厅调研汇报材料

第一篇：厅调研汇报材料

调研汇报材料

高滩管理所管辖路段49.077公里，桥梁74座，其中特大桥2 座，隧道11座，特长隧道 2座，隧道双幅28.31公里，桥隧比例为91%，桥梁比例为，隧道比例为58.7%。管理难度非常之大。

毛坝隧道群由3座双联拱隧道组成，总长度为7.1公里，（毛坝一号、毛坝2号、麻柳隧道），间隔

米。

隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，集团意见成立的毛坝隧管站给编制18人，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

根据实际工作情况，所辖毛坝隧道群的运营管理需要有专业应急救援人员，并配置必要的应急救援设备和设施。按照应急保畅和救援需要，至少全天有4人应急救援班随时待命，兼顾安全巡查工作，按照4班3运转计算，需要配置16人。需设置站长1人，系统维护兼内勤1人，应急救援队员16人，监控员8人，共27人。工勤人员10人（驾驶员2人，炊事员2人，水电工4人，保安2人），共计37人，负责管理以毛坝隧道为中心的紫阳-陕川界段28.514公里隧道的安全、消防、机电维护等工作。集团意见成立毛坝隧道管理站，给予人员编制26人（含工勤人员8人），隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

一、养护现状：⑴业务多，现有编制4人，负责全路段的构筑物的小修保养、路面保洁、消防系统（包含所站消防栓、气体灭火、报警系统、高低位水池，长达80多公里的消防管道）事故现场清理、监测、应急抢险、全管理所的安全管理等业务。

（2）内业资料量大，考核标准高：根据《公路养护技术规范》要求，桥、隧、边坡、涵洞、泄水孔、伸缩缝、封闭、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年终检查表格总量庞大，每天要填写多少类多少页表格，同时要将数据录入到计算机三大管理系统当中，至少需要2人专职做资料。鉴于以上情况，需给养护股增加至少4人。

（3）巡查需要绕行地方路，坐船，费时费力

二、路政：主要负责路产、路权、安检、治超、法规宣传、事故处理、安全包保畅、突发事件处理等。现有巡查人员8人，每班2人。

（1）在山区高速，除了要做到路公路局、集团要求的路面以上全时段、全天候、全覆盖的巡查外，更多的精力要对桥下进行巡查，我们的路段全部沿河道修建，挖沙取石显现极为严重，稍不注意，就会因挖沙而威胁到桥梁安全。

(2)事故处理：每次事故处置，最少需要6人，每组2人分头封路、分流、现场勘测，就要动员其他休假或是下夜班的人员。在雨季事故高发时，24小时内发生事故10起，靠每个班2名人员远远不能满足工作要求。

（3）突发事件多，如在收费站点发生治超安检等方面的纠纷矛盾、路产损失时，路政人员要及时赶到进行处置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，当在巡查过程中接到监控调度需处置突发事故时，因无法掉头，南要绕至达陕高速四川主线站，北要绕至紫阳收费站，既费时又不经济，我们的巡查车辆每年要跑近20万公里，现在两部车已跑多少万公里，接近报废。

所以，鉴于以上情况，路政人员至少每班需要增加2人，共8人。作为备勤，才能做到正常巡查的同时处置突发事件。

三、机电监控方面

机电方面基本处于疲于应付的状态，机电系统庞杂，种类多，数量大，共多少类多少设施设备，价值近4个亿。分为监控、通讯、通风、照明、供配电、火灾报警、视频事件、电力监控等系统，各个系统专业性都很强，每套系统都需要不同的专业技术人员进行维护管理，全部都与安全相关，目前仅有一名管理人员，仅内业方面都无法达到收费中心、集团的要求；监控员每班2人，分为收费、隧道两处监控室，内线电话多少部，电话声此起彼伏，特情报查量大，如绿色通道、无卡等，每个都要查出入口信息，图片对比。每天记录的表格多达

种，上厕所的时间都没有。

鉴于以上情况，机电至少需要配置8人。

综上：毛坝隧管站需编制多少人，原管理模式下需要增加养护人员

名，路政人员8名，机电人员8名，监控人员

名。

管理所成立时间短，平均年龄25岁，正处于恋爱结婚生育高峰期，请假多。因人员配置不够，需要大量加班，而现在的年轻人大多都不愿意加班，造成一方面加班费超支，另一方面还要给员工不断做大量思想工作的情况。很多一线的收费治超人员调到管理岗位后，因工作压力责任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出现多例结婚不到两年就离婚以及辞职的情况，运营至今已辞职多少人次。精神层面不堪重负，严重影响到队伍稳定和正常工作的开展。

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第二篇：厅调研汇报材料

调研汇报材料

高滩管理所管辖路段49.077公里，桥梁74座，其中特大桥2 座，隧道11座，特长隧道 2座，隧道双幅28.31公里，桥隧比例为91%，桥梁比例为，隧道比例为58.7%。管理难度非常之大。

毛坝隧道群由3座双联拱隧道组成，总长度为7.1公里，（毛坝一号、毛坝2号、麻柳隧道），间隔米。

隧道内设施设备量大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，集团意见成立的毛坝隧管站给编制18人，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

根据实际工作情况，所辖毛坝隧道群的运营管理需要有专业应急救援人员，并配置必要的应急救援设备和设施。按照应急保畅和救援需要，至少全天有4人应急救援班随时待命，兼顾安全巡查工作，按照4班3运转计算，需要配置16人。需设置站长1人，系统维护兼内勤1人，应急救援队员16人，监控员8人，共27人。工勤人员10人（驾驶员2人，炊事员2人，水电工4人，保安2人），共计37人，负责管理以毛坝隧道为中心的紫阳-陕川界段28.514公里隧道的安全、消防、机电维护等工作。集团意见成立毛坝隧道管理站，给予人员编制26人（含工勤人员8人），隧道内设施设备量

大，管理所目前配置养护、路政、机电人员少，若隧管站一方面负责隧道机构、设施设备的维护管理，一方面负责应急救援工作，人数远远不够。除非在现有管理模式上给管理所养护、路政、机电、监控增加人员编制。

一、养护现状：⑴业务多，现有编制4人，负责全路段的构筑物的小修保养、路面保洁、消防系统（包含所站消防栓、气体灭火、报警系统、高低位水池，长达80多公里的消防管道）事故现场清理、监测、应急抢险、全管理所的安全管理等业务。

（2）内业资料量大，考核标准高：根据《公路养护技术规范》要求，桥、隧、边坡、涵洞、泄水孔、伸缩缝、封闭、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年终检查表格总量庞大，每天要填写多少类多少页表格，同时要将数据录入到计算机三大管理系统当中，至少需要2人专职做资料。鉴于以上情况，需给养护股增加至少4人。

（3）巡查需要绕行地方路，坐船，费时费力

二、路政：主要负责路产、路权、安检、治超、法规宣传、事故处理、安全包保畅、突发事件处理等。现有巡查人员8人，每班2人。（1）在山区高速，除了要做到路公路局、集团要求的路面以上全时段、全天候、全覆盖的巡查外，更多的精力要对桥下进行巡查，我们的路段全部沿河道

修建，挖沙取石显现极为严重，稍不注意，就会因挖沙而威胁到桥梁安全。

(2)事故处理：每次事故处置，最少需要6人，每组2人分头封路、分流、现场勘测，就要动员其他休假或是下夜班的人员。在雨季事故高发时，24小时内发生事故10起，靠每个班2名人员远远不能满足工作要求。

（3）突发事件多，如在收费站点发生治超安检等方面的纠纷矛盾、路产损失时，路政人员要及时赶到进行处置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，当在巡查过程中接到监控调度需处置突发事故时，因无法掉头，南要绕至达陕高速四川主线站，北要绕至紫阳收费站，既费时又不经济，我们的巡查车辆每年要跑近20万公里，现在两部车已跑多少万公里，接近报废。

所以，鉴于以上情况，路政人员至少每班需要增加2人，共8人。作为备勤，才能做到正常巡查的同时处置突发事件。

三、机电监控方面

机电方面基本处于疲于应付的状态，机电系统庞杂，种类多，数量大，共多少类多少设施设备，价值近4个亿。分为监控、通讯、通风、照明、供配电、火灾报警、视频事件、电力监控等系统，各个系统专业性都很强，每套系统都需要不同的专业技术人员进行维护管理，全部都与安全相关，目前仅有一名管理人员，仅内业方面都无法达到收费中心、集

团的要求；监控员每班2人，分为收费、隧道两处监控室，内线电话多少部，电话声此起彼伏，特情报查量大，如绿色通道、无卡等，每个都要查出入口信息，图片对比。每天记录的表格多达种，上厕所的时间都没有。

鉴于以上情况，机电至少需要配置8人。

综上：毛坝隧管站需编制多少人，原管理模式下需要增加养护人员名，路政人员8名，机电人员8名，监控人员名。

管理所成立时间短，平均年龄25岁，正处于恋爱结婚生育高峰期，请假多。因人员配置不够，需要大量加班，而现在的年轻人大多都不愿意加班，造成一方面加班费超支，另一方面还要给员工不断做大量思想工作的情况。很多一线的收费治超人员调到管理岗位后，因工作压力责任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出现多例结婚不到两年就离婚以及辞职的情况，运营至今已辞职多少人次。精神层面不堪

重负，严重影响到队伍稳定和正常工作的开展。Ewwqw212321232qwerqwerr

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第三篇：省国土厅来铜调研汇报材料

省国土厅来我县调研汇报材料

铜陵县国土资源局（2012年2月24日）

一、学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神情况。

我局在学习贯彻落实中央领导同志重要讲话、国家和省市国土资源工作会议精神上着重在三个方面下功夫。即：在深入传达学习会议精神上下功夫；在准确把握国土资源管理任务上下功夫；在突出重点抓落实上下功夫。

为切实把干部职工思想统一到中央领导同志重要讲话精神和省厅的部署上来，我局专门组织召开党组会、局务会、党组中心组学习会及全系统干部职工大会，广泛动员发动，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和自觉性，认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神。

我局采取悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等形式宣传中央领导同志重要讲话精神；省、市有关会议精神，使之在干部职工头脑中“扎下根、留下影、记下印”。

我局还积极向市、县有关领导汇报中央领导同志的重要讲话精神，尤其是胡锦涛总书记关于国土资源管理工作应该“建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局”的重要论述，紧紧抓住当前难得的机遇，努力营造良好的环境，— 1 —

构建国土资源管理工作新格局，进一步强化了干部职工的责任感。

衡量学习贯彻活动是否取得成效，最终要看保障发展、保护资源、维护权益、服务社会是否取得实效。下步工作中，我局将认真贯彻落实中央领导同志重要讲话和上级会议精神，重点抓好五个方面工作：

一是节约集约用地，保资源促发展。做好“开源节流”文章。在“开源”方面，要积极研究并灵活运用国家政策，落实资源利用总量控制、供需双向调节、切实拓宽用地渠道。在“节流”方面，要牢固树立“节流”就是“开源”的理念，以土地促进经济发展方式转变。

二是加强执法监察，遏制违法用地。进一步加强动态巡查力度，完善共同责任机制，建立和公检法以及纪检监察机关联合办案的机制。对违法用地实行高压态势，要敢于碰硬、勇于担当，强化执法力度，确保立案率、查处到位率“双到位”。

三是推进民生工程，维护合法权益。加强征地管理，规范征地程序，维护被征地农民的合法权益。结合我县实际，继续积极争取国家和省级政策资金支持，推进矿区综合治理、矿山地质环境保护和村庄搬迁等应急工程建设。

四是加强队伍建设，提高工作水平。进一步加强干部教育培训工作，完善干部考核评价体系，努力建设政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的高素质干部队伍。

五是加强国土文化建设，打造一流团队。深入贯彻落实中央领导同志重要讲话、省、市、县有关会议精神，继续强力推进国土文化建设，提升工作水平，实现国土事业的大发展、大跨越。

——

二、节约集约用地情况。

（一）土地利用情况

近年来，我县认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，大力发展节地型经济，建设节地型社会，提高土地资源对经济社会发展的保障能力。始终坚持新的土地利用模式，把土地利用总体规划作为衡量土地利用合理与否的依据，对不符合土地利用总体规划的项目用地一律不予审批。实施科学合理的产业布局规划，凡新开工工业项目一律进驻工业集中区，使公用资源得到最大程度的共享。在进区项目用地的审批中，坚持以规划为龙头，突出产业特色，大力发展优势产业。我县先后关闭淘汰19户化工、水泥、矿山等规模企业。双赢产业园、金力铜材、江威精密等一批新上和技改项目相继投产，新增规模工业企业19户，总数达110户，据统计实现工业增加值39.8亿元，增长39.1%。工业经济综合效益指数达274%，较上年提高79.2个百分点，创历史新高。

（二）土地集约利用的主要做法

一是注重了转变土地利用观念，树立集约用地的观念。二是改革土地使用制度，构建土地配置的新机制。三是引导发展模式从外延扩张转变为内涵发掘。四是完善规划体系，加强规划管理力度。五是应用级差地租，提高土地使用效率。六是建立并执行奖惩分明的用地政策。

（三）土地集约节约利用中存在的主要问题

思想认识狭隘，政绩左右用地；违法用地冲击，处罚明显乏力；工作机制陈旧，调控措施失灵；体制弊端不除，部门难有作为。

（四）土地集约节约利用的对策和建议

1、以科学发展观为指导，教育各级干部特别是各级领导干部树立正确的政绩观。

2、以修编新一轮土地利用总体规划为契机，执行严格的土地用途管制制度。

3、以查处曝光典型案件为突破口，强制规范用地行为，强力打造法治国土。

4、以“完善体制，提高素质”为抓手，提升土地参与宏观调控的工作水平。以空间盘活的方式，实现“向上发展”。以收回盘活方式，实现“移花接木”。以改变土地利用方式，变粗放利用向集约利用发展。

三、耕地保护情况，经验做法、存在问题及原因、对策建议。2010年我县现有耕地面积24295.58 公顷，占总面积的 28.7%，比市政府下达的耕地保有量多4245.78公顷； 2010年耕地减少112.22 公顷，其中建设占用65.82公顷，灾害损毁35.73公顷，农业结构调整减少耕地10.67 公顷。2010年，大力推进土地开发复垦，全县耕地增加594.0597 公顷。2010年，我县耕地净增加481.84公顷。

基本农田保护情况：2010年我区划定基本农田15812.16 公顷，其中水浇地公顷，旱地公顷，基本农田保护率78.86%，比市政府下达的基本农田保护面积多329.33公顷。全县设立保护标志——

牌116块，大标牌每乡镇一块，小标牌一村一块。有基本农田的各乡镇与村、组均签订了基本农田保护责任书。

耕地占补平衡情况：2010年新增建设占用耕地93.5505公顷。2010年铜陵县补充耕地义务53.33公顷，实际补充耕地595.48公顷，资金投入总额1817.24万元。

耕地质量建设情况：积极开展耕地分等定级工作，建立耕地质量区域监测站7个。根据农业部门的统计数据，我县有高产田7266.66公顷，中产田6533.33公顷，低产田2266.67公顷。

存在问题：

主要表现为耕地占补平衡压力大，新开耕地质量参差不齐，补充耕地质量相对于被占耕地质量有差距；农业综合投入仍显不足等。究其原因，主要是后备资源匮乏，开发难度大，投入资金不足；部分新开耕地由于产出低，肥力培植周期长，影响农民耕种积极性等。

对策与建议：

一是进一步落实好耕地保护责任制。二是继续强化土地执法监察工作。三是多渠道增加耕地面积，确保耕地总量动态平衡。四是要加大对耕地投入，提高农田质量。五是从利益上对耕地实施保护，改变种地亏本的现象。

四、违法用地情况，主要原因，对策建议。（1）违法违规用地现状：

自2010年以来，我县结合卫片执法检查工作，持续加大对违法用地的查处整改力度，各类土地违法总量大幅下降，土地管理秩序呈现持续向好态势。2010，我县立案查处了包括国家重

点工程宁安城际铁路和京福高铁项目共10宗违法用地，实现我县卫片执法检查工作“零约谈、零问责”目标。2011年以来，我县对5宗违法用地进行了立案查处，并正结合土地变更调查梳理违法用地线索，为2011卫片执法检查提前做好准备工作。通过卫片执法检查结果显示，违法违规用地在新增建设用地中仍占一定的比重，主要表现在边报边用违法用地；公路、铁路等基础设施违法用地；工业项目违法用地；拆迁安置及村民建房违法用地；其它违法用地五个方面。

1、边报边用是土地违法的主要形式。在我县新发生违法用地中，边报边用违法用地占90%。

2、公路、铁路等基础设施违法用地占用大量土地。违法用地中，公路、铁路线性工程违法用地面积较大，且大量占用耕地。2010我县范围内国家重点工程宁安城际铁路和京福高铁两个项目占用耕地数占全县违法用地占耕地总面积的比例为88.6%。

3、工业项目违法用地仍然时有发生。近来年，我市各级政府主导的项目违法明显减少，但“零星”的通过招商引进的工业项目违法用地仍然存在。

4、拆迁安置及村民建房违法用地仍然存在。因用地指标紧缺，造成重点工程拆迁安置和部分宅基地建设在用地手续未经审批情况下即行动工。

5、其它违法用地。具体有科教、医疗等公益类违法用地，这类用地主要是一些部门标准化建设因进度要求造成用地手续尚未审批即动工建设。

——

（2）违法违规的主要原因：

1、土地管理法律法规宣传不到位，特别在国土资源管理有关政策和法律宣传的广度和深度上不够。

2、违法用地行为受利益驱动。随着市场经济的发展，土地价值不断升高，农民的土地一旦被征收，依照法律规定只能一次性领取征地补偿费。

3、政府有限的财力不能承担预先支付土地补偿和报批费用，而是由用地单位来承担，这就造成土地尚未征转、不具备出让条件，用地单位已经支付了大笔费用。

4、用地指标紧缺、资金不足以及城乡土地增减持钩计划下达较迟等原因，也造成部份项目没有及时办理农手地转用及土地征收（用）手续，形成违法用地事实。

（3）违法违规问题的对策及建议

1、加强国土资源法律法规的宣传，增强全民国策意识。

2、坚持预防和严查相结合，全面落实动态巡查责任制，将土地违法违规现象消灭在萌芽状态。同时，加大查处违法用地的力度，要把严肃查处土地违法案件作为切实解决当前违法用地行为屡禁不止的突破口来抓。

3、强化部门协作与配合，遏制违法用地。既要发挥土地管理部门的牵头协调作用，也要发挥纪检监察、法院、公安、司法、建设以及工商、税务、银行、电力、供水等机关部门的职能作用，共同制止、打击土地违法行为。

4、严格土地执法，坚决纠正“罚款了事”、“补办手续了事”现

象，对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，一律不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，也必须履行完行政处罚后才能办理。

5、严格执行问责制。认真贯彻执行监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的15号令《违反土地管理规定问责办法》，落实保护耕地共同责任，加大土地执法监管力度。

6、改革干部考核机制。改变对地方发展的评价标准，经济指标不应为唯一标准，应重点放在可持续发展上，考核要注意综合协调发展，对耕地保护目标责任制落实不到位的应进行惩罚，建议耕地保护也实行一票否决。

五、矿产资源管理情况，存在问题及原因、对策建议。矿产资源管理情况：

全县现有探矿权55个，主要勘查矿种为金、铜铅锌、铁锰等金属矿种和硫铁矿、水泥用灰岩、石膏等非金属矿。现有采矿权74个，开发矿种11种，2011年产矿石量约935万吨，矿业总产值约21亿元。

2011年共办理6个石料矿山的采矿权延续手续。组织开展了矿权换证工作。2012年1月，完成了全县探矿权初检工作。对55个探矿权的年检资料进行了审核，实地抽查了包括所有有巷探的探矿权在内的18个探矿权。

我县采取多种方式，大力推进现有矿山企业实施技术改造，提升产能和资源综合利用水平。2009年以来，依据产能标准我县叶家湾铁矿等一批矿山企业都先后实施了技术改造、提产扩能。

——

针对我县石料矿山存在布局不尽合理、生产环境和噪音污染较大等问题，强力推进石料矿山治理、整合工作。2010年起，由政府牵头，国土、安监、经信、发改、公安、黄金、煤炭等部门及有关乡镇各负其责，将利用2年左右的时间，对全县现有27家小型石料矿山进行有序关闭和有效整合；除新型干法水泥及电厂脱硫、钢厂溶剂用石灰岩矿山外，全县只保留5家普通建筑石料矿山，每个石料矿山的生产规模不低于50万吨/年。对全县现有11家小型煤矿及4家膨润土矿山，在督促其实施技术改造、加强日常安全生产监督管理的同时，实行采矿许可证到期一个即关闭一个，最终实现到“十二五”末所有小型煤矿及露采膨润土矿山全部关闭的目标。

据统计，2005年以来，我县持续开展矿业秩序整治工作，不断加大小矿山、小选（洗）矿、小球团、小水泥等落后产能的淘汰力度。整合、关闭各类小型矿山企业共73家，矿山数由2005年147个减少到2011年末的74个。

在抓恢复治理，改善地质及生态环境工作方面，我县严格按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《安徽省矿山地质环境治理恢复保证金管理办法》要求，鼓励企业实行边开采边治理，努力减少开采对环境的破坏。如黄狮涝矿区地质环境治理，投入1351万元，共治理恢复土地12.4公顷。同时，有步骤实施历史遗留矿山的复垦复绿工作。2010年3月，结合市级地质灾害隐患点的治理，积极争取市财政扶持资金，安排对钟鸣镇境内2座历史遗留矿山进行全面复垦。虎形山铜矿的复垦治理工作计划于今年上半

年完成，钟鸣硫铁矿治理方案计划分三年完成，去年完成了2.5万平方米的复垦复绿治理。

我县还将是否按规定缴纳保证金作为矿山检查的一票否决性指标。2010年，全县 84家矿山企业共缴纳地质环境恢复治理保证金4010万元，矿山地质环境恢复治理保证金征收率100%，保证金实行专户存储，专款专用。

2010年6月国土资源部将我县确定为全国首批国土资源节约集约模范县（矿产主导型）创建活动试点县。自创建活动开展以来，我全面提升国土资源节约集约利用水平。历时1年半，各项考核成绩出色，最终通过评审，进入首批全国模范县(市)行列，并与2012年2月被国土部表彰为首届全国节约集约模范县。

创建工作中，我县做到“三个结合七个抓”即：将创建活动与日常国土资源监管工作相结合、与淘汰落后产能和节能减排工作相结合、与大力发展循环经济产业相结合，促进节约集约，创建活动取得了显著成效。

抓源头把关，推进矿业结构布局调整。去年以来，已依法关闭10余家达不到标准的矿山企业及选矿厂。计划到今年底将全县31家石料厂整合、关闭，仅保留6家。

抓资源整合，加快矿山规模化经营步伐。2005年以来，全县整合关闭、小型矿山企业73家，矿山数从147个减少到目前的74个。

抓综合利用，提高矿山企业资源利用水平。在加强“三率”考核监管的同时，鼓励扶持骨干矿山企业推进技术改造，提升“三率”和资源综合利用水平。

——

抓循环经济，实现资源利用效益最大化。我县抓住铜陵市循环经济试点市和资源型城市转型试点市的政策机遇，大力支持矿山企业实施技术改造和新上项目，延伸资源利用产业链，形成了黄狮涝金矿、牛山矿业、泰山石膏有限公司等为代表的一批矿产资源循环再利用工程项目。黄狮涝金矿对采矿系统和选矿厂进行技术改造，建设尾矿处理及硫精矿脱硫生产装置，采用全泥氰化炭浸提金工艺，在尾矿中获得成品金和铁精矿，剩下的含铁尾渣直接销售给水泥企业作原料，实现了资源的循环利用及废弃物的再资源化。目前，已处理尾矿30多万吨，生产黄金40公斤，实现销售收入1.1亿元。铜陵泰山石膏有限公司利用电厂石灰石脱硫废渣生产各类高标准石膏板，节约天然石膏80万吨，节约堆存用地100亩，实现了资源的循环利用及废物的再资源化。

抓规划修编，加大矿产资源规划执行力度。按照“合理开发、节约集约、注重生态、健康发展”的总体要求，加快新一轮矿产资源规划编制工作。

抓恢复治理，保护矿山地质生态环境。不断加大对矿山毁损土地复垦复绿力度，鼓励企业实行边开采边治理，增加植被覆盖率，努力减少开采对环境的破坏。

抓执法监管，维护矿业开发的良好秩序。建立健全了县、乡（镇）、村三级矿山勘查和开采活动巡查督查制度，严肃查处各种乱采滥挖行为。

建议：

1、明确探矿权勘查周期，加强对探矿权的监管工作。

2、进一步完善“三率”考核制度和督察制度。建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持，提高资源的利用效率。

3、进一步完善采矿权申请材料。对于采矿登记材料中涉及安全、环保、水土保持相关材料，建议予以去掉，采矿登记材料中主要是涉及到国土部门，其它相关内容由主管单位进行监督管理。

4、建立地质灾害保证金经常使用制度，鼓励矿山实施边开发、边治理边验收制度，使有限的资金发挥更大效用，考虑铜陵作为资源枯竭城市，地质灾害治理、矿山复垦过去欠账较多，建议对我县给予一定的政策倾斜和适当的资金支持。

5、进一步明确国土部门在矿业权管理中的职责，探矿权安全管理方面应该交由地方安全监督局负责。

6、加强基层矿政管理人才建设工作。为了保障矿产资源国家所有权益、实现地方矿业持续、快速、稳定的发展，基层矿政管理工作的重点，确保基层矿政管理对人才数量和质量的需求，目前现有的矿政管理人数偏少，专业人才匮乏已经凸显。

六、构建国土资源工作新格局的主要做法和建议 主要做法：

一是坚持节约优先，切实保障建设用地。以“国土资源节约集约模范县市”创建活动为载体，建立和完善节约集约用地指标和农村建设节约集约用地指标体系，坚持有保有压的供地政策，严格项目用地准入门槛；如我县对金桥工业园入园项目，要求固定资产投入不低于8000万元，投资强度不低于200万元每亩，税收不低于15万元每亩，并将其纳入土地出让合同进行约束，对工业用——

地出让严格按国土部规定的规划条件容积率不低于1.0。同时，严格落实经营性用地和工业用地招拍挂制度，完善土地市场建设，促进建设用地高效使用；清理盘活闲置土地，优化城乡用地布局结构，促进城乡统筹协调发展。

二是坚持从严监管，促进土地占补平衡。坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立健全耕地特别是基本农田保护责任考核与责任追究制度；扎实开展执法模范县创建工作，坚持县、乡两级动态巡查防范，强化违法用地案件联合查处机制，严肃查处土地违法行为。2011年共联合巡查50余次，查处违规用地5宗，非法开采3宗。有效遏制各类国土资源违法违规行为。

三是坚持以民为本，积极维护民生权益。制定供地计划，落实住房用地保障措施，严格控制高档商品住房土地供应；采取多种办法和途径，解决被征地农民的就业和社会保障问题，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障；加强地质灾害监测和预警预报，完善群测群防网络，加大矿山地质环境的恢复治理与保护力度，努力保护人民群众生命财产安全。2011年，对市级地质灾害隐患点钟鸣镇水村田傍张25户村民另择安置点建房搬迁，其余住户汛期安排搬迁避让，对县级地质灾害点顺安镇新湖村塘坝村民组有安全隐患的村民进行了搬迁避让；治理地质隐患点2处（钟鸣水村田傍张、701道口），同时，积极征收矿山地质环境治理恢复保证金8200万元。

四是坚持创新管理，不断强化工作责任。积极创新国土资源管理共同责任机制，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作新格局；围绕全县中心工作，在服务大局保发展、拓展用地空间上做文章，较好地实现了保护资源和保障发展的双赢。

建议：

一、要进一步创新土地利用方式，努力破解制约经济发展的瓶颈问题。要切实转变土地利用方式，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地；要拓展建设用地渠道，高度重视农村集体建设用地管理，大力推进城乡建设用地增减挂钩，鼓励农村集体建设用地开发整理，积极探索和开展低丘缓坡地、山地开发利用。要节约集约利用土地，认真落实闲置土地处置政策，充分挖掘存量土地利用潜力，鼓励工业企业节约集约用地，提高新增工业用地投资强度。

二要坚持守土有责，建立健全监管长效机制。要把土地管理工作纳入党委政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动、各负其责的工作格局。要进一步完善各级地执法监察网络，落实土地执法动态巡查制度和岗位责任制度，强化土地管理批、供、用、补、查各个环节全程监管。

三要强化组织领导，建立激励和保障机制。要把土地执法监管工作纳入对各级党委、政府和土地执法相关部门考核评价目标体系，作为评价各级党委政府、相关部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据，定期通报职责履行情况，同时采取多种方式——

对土地执法监管先进单位和个人给予表彰奖励。

七、县乡两级国土资源管理机构队伍建设情况及建议。全系统干部职工总计101人，在岗人员72人（其中局机关工作人员11人,土地储备中心8人，监察大队10人，信息中心2人，开垦中心2人，乡镇国土所工作人员28人，政府雇员3人，临聘人员8人），退二线4人，离退休人员25人。内设7个股室，4个局属事业单位，9个派出机构。

9个基层所于2010年6月份成立，分别为8个乡镇及金桥工业园区的国土资源所，国土所作为县国土资源局的派出机构，为全额拨款事业单位，核定事业编制36名。国土资源所所需人员从原乡镇土地城建站中提到管理岗位在编在岗人员中择优聘用。我县乡镇土地管理岗位正式在编在岗共28人；基层队伍的成立，有力的促进了基层国土资源管理工作的开展。

建议：

根据省、市《国土资源执法监察巡查管理办法》要求，国土资源执法监察工作日趋常态化和规范化，为有效遏制国土资源违法案件高发势头，建议：

（1）组建9个基层国土资源监察中队，核定编外聘用人员（政府雇员）24人，其中五松所2人、顺安所4人、钟鸣所4人、天门所4人、胥坝所2人、老洲所2人、东联所2人、西联所2人、金桥所2人。

（2）加大国土资源系统干部交流。国土局自2002年9月成立以来，国土系统干部没有纳入全县干部人才交流范围，为有效

保护国土干部，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，更好的服务于地方经济建设，建议加强国土干部跨系统交流，形成“走出去、请进来”的良好机制。

（3）聘请国土信息员。近年以来，农村违法用地现象有增无减，特别是农民违法建房和非法开采、盗采现象较为严重。由于信息报送机制不健全，导致违法违规案件处理滞后，很是被动。为此，我们建议建立健全行政执法统计报告及信息反馈制度，在全县各村聘请1名国土信息员，为兼职人员，其待遇为50-80元/月，预计年支出约10万元，主要职责是报送辖区内各类国土资源违法案件信息，及时预防国土资源违法行为的发生，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

(4)进一步加大国土系统评先争优力度。

——

第四篇：2009年厅文明单位创建调研汇报(长山头定稿)

宁夏公路管理局中卫分局长山头养护中心

精神文明创建汇报材料

长山头养护中心辖养国省干线公路118.056公里，其中G109线72.152公里，S101线45.904公里。中心现有干部职工42人，党员12名（养护中心9人、路政队3人）。下设4个作业站（道班）和1个路面专业队。近年来，在中卫公路分局党委的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“养好公路、保障畅通”这个中心任务，通过开展争先创优、学树创和文明单位创建等活动，内强素质，外树形象，服务社会，于2008年被中宁县授予县级文明单位称号。我们的主要做法是：

一、夯实基础工作，制定创建目标

为了将文明创建工作落到实处，中心制定了《长山头养护中心精神文明建设规划和实施办法》，成立了精神文明建设领导小组。由中心党支部根据工作安排，将文明创建任务中的各项目标进行了分解，责任到人。做到创建工作有规划、有领导、有落实。实现了文明创建工作与公路养护工作的“三个同时”即部署养护工作的同时部署文明创建、研究养护工作的同时研究文明创建工作，检查养护工作的同时检查文明创建工作。实现了精神文明建设和养护生产齐头并进，2008年底获得了县级文明单位的称号。

二、加强党建规范化建设

一是中心党支部严格按照分局党委的标准和要求，切实开展了党组织规范化建设工作。中心专门设立了党员活动室，并对党

员活动室进行装修布置，购置了桌椅、电视柜、电视机、资料柜、报刊架等设备。在党建内业资料方面，认真填写了党员管理手册、入党积极分子名册、党费缴纳登记册。认真做好党支部各种记录和干部职工学习笔记等。规范了党员学习、活动的程序和记录，征订和购买了党员学习资料，实现了党员活动、党员管理规范化。二是设立党员讲坛，认真组织开展“普通党员讲党课”活动，每季度上一次党课，课后进行讨论，点评，总结，做到在学习中讨论，在讨论中理解，在理解中提高。三是认真开展深入学习实践科学发展观活动。采取个人自学，集中培训，集体研讨等形式，保证了党员干部职工深刻领会党的十七大精神实质和科学发展观内涵。形成了边工作，边学习，边查找问题，边整改的良好氛围，达到了预期的效果。四是认真组织党员开展组织生活会找出差距，总结不足，互相帮助，使党员更好地发挥先锋模范带头作用，进一步调动了全体党员干部的积极性。

三、加强学习，提高素质，充分展示行业新形象

1、年初中心党支部制定了学习安排，明确了学习内容和方法，建立了学习制度和考勤制度，学习内容力求突出重点，学习方法因地制宜。采取举办学习班、专题讲座、黑板报等形式，通过集中学习与自学结合的方法，重点学习了十七大精神、科学发展观、社会主义荣辱观和构建和谐社会教育。中心党支部还结合公路养护与改革实际，先后举办多次培训班，通过开展理想信念等思想教育活动，坚定了广大干部职工工作的自觉性和主动性。

2、坚持抓好职工形势任务教育和职业培训，努力提高干部职工职业道德修养和业务技能。中心在职工教育中探索“三个结合”。

一是“虚实结合”。“虚”就是以宣讲为主。充分利用各种会议和场合，向职工讲清中心发展形势，切实做到形势讲透、任务讲够，增强职工的危机感和紧迫感。同时，也向职工讲清我们所具备的有利条件和优势，增强职工战胜困难，共创美好前景的信心和决心，激发大家的工作热情。“实”就是亲近职工、为职工办实事，办好事。对职工中存在的难点、热点问题，包括一人一事的个性问题及时了解、及时反馈、妥善解决。二是“远近结合”。纵向上，我们把养护中心工作历年变化进行对比。横向上，我们拿其它分局养护中心与自己对比。通过比较，能明确我们的差距在哪里，优势在哪里，明确了工作重心和重点。三是“动静结合”。“动”是利用各种宣传工具和形式，如：技术大比武、岗位练兵等，对职工进行形势任务教育。“静”是通过深入站队，与职工谈心，使形势任务教育有针对性开展。通过不断的教育，职工不计得失、埋头苦干的多了，牢骚满腹、拈轻怕重的少了；坦诚守信，严于律己的多了，违反规定、作风散漫的少了。可谓风正、气顺、心齐、劲足，为中心各项事业的发展奠定了良好的人文基础，在全中心形成了和谐向上的良好氛围，单位的整体面貌完全改观。中心利用冬闲对职工进行业务、安全、机械常识、法律法规、站务管理等相关知识培训，通过对职工进行培训教育，掌握业务技能，提高安全意识，熟练操作养护机械，拓展职工的知识面，丰富他们的头脑，使之成为生产中的多面手。

3、开展丰富多彩的爱国主义、集体主义教育活动，充分展示中心干部职工新形象。去年，我们喜迎了奥运和自治区五十大庆，同时，我中心积极开展健康、文明、有益的群众性文化体育活动，组织职工参加了桃山片区体育比赛和分局2008年运动会，并在运动会中取得了蓝球比赛第一名的成绩。为了活跃职工文化生活,中心组织干部职工参加了分局的文艺汇演，得到了分局评委会的一致好评,其中《咱养路工》获得小品类二等奖,集体获得优秀组织奖。中心广大职工积极为困难职工、为地震灾区捐款、捐物。每年组织中心职工和附近单位进行篮球友谊比赛。这些活动的开展，大力弘扬了爱国主义、集体主义精神，陶冶了职工情操,丰富了职工文化生活，充分展示了中心干部职工热爱家乡、建设家乡的精神风貌和奉献社会、崇尚文明的行业新形象。

四、加大创建力度，丰富创建内容，提升文明创建水平

1、加大投入，建设优美环境，营造文明氛围。针对养路工夏战酷暑，冬斗严寒，工作条件艰苦的实际情况，近年来，在中卫公路分局的大力支持下，我中心先后对中心和基层站点进行了粉刷，添置、更新了桌、椅、床铺；办起了卫生食堂、图书室，为部分站队更新大屏幕彩电、安装卫星电视接收器、配备了VCD；有条件的地方还建起了花坛、草坪，种植了风景树，实现了基层养护站点的绿化、美化。硬件设施的改善，为创建文明行业提供了良好的物质基础。

2、学习先进典型,提高服务理念。坚持远学包起帆、许振超等全国交通系统英模人物，近学“感动宁夏十大人物”和“全区十大法制人物”等我区公路系统先进集体和个人的事迹。通过各类报刊为载体，听先进事迹报告会，设置橱窗、专栏等形式及时宣传报道好人好事，新人新事，共发表稿件20余篇，使干部职工以爱岗敬业、无私奉献的优秀品质为榜样。积极树立、推广分局

先进典型，在全中心形成了一股学英模、赶先进、争一流的良好风气。通过身边典型引路，做到远学有目标，近学有榜样，引导职工培育良好的职业道德，树立优质的服务理念。使中心涌现出了全区“百佳标兵”杜海波、“全区十佳养护路工”王飞刚，同时我单位获得了公路管理局和中卫公路分局“养护先进集体”的光荣称号。

3、开展“共铸诚信交通”主题活动，树立行业新风。公路行业点多、线长、面广、分散，服务社会，是典型的“窗口”行业。为了打造诚信公路管理行业，中心推行了向社会服务承诺制度，设立监督岗、监督电话，公开承诺服务内容，基本做到事事有答复、件件有结果。在中心各站点门口设置便民服务台，义务为过往行旅供应开水，为过往车辆加水、充气、修车，提供服务，形成了国省道干线上的一条亮丽风景线。

五、做好安全生产和综合治理工作。

建立健全了相应组织机构和工作制度，与各站、队签订了安全、综治目标责任书，并落实到人，将安全生产和综合治理工作纳入全年目标考核范围。每月召开一次安全、综治例会，及时掌握当前治安情况, 进行治安形势分析。认真组织开展了“百日安全检查专项行动”和隐患排查治理活动。加强在职工中的安全教育宣传工作，积极组织职工认真学习安全知识、安全操作规程，提高了职工的安全防范意识和操作技能。完善了《道路交通安全应急预案》、《防汛应急预案》、《恶劣气候条件下的应急预案》等，提高处置突发事件应急能力，积极组织职工观看警示教育片。加强了普法教育，对重点部位做好值班记录，并落实到人。近年来

没有发生安全责任事故和综治案件。

六、抓好本职工作，为社会提供良好公路交通环境

一是加大公路日常养护力度，发现影响行车安全的路面病害，严格执行《宁夏公路管理局干线公路主要病害修复时限规定》进行修补，做到文明施工。加强水毁抢修和危桥、涵检查监控力度，力争做到辖养路段路面平整洁净，路基坚实稳定，桥涵完好，沿线设施齐全，行道树整齐。2008，完成好路率90.01%，综合值81.03分。二是采取多种措施开展公路环境治理工作，清理垃圾堆积物、摊点和非公路标牌以及各类临时建筑物，有效的遏止了公路的脏、乱、差现象。三是加大绿化投入，优化绿化格局，实施“绿色通道工程”。去年以来，我中心先后对同心高速转盘和桃山岔路口转盘进行绿化、美化得到了过往行旅 和当地政府、农民的一致好评。

通过以上的工作，我中心2008年获得县级文明单位的称号。同时也发现在精神文明建设方面存在着一些不足，如文明创建与养护生产的结合，与我中心每月的工作考核的结合当中有不完善的地方，还不能够很好的融合，有时候我们存在重生产，轻创建的现象。我们会再接再励，进一步探索和创新文明创建的形式和载体。我们决心在分局党委的领导下，贯彻落实科学发展观，虚心学习，发扬成绩，改进不足，与时俱进，务实工作，争取2010年创建成为厅级文明单位。

二ＯＯ九年三月十九日

第五篇：审计厅执法情况调研报告

根据审计署《审计法律法规执行情况检查和调研工作方案》和市局会议精神，我局高度重视，迅速抽调人员，认真细致地开展了调研工作，现将情况报告如下：

一、检查和调研工作开展情况

(一)吃透精神，提高认识。及时召开全体会议专题研究部署了我县审计法律法规执行情况检查和调研工作。会上进一步学习了审计署《审计法律法规执行情况检查和调研工作方案》，对《调查问卷表》的35项内容和《审计项目质量检查表》的4大项26个小项内容逐项进行了研究，与会同志充分认识到审计法律法规执行情况检查和调研工作的重要意义，了解了方法步骤。

(二)加强领导，明确责任。成立由局长担任组长的领导小组，研究制定了检查和调研的工作方案，明确由局领导具体牵头，各科室负责人协调配合，并将检查和调研的任务进行逐项分解，落实每个人的工作职责，从而为开展检查和调研提供了组织保障。

(三)科学部署，保证质量。一方面认真完成调查问卷，对我县2012年以来涉及检查和调研的有关工作情况进行了认真梳理，按照检查和调研的主要内容进行分类、汇总和归档，确保按市局要求及时上报所需资料和档案。另一方面，按照检查方案及时查漏补缺，弥补完善，促进我局贯彻执行审计法律法规的自觉性，不断提高审计工作水平。

二、贯彻落实审计法律法规取得的主要成效

(一)加强了审计法律法规的学习宣传

《审计法》修改以来，我县认真学习《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《审计准则》等法律法规，将审计法律法规的学习列入学习计划，由局综合法制科牵头统筹学习宣传活动，各业务科室协同配合，各司其职，共同推动审计法律法规的学习和贯彻落实。2010年以来，共散发审计法律法规学习宣传资料2500余份，制作审计法律法规展板横幅5面，开展法律法规宣传8次，印发宣传标语20条，通过政府网站、广播电视等媒体向政府、被审计单位、社会公众广泛开展宣传，借助审计进驻会等工作平台向被审计单位大力宣传《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规，为审计工作的顺利开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

(二)审计工作制度建设进一步加强

为了强化对审计法律法规的贯彻落实，我局十分重视完善审计工作制度建设，制定了履行审计监督职责和加强审计业务管理的重要规章制度17项，具体为机关工作人员岗位目标量化管理考核办法、机关学习制度、机关工作制度、机关会议制度、机关保密工作制度、机关公文处理办法、机关日常管理考核制度、机关计算机管理制度、机关财务财产管理制度、机关车辆管理制度、机关人员学习培训规定、新闻稿件调研文章奖励办法、机关廉政工作制度、重大事项汇报制度、审计项目质量控制及复核工作办法、审计执法回避制度、审计执法过错责任追究制度，进一步加强了机关内部管理，规范了工作程序，夯实了执法责任，防范了审计风险，提高了工作效率。

(三)认真履行了审计职责

2012年以来，我局认真履行法定审计职责，积极实施审计项目，从下达通知书到出具审计结论性文书时间无一例超时问题，更无超出审计职责范围实施审计的情况。下达审计决定书的项目数量36个，占已实施完成项目354的10%;移送相关部门追究刑事责任或党纪政纪责任案件数量2起，涉案人员数量2人，无定性不当案件;无一起被申请行政复议的审计决定;审计工作人员无一起刑事处罚或党纪政纪处分。

(四)促进了审计项目质量管理

我局始终将审计质量放在工作首位，在审计实施过程中对审计质量进行全方位的管理和风险防范，从完善三级复核制度入手，开展审计项目质量检查和优秀项目评选，不断规范审计执法行为，推进审计项目质量管理。一是实行审计组长终身负责制，要求审计组长按照国家审计基本准则的规定组织和实施审计，并对审计质量终身负全责;二是统一审计文书种类及格式，规范审计文书;三是积极探索项目审计管理，加强审计质量过程控制，不断完善审计计划、查证、复核、督查相互分离的业务管理机制，增强从审前准备到审计结论落实的整个过程监督的完整性和一体性，形成审计项目质量全过程控制;四是日常工作中局领导带头执行各项制度，对违反制度的人和事，不靠领导处理，而让制度说话，坚持民主集中制、重大审计项目集体审定制，以定责、问责来促进履积，增强制度效应，形成了自觉工作机制。

(五)重视配合审计工作

多年来，县政府和县级相关领导机关十分重视审计工作，县人民政府县长主抓审计工作，并有2名县级领导协助分管审计工作，足额保障工作经费，多次听取审计机关工作汇报并作出批示。县政府每年向县人大常委会提出审计工作报告，审计结果报告中反映的预算执行和其他财政收支方面的问题均在审计工作报告中翔实反映，县政府对审计发现问题积极督促整改，并向县人大常委会报告审计工作报告中指出问题的纠正情况和处理结果。县上建立了经济责任审计工作联席会议、经济责任审计工作领导小组，力促经济责任审计工作。我县各部门单位积极接受、配合、依法协助审计工作，无审计对象在审计过程中拒绝提供与审计事项有关资料、拒绝阻碍审计检查、未按规定对审计组审计报告书面回复意见等事项;公安、监察、财政、税务、价格、工商行政管理等部门对审计机关正式提请协助的事项均依法予以协助;金融机构均积极配合审计依法查询相关账户。

(六)加强了审计整改工作

一是实行被审计单位落实执行审计决定情况及时反馈制度和审计机关对被审计单位整改成效评估制度，通过加大审计回访力度、实行整改情况跟踪查询、探索建立问责追究等措施，从制度上强化被审计单位落实整改问题的主动性和自觉性。二是实行审计整改情况通告通报制度，增强被审计单位落实执行审计决定和意见建议的外在制约力。坚持在每年向县人大常委会作财政预算执行情况审计工作报告时通报披露被审计单位对审计查出违纪违规问题整改落实情况的基础上，探索实行对一些较为敏感问题发审计建议书、向政府领导上报审计工作专题汇报、不定期召开审计整改情况通报会等方式，在一定范围内通报被审计单位落实执行审计决定和意见建议情况，从管理措施上督促被审计单位进行整改。三是逐步探索将审计查处问题及被审计单位整改落实情况纳入纪检监察等相关部门组织的联合检查或行业、专项检查之中，通过借助联动检查机制解决因体制管理问题造成的“屡查屡犯”现象。

(七)发挥了审计免疫系统功能

近年来，我局进一步树立了“审计监督只是手段，服务提高才是目的”的审计工作理念，在具体工作中，更加注重发挥审计预防功能、服务功能。一是重视及早发现带有苗头倾向性问题，及早感知风险，提前发出警报，起到预警的作用。二是将审计监督关口前移。将审计监督的关口前移，突出事前、事中审计，积极探索适应事前、事中审计的措施和方式、方法。三是针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议，并跟踪问效。督促被审计单位及时采纳了审计建议并积极进行了有效整改。通过强化服务，越来越多的单位已认识到审计监督只是手段，服务才是最终目标，许多单位已主动邀请审计局对其进行审计，帮助其提高管理水平。审计机关的免疫功能得到了充分发挥。

(八)提升了审计工作社会公信力

一是强化廉政建设教育。采取组织审计人员学习廉洁从政各项规定、组织观看警示教育片、开展家庭助廉活动、观看反腐倡廉书画展等多种形式的廉政建设教育活动，进一步增强审计干部的廉政意识。二是落实党风廉政建设责任制。建立和完善审计干部述职述廉制度，层层签订党风廉政建设责任书，责任细化到科室，量化到个人。并与年终综合量化考评挂钩。三是实行效能审计，严格执行审前公示制、限时审结制、责任追究制，简化审计程序，提高审计效率。四是实行“阳光审计”，审计中发现的所有问题都严格按照审计程序进行集中反馈处理，重大问题层层汇报、集体定案处理，杜绝暗箱操作和徇私舞弊行为的发生。五是对一线审计人员进行全程监督。由局领导带队，不定期地到审计现场督廉，听取被审计单位的信息反馈以及对审计机关好的意见和建议，将问题消灭在萌芽状态，确保廉洁从审，树立审计机关的良好形象。通过全体审计干部的不懈努力，进一步树立了审计外部形象，审计工作被更多单位和领导了解和接受，审计工作得到良性发展。

三、存在的主要问题

回顾近年来的工作，我局在维护财经秩序、推动和谐社会构建等方面都发挥了重要作用。取得了一定的成绩，但是，由于诸多客观和主观因素的影响，目前还存在不少不适应科学发展观的突出问题，需要尽快克服和解决。

(一)审计一线人才紧缺、手段落后。主要表现在审计工作任务与一线审计人员比例失调。近年来，每年我局必须要完成的指令性审计项目和县委政府安排审计项目约120个左右，而全局一线审计人员仅有13人，每个业务科室年均需完成30个左右，全体干部放弃了公休假、节假日和休息时间，加班已成家常便饭，面对繁重的审计任务，审计人员十分疲惫;另一方面是质量上亟待提高。在职干部中第一学历学习财会专业的仅有5人，没有学工民建专业的人员，更没有学审计专业的，无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高。审计手段落后主要反映在：计算机审计水平低。一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力低，每年到省厅培训的人数有限，短期内还难以满足工作的需要;另一方面是电子账务未普及，手工做账的还比较普遍。

(二)绩效审计进展缓慢。省市要求投入绩效审计的力量和项目逐年增加，但是，到目前为止，绩效审计尚未形成比较系统的技术和方法，审计人员没有比较成型的标准和指南，阻碍了绩效审计的进展。

(三)经责审计时效性不高。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。但是，从目前实际的情况来看，“先任后审”的情况客观存在，这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题,搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。同时，由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，而审计部门力量有限，经济责任审计工作难以及时跟进。

四、建议和意见

为进一步加强审计工作，妥善协调解决工作中存在的问题，提出以下建议和意见：

(一)加快审计人才培养速度。建议省市加大基层审计人员培训力度，提供学习的平台，对现有人员普遍轮训，特别是计算机审计培训。同时，请上级部门协调，适当增加审计编制，充实审计队伍。通过多种渠道，尽快解决审计人才紧缺和质量不高问题。

(二)应尽快出台绩效审计指南。绩效审计是今后审计工作的方向，目前基层没有现成的模式可循，特别是对绩效审计的考核内容究竟如何考量没有一个统一的标准，也缺少各方面绩效评价的专业审计人才，因而审计结果也就没有什么权威性，对审计结果的运用也就打了折扣。所以，上级审计部门应该尽快出台相关的标准和指南。

(三)切实强化经责审计的监督管理。加大对经济责任审计工作的监督、检查、指导。推行任中审计，变被动为主动，将监督关口前移，缩短调任时经济责任审计的时间，以解决“审”、“任”的衔接困难。建立相应的责任追究制度，要依照规定进行责任追究。