清浦出台新政解决乡村医生养老保障问题5篇

第一篇：清浦出台新政解决乡村医生养老保障问题

清浦出台新政解决乡村医生养老保障问题

近日，由清浦区人力资源和社会保障局、卫生局、财政局三部门联合下发了《淮安市清浦区乡村医生养老保障实施方案》。

《方案》明确，凡经注册取得乡村医生执业证书的乡村医生，符合参保条件的，参照灵活就业人员参加企业职工养老保险，标准按市人力资源和社会保障部门公布的最低缴费基数的20%，其中8%由个人缴纳，12%由区财政给予补助。对参加企业职工基本养老保险的乡村医生，男年满60周岁、女年满55周岁且缴费年满15年的，按企业职工基本养老金计发办法按月领取基本养老金；对缴费年限不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系，如本人自愿也可继续缴费，直至缴满15年按月计发基本养老金；对接近或已超过缴纳养老保险年龄的乡村医生以及已离岗的乡村医生，不再纳入社会养老保险，由区财政给予补助，月补助标准为：清浦区农村最低生活保障标准+从事乡村医生工龄×6元。这样放宽了领取养老保险金的年龄，使一部分年龄偏大的乡村医生有了新的选择机会，有效扩大了养老保障覆盖面，提高了保障水平。（清浦卫生局 徐文建）

第二篇：关于解决乡村医生基本养老问题的提案

关于解决乡村医生基本养老问题的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第1497号

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_ 案 由:关于解决乡村医生基本养老问题的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同财政部,人力资源和社会保障部办理 提 案 人：姚爱兴,马秀珍 主 题 词：农村医疗,社会保障 提案形式：个人联名 内 容：

乡村医生是农村卫生服务体系的“网底”，面向基层群众，特别是低收入群众开展基本医疗服务，并从事预防保健等公共卫生最前沿工作，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，促进社会和谐发挥着十分重要的作用。妥善解决乡村医生养老保障问题，事关广大乡村医生的切身利益，事关农村医疗卫生事业的长远发展。近年来，随着医改的深入推进，农村基本医疗服务和公共卫生服务的“网底”得到了加强，广大的乡村医生放弃小家为大家，不管白天黑夜，不分严寒酷暑，随叫随到，可以讲对得起广大群众，为我国人人享有基本医疗服务做出了重要贡献。但乡村医生身份不明、收入低、从业环境差、养老没有保障等原因造成这一群体不稳定，更重要的是政策缺乏吸引力，毕业生不愿到农村基层工作，村医短缺的问题十分突出。因此，解决村医后顾之忧，让乡村医生扎根农村、安心工作就都成了必须要解决的问题。

建议如下：

一是完善立法、建立建全乡村医生养老保险机制。将乡村医生纳入社会保险体系，可参照企业职工基本养老保险办法，养老保险所需经费由中央财政、地方财政、乡村医生按一定比例共同负担，提高乡村医生的社会保障水平，提供养老保险、失业保险和城镇职工基本医疗保险。承认乡村医生的历史贡献，根据乡村医生的工龄给予补助、补偿。建议国家明确乡村医生的财政补助政策，并出台相关条例，督促地方政府将乡村医生的补助、补偿列入财政预算。按照从事乡村医生的年限（统一计算到60周岁）发放基础养老金的规定执行，即：从事乡村医生工作3年-9年、10年-20年、20年以上的，每月分别增加基础养老金10元、20元、30元。

二是对在岗老村医到龄离岗后给予一次性退养补助。目前，超过60岁以上且在岗服务的村医约占20%，由于年龄偏大，接受新生事物的能力减弱，无法适应当前村卫生室的信息化工作，严重影响了村卫生室作用的发挥和村医的新老交替。建议这部分老村医必须离岗，离岗后根据其从事村医年限，由各级财政按工龄给予一次性退养补助。同时，对今后到龄离岗村医全部实行离岗退养补助政策，并鼓励55岁以上村医离岗，对55岁离岗村医和60岁离岗村医给予差别化对待，逐步实现村医队伍的年轻化。

三是对已经离岗退出的村医和目前在岗、但不具备村医条件而清退的村医给予一次性退出补助。医改实施前，全国各地已经离岗退出了一部分村医，这部分村医因离岗后生活困难，不断上访，影响社会稳定。建议国家对已离岗退出，且连续为村民服务工龄在一定年限以上的乡村医生，由各级财政按照实际工龄，给予一次性退出补助。同时，对经过培训仍不能胜任村医工作的村医予以清退，并根据其实际工龄给予一次性退出补助。

来源：中国政协网

第三篇：江苏省劳动保障厅 江苏省卫生厅 江苏省财政厅 关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见

江苏解决乡村医生养老保障问题的意见

江苏劳动保障网->养老保险->城镇基本养老保险政策法规

江苏省劳动保障厅 江苏省卫生厅 江苏省财政厅

关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见

苏劳社险[2007]28号 苏卫基妇[2007]19号 苏财社[2007]171号

各市劳动和社会保障局、卫生局、财政局：

乡村医生是农村医疗卫生服务体系的重要力量，对做好农村基本医疗和公共卫生服务发挥了积极作用。为切实解决乡村医生养老保障问题，稳定农村卫生队伍，经省政府同意，现就乡村医生养老保险有关问题提出如下意见，请各地认真执行。

一、凡经注册取得执业证书的乡村医生，尚未参加社会养老保险的，可参加企业职工基本养老保险，参照灵活就业人员的参保政策执行。

二、乡村医生参加企业职工基本养老保险，其缴费中未记入个人账户的部分，地方政府给予补助，有条件的乡镇卫生院也应给予补助。省在安排省级养老保险补助方案时对经济薄弱地区给予适当支持。

三、参加企业职工基本养老保险的乡村医生，男年满60周岁、女年满55周岁以上且缴费年限满15年的，按企业职工基本养老金计发办法按月领取基本养老金。缴费年限不满15年的，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系；如本人自愿也可继续缴费，直至缴满15年后按月计发基本养老金。

四、对接近或已超过上述年龄的乡村医生以及已离岗的乡村医生，不再纳入社会养老保险，由当地政府给予适当补助。

妥善解决乡村医生养老保障问题，事关广大乡村医生的切身利益，事关农村医疗卫生事业的长远发展。各地各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好这项工作的重要性，按照本意见要求，认真做好贯彻落实工作。

江苏省劳动和社会保障厅 江 苏 省 卫 生 厅 江 苏 省 财 政 厅 二00七年十二月十日

第四篇：关于解决目前乳山市乡村医生队伍建设问题的几点建议

关于解决目前乳山市乡村医生队伍建设问题的几点建议

乡村医生作为最基层的医务工作者，承担着市、镇、村三级医疗卫生网的网底功能。近年来随着新医改的不断深化，乡村医生除了要为农村群众做好基本的医疗服务外，还要承担一定的公共卫生服务职能，网底功能日益重要。但由于政策、养老等多方面原因，乡村医生队伍建设问题日益凸现，主要表现为三方面，一是队伍整体数量不足、年龄老化，后继乏人;二是经济待遇偏低，制约了其工作的积极性。三是乡村医生的技术水平和知识更新能力较差，难以适应服务转型要求。因此乡村医生问题成为影响群众满意度的新的难点问题。针对这些问题，我们通过调查研究，提出以下建议：

一、多措并举培养人才，解决后继乏人问题

目前，我市共有村卫生室337 所，乡村医生571名，其中60岁以上192人，占33.4%，40至60岁301人，占52.8%，40岁以下78人，占13.8%，平均年龄52岁，甚至有部分七、八十岁的老村医仍然在岗。他们与基层卫生院共同承担着全市45.4万农村人口的基本医疗和公共卫生服务工作。对此我们建议相关部门要高度重视这一问题，想办法解决乡村医生的年龄大和学历低问题，一是强化农村卫生室公办化运营力度，推动乡村医生人事体制改革，进一步稳定乡村医生队伍。自2003年以来，我市在山东省内率先将所有农村卫生室纳入一体化管理，建立起药品采购配送、财务账目核算、人员培训考核和收入补贴发放等“四统一”管理制度。实践证明，公办化运营体制能够确保镇级卫生院对乡村医生进行有效的监督管理，较私人举办体制具有无法比拟的优势。因此，下一步，我们建议在深化村卫生室公办化运营机制的基础上，逐步探索推动乡村医生人事体制改革，变“松散型管理”为“合同化管理”。新增的乡村医生由市卫生部门负责考录，签订聘用合同，为其缴纳城镇职工保险，镇卫生院负责分配调度和日常管理，以此解决乡村医生养老就医的后顾之忧，同时增强对年轻人的吸引力。二是拓宽乡村医生选人用人渠道。建议一要加强乡村医生后备力量储备。市卫生局等相关部门要动态掌握乡村医生执业情况，编制乡村医生队伍建设规划，每年有计划的面向社会公开招聘一定数量，志愿服务农村的医学类院校毕业生充实乡村医生队伍;另外可探索“订单式培训”，与专门培养乡村医生专业的高校合作，采取定点招生委托培养形式，逐步培养一批“下得去、用得上、留得住”的高素质乡村医生人才队伍。

二、适当调整增加财政投入，解决乡村医生待遇低问题

当前我市乡村医生收入主要有4部分。分别是“财政补贴（每年960元），公共卫生服务经费，药品销售差价补贴和诊疗费。年平均工资为1.3万元左右。相对目前职工工资不断上涨和乡村医生服务职能不断增加的实际情况，他们的工资收入显得过低。在养老方面，乡村医生参加的是农村养老保险，保障能力较弱，他们要一边务农一边行医，身份与职能的重叠，导致乡村医生队伍越来越人少，事多，挣钱少，无人愿干。照此趋势发展下去，几年后就将面临后继无人，卫生网底破掉的局面。因此，我们建议市里相关部门要充分考虑这一实际问题，想办法提高乡村医生待遇，建立与公办化运营相适应的收入分配体制。针对目前情况一是可采取退出与转正并举的模式，对现有571名乡村医生根据人员情况进行分流。建立退出补偿制度，让192名60岁以上的乡村医生5年内逐步退出，由市财政为他们发放一次性退出补助，镇卫生院负责为他们终身缴纳新农合自筹部分，民政部门在低保等社会救助方面再进行重点照顾。对379名60岁以下的乡村医生实行严格准入政策。组织开展以公共卫生服务为主要内容的技能资格考试，将达到或适应公共卫生服务要求的乡村医生转为合同用工，暂时达不到要求的按现行管理体制执行。达到退休年龄时，符合城镇职工退休条件的予以退休，达不到社会保险规定缴费年限的由个人补缴社会保险。对转为合同用工人员，其社会保险由市财政部门适当补贴，卫生局负责缴纳。其工资待遇简化为基本工资和绩效工资两部分，由镇卫生院负责实行收支两条线管理。其基本工资可按威海市最低职工工资标准执行，绩效工资由各镇卫生院根据乡村医生的工作量（一般诊疗次数）和公共卫生服务情况进行考核发放。这样算来，财政在原先三块固定拨款的基础上无需增加过多支出，就能完成乡村医生的合同化和收入绩效化改革。二是可通过完善绩效考核，适当增加我市乡村医生每月补助和基本药物补贴比例。经了解，我们周边的文登市对实施国家基本药物制度的村卫生室，按照每名乡村医生的服务人口数（600人以下、601-800人、801-1000人、1001人以上），每月分别给予700、800、900、1000元的基本药物补助;荣成市对乡村医生基本药物补贴为每人每月900元。基本公共卫生服务补助则统一按山东省标准拨付。而我市乡村医生的基本药物补贴平均每人每月为570元，均低于兄弟县市。因此建议一是参照兄弟县市的补助标准，适当增加我市乡村医生每月的基本药物补助比例。

第五篇：请求上级领导解决退休后养老生活保障问题的报告

请求上级领导解决退休后养老生活

保障问题的报告

上级领导：

我叫唐华洋（身份证号：***215），衡南县云集镇保合村人，中共党员，曾担任本村村主任兼村副支部书记十年，且自1982年成立乡农电站以来，一直从事村农电员工作，负责全村电表抄收等工作。直至2008年3月，整整工作25周年。在工作中，从未拖欠农电站一分钱电费，也没有因工作失职影响农电站的正常运转。1994年，农电站开始进入省网，我被正式聘任为村农电员，从事正常的抄表收费工作。当时，由于部分村民因各种原因拖欠电费，为了确保全镇用电畅通与安全，我主动承担贷款利息，逐年从信用社贷款缴清农电费，多次受到镇村领导的表彰。

2000年，国家实行网改。2001年，我缴给供电所5000元押金，被分配负责保合、滨河两村共四个台区的抄表收费工作，并规定低压线损不能超过8%，造成我全年工资为零，还倒补原供电所1000元。在这种情况下，2002年我要求辞退滨河台区，只承担保合村三个台区管理，由于当时供电所定的线损较低，加之各机关、单位和农户欠款一时无法收缴到位，我只好从银行贷款3万元人民币，偿还农电站电费，才能保障本人拿到基本工资。直到2004年，农电站领导考虑到我本人确实没有拿到什么工资，还要承担银行贷款利息，出于良心考虑，重新把线损提升到13%，从此我才能每月拿到600元的工资，维持一般的工资水平。

2005年，云集供电所更换领导，他们根据我所拿工资待遇较低的情况，又调整了线损比例，从13%调到22%，使我的工资基本达到了正常水平的1000元左右。

2007年，为了加强责任管理，压缩和精简队伍建设，供电所领导又调整了台区管理范围，在原有的基础上，分配我增加黄金村一安置小区台区抄表收费工作，使我工资才与其他收费人员工作基本持平。正当我感到一点欣慰的时候，2008年3月，衡南县农电总站借口我年龄过大，做我的工作，要求我自动清退，答应给我办好养老保险（即从1994年至2008年止），只要我不退回交给农电站的4000元押金，（供电所曾于2004年退回1000元押金）并承诺不会再要我私自出一分钱，立即给我办理了《职工社会养老保险》，给我发了一本《个人帐户手册》。我才同意离开了工作25年的岗位。直到2009年，我满了60周岁后，去衡南县社保局领取养老金时，社保局工作人员却要求我补缴5000多元人民币，等到61岁时才能领取养老金。于是，我第二年再去社保局领养老金，得到答复是电业局没有将本人档案转到社保局，不能领取。我只好去找衡南县电力局问清楚情况，局里有关负责人却以我是临聘人员为由，不能将我档案转到社保局，向社保局申请本人断档，反而要我自己向社保局补缴1900多元断档补收费，实在令人气愤。既然电力局认为我是临聘人员，要断我的档案，为何当初花言巧语，给我办理《职工社会养老保险》，欺骗我辞去了工作二十多年的岗位。为此，我找到县信访办，要求电力局兑现承诺，将

本人档案转到社保局，使我能正常领到每个月基本养老保险金。得到答复是无权过问。我又找到市信访办，信访办有关领导了解情况后，下函到市电力局要求给予解决，但一直没有音信。我只好于今年4月份再次找市政府有关部门领导，请求解决。得到答复是要我重新去找电力局论理。但是电力局怎么会同我一个平民百姓讲理，如果讲理的话也不会发生这种问题。我现在已经63岁了，还没有拿到一分钱养老金，反而交进去5000多元钱。我只好找一个能讲理的地方为我讨个公道。我坚信偌大一个中国，毕竟是共产党的领导，一定有为老百姓讲理的地方。所以我恳请上级领导为我解决，让我拿到自己每个月该得到的基本养老金，并退回已经交进去的5000多元钱。

申请人：唐华洋