，逐步形成“条块结合、分级负责、指标落实、分工明确”的常态管理机制，依靠一整套完整机制的约束，方能使低压线损的管理更加科学、严谨，成为企业增加效益的一个主要渠道。致
谢
夏建生教授在论文的写作过程中给了我很大的帮助与鼓励，在文章初稿完成之后，夏老师不厌其烦地给我的文章进行反复修改，以达到规范与完善。从中我感觉到了夏老师的治学严谨，尤其是一些我认为不重要的细节问题，夏老师也一一指出，要求我改正。因此，我每一步的收获，都离不开夏老师的启发与帮助。由于时间紧迫，加之学识水平有限，内容的论述仍欠缺理论深度，有待进一步研究，最后，我再次衷心感夏建生教授的帮助。
[1] 廖学琪.2008-7.[2] 翟世隆.[3] 王 柳.社,1998-2010 参考文献
农网线损计算分析与降损措施.北京：中国水利水电出版社，线损与节电技术问答.北京：中国电力出版社,2005-6.电网降损方法及管理技术.北京：中国水利水电出版
第三篇：农村电网改造升级工程
第二部分 项目
第一节 项目基本情况
自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品；销售：电机产品、化工产品；五金交电、消防设备、环保产品、文化用品；废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长；2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。
发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨；另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。
短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。
密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。
煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。
2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降；根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。
区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。
用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。
利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。
第二节 农村电网改造升级项目管理办法
一、总则
为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。
本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。
本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。
农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。
农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。
二、规划和计划
农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。
第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：
农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；
农村电力市场需求预测；
农网改造升级的目标和主要任务；
农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；
投资规模、资金来源及电价测算。
项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。
省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。
项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。
三、投资计划申报与下达
省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。
开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。
国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：
上投资计划执行情况； 本计划实施的必要性；
本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等； 本计划总投资（包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等），并分电压等级列明所需投资；
本计划建设规模，分电压等级列明；
项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；
本计划完成时间和进度安排。
投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。
国家发展改革委主要从以下几个方面对各省（区、市）上报的投资计划进行审查。
符合中央投资的使用方向；
符合中央投资的安排原则；
提交的相关文件齐备、有效；
项目的主要建设条件落实；
上一投资计划执行情况；
符合国家发展改革委要求的其他条件。
国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省（区、市）及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。
投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。
项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。
四、项目实施
投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。
农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。
农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。
农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。
表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。
农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。
农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。
农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。
项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。
五、项目调整变更
国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。
35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重新履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。
六、监督检查和法律责任
国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。
国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。
项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。
农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。
投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。
项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。
项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：
提供虚假资料和情况，骗取中央投资的；
违反程序未按要求完成项目前期工作的；
挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；
擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的； 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；
其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。
七、附则
省级发展改革委可根据本办法制定本省（区、市）农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。
本办法由国家发展改革委负责解释。
本办法自发布之日起施行。
第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级
工程的意见
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。
一、总体思路和主要目标
1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。
2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
二、工作重点
1.对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。
2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。
3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。
三、配套政策措施
1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。
2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。
3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。
四、工作要求
1.编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。
2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。
第四节 农网改造升级工程实施重点
中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区；
二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要；
三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题；
四是理顺农村电力管理体制，取消代管制；
五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。
农网改造升级三年规划目标和建设重点还包括，对已改造的农村电网实施改造升级；解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施（如大棚）用电问题；理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。并在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。
第四篇：农村电网改造后
农村电网改造后，县级电业部门对农村低压电网的管理延伸到家用电能表，其面临的安全问题，主要是农村人身触电伤亡与家用电器烧坏事故。如何把农村安全用电水平提高到一个新的高度，是目前急需研究的重要课题。
1农村触电事故的规律性和特点
从多年的运行经验得知，触电事故的规律主要表现在以下几个方面：
1.1农村触电事故多于城市
我国用电安全水平虽在逐年提高，可触电死亡事故率仍远高于世界上经济发达国家。触电事故主要发生在农村，农村触电事故是城市的6倍之多。其主要原因是：农村用电条件差，电气设备简陋且安装不太合理，技术水平低，管理不严格，农民缺乏电气安全知识等。
1.2低压触电事故多于高压触电事故
高压电网人们不容易接触；低压电网覆盖面大，电气设备多，因此人触及的机会也多；加之设备简陋，管理不严，人们思想麻痹、缺乏电气安全知识的人员接触机会就更多。
1.3触电事故季节性强
每年的6～9月是触电事故的高发季节，主要原因是夏、秋季多雨潮湿，电气设备绝缘性能下降；天气炎热，人们多不爱穿戴工作服和使用绝缘护具，且人体多汗，皮肤电阻下降。此外，正值农忙季节，农村用电量增加，人们接触和操作电气设备的机会明显增多，各种条件的不利，加上主观上的麻痹大意，便成了触电事故高度集中的季节。
1.4触电事故点多发部位
单相触电事故多于两相（指相对相）触电事故，且事故点多发生在分支线、接户线、地爬线、接头、灯头、插头插座、开关电器、控制电器、熔断器等处。这些是人们容易接触的部位，又容易发生短路、接地和漏电。
1.5农村触电事故的原因
1.5.1设备不合格
低压架空线过低，对地高度、与建筑物的距离不符合规程要求；低压电杆拉线固定部位不合理，工艺不良，又无隔离绝缘子；用废铝线或铁丝作电线；接头不合格；电气设备金属外壳未接地或接地不良；用绝缘层破损或老化的电线作进户线或电器引线；广播线与电力线安装距离不符合要求造成相互搭连；螺口灯头与灯泡不符合标准要求，且零线、相线接错，使灯泡金属螺口带电外露；单向开关误接在零线上，使灯头长期带电等。
1.5.2设备失修
接户线、引出线绝缘老化或破损；电杆拉线锈蚀，导线断股及接头老化，造成断线倒杆；电器受潮、绝缘老化；外壳的保护接地或接零线断开；橡胶绝缘线护套、软电缆护套和绝缘层破裂，软电缆接头绝缘包扎物选用不当或松散脱落；开启式负荷开关（胶盖闸）、灯头及插座的绝缘护罩、护盖失落或破碎等。
1.5.3违章作业
带电搭接电源线或修理电气设备；未切断电源，带电移动有漏电故障的电气设备；在架空线下面建房或起吊器材又无安全措施；趁供电停电之机，擅自在停电设备上工作；违反安规，进行约时停送电等。
1.5.4私拉乱接，违章用电
装接一线一地照明；直接用导线挂、钩架空线用电；私设电网电鱼、电鼠；用破旧导线拖拉地爬线、拦腰线等。
1.5.5缺乏安全用电知识
赤手拨拉断落的带电导线，赤手拖拉触电者；将三孔或四孔插头、插座的保护极误接在相线上，造成电器设备外壳带电；爬登电杆或变压器；任意将刀开关放在地上运行；用非绝缘物包裹导线接头或破损处；将插头用导线直接接在电源线上；潮湿场所用电未采用安全电压；随意操作带电设备。
1.5.6不装漏电保安器或选用劣质的漏电保安器
农改前家用保安器安装率很低，漏电流较大的农网电路选用一般电流型总保安器误动作太多，且漏电流动作整定值过大，无法保护人身安全。农改后虽家用保安器安装率提高，可许多假冒、伪劣产品涌入农网，农村触电伤亡事故仍不断发生。
1.6农村架空线、接户线、临时用电线路触电事故多
据统计资料分析，在农村架空线、接户线、临时用电线路上发生的触电事故竟达70%以上。在构成触电事故的诸多因素中，仅有一个因素引起的触电事故不足10%，有
90%以上的触电事故是由两个或两个以上的因素引起的。因此，加强用电安全管理和用电安全知识的教育是非常重要的。
应当指出，在农网整改的前后，触电事故的规律可能随之变化。我们应在实践中不断分析总结其规律，为制定和完善安全措施、搞好安全用电提供可靠的依据。
2漏电保护器的配置和选用
我们应该结合我国农村低压电网的现状，既要做好安全用电防护工作，减少触电事故，又要提高电网供电的可靠性，这是对漏电切断保护提出的全面要求。事实已经证明：采用漏电保护器分级保护方式是实现上述要求的根本途径，也是我国漏电保护发展的必然趋势。根据我国低压电网的供电方式、经济条件和漏电保护器的生产等情况，在低压电网中采用两极漏电保护方式是可行的，也是最有效的。
首先应加大末级漏电保护器的安装率和投运率，末级保护以防止直接接触触电为主要目标，各自保护面小，不干扰其他用户。城乡家庭进户线处和人们广泛接触使用的移动式电气设备、电动工具等都应选用额定漏电动作电流不大于30mA的高灵敏度、快速型漏电保护器。对单相用电户选用的漏电保护器还应具备过电压保护功能，用于防止当出现三相四线制总零线发生断线和接户线错接成380V线电压时，产生的异常过电压损坏家用电器。最好选用带漏电、过压、过载短路保护功能的保护器，这样，单相用电户的所有异常情况都能受到保护。对发生触电后会产生二次性伤害的场所，如高空作业或河岸边使用的电气设备等，可装设漏电动作电流为10mA的快速型漏电保护器。
第二级保护为系统总保护或分支保护。这一级保护器可装设于配电变压器低压出线处或各分支线的首端，其保护范围为低压电网的主干线（或分支线）、下户线和进户线，同时也作为末级漏电保护器的后备保护。其额定漏电动作电流应根据被保护线路和设备实际漏电流来确定。
这两级触漏电保护器构成了一个漏电分级保护网，第一级保护器对一些条件恶劣而触电危险性较高的场合提供了直接接触的保护；第二级保护器扩大了漏电保护覆盖面，提高了整个低压电网的安全水平。两级保护之间应合理配合，其漏电动作电流和动作时间应有级差。建议考虑上级漏电保护器的额定漏电电流为下一级额定漏电电流的2.5～3.0倍，上一级漏电保护器的动作时间较下一级动作时间增加一个动作级差，约为0.1～0.2s左右。
3漏电保护器的质量跟踪
漏电保护器作为国家强制性实施安全认证的电工产品，其质量优劣将直接关系到使用者的生命和财产的安全，为此漏电保护器的质量状况一直是使用者关注的问题。特别是农网“两改一同价”工作开展以来，漏电保护器的需求量激增，许多质量稳定、性能好、功能完善的漏电保护器被用户广泛选用，但也有不少质量低劣的产品进入农网。因此必须加强和开展对漏电保护器质量的监督，实行动态管理，提高生产经营者的质量意识，防止不合格和假冒伪劣产品进入低压电网。现就如何加强和规范地开展对漏电保护器的质量监管提出几点建议：
(1)坚持对漏电保护器实施安全合格认证、进行强制性监督管理是保证其质量的前提和基础。从对已取得安全合格认证证书的产品进行的几年质量跟踪情况看，其产品质量的稳定性明显优于未进行认证的产品，这说明开展安全合格认证对产品今后的质量状况具有重要的作用。
(2)开展漏电保护器质量跟踪监督是促进和保证产品质量的有效措施。开展漏电保护器质量跟踪监督就是为了对其质量实行动态监管，从而评判其质量状况，因此，对漏电保护器的质量跟踪监督是开展对漏电保护器质量监管的主要环节。对漏电保护器质量跟踪主要应做好以下几方面工作：
1)保证质量跟踪监督机构抽检测试和技术评定的权威性。质量跟踪监督机构的检定测试能力及其可靠性评审是否合格，将直接影响到其对跟踪产品质量评定的准确度，因此，保证质量监督的权威性是开展质量跟踪监督的关键。
2)进一步加大对认证产品的质量跟踪监督工作的力度，质量跟踪监督工作应坚持“三公”(公平、公正、公开)、“三统一”(统一监督标准、统一监督方式、统一检测项目)原则，保证质量跟踪监督工作的严肃性。开展质量跟踪监督必须有严格和规范的工作程序，并明确参加质量跟踪产品的条件和企业应提供的相关资料，公开漏电保护器质量跟踪测试的项目和采用的标准及技术评定的原则，公布抽样的办法和数量。如浙江省对漏电保护器的质量跟踪测试已开展多年；河南省从1999年开始，先有基层县局用户根据使用情况推荐到省局，省局审查资质后委托检测机构测试。两省目前开展质量跟踪测试都是按国家标准进行的，选择的项目突出了漏电保护器的主要特性。
3)及时公布产品质量的检测情况，对检测的产品提出质量改进意见是质量跟踪监督工作的重要组成部分。
4)对检测中存在质量缺陷的产品，在进行质量改进后进行定期复检是质量跟踪监督工作的又一个重要部分。它是促进产品有质量缺陷的厂家提高产品质量的有效措施，同时也可以反映生产企业的生产、技术和质量管理水平。如浙江省对检测中存在质量缺陷的产品，在提出质量改进意见的3～6个月后进行随机抽样复检，并公布复检的质量情况。
(3)增强法制观念，坚持运用法律开展质量监管，也是保证漏电保护器质量的重要方法。
增强和提高质量监管部门和生产经营者的法律意识是开展法制化、规范化质量监督的基础和首要条件，它直接关系到质量监管能否依法进行，能否运用法律手段保护合格产品的声誉和使用者权益，因此，坚持依靠法律进行质量监管对促进产品质量提高具有十分有效的作用。质量监督部门提醒和告诫使用者优先选用合格品牌的产品，以保护合格产品的生产企业，同时防止和打击假冒伪劣产品。此外，将漏电保护器的质量与应承担的法律责任相联系，如浙江省即将出台的地方法规《浙江省人身触电赔偿处理办法》中，已明确对危害人身安全的电器产品的生产经营者将追究法律责任，漏电保护器就是其中之一，建议国家也应出台相应的法规。
(4)及时加强质量信息反馈，加大科技投入是提高和保证产品质量的重要手段。
质量监管部门和使用管理部门要加强对已投运的漏电保护器质量状况的监控和企业售后服务调查，并进行信息反馈，及时将漏电保护器的运行和质量情况反馈给生产企业。积极支持和鼓励生产企业和科研机构对新产品的开发，不断完善漏电保护器的功能。
(5)建议成立全国漏电保护器行业协会，并指定有测试条件的单位对进入农网的漏电保护器生产厂的产品每年进行抽样测试，并公布推荐的生产厂和产品型号，对产品质量、价格、售后服务等进行全面监督，既要防止假冒、伪劣产品流入农网，又要制止低价格、低质量的不正当竞争。
4漏电保护器的运行管理
要使安装的漏电保护器发挥应有的保护作用，就必须加强对电网的运行管理，各级电力部门应重视这项工作。尤其在农网整改期间和以后，县电业部门维护管理到农户的家用电表，有关的安全问题促使他们必须大力加强管理。省以下各级电力部门，包括乡（镇）供电所，都应配备专（兼）职人员对电网安全和漏电保护器进行管理。使用单位在选用某一产品时，应对产品的功能和性能指标进行使用前的测试，只有经过功能性能测试合格的产品方可允许安装到现场。各县级电力部门应配备必要的测试设备和合格的专职人员，以保证这一措施的实施。同时应单独设立或分片设立漏电保护器维修点，以确保对损坏的漏电保护器能及时进行维修。县、乡电力部门应定期抽检漏电保护器的运行情况。末级漏电保护器属用户资产，电力部门有责任宣传、指导、检查，监督其安装使用和加速普及，为保证质量，方便管理，有条件的可统一采购、统一安装，以户建档。漏电总保护器是电力部门的资产，应选用投运率高，同末级保护能合理配合的漏电总（分支）保护器。每台漏电总保护器的安装投运，都应明确运行责任人，配备试跳运行记录，正确记录投运试验情况、定期试跳情况、运行中跳闸情况、恢复送电时间、故障原因及异常情况等。县级电力部门还应给乡级供电所配备漏电保护性能指标的现场测试仪器，组织对农村电工培训。乡供电所每年组织对配电台区实际漏电电流和漏电总保护器性能进行一次现场测试，做好记录、评价，以确保漏电总保护器处于完好状态。
对漏电保护器的安装、运行，各县级电力部门应对所辖乡级供电所和用户作出如下规定：
(1)要求各用电农户和单位按规定装设漏电保护器，否则不予供电。
(2)凡新安装的漏电保护器必须符合国家标准，有国家认证标志，其技术参数能与被保护设备配套。不得购置安装不合格的产品。
(3)漏电保护器动作跳闸重合不成功，必须查明原因消除故障后方可送电，不准强行送电，不得在无保护状态下通电。
(4)任何人不得以任何借口擅自将漏电保护器拆除或退出运行，否则不予供电，一切后果由拆除者负责。
(5)对于违反规定造成人身伤亡、设备损坏事故者，视其情节轻重，分别给予批评教育、惩罚直至追究刑事责任。
对漏电保护器的安装、运行资料宜按如下要求进行收集、汇总，保存和上报：
(1)乡级供电所应建立漏电总保护器台账，末级漏电保护器统计表，并确保与现场相符。半年或一年进行一次汇总，汇总科目应包括：各台区配变台数，低压出线条数，漏电保护器安装投运台数、型号、生产厂家、出厂日期，全乡漏电总保护器安装率，损坏更换台数，新增台数，末级漏电保护器台数及安装率等。汇总表一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
(2)乡级供电所每月应对漏电总保护器试跳运行并记录进行汇总。汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器台数及其永久故障跳闸次数、故障原因分类，每年将十二个月的汇总记录进行年汇总，年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
(3)乡级供电所每年应对漏电总保护器性能测试记录进行一次汇总，汇总科目应包括：各种型号漏电总保护器额定漏电不动作电流不合格台数、动作电流超标台数、额定漏电动作电流下的动作时间超标台数，鉴相鉴幅型的应增加额定触电不动作电流不合格台数、额定触电动作电流下的动作时间超标台数、闭锁功能不合格台数等。现场记录一般保存三年，以利前后比较。年汇总一份报县级电力部门，一份留档长期保存。
(4)县级电力部门在收到乡级报表后也应汇总上报市级电力部门，市级电力部门在收到县级报表时应汇总上报省局，省、市、县都应长期保存下级报来的报表及汇总表。这样，能全面掌握各级电力部门漏电保护器现状、运行情况分析和存在的问题，为上级部门的决策提供可靠的依据。
另外，当漏电保护器保护范围内发生了人身伤亡事故时，事故调查前应保护好现场，不得拆动漏电保护器。电力部门应检查漏电保护器性能情况和管理规定执行情况，如漏电保护器功能、性能正常，不能忽略漏电保护器存在的死区，如相零间或相与相间受电击的可能。为了提高漏电保护器对人身触电保护的安全性，同时保证供电的可靠性，除对漏电保护器本身强化管理外，还需加强对低压电力网的管理，这样才能使改造后的农网设备水平和安全水平有一个质的飞跃。
第五篇：农村电网建设与改造工程
一、农村电网建设与改造工程投资管理规定
（１９９９年４月２０日 国家计委）
第一章 总则
第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。
第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三条 各省（区、市）计委（计经委）、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。
第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。
第二章 投资管理
第五条 各省（区、市）农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委（计经委）会同有关部门审查同意后报国家计委批准。
第六条 农网改造工程投资的２０％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余８０％投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。
第七条 各省（区、市）必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的６０％以上要用于１０千伏及以下中低压电网。
第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省（区、市）投资计划，各省（区、市）计委要据此及时分解下达各县（市、区）及单项工程投资计划。
农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同；根据各省（区、市）计委（计经委）分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。
第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。
第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。
第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。３５千伏及以上工程要按项目概算进行分析；１０千伏及以下工程以县为单位进行分析。
第三章 概算管理
第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。
第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。
第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。
第十五条 凡１９９８年６月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵１９９８年６月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。
第四章 收费管理
第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。
第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。
第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。
第十九条 １０千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。３５千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。
第二十条 项目法人委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。
第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。
第五章 监督与检查
第二十二条 各省（区、市）计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。
第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。
第六章 附则
第二十五条
第二十六条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。
发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日(中央法规)
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