深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法

第一篇：深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理暂行办法

深圳市道路集装箱运输行业财政资助管理

暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快深圳市港口物流业及其配套产业的发展，促进深圳市道路集装箱运输行业的健康可持续发展，根据深圳市人民政府《关于推动深圳市道路集装箱运输行业发展的若干意见》（深府„2008‟110号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对深圳市道路集装箱运输行业给予财政资助（以下简称财政资助）的管理活动。

第三条 市交通行政主管部门（以下简称市交通部门）会同市财政行政主管部门（以下简称市财政部门）对财政资助规模进行测算，并在当年现代物流业发展专项资金（以下简称专项资金）中予以安排。

第四条 财政资助的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业申报、专家评审、社会公示、资金资助、绩效评估制度。

第二章 管理职责及分工

第五条 市交通部门是专项资金的业务主管部门，具体职责是：

（一）根据我市港口和道路集装箱运输行业发展情况，向市财政部门提出财政资助年度计划及分项预算；

（二）编制财政资助年度决算；

（三）会同市财政部门制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；

（四）编制年度财政资助指南，受理财政资助申请，组织考察、专家评审和社会公示；

（五）会同市财政部门下达财政资助资金年度使用计划，对财政资助资金进行管理，建立财政资助项目和资助企业的相关档案并进行管理；

（六）组织财政资助项目的验收，并对财政资助项目和资助企业进行绩效评估。

第六条 市财政部门是专项资金的管理部门，具体职责是：

（一）审核财政资助资金年度使用计划、年度支出结构、年度决算,上报市政府；

（二）会同市交通部门下达财政资助资金年度使用计划，办理财政资助资金拨款；

（三）参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；

（四）监督检查财政资助资金的管理和使用情况，负责对财政资助资金总体执行情况进行绩效评估。

第七条 财政资助资金使用单位的责任：

（一）编制财政资助项目投资预算；

（二）落实财政资助项目实施条件和配套资金；

（三）对获得的财政资助资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门的监督检查和验收；

（五）按要求提供财政资助资金使用情况和财政资助项目执行情况的报告；

（六）提供市交通部门和市财政部门进行绩效评估所需的生产和财务资料；

（七）配合有关部门做好各项与财政资助资金使用管理有关的其他工作。

第三章 财政资助对象、方式、条件和标准 第八条 财政资助的对象为：

（一）经市政府批准设立的道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区（含停车场）及其配套设施；

（二）经市交通部门认定的在深圳市注册的具有独立法人资格并专业从事道路集装箱运输的重点道路集装箱运输企业、创新型道路集装箱运输企业以及全市性道路集装箱运输行业信息系统与服务平台的运营机构；

（三）经市政府批准的其他事项。

第九条 有下列情形之一的，不予财政资助：

（一）已经获得市政府投资或者我市其他财政性专项资金资助的；

（二）申请单位近2年内有走私、逃避银行债务、偷税、恶意欠薪等违法行为的；

（三）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；

（四）知识产权有争议的项目；

（五）法律、法规、规章规定的其他不予财政资助的情 况。

第十条 财政资助采取奖励、补助两种方式。第十一条 申请奖励的条件和标准：

（一）对初次认定的市重点道路集装箱运输企业，每家一次性给予25万元的奖励；对再次认定的市重点道路集装箱运输企业，每家一次性给予15万元的奖励；

（二）设立市重点道路集装箱运输企业创新奖，每年奖励1至2家企业，每家一次性给予80万元的奖励。

市重点道路集装箱运输企业的认定办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。

第十二条 申请补助的条件和标准：

（一）补助主要是对道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区的公共信息服务平台、全市性道路集装箱运输行业信息系统或者服务平台给予财政资助以及对道路集装箱运输行业节能减排的投入与财政资助；

（二）道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区公共信息平台项目申请补助的，必须获得市交通部门的立项批准。按照“建设方投资为主，补助扶持为辅”的原则，落实建设方资金来源。每个园区只能一次性申请一个项目，每个项目的补助金额控制在该项目实际投资总额的40％以内，原则上最高额不超过100万；

（三）全市性道路集装箱运输行业信息系统或者服务平台承担单位申请补助的，必须获得市交通部门的立项批准，按照“建设方投资为主，补助扶持为辅”的原则，落实建设方资金来源。补助金额控制在项目实际投资总额的40％以 内，原则上最高额不超过400万；

（四）道路集装箱运输行业节能减排的投入与财政资助办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。

第四章 财政资助的申报及审批

第十三条 市交通部门每年公开发布财政资助申报指南，明确申请各类财政资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。

第十四条 市交通部门每年集中组织专家对各类财政资助申请进行评审，必要时对申请企业与项目进行实地考察，将通过评审的财政资助申请纳入财政资助项目库。

第十五条 财政资助的审批程序：

（一）市交通部门对已经进入财政资助项目库中的申请进行审议，按照急重缓轻的顺序，提出资金资助安排的初步意见；

（二）市交通部门将资金资助安排的初步意见送市财政部门复核；

（三）经市财政部门复核后，由市交通部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；

（四）根据公示结果，市交通部门会同市财政部门联合下达资金资助计划；

（五）获批准的财政资助申请人与市交通部门签署深圳市道路集装箱运输企业财政资助资金使用合同（以下简称合同）；

（六）市财政部门按照合同的有关规定办理拨款手续。

第五章 资金使用及项目管理

第十六条 受财政资助的单位对所取得的资金，必须采取专用账户、封闭管理的方式进行管理：

（一）财政资助资金的使用单位与市交通部门签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用账户；

（二）市财政部门按合同的有关规定，将财政资助资金拨入专用账户；

（三）监管银行由市财政部门负责审定，市财政部门应当定期对监管银行进行考核。

第十七条 市交通部门应当会同监管银行对财政资助资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或者改变资金用途的，市交通部门可以授权监管银行拒付。

第十八条 财政资助资金的使用单位应当按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对财政资助资金的管理，并实行单独核算，购买属于政府集中采购目录内或者集中采购限额标准之上的货物或者服务的，应当依法办理政府采购：

（一）道路集装箱专用运输车辆后勤服务园区公共服务平台、全市性道路装箱运输行业信息系统及服务平台的补助资金，必须全部用于购置与项目有关的计算机软件、硬件设备及其他相关设备；

（二）企业所获得的奖励资金，应当全部用于本企业道路集装箱运输及相关业务的发展支出。

第六章 监督和检查

第十九条 市交通部门负责对财政资助企业以及已经验收的财政资助项目进行绩效评估，并将绩效评估情况书面送交市财政部门：

（一）绩效评估工作在每年受理财政资助申请前举行1次，评估结果将作为财政资助申请人再次申请财政资助的重要评审依据；

（二）市财政部门负责对上年度财政资助资金的整体使用情况进行绩效评估，评估结果将作为安排本年度预算的重要依据；

（三）绩效评估实施办法由市交通部门会同市财政部门另行制定。

第二十条 市交通部门应当定期对财政资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查：

（一）市交通部门负责委托中介机构对资金使用单位进行审计，对财政资助资金的管理和使用情况进行重点检查；

（二）财政资助项目完成后，市交通部门应当及时组织相关专家进行验收，并将验收情况送市财政部门；

（三）财政资助项目验收管理细则可以由市交通部门会同市财政部门另行制定。

第二十一条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占资助资金的行为，由市财政部门责令改正，并由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

对存在上款违法、违规行为的单位，市交通部门3年内 不受理其财政资助申请，并将该单位及责任人列入不诚信名单。

第二十二条 受委托的中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒真相、与财政资助资金申请单位串通作弊等行为的，由市交通部门取消其评审、评估和审计资格，并由市财政等部门依法处理。

中介机构提供虚假审计报告造成财政资助资金损失的，由相关部门依法处理。

第二十三条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或者弄虚作假的，由市交通部门取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布，并由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十四条 财政资助资金管理工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由相关部门依法处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附则

第二十五条 本办法中专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算申报安排。

第二十六条 本办法由市交通部门和市财政部门负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起试行，至2010年12月31日止。

第二篇：深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法

深圳市会展业及国内参展财政资助资金管理暂行办法

（贸工局2004年10月）

第一章

总

则

第一条

为加强对深圳市会展业及国内参展财政资助资金（以下简称本资金）的管理，提高财政资金使用效益，根据《关于发展深圳会展业的意见》（深府〔2004〕66号），制定本办法。

第二条

从2005年起至2007年止，本资金每年由市财政在预算中安排2000万元，在市产业发展资金中列支，滚存使用。三年财政扶持期满后，在绩效评价的基础上，提交市政府研究进一步支持的措施。

第三条

本资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价”的管理模式。

第二章

管理职责及分工

第四条

市贸工局职责：

（一）根据我市经济社会发展情况和会展业发展规划，向市财政局提出专项资金使用计划以及分项预算；

（二）编制决算；

（三）会同市财政局制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；

（四）编制资助指南，受理会展项目的资助申请，组织对资助申请单位的考察和评审；

（五）会同市财政局下达本资金使用计划，负责本资金的日常管理，负责建立资助项目的档案并进行管理；

（六）负责对资助项目进行绩效评价。

第五条

市财政局职责：

（一）审核本资金使用计划、审批本资金支出结构、审查本资金决算；

（二）会同市贸工局下达本资金使用计划，办理资助资金拨款；

（三）参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；

（四）监督检查本资金的管理和使用情况，负责对本资金进行绩效评价。

第六条

资金使用单位责任：

（一）编制项目预算；

（二）落实项目实施条件和配套资金；

（三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；

（四）接受有关部门的监督检查和验收；

（五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第三章

资助对象、资助方式及支出结构

第七条

本资金资助对象：

（一）在我市举办的重要会展和品牌会展

重要会展是指：以国务院各部委、全国性社团组织、广东省政府名义在深圳举办的大型商业性会展；以深圳市政府名义举办或经市政府批准、以市政府部门名义举办，或与我市支柱产业、优势产业、新兴产业、循环经济关系密切的商业性会展。

品牌会展是指：位列深圳会展规模前10名和在国内举办的同类会展位列前2名的商业性会展。

（二）以市政府名义组团参加的国内经贸科技类会展，具体包括：

1．特别重要国内会展：国家各部委和广东省政府（含厅局）等上级部门指令或要求我市组团参加，有国家和省重要领导出席，我市有市领导担任领队的国内经贸科技类会展；

2．重要国内会展：与我市签有经济协作协议的兄弟省市举办并邀请我市组团参加，而且有市领导出席的国内经贸科技类会展；

3．一般国内会展：为开拓国内市场或考虑地区间关系需要组团参加的经贸科技类会展。

第八条

有下列情形之一的，本资金不予资助：

（一）知识产权有争议的项目；

（二）市政府已经安排专项经费或已经获得我市其他财政性专项资金资助的项目；

（三）已经获得市政府给予场租特别优惠的项目；

（四）申请单位近两年内因违法被执法部门查处的；

（五）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第九条

本资金主要采取项目补贴的资助方式，并原则上按照以下支出结构安排专项资金使用计划。

本资金的25%用于对我市组团参加的国内商业性会展项目补贴；75%用于对本市商业性会展项目补贴。

为体现重点扶持的原则，对在我市举办的重要会展项目补贴要占对本市商业性会展项目补贴资金总量的60%以上。

第四章

资助条件及标准

第十条

对在我市举办的重要会展和品牌会展的资助条件及标准：

（一）对重要会展的创业资助。

1．对属于在我市原创且展览面积达到或超过7,500平方米的重要会展，在其培育期（不超过5届）内，按其实际租用场馆场租费用的25%给予补贴，每个重要会展的补贴金额原则上不超过200万元；

2．对不属于在我市原创，但首次在我市举办且展览面积达到或超过20,000平方米的重要会展，在其培育期（不超过3届）内，按其实际租用场馆场租费用的25%给予补贴，每个重要会展的补贴金额原则上不超过200万元；

（二）对重要会展的成长性资助。对已过培育期的重要会展，其实际展览面积比上届扩大30%及以上的，按实际增加租用场馆场租费用的50%给予补贴，每个重要会展补贴金额原则上不超过100万元。

（三）对品牌会展的临时性资助。对遭受外部激烈竞争或因不可抗力发生临时性困难的品牌会展，按遭受临时性困难的实际情况，按其实际租用场馆场租费用的30%给予补贴，每个品牌会展的补贴金额原则上不超过100万元。

对重要会展或品牌会展由于政府重大活动和决策引起改期、变更场地而导致损失的，按会展面积和遭受影响的具体情况，经市政府批准，原则上可给予不超过40万元补偿资助。

（四）国际化资助。对获UFI（国际展览业协会）认证的会展或展览机构，给予认证费用及认证后三年的会员费资助，每个会展或展览机构的补贴金额原则上不超过40万元。

第十一条

对以市政府名义组团参加的国内商业性会展的资助内容及标准：

（一）对特别重要国内会展给予以下三个方面的资助：一是对特别装修予以补贴，二是对实际展位费用予以补贴，三是对组团发生的组织费用予以补贴。以上三个方面的补贴总额原则上不超过80万元。

（二）对重要国内会展给予以下三个方面的资助：一是对统一装修予以适当补贴，二是对实际展位费用予以不超过80%的补贴，三是对组团发生的组织费用予以补贴。以上三个方面的补贴总额原则上不超过30万元。

（三）对一般国内会展给予以下两个方面的资助：一是对实际展位费用予以不超过50%的补贴，二是对组团发生的组织费用予以补贴。以上两个方面的补贴总额原则上不超过10万元。

政府部门工作人员的差旅费用不在上述补贴范围之内。

第五章

资助申报及审批

第十二条

资助申请由市贸工局受理。每年年初由市贸工局公开发布资助申报指南，明确申请各类资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。

资助申请应当由项目承办单位向市贸工局提出。

第十三条

对我市重要会展和品牌会展资助的审批程序：

（一）会展主办或承办单位应在每年的11月底之前向市贸工局提出下一项目的资助申请；

（二）市贸工局受理资助申请后，应组织专家对资助申请进行评价，并负责组织有关人员对申请单位进行考察。专家评审意见和实地考察意见相一致的，其资助申请才能立项。

（三）市贸工局对已经立项的资助申请进行审议，按照轻重缓急提出下资助计划（包括资助项目和项目预算）；

（四）市贸工局将资助计划送市财政局进行复核；

（五）市财政局复核后，由市贸工局通过新闻媒体将资助计划向社会公示5个工作日；

（六）市贸工局会同市财政局将公示后的资助计划报市政府审批；

（七）市贸工局根据市政府批准的资助计划，对纳入计划的项目进行全程跟踪监管；

（八）项目承办单位应在项目结束后30个工作日内向市贸工局提出拨款申请。由市贸工局对其申请进行审核，并将书面的审核意见送市财政局进行复核；

（九）市财政局复核无误后，按照资助计划将资助资金直接拨付给项目承办单位。

第十四条

对以市政府名义组团参加的国内经贸科技类会展予以资助的审批程序：

（一）项目承办单位应在每年的11月底之前向市贸工局提出下一项目的资助申请；

（二）市贸工局受理资助申请后，应负责组织有关人员对申请单位进行考察。通过考察的资助申请才能立项。

（三）市贸工局对已经立项的资助申请进行审议，按照轻重缓急提出下资助计划（包括资助项目和项目预算）；

（四）市贸工局将资助计划送市财政局进行复核；

（五）市财政局复核后，由市贸工局通过新闻媒体将资助计划向社会公示5个工作日；

（六）市贸工局会同市财政局将公示后的资助计划报市政府审批；

（七）市贸工局根据市政府批准的资助计划，对纳入计划的项目进行全程跟踪监管；

（八）项目承办单位应在项目举办前60个工作日内向市贸工局提出拨款申请。由市贸工局对其申请进行审核，并将书面的审核意见送市财政局进行复核；

（九）市财政局复核无误后，由市贸工局会同市财政局联合下达该项目的资助资金计划；

（十）市财政局按照该项目资助资金计划将资助资金直接拨付给项目承办单位。

第六章

监督和检查

第十五条

项目完成后，市贸工局负责对项目进行绩效评价。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。

市财政局负责对上专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排预算的重要依据。

绩效评价实施办法由市贸工局会同市财政局另行制定。

第十六条

对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政局责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

对存在上款违规行为的单位，市贸工局三年内不受理资助申请，并将受资助单位及责任人列入会展资助不诚信名单。

受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。同时市财政局按照《会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关法律法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。

第十七条

参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条

本资金的管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章

附

则

第十九条

本资金的管理费用按照有关规定列入部门预算申报安排。

第二十条

市贸工局和财政局负责对本办法的解释。

第二十一条

本办法自发布之日起实施。

第三篇：浙江省集装箱道路运输管理办法（最终版）

浙江省集装箱道路运输管理办法

第一章总则

第一条为优化道路旅客运输(以下简称客运)资源配置，维持和促进运输市场的良性竞争，提高客运服务质量，依据《中华人民共和国招标投标法》及国家有关规定，结合浙江省客运市场特点，制定本办法。

第二条本办法适用于班线、出租、租赁、旅游、场站等客运资源的配置。

第三条下列情况必须采用招标方式：

1．一次性投入小型客车(营运客座9座以下)车辆数超过20辆的；

2．同一线路上一次性投入大、中型客车(营运客座10座以上)车辆数超过5辆的；

3．交通主管部门或上级行业管理部门决定实施招投标的；

4．法律法规另有规定的。

第四条客运经营权招投标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，做到综合评定、质量优先。

第五条县级以上人民政府交通主管部门是客运经营权招投标的主管部门，其所属的道路运政管理机构(以下简称运政机构)负责本规定的具体实施。

第二章招投标组织

第六条各级运政机构为招标人，按相应的经营项目管理权限实行招标。

第七条招标人应履行下列职责：

1．编制招标文件，明确招标内容、资质条件、评标标准及服务承诺考核标准；

2．发布招标公告；

3．接受投标报名，审查投标人资格；4．提供标的物相关信息服务；

5．组织评标委员会、组织审标、评标或议标；

6．公布评标结果，签订“客运经营权使用协议”；

7．办理中标经营项目相关投放手续，实施规范管理；

8．建立评标专家库并定期进行调整；

9．法律、法规规定的其他职责。

第八条响应招标、参加投标竞争、具备招标文件所要求的客运经营资质，并且在浙江省境内登记注册的法人或其他组织的投标人。

第九条两个以上法人或者其他组织可以组成联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方应当签订共同投标协议、投资协议，明确约定各方承担的义务和责任。联合体的资质等级，由具备相应管理权限的招标人按照共同投资协议核定，具备招标文件规定的相应资格条件的联合体才能参与招投标。

联合体的共同投标、投资协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体组成各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

联合体中标后，应根据签订的共同投资协议，注册成立实体公司独立经营。

第十条参与异地客运经营权招投标的，投标人须具备该经营项目的最高资质等级。第十一条投标人享有下列权利：

1．平等地获得招标信息；2．自主确定投标方案

3．要求招标人对招标文件的有关问题答疑；

4．法律、法规规定的其他权利。

第十二条投标人应当履行下列义务：

1．保证投标文件的真实性；

2．接受招标人的资质审查，按招标人的要求对投标文件答疑；

3．参与并接受招投标过程监督。

4．法律、法规规定的其他义务。

第十三条评标专家库由省级运政机构在全省范围内聘请技术、经济等方面的专家组成。受聘专家必须有8年以上专业工作经历，具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。评标专家库定期调整。

第十四条评标委员会由交通主管部门代表、运政机构代表和受聘专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘专家不得少于评标委员会总人数的三分之二。受聘专家在评标专家库中随机抽取。

在跨区域经营项目经营权的招标中，交通主管部门代表和运政机构代表由两地及共同的上级部门各三分之一组成。

与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员；已经进入的应当更换。

评标委员会成员在开标前一天经公证部门公证或监察部门监督产生，其成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十五条各级交通行政监督部门对招投标活动及当事人实施监督，依法检查招投标活动中的违规行为。

第三章招标项目

第十六条本办法所称的招标项目是指招标人根据道路运输市场情况等因素确定的新增客运经营项目的经营权(以下简称经营权)，经营权的使用年限必须明确，中标后的经营权不得擅自转让。

经营权包括即期投入客运项目的经营权(以下简称即期经营权)和今后一段时期内一定范围内可能投入的该项目的远期经营权(以下简称远期经营权)。

远期经营权有效期设定为2年以上5年以下，但最高有效期不得高于招投标中取得的该项目经营权的使用年限。远期经营权有效期内可能投入的客运资源，可由中标企业根据市场供求等情况提出建议经线路审批机构审批后确定，也可由线路审批机构根据利润和市场供求等情况直接确定。

第十七条中标人在远期经营权有效期内取得的客运资源经营权，在该招标项目使用年限到期时同期收回。

中标人可以放弃部分或全部远期经营权，由候补中标人经营。候补中标人取得的客运资源，其使用年限由运政机构参照该项目的使用年限核定。

第四章招标与投标

第十八条经营权招标分公开招标和邀请招标两种。采用邀请招标方式的，须经上级主管部门批准同意。

第十九条招标人采用公开招标方式的，应当于投标截止日20日以前发布招标公告。招标公告应至少包括以下内容：

1．招标人的名称、地址和联系方式；

2．招标项目的内容、要求；

3．中标人数量；

4．获取招标文件的办法和时间；

第二十条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

1．投标人须知；2．招标项目的内容、技术质量要求及其指标；

3．中标数量范围；4．投标人资格审查标准；

5．投标人要求提供的有关资格和资信证明等文件；

6．投标保证金的数额；7．投标文件的编制要求；

8．提交投标文件的方式、地点和截止时间；

9．开标、评标、定标的时间及评标的标准和方法；

10．客运经营权协议的格式及其条款；

11．投标人承诺项目考核标准；

12．其他应当说明的事项。

第二十一条招标文件发出后，招标人可以在投标截止日前以书面形式修改、补充或者更正招标文件，但应当通知已索取招标文件的潜在投标人，并酌情延长投标截止时间。第二十二条凡符合招标文件规定资格的法人或其他组织，均可参加投标。

拟参加投标的潜在投标人在正式索取招标文件时，应当提供证明其投标资格的有关文件。招标机构应该进行资格预审。

第二十三条已索取招标文件的潜在投标人，在投标截止日3日前有权要求招标人对招标文件进行解释。招标人应当以书面形式答复，并将书面答复告知其他已索取招标文件的潜在投标人，但不得说明问题来源。

招标人认为必要时可以召开招标会议，邀请所有已索取招标文件的潜在投标人参加，就招标文件进行解释和答疑。解释和答疑应当如实记录，并作为招标文件的组成部分。

第二十四条投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。

投标文件包括下列内容：

1．投标函；2．开标一览表；3．投标人资格、资信证明文件；

4/SPAN>．企业经营业绩简介；5．投标项目经营方案及说明；

6．投标项目服务质量承诺；7．招标文件要求具备的其他内容。

投标文件应当加盖投标人单位印章并由其法定代表人签字后密封送达招标文件所确定的地点。投标人在提交投标文件的同时应当按招标文件的要求提交投标保证金。

在投标截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行修改、补充，也可以撤回投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

投标人在投标截止前撤回投标文件的，招标人应退回投标保证金。在投标截止后撤回投标文件的，不予退回投标保证金。

第五章开标、评标与中标

第二十五条招标人应当在确定投标截止时间的同时确定开标时间，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应当邀请评标委员会成员、投标人法人代表或其委托人和有关监察、公证机关代表参加。第二十六条开标时，由投标人或者其委托的公证机构检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标方案及投标服务质量承诺以及其他主要内容。第二十七条开标后，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，并从以下几个方面对投标人的服务质量等因素进行评审：

1．投标人或者投标联合体的投资主体的经营行为；

2．投标人的管理和生产人员的素质；

3．投标人的经营管理水平；

4．投标人的经营管理模式；

5．拟投入的设施设备情况；6．投标人的安全生产情况；

7．经营方案及服务质量承诺。

第二十八条评标委员会在评审时对以下情况予以优先考虑：

1．原有相关利益主体通过股份制等形式进行联合，以现代企业制度形式经营的；

2．运用计算机技术、卫星定位、节点运输等先进手段进行运输组织方式创新的；

3．通过改革经营方式实行集约化规模经营，采用竞争上岗建立员工激励和约束机制等方式加强企业管理的；

4．通ISO9000质量标准体系质量认证或浙江快客服务质量认证的；

5．有良好的经营行为，并受到表彰的。

第二十九条评标委员会在必要时可以对投标人的上述内容进行考察，但考察活动必须经招标人同意，并接受投标人、监察部门和公证机关的监督。

第三十条评标委员会依据招标文件规定的评标标准对投标文件进行评审和比较后打分，依据得分高低确定中标人和候补中标人。在有多家中标单位情况下，中标人互为候补中标人。

第三十一条评标结束后，评标委员会应当将评标结果通知招标人，经招标人确认后于3日内书面通知中标人和落标的投标人，退回落标的投标人所提交的投标保证金。

第三十二条中标人应当自中标通知书收到之日起30日内，按照指定的时间、地点，与招标人签订客运经营权使用协议，办理公证及相关审批手续。

协议签订后3日内，招标人应当退还中标人的投标保证金。中标人逾期不签协议，视为自动放弃经营权，投标保证金不予退还。

第三十三条客运经营权使用协议依法成立，当事人必须全面履行合同规定的义务，除协议约定或不可抗力外任何一方不得擅自变更或者解除合同。

第三十四条因招标人或者投标人过错导致招标失败或者无效的，应当按照本办法规定重新组织招标。

第六章检查和监督

第三十五条各级交通主管部门应当对招标活动及客运经营权使用协议的履行情况及其他应当检查的内容进行检查。被检查的部门或者单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。

第三十六条各级交通主管部门发现招标活动可能违反本办法规定的，可以随时进行检查并及时予以纠正。

第三十七条各级交通主管部门应当受理关于招标活动的投诉，并应进行必要的调查。发现有违规行为的，应当及时予以纠正，并依本办法规定进行处理。

各级交通主管部门对所受理的投诉应当于受理之日起30日内书面答复投拆人，必要时可以适当延长，但最长不得超过2个月。

第三十八条各级交通主管部门在检查监督中，发现正在进行的招投标活动严重违反本办法规定，有可能给国家或者当事人利益造成重大损失或者有可能导致招标无效的，应当中止招标活动。

第三十九条招标人应当于招标结束后10日内就评标委员会的组成、投标人及招标过程、评标结果等有关情况书面报告交通主管部门备案。

第四十条检查中发现招标人有下列行为之一的，招标无效；给投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1．无权组织招标而自行招标的；

2．开标前泄露标底的；

3．与投标人串通，虚假招标的；

4．其他严重违反本办法规定的招标程序的行为。第四十一条检查中发现投标人有下列行为之一的，投标无效，并取消其竞投资格1至3年；给招标人或者其他投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

1．隐瞒投标的真实情况或者故意进行无效投标的；

2．在投标人之间相互串通，事先商定投标方案或者合谋使特定人中标的；

3．采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；

4．向招标人行贿或者提供其他不正当利益的；

5．与招标人串通投标的；

6．中标后无正常理由放弃经营权的；

7．其他严重违反本办法规定的行为。

第四十二条企业中标后，管部门应对企业的承诺定期进行检查，并根据考核标准每年进行一次考核。

第七章附则

第四十三条经营权有偿使用等问题按国家有关规定执行。

第四十四条各经营项目的招标文件及评分标准、考核标准样本由省级运政管理机构制定另行下发。第四十五条本办法所指的“以上”、“以下”、“超过”均包含本数。

第四十六条本办法解释权属浙江省交通厅。

第四十七条本办法自2000年7月1日起执行。

第四篇：深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法

印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知

各有关单位：

《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会

二○一一年九月三十日

深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，进一步做好节能降耗工作，根据国务院《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）和财政部、国家发展改革委《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号，以下简称《暂行办法》），结合我市合同能源管理工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

节能服务公司是指主营业务以提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务，与用能单位以契约形式约定节能目标，从用能单位的节能效益中获取投入回报的专业化公司。

第三条 财政奖励资金由中央财政奖励资金和地方配套资金两部分组成，地方配套资金由市财政预算安排。

第四条 市发展和改革委员会负责节能量的预测、认定、项目审核和绩效评价；市财政委员会负责财政奖励资金预算安排、资金管理和绩效评价。

第二章 支持对象和范围

第五条 中央财政奖励资金支持根据《暂行办法》在国家发展和改革委员会、财政部备案（以下简称国家备案）并在本市实施合同能源管理项目的节能服务公司。

地方财政奖励资金一部分用于配套中央财政奖励资金，另一部分用于支持在本市工商部门注册登记，并在本市范围内实施合同能源管理项目的非国家备案节能服务公司。

第六条 在本市进行的合同能源管理项目按照《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》进行管理。

第七条 财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目，主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。

已获得国家或地方政府其他相关补助的项目不予支持。

第三章 支持方式和标准

第八条 市财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

第九条 市财政按以下标准予以奖励：

（一）国家备案的节能服务公司合同能源管理项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励540元/吨标准煤，其中：中央财政奖励240元/吨标准煤，市级财政奖励300元/吨标准煤。

（二）在本市备案的节能服务公司的合同能源项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励500元/吨标准煤。

第十条 市财政每年安排的合同能源管理财政奖励资金不高于1亿元。

第四章 申报和审核程序

第十一条 合同能源管理项目完工后，节能服务公司向市发展和改革委员会提出财政奖励资金申请。

第十二条 申请合同能源管理财政奖励资金需提供以下材料：

（一）节能服务企业营业执照、税务登记证、企业法人证书、备案文件等企业资质复印件；

（二）实施合同能源管理项目备案文件复印件；

（三）财政奖励资金申请报告和申请表；

（四）实施合同能源管理的商业合同副本。

第十三条 市发展和改革委员会会同市财政委员会根据相关规定对企业申报项目进行审核，确认项目年节能量，并在本部门网站以及其他媒体公示5个工作日。

第十四条 市财政委员会根据认定的节能量核定奖励金额，与市发展和改革委员会共同下达奖励指标，并按照财政资金管理的有关规定，按季度将奖励资金直接拨付项目单位。

第五章 监督管理和法律责任

第十五条 市财政、监察和审计部门对财政奖励资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。

第十六条 节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司，除追缴扣回财政奖励资金外，将取消其财政奖励资金申报资格。第十七条 财政奖励资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。

第六章 附 则

第十八条 本办法由市财政委员会会同市发展和改革委员会负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

第五篇：集装箱运输重点(交通运输管理)

集装箱运输课程重点

第一章：集装箱运输概论

1.集装箱运输的涵义；

2.集装箱运输的特点和优势；

3.我国集装箱运输发展状况；

4.我国集装箱运输发展趋势；

第二章：集装箱标准化及其种类与结构

1.标准和标准化的概念；

2.集装箱标准化的必要性；

3.集装箱标准的种类；

4.集装箱的种类；

5.集装箱的标记；

第三章：集装箱运输系统

1.集装箱运输系统的构成；

2.集装箱运输工具；

3.集装箱出租公司的租赁方式；

第四章：集装箱箱务管理

1.集装箱的选定；

2.集装箱数量的计算；

3.集装箱的见车；

4.集装箱的发放和交接；

5.集装箱灭失、损坏、逾期还箱的处理；

第五章：集装箱中转站运输组织管理

1.集装箱中转站（概念、分类、任务、站级标准）；

2.集装箱中转站的运输组织形式；

3.集装箱中转站的中转作业组织形式和管理方法；

4.集装箱中转站的发展方向；

第六章 集装箱运输的运费与经济分析

1.集装箱运费的概念和构成；

2.集装箱运价的分类（海运、铁路、公路）；

3.集装箱运输市场的供求关系；

4.集装箱运输的成本构成；

第八章：集装箱国际多式联运及报关业务

1.概念辨析：国际货物运输、大陆桥运输、联合运输、国际联运、国际多式联运、集装箱国际多式联运；

2.集装箱国际多式联运的特征与优越性；

3.集装箱国际多式联运经营人的责任范围；

第九章 集装箱运输信息化管理

1.集装箱运输信息化的关键技术EDI、GIS、GPS、RFID、OCR概念，及其在集装箱运输中的简单应用；

2.集装箱运输管理信息系统的重要性分析；

第十章：集装箱运输行业管理及其发展政策展望

1.我国集装箱发展政策展望