第一篇：某液体化工码头工程项目无证
某液体化工码头工程项目无证填海造地工程案例分析
[案情简介] C政府与A公司达成协议：由C政府代建某液体化工码头工程项目的填海造地工程，最终形成陆域后将该地块交付给A公司。所有手续都由C政府负责办理，所产生的法律责任由C政府承担。C政府为了完成某液体化工码头工程项目的填海造地成立了B公司，并委托B公司办理一切事宜。B公司随即着手办理海域使用的相关手续，在办理手续的过程中，所有向有关单位提交的海域使用申请的文件都是以A公司的名义。A公司与B公司之间没有关于该工程的有关协议。
2009年9月16日，B公司以自己的名义与D公司签订了填海造地的施工合同。据监理单位提供的《工程开工报审表》显示：由B公司盖章批准的某液体化工码头工程项目的填海造地的开工时间是2009年12月3日，未有A公司的批准文件。
2009年12月31日，某液体化工码头工程项目的填海造地工程收到了福建省改革与发展委员会的核准批复。至2010年2月3日，该工程的填海造地已经接近完工，但尚未取得海域使用权证书。[案件解析]
一、案件定性：
依据《中华人民共和国海域使用管理法》第三条的规定，海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。
本案中当事人在未取得海域使用权证书的情况下就擅自开工实施填海工程，违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条的规定，国家海洋行政管理部门有权对当事人进行查处。
二、当事人的确定
（一）各当事人之间的法律关系分析：
1、C政府与A公司之间存在合同关系，二者有签订代建协议。
2、C政府与B公司之间存在委托关系。C政府为了完成某液体化工码头工程项目的填海造地工程成立了B公司，并委托B公司办理一切事宜。
3、A公司与B公司之间没有签订合同，不存在合同关系。但B公司是以A公司的名义去办理海域使用的手续，虽然二者之间没有签订代理合同，但形成了事实上的表见代理关系，属于有效代理。
合同法第49条规定:“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”此即为表见代理发生有效代理的法律依据。表见代理，按合同法第49条的规定，可分为三种类型，即未予授权之表见代理、超越权限之表见代理和代理权终止之表见代理。
本案中，在办理海域使用手续的过程中，B公司没有A公司的授权委托书也没有签订委托办理合同，但B公司以A公司的名义办理，申请文件盖的章都是A公司的，我们有理由相信是A公司在办理海域使用的手续。因此B公司的行为属于未经授权的表见代理，所产生的代理行为有效，所产的法律后果归被代理人，即A公司承担。
4、B公司与D公司之间存在合同关系，二者有签订施工合同。
（二）法律责任人的确定
关于法律责任人的确定首先要明确以下三点法理知识：
1、行政处罚的对象必须是违反了行政管理法律法规的公民、法人或其他组织。
2、确定该违法行为涉及几个相对人，追究连带责任。一般而言，有关的各方都参与了违法行为的过程，都与违法行为的直接利益相关，只是角色和分工有所不同，应当承担连带责任。
3、对构成共同违法的，即违法案件的主体不只一个，必须分清主次（根据合同约定掌握），可以单一择重处罚；也可以同时对两个或以上违法主体进行处罚，即分别给予处罚，此时存在几方共担责任，应按“过罚相当”原则，给予当事人的处罚应与其违法事实、性质、情节、危害程度相当。（构成共同违法必须符合三个要件：必须两个以上主体；必须共同故意；具有共同的违法行为。）
下面对法律责任人进行具体分析：
在本案中，存在四个行政相对人：A公司、B公司、C政府、D公司，现就各自的责任逐一分析：
1、本案中，所有的海域使用手续都是以A公司的名义办理的（办理中A公司要提供公章），所以A公司是事实上的业主单位。虽然施工合同以及开工时间都是B公司以自己的名义办理的，但A公司作为业主单位有义务对填海造地的施工进度进行监督，保证其符合海域管理的法律规定进行。所以A公司作为业主单位存在过错，在未取得海域使用权证书的情况下就默认了施工单位的开工填海，属于违反了海洋管理法律法规的法人，理应受到行政处罚，可以作为本案的当事人。
2、在本案中B公司充当了临时的业主单位的角色。B公司全权负责海域使用手续的办理，在没有取得海域使用权证书的情况下，B公司就以自己的名义给施工单位签发开工令，B公司存在明显的过错，理应对其无证填海的行为负责。B公司可以作为本案的当事人。
3、本案中，C政府成立B公司并委托其具体负责某液体化工码头工程项目的填海造地，根据委托关系的法律意义，B公司在被委托范围内所产生的法律责任都由C政府承担，因此，C政府也可以作为本案的当事人。
4、D公司只是按照施工合同以及开工令的要求开工，没有过错，也不属于违法主体。分析结论：A公司作为业主单位对某液体化工码头工程项目无证填海的行为存在疏忽大意的过错，默认了在海域使用权证书未办妥的情况下，开工填海的事实。B公司全权负责海域使用权证书的办理，在未办妥的情况下就以自己的名义签发开工令，具有明显的故意。C政府成立B公司并委托其具体负责某液体化工码头工程项目的填海造地，B公司在被委托范围内所产生的法律责任都由C政府承担。A公司与B公司以及C政府构成连带责任人。A公司与B公司没有共同的故意，因此不构成共同违法行为。
三、处罚对象分析
既然A公司与B公司以及C政府构成连带责任人，那么海洋行政执法机关既可以以未取得海域使用权证书擅自占用海域进行填海为由同时处罚A公司、B公司以及C政府，也可以选择其中一个当事人进行处罚，另外两个当事人承担连带责任。
然而，在行政处罚实践中，从保护行政相对人以及提高行政处罚效率的双重考虑，通常我们选择一个最合适的当事人进行处罚，以避免当事人之间互相推托责任，导致案件久拖不决。本案中，建议选择C政府进行处罚，理由如下：
（一）不宜以A公司为处罚对象的理由是：
在C政府与A公司达成协议中明确写明：所有手续都由C政府负责办理，所产生的法律责任由C政府承担。
同时，A公司可以以B公司在其未经授权的情况下擅自决定开工为由，拒绝承担无证填海的法律责任。因为，B公司以自己的名义与D公司签订了填海造地的施工合同，以及签署的开工令，都没有A公司的授权，也不是以A公司的名义，所以不构成表见代理，也不属于代理行为，所产生的法律后果由B公司自己承担。
（二）不宜以B公司为处罚对象的理由是：
C政府成立B公司并委托其具体负责某液体化工码头工程项目的填海造地，B公司在被委托范围内所产生的法律责任都由C政府承担。
四、结论--处罚建议：
通过对本案的定性，理论上的当事人的分析、实践中的处罚对象的分析，最终得出如下结论：
本案宜以未取得海域使用权证书擅自占用海域进行填海为由对C政府进行处罚。
（中国海监第六支队 姜青芳）
第二篇：液体化工码头项目可行性报告
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--------液体化工码头项目可行性报告
国统调查报告网（即中金企信国际咨询公司）拥有10余年项目可行性报告撰写经验，拥有一批高素质编写团队，卓立打造一流的可行性研究报告服务平台为各界提供专业可行的报告（注：可出具各类项目的甲级资质）。
项目可行性报告用途（企业投融资、国家发改委立项、银行贷款申请、申请进口设备免税、境外投资项目核准、政府资金项目申报）
可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
由于可行性研究报告属于订制报告，以下报告目录仅供参考，成稿目录可能根据客户需求和行业分类有所变化。
第一章 液体化工码头项目总论 第一节 液体化工码头项目背景
一、液体化工码头项目名称
二、液体化工码头项目承办单位
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三、液体化工码头项目主管部门
四、可行性研究工作的编制单位
五、研究工作概况 第二节 编制依据与原则
一、编制依据
二、编制原则 第三节
研究范围
一、建设内容与规模
二、液体化工码头项目建设地点
三、液体化工码头项目性质
四、建设总投资及资金筹措
五、投资计划与还款计划
六、液体化工码头项目建设进度
七、液体化工码头项目财务和经济评论
八、液体化工码头项目综合评价结论 第四节 主要技术经济指标表 第五节 结论及建议
一、专家意见与结论
二、专家建议
第二章 液体化工码头项目背景和发展概况 第一节 液体化工码头项目提出的背景
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一、国家或行业发展规划
二、液体化工码头项目发起人和发起缘由 第二节液体化工码头项目发展概况
一、已进行的调查研究液体化工码头项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、液体化工码头项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 投资的必要性
第三章 液体化工码头项目市场分析与预测 第一节 市场调查 第二节 市场预测 第三节 市场推销战略
第四章 产品方案设计与营销战略 第一节 产品方案和建设规模 第二节 市场推销战略
一、推销方式 二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测 第五章 建设条件与厂址选择 第二节 建设地区的选择
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--------第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第六章 液体化工码头项目技术、设备与工程方案 第一节 液体化工码头项目组成 第二节 生产技术方案 第三节 总平面布置和运输 第四节 土建工程 第五节 其他工程
第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第一节 液体化工码头项目选址及用地方案 第二节 土地利用合理性分析 第三节 征地拆迁和移民安置规划方案 第八章 资源利用与节能措施 第一节 资源利用分析
一、土地资源利用分析
二、水资源利用分析
三、电能源利用分析 第二节 节能措施分析
一、土地资源节约措施
二、水资源节约措施
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三、电能源节约措施
第九章 液体化工码头项目原材料供应及外部配套条件 第十章 液体化工码头项目进度与管理 第一节 工程建设管理
第二节 液体化工码头项目进度规划 第三节 液体化工码头项目招标 第十一章 环境影响评价 第一节 建设地区的环境现状
第二节 液体化工码头项目主要污染源和污染物 第三节 液体化工码头项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第十二章 劳动保护与安全卫生 第一节 生产过程中职业危害因素的分析 第二节 职业安全卫生主要设施 第三节 劳动安全与职业卫生机构 第四节 消防措施和设施方案建议 第十三章 企业组织和劳动定员 第一节
企业组织
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一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算 第十四章 投资估算与资金筹措 第一节
液体化工码头项目总投资估算
一、固定资产投资总额
二、流动资金估算 第二节 资金筹措
一、资金来源
二、液体化工码头项目筹资方案 第三节 投资使用计划
一、投资使用计划
二、借款偿还计划
第十五章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
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--------第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、液体化工码头项目对国家政治和社会稳定的影响
二、液体化工码头项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、液体化工码头项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、液体化工码头项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、液体化工码头项目对合理利用自然资源的影响
六、液体化工码头项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响 第十六章 风险分析 第一节 风险影响因素
一、可能面临的风险因素
二、主要风险因素识别
第二节 风险影响程度及规避措施
一、风险影响程度评价
二、风险规避措施
第十七章 可行性研究结论与建议 第一节 对推荐的拟建方案的结论性意见 第二节 对主要的对比方案进行说明
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--------第三节 对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议 第四节 对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见
第五节 对不可行的液体化工码头项目，提出不可行的主要问题及处理意见
第六节 可行性研究中主要争议问题的结论 第十八章 财务报表 第十九章 附件
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第三篇：滨州港海港港区液体化工码头工程
滨州港海港港区液体化工码头工程环评报告书第二次公告 滨州港海港港区液体化工码头工
程环评报告书
第二次公告
滨州港化工码头有限公司委托山东省环境保护科学研究设计院进行“滨州港海港港区液体化工码头工程”的环境影响评价工作。环评工作已基本完成，现公布于众以征求公众意见和建议。
一、项目情况简介
滨州港位于渤海湾西南岸，套尔河入海口处，拟建项目位于规划滨州港海港港区东北角。
项目建设内容主要包括：建设3个30000吨级液化品泊位，年设计通过能力350万吨；液化品泊位建设岸线长850m，后方陆域宽度960m，陆域纵深约700m，总占地面积约43.6305万m2，项目总占海面积为43.6305万m2（储罐区陆域形成及罐区项目另行委托，栈桥根部与罐区间的管线不包括在本项目内）。
港区主要运输的货种主要包括：柴油、汽油、石脑油、润滑油、煤焦油、溶剂油、烧碱、DMF、醋酸、醇类（甲醇、乙醇、丁辛醇）、苯类（苯、甲苯、二甲苯）及少量其他物品（MTBE、芳烃、二氯乙烷、丙烯、丙烷、丁二烯、丁烷），项目总投资为66379.09万元，项目符合国家产业政策。
二、项目对环境可能造成的影响及治理措施概述
（一）施工期间
1、影响概述
水环境的主要影响产生在港池挖泥作业中，由于绞刀的搅动作用，使得泥沙悬浮，造成水体混浊水质下降，并使得港池疏浚区底栖生物生存环境遭到破坏，对浮游生物也产生影响。拟建工程陆域施工属土建工程，对大气环境主要影响因素是粉尘，主要污染因子是总悬浮颗粒物。主要污染环节是：a、沙石料堆存过程中的风蚀起尘；b、卡车卸料时产生的粉尘污染；c、道路二次扬尘；d、水泥拆包的粉尘污染；e、汽车运输沙石对运输线路的粉尘污染。
本工程码头结构形式为桩基结构，按常规施工方法，施工期对声环境的影响因素主要是施工机械噪声。
根据调查，施工现场用水主要由如下用水因素构成：施工现场混凝土搅拌用水，浇注养护用水，施工生活用水及其它机械用水，其中前两项用水占92%以上。施工队伍生活用水10～15m3左右，废水发生量少于10m3/d，考虑到地表蒸发等作用，实际入海量极少，对水环境基本无影响。施工船舶生活污水、含油污水及船舶垃圾排放对水环境的影响。施工期间产生的生活和建筑垃圾对周围环境产生一定影响。
2、防治措施
A；水域防治措施
为了控制疏浚所产生的悬浮泥浆对附近水域环境的影响，在施工期须注意以下几方面的环境保护问题。（1）陆域吹填前在吹填区周围设置围堰，围堰外侧用干净石料堆填、内侧使用混合土石料填充以防止泥沙污染水域；同时为使围堰牢固和防止雨水冲刷，围堰外侧用石料堆填简易护岸工程。（2）加强与当地气象预报部门的联系，在恶劣天气条件下应提前做好施工安全防护工作，避免造成船舶及围堰坍塌等事故。（3）疏浚施工作业尽量安排在非养殖季节进行。（4）船舶生活污水和舱底含油污水按照《沿海海域船舶排污设备铅封程序规定》送至陆域进行处理。
B：环境空气防治措施
（1）对各类临时占地工程完成后及时清理场地；（2）避免在大风条件下作业；（3）运输车辆要合理确定行车路线；（4）运土车辆用篷布覆盖；（5）采取定期洒水抑尘等环保措施时降低粉尘污染。
C：施工期噪声及施工固废
（1）合理安排工作时间，打桩等高噪声工程机械设备的使用安排在昼间进行。（2）物料进场安排在昼间进行；（3）集中收集生活垃圾，定期送往城市垃圾处理场处置，不得随意倾倒；（4）建筑废料尽量回收，充分利用有用部分，剩余废物送当地垃圾处理场妥善处置，严禁乱堆乱放。
（二）运营期间
拟建项目化学品在储运过程中各环节的跑、冒、滴、漏液在风作用下的自然蒸发，是污染大气环境的一个无组织排放源，通过选用性能和材质较好的管道、阀门，在营运中重视设备管线的日常维护、管理，提高设备运行完好率，从源头上减少跑、冒、滴、漏。生活污水、船舶油污水、洗舱水、码头初期雨污水全部妥善处理，经后方罐区预处理后通过市政管网进入北海新区污水处理厂进一步处理。加大噪声处理措施，固体废物全部得到有效处置，对周围环境影响较小。
三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
滨州港海港港区液体化工码头工程是由滨州港化工码头有限公司负责建设，该工程为新建项目。符合城市发展规划，拟建项目在做好对用海手续的前提下，项目的用海符合《山东省海洋功能区划》（2011~2020，报批稿）。项目建成后能促进当地经济和社会的发展。项目拟采取的环保措施技术可靠、经济可行。项目建设符合达标排放、总量控制、清洁生产的基本原则。拟选厂址附近环境质量现状适合项目建设，环境影响预测结果表明项目建设对周围环境影响较小，厂址选择从环保角度合理。因此，在切实落实各项环保措施的前提下，项目建设从环境保护角度可行。
四、征求公众意见的范围和主要注意事项
由于拟建项目在建设及运营过程中可能对周围居民产生影响，本次公示主要征求公众对项目建设和未来运营过程中所产生的废气、废水以及噪声和固体废物可能对环境产生的影响的看法和意见。
五、征求意见的具体形式
如对本报告书在环境保护问题上有具体意见的社会各界人士可以通过直接上门咨询、邮政信件、电话、传真、电子邮件、网上留言等方式。我们将给予及时的答复。
建设单位：滨州港化工码头有限公司
联 系 人： 李经理
联系电话： *** 邮箱：bzghgmt@126.com
环境影响评价机构名称：山东省环境保护科学研究设计院
联 系 人： 张海峰
联系电话： 0531-85870082
邮箱：sdhky03@163.com 地
址： 济南市历山路50号
邮
编： 250013
六、公众提出意见的起止时间
本次公众公告意见征求时间是公示自开始公示期日内15个工作日。请公众在此期限内提出宝贵意见。
请广大领导和群众积极参与，提出宝贵意见。
第四篇：码头建设工程项目管理
码头建设工程项目管理
摘 要: 项目管理是一种运用现代技术、经济等专业知识,对时间、资金、人力等资源控制的系统管理方法。是在一定的时间范围内,按照既定的工作目标,将人力、物力、信息资源有机构成组织运行机制,通过有效的组织、管理、协调、控制完成项目任务。项目管理的主要内容有:立项准备、资金筹措、工程设计、招标与合同、施工建设、试运行与验收、文档与信息、统计与财务等。
关键词:码头;建设工程;项目管理
0、前言
在世界经济全球化发展和世界市场竞争日趋激烈的形势下,随着加入WTO ,我国经济运作和管理模式面临与国际接轨的机遇和挑战。项目管理作为当今世界新兴的系统管理方法,正在被越来越多地应用于建筑、水利交通、化工、科教、高科技等领域,我国项目管理10 多年来已取得重要进展。
1、项目管理的基本特点
(1)复杂性。项目管理是一项复杂的系统工程。在人员构成,工作内容,职责范围等各个方面都呈现出技术与管理、组织与协调综合交叉,需要通过技术规范、管理制度、计划控制、成本考核等来约束。
(2)创造性。在设定的条件下，为了项目目标，可以发挥和依靠和综合多种学科的研究成果,对项目实施过程进行管理和创造,注重项目管理经验的总结和提炼，达到完成项目的同时，形成新的管理理论。
(3)集权性。项目负责人在项目管理中发挥重要作用,统一组织,协调和监控项目运行,在项目管理的集权中处于中心位置。
(4)时间周期性。项目本身具有预定的投资和时间目标,在项目酝酿、论证、决策、运作,直至完成的整个过程结束后,项目也因预定目标的实现而结束。因此项目具有预知的寿命周期。
2、码头建设工程项目实行项目管理的必要性
(1)码头建设投资大,要有强有力的系统组织按照规范、科学的方式有序运作。项目管理可以使工程投资处于有效的运行,监控状态。
(2)工程项目复杂,投资巨大，占用资源不可再生，在项目管理的框架内可以比较高效、安全运行。
(3)码头工程项目的技术经济、组织协调、系统构成、建设周期等,符合项目管理的基本内容和实施范围。
(4)码头工程的许多项目涉及到招标、采购、咨询,通常要求采用项目管理的模式进行运作，从而提高码头项目的管理质量、降低建设成本。
3、码头建设工程实行项目管理的基本情况
3.1码头建设工程的特点
(1)投资主体多元化。码头建设工程投资渠道多样化。相应的投资管理和运作方式具有不同的特点。
(2)码头位于海洋、海岸、江河沿岸。基础复杂、海洋气候多变，涉及的理论、材料、流体、结构等力学知识交叉复杂,地基处理难度大，需要通过项目管理提升工程的可行性，从而提高建设项目的管理效益。
(3)工程项目投资大,工程结构复杂,建设周期较长。工程投资数以亿元计算，工程的收益成败取决于项目的选择、项目建设的时机、项目所在地的经济发展等要素。
3.2实行项目管理的现状
3．2．1 项目管理的基本模式
码头建设工程的项目管理,是以工程项目建设管理的任务为对象,用工程合同体系明确项目各方的责、权、利,由项目建设单位实施的一种管理模式。这种具有工程特色的项目管理,可以看作是一种综合阶段型的项目管理模式。
建设公司根据项目管理的基本原理和项目实际,设置相应的项目管理部门,以项目责任书的形式授予项目机构必要的权限和资源,明确责任和义务。依据建设、监理、施工的合同框架，相对独立运作。
3．2．2项目管理的主要工作
①进度管理:a.计划控制。制定工程网络进度计划,控制工程项目进度。各专业制定项目施工进度计划,控制节点工期;b.召开专题会,及时解决施工进展中出现的问题。项目管理人员深入施工现场,及时掌握工程情况,定期开好项目例会和专题会,协调、处理项目实施中出现的问题,保证项目进度。
②质量管理:a.项目管理人员认真阅读设计文件、图纸;审定监理规划并督查实施;查看项目施工的有关工序和关键环节;参与现场质量分析和解决问题;b.组织项
目例会、协调施工、设计、监理单位,工程材料、成品、设备进行抽样检测、调试;c.按照项目技术规范、合同条款,组织协调施工、设计和监理单位,做好工程图纸、工程施工、验收;d.根据项目设计要求,协调各方意见,合理选用新材料、新工艺、新设备,提高项目的科技含量和工程质量。
③投资管理:a.严格审查施工单位报送的变更签证,按工程合同和投标文件,剔除不合理报价;b.严格审核付款申请单,按实际进度签认支付工程款;c.合理解决与工程费用有关的问题,尽量降低工程费用;d.严格审查项目决算,及时上报领导机关审核。
④协调配合。项目内部协调侧重于理顺项目管理的进度、质量、投资控制的运行及相互关系;项目外部协调主要致力于解决项目外部环境因素,为项目正常运行提供充分的保证。
项目管理部门对监理单位在质量、进度、投资及现场监理等方面的工作,按照审定的监理规划进行督促、检查和协调,及时处理项目实施中的问题。使项目施工质量状况得到了比较全面的监控,对消除质量隐患,提高项目质量起到了积极的作用。
⑤专业管理与职能管理的衔接、配合项目管理的工程计划、合同招标、财务、技术质量、信息资料等工作职责,由相关的职能部门履行,并统一安排和实施具体任务,项目管理部门予以支持、配合。
⑥码头工程项目涉及的环境因素非常多，行政管理的有海关、海事、海洋、渔业管理、港务、航道、水利、环保、边防等；内容涉及交通、质量、安全、国家安全、权益、质量标准、规范等等。将码头建设作为项目管理，有利于连续、有效地处理上述各项关系，加快工程的进展；推进项目的尽快投产。
3．2．3项目管理的主要效果
①项目管理与职能管理各行其职,各负其责,较好地解决了专业管理形式下难以解决的项目和各个专业之间,项目内外部之间的协调,提高了项目运作的效率和工作质量,对确保项目的进度,提高工程质量、控制投资以及项目安全,发挥了积极作用。②形成和发展了独具特色的码头建设工程项目管理模式及管理方法,为提高管理水平；提高码头建设能力、提供了组织和管理保证。
③促进了码头建设工程的项目建设,全面完成了码头建设任务。在近期码头工程建设热潮中,大项目、工期紧、困难多,实施项目管理的项目、基本上达到成本得到控制、工期、工程质量得到保证的目的。
④配备了项目需要的专业职能、技术人员，可以有效发挥各专业的优势；形成符合项目需要的综合能力，避免过于强调专业分工、从而影响项目主要关键节点的不
利因素出现。
⑤应用网络管理，指出建设项目的关键线路，在推进项目建设中，分清主次，分清重要和一般。有计划、科学推进地推进项目建设。
4、不断改进完善重点工程项目管理
(1)加快对项目管理理论的学习和培训。要有组织、有计划地加强项目管理知识的学习,了解熟悉基本理论,有关的管理标准,规范、制度,掌握国内外项目管理学科发展动态和科研成果。
(2)码头工程投资大、周期长。工程项目涉及、水工、安装、海事、设备、运作管理等。必须高度重视合同管理，实行项目管理的依据是合同的基础。理解合同、执行合同、推进合同责任、义务的实现是完善工程项目管理的主要方面。
码头项目管理要关注和理解目前市场条件的变化，了解施工单位为了取得合同做出的承诺是否符合项目的需要；对符合项目需要、同时可以降低成本、提高质量的施工方案、措施、设计修改、新技术的应用。应该采取客观、科学的态度，在经过论证并可行的情况下，大胆运用。这样可以既加快工程进度、保证工程质量，同时、有利于提高施工单位的积极性。使项目建设在科学、合理、符合技术进步的条件下建设好。
(3)保持项目管理机构的相对稳定。总结经验,建立健全规范的项目管理制度。项目管理人员在项目建设期前后，花费了大量的精力消化项目需要的大量信息，形成了符合项目需要的管理指导思想，这种指导思想对项目的有效管理，具有重要作用。必须保持人员和机构的相对稳定。
(4)提高项目管理的现代化水平。目前, 码头建设工程的项目管理的运作中,应用计算机网络技术,决策支持系统、信息技术、系统工程等现代化科技和管理知识的程度较低。充分考虑和安排现代科技和管理硬件和软件的购置、应用。这将是推动项目管理加快发展的重要因素。
(5)开展业务和学术交流。可以有计划,分层次、有侧重地加强与国内外有关行业的项目管理业务交流,开展必要的学术研讨活动。
第五篇：码头规章制度汇总
总经理岗位职责
一、贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，执行本单位各项决定和规章制度。
二、负责贯彻落实上级领导交给布景各项工作和任务。
三、全面负责码头的生产，设备，安全，财务，人事等各项工作，具体领导和指挥健全完善统一的生产指挥系统。
四、领导从安全到装卸全部工作实行，集中统一指挥，确保完成码头生产、经营、安全各项指标。
五、定期主持召开码头生产、安全总结会议。
六、负责对安全工作的领导，落实各项安全管理措施，全面实施安全生产目标管理，做好安全宣传，搞好劳动保护，减少污染。
七、负责对设备管理工作的组织，维护和保养。
八、带领码头设备管理工作的组织，维护和保养。
九、组织制订码头经营方针、经营目标、经营计划，分解到各部门并组织实施。
十、负责制订并落实码头各项规章制度、改革方案、改革措施。
十一、提出码头经营理念，主导企业文化建设的基本方向，创造良好的工作环境，培养员工归属感，提升企业的向心力、凝聚力、战斗力。
十二、其它事关单位全局的工作。
会计岗位职责
一、认真贯彻执行国家的方针、政策，遵守国农技规律、法规，执行本单位各项决议和规章制度。
二、严格按照会计法律，遵守劳动纪律，服从领导分配，做好本职工作。
三、搞好员工间的团结，协作，保证各项工作的完成。
四、建立，健全装卸货物台帐，认真搞好月台帐登记汇总，经营业务月统计工作。
五、认真填制各类台帐和报表，做到及时准确，不虚报、谎报、漏报，字迹工整。
六、加强业务知识学习，对会计资料要加强审核和保管，提高综合统计工作质量，档案齐全，查阅方便。
七、年终做好会计资料归档，保管工作。
八、办理日常税务业务（如抄税、发票扫描、购买发票、申报纳税等业务。）
九、会计员做自己的本职工作，严格要求自己一切以公司利益着想，各负其责，各把其关，如有失职，按章处理。
十、会计员要有保守公司秘密的意识，有权拒绝任何人打听或索取财务资料，如有暴露者，追究责任，严肃处理。
副总经理岗位职责
一、认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，执行本单位各项决议、决定和规章制度。
二、服从总经理的指挥和调配，贫乏负责码头的财务管理，资金运转，安全生产，职工福利等各项工作。
三、负责对码头设备、消防器材、安全、卫生进行检查，对吊机，翻板桥、车运桥等对张贴悬挂警示牌，发现隐患及时汇报。
四、组织安排职工，技术人员进行上岗培训，安全教育活动。
五、坚持安全长一，预防为主的方针，开展全员安全知识教育，提高职工安全生产意识。
六、做好经理交给的其它工作。
七、保证码头的生产安全，教育员工牢固树产法制观念，增强安全意识。
八、保证码头在信守道德、提高服务质量的同时，全面实行服务规范化，提高企业社会效益。
调度岗位职责
一、贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，执行本单位各项决定和规章制度。
二、服从经理、副经理的安排和调配，做好本职工作。
三、负责安排对码头进出口船泊的停靠，货物装卸，工人调配，车辆通行等安全工作。
四、热情服务客户，对客户的合理要求，要尽量满足，保证货物装卸顺利有序进行，不误时间。
五、搞好员工间的团结、合作，保证各项工作顺利完成。
六、做好领导交给的其他工作。
七、负责做好信息上传下达，积极配合各部门落实安全生产管理工作，保证完成生产任务。
八、负责掌握生产进度：
1、随时了解生产动作情况。加强对操作员的管理和指导；
2、合理安排停车栓修，掌握维修和抢修情况；
3、随时掌控材料用量、库存和进货情况；
4、交班时要把注意事项交代清楚。
管理员管理制度
加强码头管理，提高 码头正规化管理水平，保障码头员工的生合财产安全，为码头提供良好的作业和生活环境，提高码头的工作效率，特制定本制度。
工作职责：
1、上班时间要姿态端正，树产威武、文明的管理形象。
2、码头保安实行24小时轮班制。
3、有船舶要进行装卸作业时，应先检查船舶的营运证、签证薄、船检证书等手续。对过期、以假乱真等手段的船舶予警示、整改，合乎港口的规章制度后，予以装卸作业。
4、对本码头员工加强监督管理，日常工作期间如有请假等特殊情况外出必须进行登记。
5、定期检查码头的起重器械、翻板桥、皮带机等工作设施，对电源集中区、员工住宅区的安全及时发现隐患，防患于末然。
6、晚上须打开水上报警点、高杆灯等灯光，给予船舶以标示。
7、下班期间，留意码头员工与外来人员携带的物品，防止码头财产损失。
惩罚制度电《码头装卸安全操作规章制度》。奖励制度：有下列情况之一者给予奖励。
1、全体员工在全年安全生产无事故，予以全体员工奖励。
2、在日常工作中，在处置害发事件、维护码头利益和形象、表现突出，给予200元奖励。码头装卸安全操作规章制度
为了确保码头装卸货场顺利有序，提高安全工作意思，按照安全第一、预防为主的方针，特制定以下操作规章。
1、严禁酒后和穿拖鞋上班，饮酒上班每次罚款300元。
2、进入码头必须戴好安全帽、扣好安全带、穿好解放鞋。违者罚款100元。特别是装卸钢坯，中间严禁走人，违者扣除当日工资并罚款300元。
3、操作电动机械时必须持证上岗。
4、装卸时车未停稳，切勿上下。吊臂下严禁站人。对人为造成的机械、车、船等损坏，其责任人必须按价赔偿。
5、值班人员如有急事，必须请假并自行处理，队长配合，如误事补班，另罚款100元。
6、码头作业时，现场人员必须保持高度警惕，防患于未燃。有事请假违者罚款200元。
7、装卸工人必须做好文明施工。不能无理向货主、船主索要不正当的费用，不准偷拿各种货物，不准吵嘴打架，违者罚款500元。
8、码头负责人必须服从经理调配，定期每月两次学习检查，负责好码头安全人员安排，货物整理、车路畅通，装卸及时，不误货期。
9、货物装卸结束后，装卸工人必须做到，清理货物、泵船清洗、余货归堆、工具返回。
10、工作日，中午不准饮酒，晚间值班人员不准喝酒，违者罚款300元。
维修工岗位职责
一、热爱本职工作，遵守劳动纪律，坚守岗位，热情服务。
二、对所管码头的设备、设施和活段，每天巡查一次，做到心中有数。
三、对上级安排的维修工作要分清轻重缓急：应急维修，马上处理，一小时内答复；一般维修，合理安排，24小时内答复；计划维修、保养，照计划进行
四、维修操作安全规范并作好维修记录，维修中发现人为故意损坏的公物要及时上报物业组长，月底上报《每月维修记录汇总表》至码头经理。
五、电工要注意设备保养、检查，消除安全隐患，防止漏电、触电和火灾事故发生。
六、水工每月5前组织检查、疏通船舱积水，防止船舶受损。
七、爱护设备、工具，维修备用材料、维修工具摆放有序，每月底上报维修用品申购单至物业组长。
八、完成上级交付的临时任务。
劳动纪律规定
1、总则
为了搞好本码头文明建设，维护正常的生产。工作和生活秩序，保证码头正常工作的运行，特制定码头码头纪律规定。
2、适用范围
适用于本码头纪律的贯彻实施与管理
3、职责
3.1码头办公室负责码头纪律的制定、实施与考核。3.2全体员工应自觉遵守码头各项纪律规定。
4、码头纪律规定
4.1码头纪律规定是本码头全体员工都必须遵守的基本准则，凡经码头批准的各项规章制度，全体员工都必须严格遵守执行。
4.2必须增强安全生产意识，做到安全生产，自觉遵守有关消防安全规定。4.3本码头员工、应诚实守信，礼貌待人，严格遵守码头劳动纪律和考勤制度。做到：
上班不迟到、不早退、不做私活、不串岗闲谈。遵守请假制度，不无故旷工； 每天下班前10分钟，要整理整顿、清洁清扫、保养设备、整理好钢丝绳、吊钩、抓斗等等；做到人离机停，干净整齐，否则罚款10元/次。4.4员工必须服从组织调动和工科分配，爱岗敬业，团结协作。
4.5员工应做到文明生产，积极参与码头内清洁工作，保持码头和工作环境整洁卫生。
4.6员工应遵守食堂卫生公约，文明就餐，爱护使用餐具，不随地吐痰等。4.7员工要严格遵守财务制度，严格财政纪律，对涂改凭证、伪造单据、帐目等违法行为必须严肃处理。
4.8员工应积极参与技术学习和岗位培训及有关的会议，不断提高自身素质和技术水平。
4.9对违反码头纪律者，给予批评教育，情节严重者给予经济和通告处罚。4.10对于模范遵守码头纪律的员工、并出色完成工作任务，在提高工作效率、降低消耗、提高经济效益等方面做出显著成绩者给予精神奖励或物质奖励。附劳动纪律:
1、码头统一实行每月1日休息制。
2、各部门视装卸需要,安排员工适当加班,加班费依码头规定发放。
3、全体员工不得迟到、早退和旷工。每月迟到不得超过两次，每次不超过10分钟，迟到（在10分钟以内）按5元处罚。超过10分钟的，每超1分钟按2元处罚或加罚。一次迟到超过30分钟，按旷工半天处理；一次迟到超过2小时，按旷工一天处理。早退与迟到处罚相同。旷工一天倒扣三天基本工资，连续旷工三天以上的，从第四天起视为自动离职，结算基本工资，但没有享受公司的一切福利补贴。
4、如因工作需要，码头要求员工于正常工作时间外超时工作的，各员工不得藉词推搪，无切实原由或未经批准同意而未按时到岗者，按旷工处理。
5、员工请假须由本人填写请假条，经主管批准后方可离开，无特殊原因不可电话、捎话请假。非书面请假按旷工处理。
6、码头设考勤请假表，员工请假应自觉填表，不填表按旷工论处。
7、上班时间窜岗，离岗，玩手机的，一经发现一律罚款5-10元。
8、凡是有影响生产安全，打架斗殴等现象的罚款500元，情节严重的予以辞退。
9、下班时没有及时关闭设备电源的发现一次罚一次，每次50元。
码头将根据码头纪律条例给予相应的经济处分。对表现良好的员工奖励50元，并张榜公布。
安全生产奖惩细则
第一条 总则
1、根据国家有关安全生产法律法规和规定，为加强码头安全管理，增强员工的安全责任感，提高员工遵章守纪的自觉性，维护正常的生产工作秩序，保证员工的安全与健康，特制定本制度。
2、本制度所作规定，是码头在安全生产和劳动保护工作方面，执行《企业员工奖惩条例》的具体实施办法。
3、码头员工必须遵守国家的安全生产法律、法规和规定。遵守码头安全生产管理制度，严格执行安全技术操作规程，努力学习安全生产技术业务知识，掌握操作技能，提高事故预防能力，确保安全生产。
4、本制度适用于与码头形成劳动关系的所有员工 第二条 奖励
1、对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
（1）贯彻实施国家安全生产、劳动保护法律和法规，长期坚持执行安全生产方针、政策，认真遵守公司安全生产规章制度，成绩显著的。（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除职业危害方面，取得成效或者有重大贡献的。
（3）在安全生产和劳动保护方面取得重大科研成果或者提出被采纳合理化建议而取得成效的。
（4）在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
（5）制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。（6）其它应当给予奖励的。
2、对员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—500元。
3、对员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全职能部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全部门审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。第三条 处罚
1、对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：（1）严重违反国家安全生产方针、政策、法令、法规和公司有关安全生产管理制度的。
（2）违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。（3）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
（4）发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。（5）对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
2、对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
3、对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
4、对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
5、事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
6、给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
7、对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
8、对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。码头吊车司机安全操作规章制度
为确保码头全年安全生产无事故，装卸货物顺利有序，提高安全工作意识，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制定以下规章制度
1吊车司机必须经过专业安全培训，并经有关部门考核批准后，发结合格证件，方准单独操作。严禁无证人员动用起重设备。
2．吊车司机操作应遵守“安全第一、稳中求快”的原则。
（1）严禁酒后操作，违者罚款300。
（2）进入码头必须佩戴好安全帽，穿好工作服、解放鞋、扣好安全带，违者罚款100元。
（3）吊机作业时，吊车司机必须保持高度警惕，防患于未然，有事必须提前请假，未经同意擅自离开违者罚款200元。
3．每天工作前必须检查各操作装置是否正常，应检查吊机设备、电器设备、斜扣、钢丝绳等是否完好，发现问题要及时处理并按要求、规格更换。按定期、不定期进行吊机设备、电器设备等进行大检查、维护、保养等工作
4．吊机在运行时，严禁无关人员进入驾驶室和上下搭梯。5．吊机在工作时，作业区域，起重臂下，吊钩和被吊垂物下面严禁任何人站立，工作或通行。对人为造成的机械、车、船等损坏，其责任人必须按价赔偿。
6．严禁乘坐或利用起重机载人升降，违者罚款100元。
7．装卸期间必须做到文明施工，不能无理问货主、船主等索要不正当的费用，不准偷拿各种货物，不准吵嘴打架，违者罚款200元。8.在使用抓斗时，严禁抓斗未离地面时做左右旋转动作，违者后果自负并罚款300元。
9、严禁在起重机开动时擅离操作室，遇到停电或下班离开操作室时应该将全部操作手柄操作至零位，切断总电源并关好门窗，如做不到一经查实违者罚款100元。
起重机司机岗位职责
起重机（吊车）司机专门训练,经有关部门考核合格,发给合格证,方准上岗操作,严禁无证人员操作起重设备。进行起重作业前,起重机司机必须检查各部装置是否正常,钢缆是否符合安全规定,制定器、液压装置和安全装置是否齐全、可靠、灵敏，严禁起重机各工作部件带病运行。
起重机（吊车）司机必须与指挥人员密切配合，服从指挥人员的信号指挥。操作前必须先鸣喇叭。如发现指挥信号不清或错误时，司机有权拒绝执行；工作中，司机对任何人发出的紧急停车信号，必须立即服从，待消除不安全因素后，方能继续工作。
起重机（吊车）只能垂直吊起载荷，严禁拖拽尚未离地的载荷，要避免侧载。
起重机（吊车）在进行满负荷起吊时，禁止同时用两种或两种以上的操作动作。起重吊臂的左右旋转角度都不能超过45°，严禁斜吊、拉吊和快速升降。严禁吊拔埋入地面的物件，严禁强行吊拉吸贴于地面的面积较大的物体。
起重机（吊车）在带电线路附近工作时，应与其保持安全距离，在最大回转范围内，允许与输电线路的最近距离见下表，雨雾天气时安全距离应加大至1.5倍以上。起重机在输电线路下通过时，必须将吊臂放下。
起重机（吊车）严禁超载使用，如果用两台起重机同时起吊一重物，必须服从专人的统一指挥，两机的升降速度要保持相等，其物件的重量不得超过两机所允许的总起重量的75%。绑扎吊索时，要注意负荷的分配，每车分担的负荷不能超过所允许最大起重量的80%。
起重机（吊车）在工作时，吊钩与滑轮之间应保持一定的距离，防止卷扬过限把钢缆拉断或吊臂后翻。在吊臂全伸变幅至最大仰角并吊钩降至最低位置时，卷扬滚筒上的钢缆应至少保留3匝以上。
工作时吊臂仰角不得小于30°，起重机在吊有载荷的情况下应尽量避免吊臂的变幅，绝对禁止在吊荷停稳妥前变换操作杆。
起重机（吊车）在工作时，严禁进行检修和调。11 停工或休息时，不准将吊物悬挂在空中。
工作完毕，吊钩和吊臂应放在规定的稳妥位置，并将所有控制手柄放至中位。
装卸工岗位职责
一、协助落实码头的作业规范和管理制度、相关管理制度；
二、监督或合理使用货物仓储和搬运设施、设备并对其进行适当的管理；
三、协助进行有关货损货差等运作部货物异常情况的调查，原因分析、责任落实和改进措施的落实；
四、组织正确、安全地执行货物装卸、搬运、堆码与保护等作业指令，协调各部门的关系；
五、负责卸完货后向开单员报告货物重量及件数等信息；
六、组织与参加运作部的培训与活动；
七、向经理报告装卸组的运作和管理情况，落实相关改进措施；
八、完成上级领导临时安排的工作任务。
装卸工管理制度
为确保码头的货物能得到正确、妥善的装卸、搬运、堆码和保护，维护码头的整体服务质量与服务形象，从装卸工的劳动纪律、作业流程乃至着装、言行、食宿等方面进行规范与要求，特制定本管理办法。
一、积极服从组长、操作员的工作安排，动作要迅速，按要求装卸、搬运、堆码货物，不得找借口或磨洋工，严格服从调度人员的安排和调遣；
二、如有顶撞上司，不服从安排的每次给予50元的罚款；
三、严禁上班时间喝酒，上班严禁溜岗，每晚必须在12点前归宿休息，如有没打招呼不按时归宿的每次给予20元罚款；
四、当班时间不得随便外出，擅离岗位，离开时要向组长打招呼，经同意后方可离开；
五、同事之间应团结合作，避免发生冲突，如有严重争吵、辱骂、打架的现象码头给予主动方罚款200元，被动方100元的罚款，情节严重的则给予扣除当月工资的处罚；
六、树立尊客爱货思想，确保货物完好无损，杜绝蛮干以免造成事故，如有发现与发货客户发生争执或押货者每次给予100元的罚款并向发货客户道歉；
七、严禁在车上吸烟，发现一次罚款100元；
八、不得乱放个人物品，更不能放在货物上，不得乱吐口水，不准乱扔杂物与垃圾；
九、装卸工一律留短发，着装整洁，作业后要及时做好个人卫生，不准灰头土脸的；
十、自觉遵守各项安全规章制度，不违章和冒险，并及时制止其他人的违章行为，对无视安全，强令冒险作业指令应拒绝执行，并向现场负责人汇报；
十一、装卸工作业时，要轻拿轻放，一般情况下不得抛掷、翻滚、脚踢、在地上拖拉货物等野蛮装卸动作；
十二、每次作业结束后腰立即做好装卸工具与货物防护材料的归位理，以及现场的清洁，装车完毕，腰将篷布叠好收回，如有余货，要用篷布盖好；
十三、协助吊机工机及时、准确的吊货；
十四、码头将给予劳动积极，对工作认真负责，尽职尽责，对领导安排的工作无怨无悔的完成者，奖励100元以此奖励；
十五、每位员工必须遵守码头的各项规章制度及每月15号发工资的制度；
十六、参加码头、运作部的培训和相关活动；
十七、协助班长做好出入库以及在库货质量与数量方面的查验和在库
安全保管措施；
十八、发生事故及时组织抢救和保护好现场，并立即向领导汇报，认真吸取教训；
十九、辞职者必须在半月前提出申请，否则扣除当月工资；
二十、完成上级领导临时安排的做作任务。
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