第一篇：本溪市燃气管理办法(2004年3月27日本溪市人民政府令第113号公布自20
【发布单位】辽宁省本溪市
【发布文号】本溪市人民政府令第113号 【发布日期】2004-03-27 【生效日期】2004-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
本溪市燃气管理办法
（2004年3月27日本溪市人民政府令第113号公布 自2004年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为满足社会公共利益的需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营企业和用户的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法所称燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称。
第三条第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划，燃气工程建设，燃气生产、储存、输配、经营和使用，燃气设施安装、维修和保护，燃气器具安装、维修，以及相关的管理活动。
第四条第四条 市建设行政主管部门是全市燃气行业的行政管理部门，其所属的燃气管理机构具体负责日常管理工作。
消防、国土、公安、工商、交通、房产、环保、质量技术监督、安全生产监察、气象等有关部门，按照各自的职责配合建设行政主管部门做好燃气管理工作。
第五条第五条 发展燃气事业坚持政府统一规划、宏观管理、依法监督，燃气经营企业竞争发展、安全供气、方便用户、合理利用能源原则。
第六条第六条 政府鼓励社会资金、境外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条第七条 按照规定征收的燃气工程建设配套资金，全额上缴财政，实行“收支两条线”管理，专门用于管道燃气基础设施的建设和维修，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第二章 规划和建设管理
第八条第八条 燃气事业的发展要纳入国民经济和社会发展计划。
市建设行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城市建设和经济发展的实际需要编制燃气发展专项规划，并经市政府批准后组织实施。
第九条第九条 燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划和地区详细规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须预留建设用地；未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第十条第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目以及经营网点的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经市建设行政主管部门审核同意后，按照规定的建设项目审批程序报有关部门批准后实施。
第十一条第十一条 燃气工程建设应优先发展管道燃气。
管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，避免重复建设。
第十二条第十二条 燃气工程的设计、施工，须由有相应资质证书的设计、施工单位承担。禁止无资质的企业或超越资质证书规定的范围从事燃气工程的设计和施工。
第十三条第十三条 燃气工程设计方案应当符合燃气专项规划，并经市建设行政主管部门会同消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等相关部门共同审核。
第十四条第十四条 燃气工程的建设按照国家规定实行招投标。
第十五条第十五条 燃气工程施工实行工程质量监督制度。
第十六条第十六条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍经规划批准的管道燃气工程施工。相邻居民、单位不得拒绝过户燃气管道的安装。
现有住宅需安装管道燃气设施并具备安装、供气条件的，各产权人应向建设行政主管部门提出申请，经批准后委托具有施工资质的施工单位按照施工协议进行安装，并将设计与施工方案报房产行政主管部门备案。各产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行，对因安装燃气管道损坏的部分按照施工协议的约定予以修复。
第十七条第十七条 燃气工程竣工后，开发建设单位必须按照有关规定、规范、标准提出验收申请，并由建设、消防、质量技术监督、安全生产监察、房产、气象等有关部门进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十八条第十八条 燃气工程验收合格后，开发建设单位应向燃气经营企业交接并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量表附有出厂合格证书和质量技术监督部门的检定合格证书。
验收合格并具备供气条件的燃气工程交接后，燃气经营企业应在规定期限内经打压合格后接点供气。
开发建设单位应对燃气工程从供气之日起予以保修一年。
第十九条第十九条 经市建设行政主管部门批准，需要拆迁燃气设施的，拆迁人要按照《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）有关规定与燃气经营企业和用户签订拆迁补偿协议，由燃气经营企业负责拆除，拆除费用由拆迁人承担。
第三章 特许经营授权
第二十条第二十条 燃气行业实行特许经营制度。
本办法所称的特许经营是指市政府特别授权许可符合条件的企业在一定的时限和范围内从事燃气经营的权利。
第二十一条第二十一条 国家投资建设的燃气设施，所有权为国有，市政府可以通过租赁等方式交特许经营者使用。
第二十二条第二十二条 申请燃气特许经营的企业必须按照国家有关规定取得与申请经营内容相应的资质。
第二十三条第二十三条 燃气特许经营权按照下列规定取得：
（一）市建设行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，向社会公开招标，发布燃气经营项目内容、时限，招标条件、程序和办法，并在规定的时间内公开接受申请；
（二）市建设行政主管部门组织专家根据燃气经营企业条件对申请者进行资格审查，对其投标文件进行评议，并确定中标候选人；
（三）中标候选人由市建设行政主管部门在报纸上予以公示。公示期满后，经市政府批准，由市建设行政主管部门代市政府向被授予特许经营权的企业颁发《特许经营授权书》。
第二十四条第二十四条 《特许经营授权书》应当包括以下内容：
（一）经营的内容、范围和有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格标准和确定方法；
（四）资产权属和处置；
（五）权利和义务；
（六）履约担保；
（七）经营权的终止和变更；
（八）监督机制；
（九）违约责任；
（十）其他。
第二十五条第二十五条 获得特许经营权的燃气经营企业应到工商、税务、安全生产监察、质量技术监督等部门办理相关证照后方可从事燃气经营活动。
未取得《特许经营授权书》的单位和个人不得从事燃气经营。
第二十六条第二十六条 获得特许经营权的燃气经营企业有下列情形之一的，经市政府批准，由市建设行政主管部门收回特许经营权：
（一）未按照授权书要求履行义务，严重影响社会公共利益，限期内拒不整改的；
（二）转让、出租、质押等方式处分特许经营权的；
（三）转让企业股份出现不符合授权条件的；
（四）擅自停业、歇业的；
（五）因经营管理不善，造成重大安全责任事故，严重影响公众利益的；
（六）因经营管理不善，财务状况严重恶化，不能按照《特许经营授权书》要求履行义务的；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
收回特许经营权的决定，由市建设行政主管部门以书面形式通知燃气经营企业，燃气经营企业可以依法提出书面申辩或要求举行听证会。
第二十七条第二十七条 特许经营期间，发生不可抗力事件，致使无法正常经营时，经燃气经营企业申请，市政府批准，可以提前终止特许经营授权。
第二十八条第二十八条 在授权期限内，特许经营的内容发生变更的，经市政府批准，市建设行政主管部门可以向燃气经营企业补充授权。因城市发展需要调整规划时，市政府按照《特许经营授权书》中的相关规定对特许经营权未到批准时限的企业予以适当合理补偿。
特许经营权期满前一年，燃气经营企业可申请延长特许经营权期限，经市建设行政主管部门组织评议，报市政府批准后予以延期，但延期不得超过两次。
第二十九条第二十九条 被收回或终止特许经营权的燃气经营企业，在市建设行政主管部门指定单位完成接管前，必须履行看守职责，继续维持正常的经营服务。
对依照本办法第二十六条规定收回特许经营权的燃气经营企业，市政府对其投资建设的燃气设施经评估予以合理补偿后收归国有。
第四章 设施维修及安全管理
第三十条第三十条 燃气设施（包括生产、贮存、输配系统的干管、支管、调压站、缸阀井、燃气表、表阀门、进户管、户内管）由燃气经营企业履行维护、维修、管理职能。
燃气用户需要改装、迁移或者拆除燃气计量表出口后的管道及其附属设施的，必须委托燃气经营企业实施。
第三十一条第三十一条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修。管道燃气经营企业工作人员需要进户抄表、维修燃气设施和安全检查时应事先通知用户，入户时还应出示有效的身份证明，并应使用文明、规范用语。燃气用户必须予以支持和配合，不得拒绝和阻挠。
第三十二条第三十二条 燃气经营企业须在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员巡检，严格出入制度。
使用燃气的企业和饭店、宾馆等公共服务场所以及使用管道燃气的住宅首层必须安装燃气警报器。
第三十三条第三十三条 各类工程建设可能危及燃气设施安全的，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经市建设行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十四条第三十四条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、缸阀井等设施；
（二）涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在架空、桥下过河明设的燃气管道及附属设施上架设、悬空其它管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观、妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性液体、气体；
（六）其它损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
燃气设施的安全保护范围由市建设行政主管部门会同公安、消防等部门划定。
对占压燃气管道的建筑物或构筑物责令自行拆除，拒不拆除的，由市建设行政主管部门报经市政府批准后予以拆除，拆除费用由权属单位或个人承担。
第三十五条第三十五条 燃气经营企业选用的燃气贮罐、调压器、钢瓶必须由质量技术监督部门按照国家规定定期强制检验，对超过使用年限的予以强制报废。
燃气充装企业应对所充装的自有产权燃气钢瓶建档登记，在钢瓶上涂敷充装企业标志、气瓶编号和打充装站标志钢印。
充装燃气钢瓶必须在充装间内按操作规程进行，满瓶和空瓶应当分别存放，发现漏气瓶和超重瓶等不符合规定的应当妥善处理，不得放入瓶库。燃气钢瓶充装出厂前须粘贴国家统一规定的警示标签和充装标签。
第三十六条第三十六条 燃气经营企业所管理的运输燃气车辆，必须经市建设行政主管部门注册登记，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其从业人员应持证上岗。
载有燃气钢瓶的车辆必须在瓶装燃气经营企业的经营场站内存放，禁止在其它地点存放。
第三十七条第三十七条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无《特许经营授权书》的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐和槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未经检验或检验不合格液化气钢瓶；
（五）充装非自有产权燃气钢瓶。
第三十八条第三十八条 任何单位和个人发现户内外燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业，并采取紧急保护措施。
第三十九条第三十九条 燃气经营企业必须组建专职燃气泄漏抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及防护用品，制定各类突发燃气事故的抢修预案。实行24小时昼夜值班制度，指导用户正确使用燃气，发现或接到燃气故障报警后，须立即组织人员赶赴现场实施抢修。
第四十条第四十条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修工作的进行。
第四十一条第四十一条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的（不包括燃气企业职工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故），燃气经营企业应立即通知建设、公安、消防、安全生产监察、质量技术监督、房产、气象等相关部门勘查现场、调查取证、确定事故原因和责任，并按照各自职责和有关规定进行处理。
第五章 供用气管理
第四十二条第四十二条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量和供气压力符合国家规定标准，保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
质量技术监督部门和工商行政管理部门分别对生产、流通领域的燃气质量进行监督检查，确保有效监控。
第四十三条第四十三条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务质量和标准。
市建设行政主管部门应当建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果答复投诉人或举报人。
第四十四条第四十四条 燃气价格由市价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按照国家有关规定制定和调整。
第四十五条第四十五条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所，规定收费时间，制定收费制度。
管道燃气用户须按规定方式和时间缴纳燃气使用费，不得拖欠。逾期不交的，按日收取应交燃气费千分之三的滞纳金；逾期1个月仍不支付的，燃气经营企业可以停止供气，但在停止供气7日前必须书面通知燃气用户。
管道燃气经营企业可以委托物业管理单位抄表和代收燃气费用。
第四十六条第四十六条 燃气管网使用的计量器具，应依法检定，经检定合格后方可使用。燃气用户对计量器具准确度有异议的，可向市法定计量检定机构申请仲裁检定，检定费用由责任方承担。
因管道燃气计量表发生故障或出现无法抄表计量的，燃气经营企业应当予以及时更换。
第四十七条第四十七条 除意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业，需暂时停止供气的，应当将停气的起止时间、范围提前2日发布通告。
第四十八条第四十八条 管道燃气用户变更产权、燃气用途的，须到燃气经营企业办理变更手续。
第四十九条第四十九条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规则，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装燃气器具；
（三）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（四）将燃气管道悬空、砌入墙体、封闭在密闭空间内；
（五）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（六）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过屋使用燃气；
（七）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或做电器设备接地导体；
（八）在已安装使用管道燃气的厨房内使用其它气源；
（九）擅自改变燃气使用性质、超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（十）摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；
（十一）自行排放残液；
（十二）用明火加热钢瓶和检漏；
（十三）饭店、宾馆、食堂等餐饮服务单位违反消防安全规定放置、使用燃气钢瓶；
（十四）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标记或瓶体漆色。
第五十条第五十条 燃气用户选用的燃气器具，由市建设行政主管部门按照国家有关规定进行监督管理。
第五十一条第五十一条 市建设行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。
第六章 法律责任
第五十二条第五十二条 开发建设单位违反本办法第十条、第十七条二款规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第五十三条第五十三条 设计、施工单位违反本办法第十二条规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书。
第五十四条第五十四条 违反本办法第十六条一款规定阻碍管道燃气工程施工的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以500元以上2000元以下罚款，拒不改正的，可申请人民法院强制执行。
第五十五条第五十五条 违反本办法第十八条二款规定，燃气经营企业未按照规定时限接点供气的，由市、自治县建设行政主管部门责令改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
第五十六条第五十六条 违反本办法第二十五条二款规定擅自从事燃气经营的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以3000元以上30000元以下罚款。
第五十七条第五十七条 违反本办法第三十四条规定损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。
第五十八条第五十八条 违反本办法第三十六条一款规定的，由市、自治县建设行政主管部门限期改正，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
违反本办法第三十六条二款规定，载有燃气钢瓶运输车辆未按指定地点存放的，由市、自治县建设行政主管部门对责任人给予警告，并对燃气经营企业处以500元以上3000元以下罚款。
第五十九条第五十九条 燃气经营企业违反本办法第三十七条
（一）、（二）、（三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第六十条第六十条 燃气用户违反本办法第四十九条
（一）至
（十三）项规定的，由市、自治县建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条第六十一条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等其他有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第六十二条第六十二条 当事人对行政处罚决定以及收回特许经营权决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十三条第六十三条 燃气行政执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政管理部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第六十四条第六十四条 本办法自2004年6月1日起施行。《本溪市人工煤气管理办法》（本政发[1991]63号同时废止）。
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第二篇：本溪市人民政府令
【发布单位】80620
【发布文号】市政府令第73号 【发布日期】2000-11-02 【生效日期】2000-11-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
本溪市人民政府令
（第73号）
《本溪市盐业管理办法》业经2000年10月28日市人民政府第53次常务会议通过，现予发布，自2000年11月10日起施行。
代市长 刘国强
二000年十一月二日
本溪市盐业管理办法
第一条 第一条 为加强盐业管理，保证食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民的身体健康，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称盐产品，包括食盐、各类工业生产用盐和其他盐产品。
凡居民直接食用、食品加工用渔业和畜牧业用的盐产品为食盐。
第三条 第三条 凡在我市行政区域内加工、运输、购销、储存和使用盐产品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 第四条 市、自治县人民政府盐业主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作，其所属的盐政稽查机构履行盐政稽查职责。
卫生、技术监督、公安、物价等有关部门应按照各自职责权限，配合盐业主管部门做好盐业监督管理工作。
第五条 第五条 在我市行政区域内销售的食盐必须全部加碘。
食品（副食品、干鲜果品、酱菜、调味品等）加工、饲料加工、畜牧业用盐等，必须使用加碘盐。
第六条 第六条 自治县盐业公司的年用食盐计划须报市盐业公司，由市盐业公司负责综合平衡和编制，并报省盐业主管部门批准后组织实施。
第七条 第七条 工业盐的用盐单位应向市、自治县盐业主管部门申报年用盐计划，由市盐业公司一并报省盐业主管部门，纳入计划管理。
第八条 第八条 盐产品的批发业务由市、自治县盐业公司统一经营，其他任何单位和个人不得从事批发业务。
第九条 第九条 实行食盐批发许可证制度。
食盐的批发业务由取得省食盐批发许可证的市、自治县盐业公司专营。
市、自治县盐业公司必须按照国家计划和批发许可证规定的渠道及销售范围购销食盐。
市、自治县盐业公司从食盐加工企业购进食盐时，应当索取加碘证明。
第十条 第十条 实行食盐零售许可证制度。
经营食盐零售业务的单位和个人，必须取得由市盐业主管部门监制核发的食盐零售许可证，并在经营场所予以明示。
盐政稽查机构对食盐零售许可证实行年检制度，持证的单位和个人必须在规定时间内接受审验。
第十一条 第十一条 从事食盐零售业务的，必须从所在地取得食盐批发许可证的盐业公司购进食盐；从事食品加工业务的，应当从取得食盐批发、零售许可证的单位购进食盐。
第十二条 第十二条 食盐的批发、零售必须执行国家规定的食盐价格。
第十三条 第十三条 实行食盐储备制度。
食盐储备、加工应有专用厂房、设备和仓库，盐业公司对食盐要保持三个月的最低储备。
第十四条 第十四条 食盐实行全省统一标准包装和统一防伪标识。盐产品的标识，必须符合国家和省有关产品质量标识的规定。禁止任何单位和个人制作或向他人提供仿冒食盐包装物和假防伪标识。
第十五条 第十五条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生，应当与工业用盐、非碘盐分库或者分垛存放，并有明显标志。禁止将食盐与有毒有害的物质混放或者同载运输。
经营食盐零售业务的单位和个人购买食盐，必须使用专用周转箱（袋），禁止散装、散运。
第十六条 第十六条 实行食盐运输准运证制度。
在本行政区域内运输食盐的，必须持有市盐业主管部门签发的食盐准运证；外地运输食盐途经本市和从外地运进食盐的，必须持有省盐业主管部门签发的食盐准运证。
铁路运输食盐，运货单必须加盖省盐业主管部门的准运章。
第十七条 第十七条 禁止将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）各类工业用盐、农业用盐；
（三）土盐、硝盐、工业废渣和废液制盐；
（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（五）不符合国家标准或者行业标准的食盐；
（六）未经包装的食盐；
（七）其他非食盐产品。
第十八条 第十八条 对年用盐量在2000吨以下的工业盐，由市、自治县盐业公司统一供应，用盐单位不得擅自采购。
第十九条 第十九条 除国家定点的两碱（纯碱、烧碱）工业以外，对年用工业盐在2000吨以上的，用盐单位可以直接采购订货，签订供销合同，经市盐业主管部门报省盐业主管部门审核同意，办理运输准运证。
第二十条 第二十条 外地运输工业盐途经本市的，必须持有省盐业主管部门签发的准
运证。
从外地运进工业盐的，除应持有省盐业主管部门签发的准运证外，还必须到市、自治县盐业主管部门备案后方可运输。
第二十一条 第二十一条 用盐单位不得将生产用盐转销。
第二十二条 第二十二条 盐业主管部门和卫生行政主管部门应当建立举报受理制度，并及时查处。
第二十三条 第二十三条 盐业主管部门的盐政稽查人员有权对加工、运输、批发、零售、使用盐产品的单位和个人进行检查。有关单位和个人应当提供真实情况，不得拒绝检查，不得隐瞒或者提供虚假资料。
第二十四条 第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由盐业主管部门按照国务院《 盐业管理条例》和《辽宁省 盐业管理条例》的规定予以处罚：
（一）销售非加碘食盐的；
（二）无食盐准运证运输的；
（三）无准运证运输各类工业盐和其他盐产品的；
（四）擅自从事食盐批发业务的；
（五）不按照规定购销食盐的；
（六）用盐单位转销生产用盐的；
（七）不接受审验食盐批发许可证的。
第二十五条 第二十五条 违反本办法第十条规定，无食盐零售许可证销售食盐的，由盐业主管部门责令停止销售，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 第二十六条 违反本办法第十条规定，无故不接受食盐零售许可证年检或年检不合格的，由盐业主管部门责令改正；逾期不改正的，注销零售许可证。
第二十七条 第二十七条 违反本办法第十八、二十条规定，擅自购进工业用盐的，由盐业主管部门处以4000元以上20000元以下的罚款。
第二十八条 第二十八条 对违反本办法涉及工商、技术监督、物价、卫生、公安等部门管理权限的，由有关部门依法予以处罚。
第二十九条 第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 第三十条 盐政稽查人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 第三十一条 本办法自2000年11月10日起施行。
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第三篇：本溪市客运出租汽车管理办法
《本溪市客运出租汽车管理办法》业经2010年7月22日本溪市第十四届人民政府第60次常务会议审议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。市长 王世伟二○一○年七月三十日本溪市客运出租汽车管理办法
第一章总则
第一条 为加强客运出租汽车管理，规范经营行为，提高服务质量，维护乘客和经营者
及从业人员的合法权益，促进客运出租汽车市场健康发展，根据《辽宁省道路运输管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内客运出租汽车的经营、管理适用本办法。本办法所称
客运出租汽车（以下简称出租汽车）是指依法取得经营资格，按照乘客要求提供客运服务，以里程或时间为单位计费的小型客车。
第三条 市、县交通行政主管部门是出租汽车的行政主管部门，其所属的道路运输管理
机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。公安、工商、财政、税务、物价、质量技术监督、规划建设、环保等部门，按照各自职责共同做好出租汽车的行政服务和管理工作。
第四条 市、县交通行政主管部门应当根据城市（城镇）总体规划要求，会同有关部门
编制本辖区出租汽车发展规划，报同级人民政府批准后组织实施。县政府制定的出租汽车行业发展规划应当报市交通行政主管部门备案。市、县交通行政主管部门应当根据本辖
区出租汽车行业发展规划确定出租汽车特许经营许可的数量，报同级人民政府批准后实施。
第五条 出租汽车行业应适应城市（城镇）发展需要，坚持统一规划、总量控制、合法
经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。鼓励和引导出租汽车实行集约化、规模化经营。
第二章经营资质
第六条 出租汽车实行特许经营。出租汽车特许经营权以招标方式向社会有偿有
期限出让。出租汽车特许经营权招标方案由市交通行政主管部门会同有关部门制定，经市人民政府批准报省人民政府审核备案后，由道路运输管理机构组织实施。出租汽车特许经营权有偿出让收入纳入非税收入管理，用于出租汽车行业的发展及与此相关的基础设施建设等方面。
第七条 申请从事出租汽车特许经营的企业应当具备下列条件：
（一）具备从事出租汽车客运经营的企业法人资格；
（二）有不低于200平方米的办公场所，设立安全、技术、财务、营运、调度、统计、投诉、保洁机构，并配备相应的管理人员；
（三）有企业章程和与经营配套的营运管理制度；
（四）有与其规模相适应的驾驶员；
（五）除固定资产外，须有不少于50万元以上的流动资金；
（六）有与其经营规模相适应的服务场所和从业人员教育场所；
（七）符合出租汽车规定车型的车辆数量不得低于50辆。申请从事出租汽车服务
企业除应具备前款
（一）至
（六）项规定的条件外，提供服务并签订服务协议的车辆数量不得低于100辆。
第八条 申请从事出租汽车特许经营的个体经营者应当具备下列条件：
（一）有独立承担民事责任的能力；
（二）有符合规定的出租汽车；
（三）有合格的出租汽车驾驶员；
（四）与自愿选择的出租汽车服务企业签订由交通行政主管部门统一制发的服务协议。取得出租汽车经营权的个体经营者自愿选择服务企业属挂靠关系，特许经营权不变。
第九条 出租汽车企业和个体经营者应当自取得出租汽车特许经营权之日起30日内按照道路运输管理机构的要求办理相关营运许可和相关证照后，方可营运。
第十条 转让出租汽车特许经营权的，转让双方应当签订协议并按照本办法第九条规定重新办理营运许可和证照后，方可营运。
第十一条 出租汽车经营者停业的，必须在停业前7日内报请道路运输管理机构批准；
歇业的，必须在歇业前30日内报请道路运输管理机构批准后，由有关部门注销相关证照。
第十二条 出租汽车经营者的经营资质及营运车辆每年审验一次。未经年审或年审不合格的，不得继续营运。
第十三条 出租汽车经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构收回特许经营权证，注销相关营运手续：
（一）出租汽车特许经营权证使用期满的；
（二）取得出租汽车特许经营权证之日起60日内未办理相关证照或未经营的；
（三）出租汽车经营者停业时间超过６个月的；
（四）法人依法终止的；
（五）营运许可或证照依法被吊销的；
（六）法律、法规规定的应当注销营运许可的其他情形。
第三章营运服务
第十四条 出租汽车企业应当在特许经营许可范围内从事经营，禁止企业擅自合并、分立和迁移。
第十五条 出租汽车企业应当按照市交通行政主管部门制定的企业服务规范，并履行下列义务：
（一）每月召开一次个体经营者和从业人员例会，组织学习道路运输管理的法律、法规，进行安全教育和环保、文明礼仪、诚信服务等职业道德方面教育，并适时开展驾驶技能的专业培训；
（二）负责本企业车辆和从业人员的经营行为、车容车貌、服务质量和计价器使用情况的管理；
（三）建立从业人员人事档案，保障从业人员的合法权益和人身安全，记载从业人员的文明诚信、服务质量等考核情况；
（四）按协议为经营者办理行业管理部门组织的审验、临检及各种营运手续，缴纳各种税费，办理车辆报停、启封手续，并领取、发放出租汽车专用票据；
（五）执行车辆技术管理规定和标准，建立健全营运车辆技术档案，督导和组织车辆修理和二级维护、综合性能检测和机动车排气污染检测；
（六）协助处理交通事故和保险索赔，接受管理部门对本企业车辆的违章、违法、违规处理以及乘客投诉；
（七）建立健全内部工作机制和监督制约机制，负责解决处理本企业发生的群体事件；
（八）服务协议约定的其他工作。
第十六条 出租汽车企业应当按照服务协议和物价部门核定的标准收取费用，不得以转户、更名、更新车辆等名义向个体经营者和驾驶员另行收取其他费用。不得强制或胁迫经营者接受其服务或履行非法定义务。
第十七条 出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）依法取得相应的机动车驾驶证；
（二）年龄不超过60周岁，并具备保障安全的身体条件；
（三）参加岗位培训，经考试合格取得从事道路旅客运输驾驶员的《从业资格证》；
（四）3年内无重大以上交通责任事故记录。经营者聘用或更换出租汽车驾驶员
应当在３日内到道路运输管理机构履行备案手续。
第十八条 禁止伪造、倒卖、租借《从业资格证》或使用失效《从业资格证》。
第十九条 出租汽车应当按照特许经营许可确定的经营区域范围和方式营运。禁止超经营区域范围营运和从事固定线路营运。
第二十条 出租汽车经营者必须为乘客投保承运人责任险，每个座位的赔付金额不得少
于20万元。投保情况应当向道路运输管理机构备案，并接受道路运输管理机构的监督检查。
第二十一条 发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，出租汽车经营者应当执行市、县人民政府的各项应急决定，服从道路运输管理机构的统一调度、指挥和征用。
第二十二条 出租汽车必须符合市交通行政主管部门制定的车容车貌规范，设置、安装下列标志和设施：
（一）营运号牌；
（二）安装统一的标志顶灯；
（三）车身两侧前门外喷涂统一式样的单位名称、编号等标志和车身喷涂规定颜色；
（四）在指定位置设有统一印制的本车型计价标签；
（五）在指定位置放置服务监督卡；
（六）安装检定合格的计价器及空车待租显示器；
（七）配备有效的灭火器及其他安全、服务设施。出租汽车标志和设施由道路运输管理机构统一定制，禁止非营运车辆擅自安装出租汽车营运标志和设施。
第二十三条 从事出租汽车营运的车辆，应当符合营运车辆技术标准的规定，按照国家有关规定定期进行综合性能检测和维护作业。不得使用未达到国家规定技术标准的车辆或者拼装、报废的车辆从事出租汽车营运。
第二十四条 出租汽车经营者更新车辆，应当向道路运输管理机构提出申请，将原车转出本市或依法报废，凭转出或报废手续向道路运输管理机构重新办理营运手续。
第二十五条 出租汽车设置、张贴或悬挂广告的，应当经道路运输管理机构批准，并按照统一规定的要求设置，广告内容不得覆盖出租汽车标志和号牌等设施。
第二十六条 出租汽车驾驶员营运时应当遵守下列规定：
（一）随车携带营运手续相关证照、服务监督卡、出租客运票据、税费缴纳凭证等；
（二）保持车辆设施、设备齐全有效，适时开启空调，车内外卫生清洁、无异味，后备箱内无杂物；
（三）显示待租标志和服务监督卡，夜间开启标志顶灯；
（四）在待租场（点）、旅游景点等处待租时，按照先后顺序载客；
（五）车辆载客运行时必须开启计价器，按照计价器显示金额收取费用，并依据乘客要求据实出具本车票据；
（六）按照乘客指定地点选择经济合理的路线行驶，因道路原因或者乘客提出终止运行的，按实际行驶里程收取费用，不得擅自提高收费标准或绕道宰客；
（七）无计价器、计价器失灵、失准，无出租客票或者出租标志发生故障以及车辆号牌污损的，不得营运载客；
（八）不得以欺骗、威胁等方式招揽乘客，未经乘客同意，不得另载他人同乘；
（九）遵守企业统一着装规定，服饰整洁；
（十）文明服务，使用规范用语，营运时禁止在车内吸烟、吃零食、打手机、向车外抛扔脏物；
（十一）不得隐匿乘客遗失在车内的钱物；
（十二）不得利用出租汽车为违法犯罪活动提供方便，发现有违法犯罪嫌疑的，必须及时报告公安机关。
第二十七条 除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒绝载客：
（一）乘客在禁止停车路段招手租车的；
（二）无正常人陪伴的精神病患者要求乘车的；
（三）乘客提出超载要求或者其他违章要求的；
（四）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品乘车的；
（五）乘客的要求违反出租汽车管理其他规定和治安管理规定的。
第二十八条 乘客不得破坏车内设备、设施和干扰驾驶员正常驾驶，除下列情形外不得拒付车费：
（一）出租汽车无计价器或者不按规定使用计价器的；
（二）因车辆故障或者驾驶员的原因不能继续行驶的；
（三）未按乘客要求如实给付出租客票的。
第四章监督检查
第二十九条 道路运输管理机构行政执法人员执法时不得少于两人，主动向当事人出示执法证件，使用文明语言，规范执法行为。可以通过流动检查、设点检查或者根据举报采取各种合法有效的方式调查取证。执法人员依法收集的交通技术监控记录或有关视听资料证据，可以作为行政处罚的事实依据。相关单位和个人应当积极配合调查，如实提供有关资料，不得拒绝调查或包庇违法行为。
第三十条 道路运输管理机构应当按照有关规定对出租汽车企业、个体经营者和驾驶员进行质量信誉考核，并建立健全出租汽车营运服务质量档案，对多次违规屡教不改的，限制其申请办理出租汽车相关业务。质量信誉考核结果作为年审内容，质量信誉考核办法由市交通行政主管部门另行制定。
第三十一条 有下列情形之一的，视为非法营运：
（一）无营运许可证照或持过期、伪造、无效营运许可证照从事营运的；
（二）非营运车辆招揽乘客从事营运行为的；
（三）非营运车辆接受电话、网上租车预约，到指定地点承载乘客的；
（四）乘客证实其所乘坐非营运车辆正在从事营运活动的；
（五）非营运车辆擅自安装出租汽车营运标志和设施的。
第五章法律责任
第三十二条 违反本办法第十条规定，擅自转让出租汽车经营权的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，限期办理过户手续，对原经营者处以2000元的罚款，对新经营者处以3000元的罚款；拒不办理过户手续的，吊销相关营运手续，收回《特许经营权证》；继续营运的，依照本办法第三十一条规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法第十二条规定，出租汽车经营者未在规定的期限内办理审验手续或审验不合格继续营运的，由道路运输管理机构责令停止营运，并处以1000元以上3000元以下罚款；超过12个月未年审的，依照本办法第三十一条规定予以处罚。
第三十四条 违反本办法第十四条规定，出租汽车企业擅自超越特许经营许可范围营运的，由道路运输管理机构责令整改，并处以5000元以上10000元以下的罚款。未经道路运输管理机构批准，出租汽车企业擅自合并、分立、迁移的，吊销营运许可。
第三十五条 违反本办法第十五条规定，出租汽车企业对从业人员疏于管理，季度内受到查处的违章营运单车数量达到出租汽车企业营运车辆总数10%以上的,由道路运输管理机构责令其限期整改，并处以1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营运许可手续。
第三十六条 违反本办法第十六条规定，出租汽车企业未按物价部门规定擅自提高管理费、服务费收费标准和设立其他收费项目强制出租汽车个体经营者或驾驶员接受服务的，由
物价部门依法查处。
第三十七条 违反本办法第十八条规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由道路运输管理机构停止违法行为，收缴非法证件，并处以200元以上2000元以下的罚款：未取得《从业资格证》擅自驾驶出租汽车的；未办理服务监督卡、未办理备案登记或持有的服务监督卡与实际驾驶员不符的；使用失效、伪造、倒卖、租借《从业资格证》的。
第三十八条 违反本办法第十九条规定，出租汽车企业或个体经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，并按照下列规定予以处罚；情节严重的，吊销营运许可：超出营运许可范围或者区域经营的，处以3000元以上20000元以下的罚款；从事固定线路客运经营、中途无故更换车辆、甩客、绕行揽客或者将乘客移交他人运送的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十条规定，出租汽车企业和个体经营者未按规定投保承运人责任险的，由道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，处以5000元的罚款。
第四十条 违反本办法第二十一条规定，出租汽车企业和个体经营者拒不服从统一调度、指挥的，由道路运输管理机构给予警告，并可对单位处以5000元以上10000元以下的罚款；对个人处以1000元以上3000元以下的罚款。
第四十一条 违法本办法第二十二条、第二十五条规定，出租汽车未按照规定装置安全、服务设施或者出租车辆擅自设置、张贴广告覆盖出租汽车标志和号牌等设施的，由道路运输管理机构对出租汽车企业或个体经营者处以300元以上1000元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十三条规定，出租汽车企业或个体经营者使用未经综合性能检测或者综合性能检测不合格的车辆从事道路运输的，由道路运输管理机构责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款；未按规定维护车辆的，处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，吊销营运许可手续。
第四十三条 出租汽车驾驶员违反本办法第二十六条、第二十七条规定，由道路运输管理机构责令改正，按照下列规定予以处罚：
（一）未按照规定携带车辆营运证件的，处100元以上200元以下的罚款；
（二）不给付乘客本车票据、票据无本车专用章的处以100元以上300元以下的罚款；
（三）在待租场所未按照规定秩序承运乘客的，处以100元以上300元以下的罚款；
（四）出租汽车车身、车内污损、营运号牌不清的处以100元以上300元以下的罚款；
（五）运营中不使用计价器的，处以500元以上1000元以下的罚款；
（六）高价宰客的，处以1000元以上3000元以下的罚款；
（七）空车待租拒载或者未经乘客同意擅自招揽他人同乘的，每次处以1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的，可责令停业整顿；
（八）拒绝接受检查或阻挠执法的，处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的，吊销从业资格证。出租汽车驾驶员违反营运服务规范，季度内违章2次以上的，须参加道路运输管理机构组织的培训，经考试合格后方可重新上岗。有下列情形之一的，吊销《从业资格证》：
（一）季度内违章2次以上拒不参加培训的；
（二）内违章次数累计6次以上的；
（三）无理取闹、侮辱或殴打乘客和执法人员的。
第四十四条 违反本办法第三十一条规定，非法营运的，由市、县道路运输管理机构责令停止违法经营行为，并处以5000元以上30000元以下的罚款；情节严重的按照下列规定予以处罚：
（一）社会影响恶劣、非法营运行为累计2次以上的，处30000元以上50000元以下的罚款；
（二）伪造道路运输证件从事营运行为的，处50000元以上80000元以下的罚款；
（三）暴力抗法、武装营运的，处80000元以上100000元以下的罚款。
第四十五条 对违反本办法规定不能当场处理的行为，道路运输管理机构可暂扣有关营运证件，签发待理证作为其继续营运的凭证。对拒不接受检查以及从事非法营运的，道路运输管理机构可暂扣其车辆，并出具由省道路运输管理机构统一制发的暂扣凭证。被暂扣的车辆属报废车辆的，由道路运输管理机构移交有关部门处理。违法当事人应当在车辆被暂扣之日起7日内到指定地点接受处理。逾期不接受处理的，道路运输管理机构可依法作出处罚决定，并将处罚决定书送达违法当事人。违法当事人无正当理由逾期不履行处罚决定的，道路运输管理机构可申请人民法院强制执行，或者依法拍卖暂扣车辆。拍卖价款扣除拍卖费用、暂扣期间保管费用、抵扣罚款、滞纳金后，余款退还违法当事人。
第四十六条 出租汽车企业或个体经营者及从业人员或者乘客阻碍依法执行职务、扰乱公共秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第四十八条 出租汽车行业相关管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。编辑本段第六章附则
第四十九条 本办法自2010年9月1日起施行。1993年11月27日发布的《本溪市出租汽车客运管理办法》（市人民政府令第9号）同时废止。[1]
第四篇：本溪市城市房屋搬迁管理办法
本溪市城市房屋搬迁管理办法
本溪市人民政府令（第146号）《本溪市城市房屋搬迁管理办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。市长 王世伟 二○一○年七月三日
本溪市城市房屋搬迁管理办法
第一条 为了保障建设项目顺利进行，保护搬迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋搬迁，并需要对被搬迁人补偿、安置的，适用本办法。
本办法所称房屋搬迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权并拆除该地块上房屋的行为。
第三条 本办法所称搬迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被搬迁人，是指被搬迁房屋的所有人。
第四条 本溪市土地储备委员会对本市国有土地城市房屋搬迁工作实行统一领导。
市规划建设行政主管部门是房屋搬迁的行政主管部门（以下简称市房屋搬迁管理部门），其所属的搬迁管理办公室负责全市国有土地上房屋搬迁的日常管理和综合协调及搬迁区域内实物量调查工作；组织区政府实施搬迁，并对搬迁工作进行业务指导和监督。
各区政府、本溪经济技术开发区管委会设立房屋搬迁管理机构，配合市房屋搬迁管理部门进行实物量调查和编制房屋搬迁安置补偿方案，并进行前期土地整理工作。
区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。
市财政部门负责搬迁资金的筹集、调度、管理和监督，并对搬迁区域实物量调查结果实施核查。
市审计部门负责受理有关实物量核查结果的举报和投诉，对核查结果进行审计，并出具审计报告。
综合执法部门按照规划控制要求，实施日常监督检查，发现违法建筑行为及时制止、依法处理并通知相关主管部门；对违反城市规划以及城市建设管理规定的建设行为依法给予行政处罚；对违法建筑实施拆除。
监察部门负责对搬迁管理工作进行行政监察，并对违反行政纪律规定的责任人依法处理。
市国土资源、房产、司法、公安、工商等部门和乡（镇）政府、街道办事处及电业、通讯、有线电视、供暖、供水、供气等单位应当按照各自职责，互相配合，保证房屋搬迁工作的顺利进行。
第五条 搬迁人应当依照本办法的规定，对被搬迁人给予补偿、安置；被搬迁人、被搬迁房屋承租人应当配合搬迁人在搬迁协议规定的期限内完成搬迁。
第六条 按照土地储备计划对拟搬迁区域实行规划控制管理，市房屋搬迁管理部门应当书面通知有关部门，暂停办理下列事项：
（一）户口迁入、分户，但是出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入除外；
（二）新增企业、个体工商户的营业执照；
（三）新建、改建、扩建房屋；
（四）改变房屋使用性质、土地用途；
（五）土地使用手续。
控制期限内区政府及有关乡（镇）政府、街道办事处应制止和处理违法抢建行为，并交由综合执法部门依法处理。
第七条 市房屋搬迁管理机构负责规划控制区域实物量调查。
市房屋搬迁管理机构会同市房产行政主管部门对国有土地房屋所有权证现场认定，会同区政府对原集体土地房屋所有权证现场认定。
市房产行政主管部门负责鉴定国有土地房屋所有权证是否合法有效；区政府负责鉴定原集体土地房屋所有权证是否合法有效。
第八条 市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对规划控制区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。
实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。
第九条 市搬迁管理机构的调查结果和市财政部门的核查结果在规划控制区域内公示7日以上，接受社会监督。
任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。
第十条 区搬迁管理机构应当根据实物量调查结果，编制搬迁补偿安置方案，报市土地储备委员会批准后，由区搬迁服务机构实施搬迁。
第十一条 区搬迁服务机构实施搬迁，应当向市房屋搬迁管理部门提交下列材料，办理房屋拆迁许可证：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）房屋搬迁申请、搬迁计划和搬迁补偿安置方案；
（五）搬迁范围规划图；
（六）搬迁补偿安置资金存款证明；
（七）需要提供的其他文件和资料。
实施土地储备需要搬迁房屋的，申请人应当提供市政府同意储备的批准文件和前款第（四）、（五）、（六）项规定的材料。
第十二条 市房屋搬迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、搬迁人、搬迁范围、搬迁期限、搬迁补偿安置方案等事项，以公告形式在《本溪日报》及搬迁范围内予以公布。
搬迁期限是指搬迁人完成房屋搬迁工作的起止日期，搬迁期限根据搬迁规模、搬迁项目性质确定。
市、区房屋搬迁管理部门和搬迁人应当向被搬迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。
第十三条 搬迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的范围和期限实施搬迁。但需要延长期限的，搬迁人应当在期满15日前，向市房屋搬迁管理部门提出书面申请；市房屋搬迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复。
第十四条 搬迁当事人应当在搬迁公告规定的搬迁期限内，签订搬迁补偿安置协议。搬迁补偿安置协议应当包括下列内容：
（一）被搬迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式；
（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；
（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；
（四）违约责任和解决争议的方式；
（五）搬迁当事人需要订立的其他条款。
搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。
第十五条 搬迁补偿安置协议签订后，被搬迁人或者公有租赁房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁人可依法申请仲裁或者提起诉讼。诉讼期间，搬迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条 搬迁公告规定的期限内，当事人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋搬迁管理部门依法裁决。
当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。搬迁人对被搬迁人或公有房屋承租人已经给予货币补偿或提供安置房屋的，诉讼期间不停止搬迁裁决的执行。
第十七条 搬迁人不得改变未搬迁的被搬迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供暖、供气等基本生活条件。但因安全原因必须停供的，搬迁人应当提前5日报市房屋搬迁管理部门批准，并采取相应措施保证未搬迁的被搬迁人、房屋承租人基本生活需要。
第十八条 搬迁补偿安置协议订立后，被搬迁人应当将房屋所有权证交与搬迁人，由搬迁人办理产权注销手续。
第十九条 被搬迁房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权登记簿记载为准。
第二十条 被搬迁人或者公有房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市房屋搬迁管理部门按照规定程序申请人民法院强制执行或提请市政府责成区政府或市综合执法部门依法拆除。
第二十一条 市政公用设施建设项目需要搬迁房屋的，按照先搬迁腾地、后处理纠纷的原则进行。搬迁当事人在规定的搬迁期限内达不成搬迁补偿安置协议的，被搬迁人及其上级主管单位应当服从建设需要，在不影响非搬迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。
第二十二条 被搬迁人及公有房屋承租人搬迁时须保持被搬迁房屋完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。
第二十三条 被搬迁房屋有下列情形之一的，由搬迁人提出搬迁补偿安置方案，在《本溪日报》公示7日后，经市房屋搬迁管理部门审核同意后实施搬迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。
第二十四条 搬迁设有抵押权的房屋，搬迁人应当通知抵押权人。
第二十五条 搬迁房屋具有下列情形之一的，搬迁人应当向公证机关申请办理公证：
（一）房产行政主管部门代管的；
（二）有产权纠纷的；
（三）产权人下落不明的；
（四）暂时无法确定产权人的；
（五）被强制搬迁的；
（六）设有抵押权的。
第二十六条 房屋搬迁补偿安置资金应当全部用于房屋搬迁的补偿、安置，不得挪作他用。市房屋搬迁管理部门和市财政部门对补偿安置资金使用情况实行全程审核监督。
第二十七条 搬迁人须建立健全搬迁档案，并向市房屋搬迁管理部门移送搬迁资料。
第二十八条 区搬迁服务机构未在搬迁许可证规定的期限内完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准，从分配给区政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准予以奖励。
第二十九条 搬迁住宅房屋可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被搬迁人有权选择具体补偿安置方式。
第三十条 住宅房屋货币补偿标准，按照市房产行政主管部门公布的上一与搬迁区域同土地级别普通商品住房平均售价确定；有异议的，可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。货币补偿金额的计算公式如下：
货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被搬迁住宅房屋建筑面积
第三十一条 被搬迁住宅房屋建筑面积低于45平方米的，搬迁人应当按照货币补偿标准的40%对被搬迁人给予差额面积补贴。计算公式如下：
差额面积补贴=40%货币补偿标准×（45平方米-被搬迁住宅房屋建筑面积）
第三十二条 实行产权调换的，可以在搬迁区域内实行期房调换，也可以在异地实行现房调换。
产权调换的房屋按照被搬迁房屋建筑面积予以安置，分别为：一类套型45平方米，二类套型60平方米，三类套型80平方米。安置房屋面积就近上靠，允许误差±5平方米。
安置房屋与被搬迁房屋差额面积部分，由搬迁人与被搬迁人按照货币补偿标准结算差价。
第三十三条 安置房屋设置电梯的，按照下列标准减收被搬迁人的面积差价款：
（一）单元设置一部电梯的：一类套型减收3平方米，二类套型减收4平方米，三类套型减收5平方米；
（二）单元设置两部电梯的：一类套型减收6平方米，二类套型减收7平方米，三类套型减收8平方米。
第三十四条 搬迁过渡期内，搬迁人按照下列标准向被搬迁人发放临时租房补助费：
（一）被搬迁房屋建筑面积45平方米以下的，每户每月补助400元；
（二）被搬迁房屋建筑面积超过45平方米不足60平方米的，每户每月补助600元；
（三）被搬迁房屋建筑面积60平方米以上的，每户每月补助800元。
实行货币补偿的，给予3个月临时租房补助费，并一次性发放；实行产权调换的搬迁过渡期为27个月，签订搬迁补偿安置协议后按季度发放，超过搬迁过渡期的，在前款规定的标准基础上增加20%。
第三十五条 搬迁公有住宅房屋，被搬迁公有房屋承租人购买该房屋产权，按照本办法第二十九条规定予以补偿安置。
搬迁公有住宅房屋，被搬迁房屋所有权人与公有房屋承租人解除租赁关系或被搬迁房屋所有权人在搬迁前已对公有房屋承租人进行安置的，搬迁人对被搬迁人给予补偿安置。
被搬迁公有住宅房屋所有权人与公有房屋承租人不能达成解除租赁关系协议的，搬迁人应对被搬迁房屋所有权人实行等价房屋产权调换，产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租。
搬迁私有租赁住宅房屋，搬迁人只对被搬迁房屋所有权人进行补偿安置。
搬迁具有部分私有产权的住宅房屋，应按照公有产权和私有产权的比例向公有房屋所有权人和公有房屋承租人分配货币补偿款。
第三十六条 被搬迁人或者公有房屋承租人的有线电视、通讯设施需要迁移的，搬迁人按照有关规定承担迁移费用的补偿。
第三十七条 搬迁人按每户1000元标准对被搬迁人或公有房屋承租人一次性支付搬迁补助费（含误工补助费）。
第三十八条 搬迁区域内符合下列条件的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米600元的标准对居住人予以资助：
规划控制前建设的；
居住人户口在搬迁区域内的；
居住人在本市城市规划区内无合法住房的；
房屋权属无纠纷的。
不符合前款第（二）、（三）、（四）项规定，且建筑面积为10平方米以上的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米200元的标准对居住人给予资助，最高不超过4000元。
搬迁无产权产籍房屋，对居住人不予发放临时租房补助费、搬迁补助费和误工补助费。
实施规划控制管理后，在搬迁区域内建设的无产权产籍房屋不予资助，由综合执法部门依法拆除。
第三十九条 产权调换的差价款，按照搬迁人和被搬迁人签订的房屋搬迁安置补偿协议约定的期限支付。
第四十条 非住宅房屋同时具备下列条件的应予补偿安置：
（一）在搬迁范围内有办公、生产、经营用房；
（二）有相应的房屋所有权证；
（三）有土地使用证；
（四）有合法办公、生产、经营证明。
第四十一条 搬迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被搬迁房屋的房地产市场评估价格确定。
搬迁非住宅房屋实行产权调换的，按照被搬迁非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价格结算差价予以安置。产权调换房屋的安置地点，可以根据土地使用性质和城市建设规划确定。
搬迁非住宅房屋的附属物不作产权调换，由搬迁人按照评估价格予以补偿。
第四十二条 被搬迁企业需要重建的，由搬迁人根据评估结果和企业规模按照6-12个月计算停产停业损失；不需要搬迁重建的，停产停业损失按照3个月计算。
非住宅房屋被搬迁前，被搬迁人的债务、原材料、货物、积压商品、房屋出租的租金损失等不予补偿。
第四十三条 因房屋搬迁需要拆除搬迁区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视管线等公共设施，该搬迁区域规划中明确由搬迁人出资重建的，搬迁人与公共设施专业经营单位签订重建协议后不予补偿，由公共设施专业经营单位自行拆除；搬迁区域规划明确取消的公共设施或未明确由谁投资重建的，搬迁人应按被拆除的公共设施的重置价格结合成新对公共设施专业经营单位予以补偿，补偿后不再承担建设投资。
第四十四条 搬迁公益事业房屋，搬迁人可按照被搬迁房屋使用性质和规模予以重建或者按照评估价格予以补偿。
第四十五条 房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构按照国家有关规范进行评估确定。
第四十六条 被搬迁人或者搬迁人对评估结果有异议的，由市房屋搬迁管理部门委托市房地产评估专家委员会进行搬迁估价技术鉴定，市房地产评估专家委员会应当在10日内做出鉴定。
评估费用由搬迁人承担。房地产评估专家委员会鉴定评估结果有效的，鉴定费用由申请方承担；评估结果无效的，鉴定费用由评估机构承担。
第四十七条 搬迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施搬迁的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁，予以警告，并处以搬迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十八条 搬迁人提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以搬迁补偿安置费用1％以上3％以下的罚款。
第四十九条 搬迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁、给予警告，可并处搬迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的搬迁范围实施搬迁的；
（二）委托未取得房屋搬迁资格证书的单位实施搬迁的；
（三）擅自延长房屋搬迁期限的。
第五十条 接受委托的搬迁单位违反本办法规定，转让搬迁业务的，由城市房屋搬迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的搬迁安置补偿费25％以上50％以下的罚款。
第五十一条 违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十二条 对妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十四条 行政机关公务员在搬迁工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍搬迁工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使搬迁工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；
（五）违反规定委托或者指定评估、搬迁单位承担搬迁工作或者非法干预其业务，或者对其弄虚作假、出具虚假报告等未依法履行监督职责，损害搬迁当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；
（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第五十五条 本溪、桓仁满族自治县的城镇房屋搬迁管理可参照本办法执行。
第五十六条 本办法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日发布的《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）同时废止。
本办法发布前，已核发拆迁许可证的搬迁项目不适用本办法；市、区政府及其所属部门制定的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。
第五篇：第176号《本溪市公益性岗位管理办法
本溪市公益性岗位管理办法
发布时间：2015年12月19日 来源：本溪市人民政府办公厅 点击：3241
本溪市人民政府令
第176号
《本溪市公益性岗位管理办法》业经2015年7月14日本溪市第十五届人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。
市长 崔枫林
2015年7月20日
本溪市公益性岗位管理办法
第一条 为加强公益性岗位开发和管理，切实发挥公益性岗位促进就业困难群体就业的积极作用，根据《就业促进法》、《辽宁省就业促进条例》、《本溪市就业促进条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公益性岗位主要是由政府出资扶持或社会筹集资金开发，用于优先安置就业困难人员在符合公共利益的管理和服务类岗位就业。
第三条 本行政区域内开发的公益性岗位申请、审核、人员招聘、补贴资金申报、拨付、日常管理等工作，适用本办法。
第四条 市、县（区）人社部门是本行政区域内公益性岗位管理的主管部门，由其所属的公共就业服务机构具体承担相关工作。
财政部门应当做好公益性岗位资金运行及管理的监管工作，审计部门依法进行审计监督。
第五条 公益性岗位的开发管理遵循谁开发、谁管理、谁用人、谁负责的原则。用人单位应当健全规章制度，承担公益性岗位日常管理。
第六条 公益性岗位主要是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性服务岗位。具体包括：
（一）机关、事业单位和社会团体的工勤服务岗位；
（二）政府投资建设的公共设施管护岗位；
（三）政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位；
（四）政府及其部门实施社会管理需要的非执法性质的辅助岗位；
（五）政府及其部门开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。
第七条 公益性岗位开发实行分级管理与属地化管理相结合方式。市（省、中）直单位向市人社部门提出申请；县（区）属单位向县（区）人社部门提出申请。
申请内容包括：设定事由、岗位名称、数量、期限和岗位要求、工作内容、工资待遇等。书面申请应由申请单位和主管部门共同盖章。
第八条 公益性岗位开发实行总量控制制度。县（区）公共就业服务机构根据就业困难人员数量，结合公益性岗位在岗人员自然减员、就业离岗、岗位期满及岗位绩效评估等情况，测算下可开发公益性岗位计划规模，于每年10月底前向市人社局申报确定新开发的公益性岗位数量。
第九条 公益性岗位安置人员应为已认定的就业困难人员。具体标准按照省、市有关规定执行。
有下列情形之一的人员，不再纳入公益性岗位安置范围：
（一）无就业愿望或无就业能力的。
（二）无正当理由两次不服从安排到公益性岗位就业的。
（三）其他不符合公益性岗位安置的。
第十条 用人单位应当具备下列条件，方可申请享受公益性岗位补贴政策：
（一）依据法律、法规，与新招聘就业困难人员签订一年以上劳动合同；
（二）为所招用就业困难人员缴纳社会保险费；
（三）按规定办理就业登记；
（四）法律法规规定的其他情形。
第十一条 市、县（区）公共就业服务机构对用人单位提交的法人登记证或工商营业执照等相关材料进行审核，并在15个工作日内给予答复。
经各县（区）公共就业服务机构审核，符合条件的用人单位应当及时纳入公益性岗位管理，并向市公共就业服务机构备案。
第十二条 机关、事业单位和社会团体开发的工勤服务等岗位，应当从已认定的就业困难人员并经当地人力资源市场发布的岗位中进行招聘，严禁利用单位现有人员申请享受公益性岗位补贴政策。
第十三条各级人民政府及其部门为安置特殊群体或完善社会服务而设置（开发）的社会辅助类岗位，应当通过新闻媒体向社会发布，采取统一报名、公开招聘。
第十四条 乡（镇、街道）为单位开发的居民服务性岗位，应当通过公示栏等形式向辖区居民进行发布。
第十五条 公益性岗位安置人员实行每季度在本溪市人力资源和社会保障网在岗公示和通过乡（镇、街道）、社区公示栏等形式进行岗前公示，公示期为5个工作日。
第十六条 经批准使用的公益性岗位，用人单位按规定享受岗位补贴和社会保险补贴，补贴资金由就业专项资金支付。
公益性岗位人员工资和社会保险费由用人单位先行发放、缴纳，经市、县（区）公共就业服务机构按季审核后，按现行标准予以拨付。
第十七条 用人单位申请补贴资金，应当提供下列资料：
（一）就业困难人员就业情况数据库；
（二）公益性岗位补贴资金申报核定表；
（三）工资表；
（四）缴纳社会保险凭证；
（五）法律法规规定的其他资料。
第十八条 用人单位应当于每季度最后一个月15日前，将本季度公益性岗位补贴资金申请资料报所在地公共就业服务机构。经县（区）公共就业服务机构初审后，于每季度最后一个月20日前报市公共就业服务机构，经市公共就业服务机构复核汇总并建立数据库后，报市财政部门审核后拨款。
第十九条 申请公益性岗位补贴资金所需资料应当由用人单位负责人签字并加盖单位公章后上报。逾期未报或所报信息材料审核不合格的，停止拨付补贴资金。
第二十条 公益性岗位管理实行月报制度，用人单位应当按月向所在地公共就业服务机构报送《公益性岗位人员情况》数据库和《公益性岗位人员增减情况表》。
各县（区）公共就业服务机构应当于每月25日前，将本区域公益性岗位人员在岗和增减情况进行汇总，向市公共就业服务机构备案。
第二十一条 因公益性岗位安置人员享受政策期满、自动离职、退休、与用人单位解除劳动合同等原因，公益性岗位人员减少的，不得自行替换；确需增补的，应当按照新增加人员程序重新履行申请手续。
第二十二条 公益性岗位开发及补贴资金发放情况应当及时录入市就业信息系统。公共就业服务机构根据用人单位上报的《公益性岗位人员增减情况表》办理相关手续，及时在就业信息系统中录入或注销。
第二十三条 用人单位有下列情形之一的，取消所设定的公益性岗位：
（一）所依据的阶段性任务完成的；
（二）所依据的客观情况发生变化的；
（三）期限届满的；
（四）虚设岗位的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十四条 公益性岗位安置人员实行动态管理。有下列情形之一的，用人单位应当终止劳动合同，并及时向所在地公共就业服务机构报告：
（一）通过其他途径已实现就业的；
（二）确实不能坚持正常工作的；
（三）弄虚作假，顶替上岗的；
（四）严重违反用人单位规章制度的；
（五）劳动合同自然终止的；
（六）其他法定情形不适宜继续工作的。
第二十五条 享受公益性岗位补贴政策期限，除距法定退休年龄不足5年（含5年，按上岗时年龄计算）的人员可延长至退休，其余人员最长不得超过3年。
第二十六条 公益性岗位安置人员不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。
第二十七条 市、县（区）公共就业服务部门要建立公益性岗位用人单位档案和个人档案，将公益性岗位开发单位情况、安置人员情况备案存档。公共就业服务部门在审核公益性岗位相关资料时，用人单位应当提供原件并以电子存档方式留存。
用人单位档案包括：工商营业执照或法人登记证复印件、社会保险缴费凭据复印件、工资表复印件等。
个人档案包括：《就业困难人员就业登记表》、《就业失业登记证》、劳动合同复印件及就业困难人员认定相关要件等。
第二十八条 享受补贴政策的公益性岗位人员档案装订成册后按规定妥善保存，不得销毁，并逐步实现电子化管理。
第二十九条 市、县（区）人力资源市场，乡（镇、街道），社区劳动保障工作机构应当在显著位置公布公共就业服务机构设立的举报投诉电话。
各级公共就业服务机构应当对反映的问题进行核实处理。
第三十条 各级公共就业服务机构负责对用人单位公益性岗位开发管理情况进行监督检查，并建立定期检查、不定期抽查、举报专查制度。人社、财政、审计等部门对存在问题的单位要限期整改，对逾期仍未整改的，取消其享受政策资格。
第三十一条 任何单位和个人虚报、冒领、挤占、挪用补贴资金的，取消其享受政策资格，并追回补贴资金。对相关责任人员按照有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法实施前开发的公益性岗位仍执行原相关政策。
第三十三条 本办法自2015年9月1日起施行。
发送：各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构，市委、市人大、市政协办公厅，市纪委，市委各部委，本溪军分区、预备役第192师、65559部队、武警本溪市支队，市中级法院，市检察院，国家和省机关驻市直属机构，市各民主党派，市工商联，市各人民团体，各新闻单位。
(共印540份)
本溪市人民政府办公厅 2015年7月20日印发
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