临沂市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家实施细则

第一篇：临沂市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家实施细则

关于印发《临沂市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家实施细则》的通 知

各县区建设局，临沂高新技术产业开发区建设局，临沂经济开发区建设局，临沂临港产业区规划建设局：

为加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》和《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查和专家论证暂行办法》，结合我市实际，特制定本细则。现将具体要求印发给你们，请各单位认真学习了解，结合实际贯彻落实。

二〇一〇年四月十四日

临沂市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法》和《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查和专家论证暂行办法》，结合我市实际，特制定本细则。

第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建等活动的建筑工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，适用本细则。

第三条 本细则所称建筑工程安全专项施工方案（以下简称专项方案），是指在建筑施工过程中，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程，单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。

本细则所称危险性较大的分部分项工程是指在建筑工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

第四条 建设单位、施工单位、监理单位应按照各自的职责建立专项方案的编制、审查、论证、审批和实施制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性，并严格按照方案组织施工。

第二章 方案编制和专家论证的范围

第五条 下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制专项方案。

（一）土石方开挖工程

1、开挖深度3m及以上的基坑（沟、槽）的土方开挖工程；

2、地质条件和周围环境复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖工程；

3、凿岩、爆破工程。

（二）基坑支护工程

采用支护结构施工的基坑支护工程。

（三）基坑降水工程

1、地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。

2、需要采取人工降低水位，且地质条件和周边环境复杂的基坑工程。

（四）模板工程及支撑体系

1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等；

2、混凝土构件模板工程；

3、用于钢结构安装等满堂承重支撑系统工程；

4、特殊结构支撑系统工程。

（五）脚手架工程

1、落地式钢管脚手架；

2、附着升降脚手架；

3、悬挑式脚手架；

4、高处作业吊篮；

5、自制卸料平台、移动操作平台；

6、新型及异型脚手架。

（六）起重吊装工程

（七）起重机械设备拆装工程

1、塔式起重机的安装、拆卸、顶升；

2、施工升降机的安装、拆卸；

3、物料提升机的安装、拆卸。

（八）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙安装工程；

2、预应力结构张拉工程；

3、钢结构及网架工程；

4、索膜结构安装工程；

5、地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程；

6、水上桩基工程；

7、人工挖扩孔桩工程；

8、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要编制专项方案的工程。

第六条 下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对专项方案进行论证、审查。

（一）深基坑工程

1、开挖深度5m及以上的深基坑（沟、槽）的工程；

2、地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（沟、槽）工程；

3、可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑（沟、槽）的开挖、支护及降水工程。

（二）高大模板工程

1、高度8m及以上的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；

2、跨度18m及以上、施工总荷载大于10kN／m2的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；

3、集中线荷载达15kN／m及以上的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；

4、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程。

5、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。

（三）脚手架工程

1、搭设高度50m及以上的落地式脚手架；

2、悬挑高度20m及以上的悬挑式脚手架；

3、提升高度150m及以上附着升降脚手架。

（四）起重吊装工程

1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程； 2、2台及以上起重机抬吊作业工程；

3、跨度30m以上的结构吊装工程。

（五）起重机械安装拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重设备安装拆卸工程；

2、高度200m及以上内爬起重设备的拆卸工程。

（六）其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；

2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；

3、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；

4、开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩工程；

5、地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程；

6、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要专家论证的工程。

第三章 方案的编制与审批

第七条 专项方案应由施工单位组织编制，编制人员应具有本专业中级及以上专业技术职称。

实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架、建筑幕墙、钢结构等专业工程，应由专业承包单位负责编制。

第八条 安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结全工程项目和分部分项工程的具体特点编制。除工程建设标准有明确规定外，专项方案主要应包括以下内容：

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：所依据的法律、法规、规范性文件、标准、规范的目录或条文，以及施工组织（总）设计、勘察设计、图纸等技术文件名称；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

（六）劳动力组织：专职安全生产管理人员、特种作业人员等；

（七）计算书及相关图纸、图示。

第九条 专项方案应由施工单位技术负责人组织施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

审核合格，由施工单位技术负责人审批；实行施工总承包的，还应报总承包单位技术负责人审批。

第十条 工程监理单位应组织本专业监理工程师对施工单位提报的专项方案进行审核，审核合格，报监理单位项目总监理工程师和建设单位审批。第十一条 专项方案的编制、审核、审批等人员应由本人在专项方案审批表上签名并注明专业技术职称。

第四章 方案的专家论证

第十二条 临沂市建设安全工程质量监督管理处建立全市建筑工程安全专项施工方案论证专家库和专家诚信档案，具体委托临沂市建设工程质量安全协会对全市建筑工程安全专项施工方案论证专家库进行管理，及时更新专家库，公示专家名单，为方案论证组织单位提供人员信息。

需要专家论证审查时，由施工总承包单位向临沂市建设工程质量安全协会申请随机抽取论证专家或申申请委托进行专家论证。

第十三条 需专家论证审查的，专项方案审核通过后，施工单位应组织专家对方案进行论证审查，或者委托临沂市建设工程质量安全协会组织专家进行论证审查。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织专家论证。

第十四条 论证会专家组人员由协会从专家库中根据情况抽取，专家组应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，其中，具有本专业或相关专业高级技术职称人员不少于3人。专家组中同一单位的人员，不应超过半数；本工程项目的建设、勘察设计、施工和工程监理等参建各方的人员不得作为专家组成员。

专家组人员应诚实守信、作风正派、学术严谨具备下列基本条件：

1、具有本专业或相关专业高级技术职称，并具有五年以上专业工作经历;

2、具有本专业或相关专业中级技术职称，并具有十年以上专业工作经历;

3、具有高级技师职业资格，并具有十年以上专业工作经历;

4、具有技师职业资格，并具有十五年以上专业工作经历。

第十五条 专家论证审查宜采用会审的方式。下列人员应列席专家论证会：

（一）方案编制人员；

（二）建设单位项目负责人或技术负责人；

（三）施工单位技术负责人和安全管理机构负责人，项目责人和项目技术负责人；

（四）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十六条 专家论证的主要内容包括：

（一）专项方案内容是否完整；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关工程建设标准，采用新技术、新工艺、新材料，新设备的工程专项方案的数学模型是否准确；

（三）专项方案是否可行，是否符合现场实际情况。第十七条 专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见。

专家组成员本人应在论证报告上签字、注明专业技术职称，并对审查结论负责。

专家组论证报告应作为专项方案的附件。

第十八条 施工单位应当根据专家组提交的论证报告对专项方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位项目负责人签字后，方可实施。

实行施工总承包的，还应经施工总承包单位技术负责人审核签字。第十九条 专家组认为专项施工方案需做重大修改的，施工单位应当根据论证报告组织修改，并重新组织专家进行论证。

第五章 方案的实施

第二十条 施工单位必须严格执行专项方案，不得擅自修改经过审批的专项方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、论证、审批程序。

第二十一条 方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向工程项目的施工、技术、安全、设备等管理人员和作业人员进行安全技术交底。

施工作业人员应严格按照专项方案和安全技术交底进行施工。

第二十二条 在专项方案实施过程中，施工单位或工程项目的施工、技术、安全、设备等有关部门应对专项施工方案的实施情况进行检查。施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，发现不按照专项施工方案施工的行为要予以制止并要求立即整改。

施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第二十三条 施工单位应建立健全专项方案实施情况的验收制度。在方案实施过程中，对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位（或工程项目）、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序；验收不合格的，不得进入下一道工序。

需经专家论证的危险性较大的分部分项工程的验收，必须由施工单位组织，并由施工单位技术负责人签字。实行工程施工总承包的，由总承包单位组织。

第二十四条 工程监理单位应将需编制专项方案的工程列入监理规划和监理实施细则。对需经专家论证的危险性较大的分部分项工程，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施，并实施旁站监理。

第二十五条 工程监理单位应加强对专项方案实施情况的监理。对不按专项方案实施的，应及时要求施工单位改正；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地建筑工程管理部门报告。

第二十六条 存在危险性较大的分部分项工程的，施工单位应在施工现场醒目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。

第二十七条 各级建筑工程管理部门应将危险性较大的工程作为监督重点，发现有下列行为的，应责令限期改正；逾期未改正的，按照有关法律法规予以处罚。

（一）施工单位未按规定编制、审核、论证、审批和实施专项方案的；

（二）监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。

第六章 附 则

第二十八条 本细则自发布之日起实行。

第二十九条 本细则由临沂市建设安全工程质量监督管理处负责解释。

第二篇：山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法

山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法

第一章 总 则

第一条 为了加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建等活动的建筑工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，适用本办法。第三条 本办法所称建筑工程安全专项施工方案（以下简称专项方案），是指在建筑施工过程中，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程，单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。本办法所称危险性较大的分部分项工程是指在建筑工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

第四条 建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全技术措施文件。

第五条 施工单位、监理单位应当建立专项方案的编制、审查、论证、审批和实施制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性，并严格按照方案组织施工。第二章 方案编制和专家论证的范围

第六条 下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制专项方案。

（一）土石方开挖工程

1、开挖深度3m及以上的基坑（沟、槽）的土方开挖工程；

2、地质条件和周围环境复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖工程；

3、凿岩、爆破工程。

（二）基坑支护工程

1、开挖深度3m及以上的基坑（沟、槽）支护工程；

2、地质条件和周边环境复杂的基坑（沟、槽）支护工程。

（三）基坑降水工程

1、需要采取人工降低水位，且开挖深度3m及以上的基坑工程；

2、需要采取人工降低水位，且地质条件和周边环境复杂的基坑工程。

（四）模板工程及支撑体系

1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模、大模板等；

2、混凝土模板支架工程（1）搭设高度5m及以上的；（2）搭设跨度10m及以上的；（3）施工总荷载10kN/m2及以上的；（4）集中线荷载15kN/m及以上的；（5）高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无结构可连接的。

3、用于钢结构安装等满堂承重支撑系统工程。

（五）脚手架工程

1、落地式钢管脚手架；

2、附着升降脚手架；

3、悬挑式脚手架；

4、高处作业吊篮；

5、自制卸料平台、移动操作平台；

6、新型及异型脚手架。

（六）起重吊装工程

1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；

2、采用起重机械设备进行安装的工程。

（七）起重机械设备拆装工程

1、塔式起重机的安装、拆卸、顶升；

2、施工升降机的安装、拆卸；

3、物料提升机的安装、拆卸。

（八）拆除、爆破工程

1、建筑物、构筑物拆除工程；

2、采用爆破拆除的工程。

（九）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙安装工程；

2、预应力结构张拉工程；

3、钢结构及网架工程；

4、索膜结构安装工程；

5、地下暗挖、隧道、顶管施工及水下作业工程；

6、水上桩基工程；

7、人工挖扩孔桩工程；

8、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要编制专项方案的工程。

第七条 下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对专项方案进行论证、审查。

（一）深基坑工程

1、开挖深度5m及以上的深基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程；

2、地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程；

3、可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑（沟、槽）的开挖、支护及降水工程。

（二）模板工程及支撑体系

1、混凝土模板支撑工程（1）搭设高度8m及以上的；（2）搭设跨度18m及以上，施工总荷载大于15kN／m2的；（3）集中线荷载20kN／m及以上的；

2、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飞模工程。

3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。

（三）脚手架工程

1、搭设高度50m及以上的落地式脚手架；

2、悬挑高度20m及以上的悬挑式脚手架；

3、提升高度150m及以上附着升降脚手架。

（四）起重吊装工程

1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；

2、2台及以上起重机抬吊作业工程；

3、跨度30m以上的结构吊装工程。

（五）起重机械安装拆卸工程

1、起重量300kN及以上的起重设备安装拆卸工程；

2、高度200m及以上内爬起重设备的拆卸工程。

（六）拆除、爆破工程

1、采用爆破拆除的工程；

2、码头、桥梁、烟囱、水塔和高架等建筑物、构筑物的拆除工程；

3、拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建筑物、构筑物的拆除工程；

4、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建筑物、构筑物安全的拆除工程；

5、文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风景区控制范围的拆除工程。

（七）其它工程

1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；

2、跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；

3、跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；

4、开挖深度超过16m的人工挖扩孔桩工程；

5、地下暗挖、隧道、顶管及水下作业工程；

6、采用新技术、新工艺、新材料，新设备可能影响工程质量和施工安全，尚无技术标准的分部分项工程，以及其他需要专家论证的工程。第三章 方案的编制与审批

第八条 专项方案应由施工单位组织编制，编制人员应具有本专业中级及以上专业技术职称。实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架、建筑幕墙、钢结构等专业工程，应由专业承包单位负责编制。

第九条

除工程建设标准有明确规定外，专项方案主要应包括以下内容。

（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：所依据的法律、法规、规范性文件、标准、规范的目录或条文，以及施工组织（总）设计、勘察设计、图纸等技术文件名称。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力组织：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸、图示。

第十条 专项方案应由施工单位技术负责人组织施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。审核人员中至少2人应具有本专业中级及以上专业技术职称。其中，需专家论证的，审核人员中至少2人应具有本专业高级及以上专业技术职称。审核合格，由施工单位技术负责人审批；实行施工总承包的，还应报总承包单位技术负责人审批。

第十一条 工程监理单位应组织本专业监理工程师对施工单位提报的专项方案进行审核，审核合格，由监理单位项目总监理工程师审批。

第十二条--专项方案的编制、审核、审批等人员应由本人在专项方案审批表上签名并注明专业技术职称。第四章

方案的专家论证

第十三条--需专家论证审查的，专项方案审核通过后，施工单位应组织专家对方案进行论证审查，或者委托具有相应资格的勘察设计、科研、大专院校和工程咨询等第三方组织专家进行论证审查。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织专家论证。

第十四条--专家组应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。专家组中同一单位的人员，不应超过半数；本工程项目的建设、勘察设计、施工和工程监理等参建各方的人员不得作为专家组成员。专家组的专家应具备下列基本条件：

（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

（三）具有高级专业技术职称或高级技师职业资格。

第十五条--专家论证审查宜采用会审的方式。下列人员应当参加专家论证会：

（一）专家组成员；

（二）方案编制人员；

（三）建设单位项目负责人或技术负责人；

（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、项目专职安全生产管理人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及相关人员；

（六）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十六条专家论证的主要内容包括：

（一）专项方案内容是否完整；

（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关工程建设标准，采用新技术、新工艺、新材料，新设备的工程专项方案的数学模型是否准确；

（三）专项方案是否可行，是否符合现场实际情况。

第十七条专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见。专家组成员本人应在论证报告上签字、注明专业技术职称，并对审查结论负责。专家组论证报告应作为专项方案的附件。

第十八条施工单位应当根据专家组提交的论证报告对专项方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位项目负责人签字后，方可实施。实行施工总承包的，还应经施工总承包单位技术负责人审核签字。

第十九条专家组认为专项施工方案需做重大修改的，施工单位应当根据论证报告组织修改，并重新组织专家进行论证。

第二十条设区的市建筑工程管理部门或建筑安全监督机构应当建立专项方案论证审查专家库和专家诚信档案，及时更新专家库，公示专家名单，为方案论证组织单位提供人员信息。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置，其人员资格审查办法、适用范围、专家职责等管理制度由各市制定。第五章

方案的实施

第二十一条 施工单位必须严格执行专项方案，不得擅自修改经过审批的专项方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、论证、审批程序。

第二十二条 方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向工程项目的施工、技术、安全、设备等管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工作业人员应严格按照专项方案和安全技术交底进行施工。

第二十三条

在专项方案实施过程中，施工单位或工程项目的施工、技术、安全、设备等有关部门应对专项施工方案的实施情况进行检查。施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测，发现不按照专项施工方案施工的行为要予以制止并要求立即整改。专职安全生产管理人员应进行现场监督，发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

第二十四条 施工单位应建立健全专项方案实施情况的验收制度。在方案实施过程中，对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位（或工程项目）、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。需经专家论证的危险性较大的分部分项工程的验收，必须由施工单位组织，并由施工单位技术负责人签字。实行工程施工总承包的，由总承包单位组织。

第二十五条 工程监理单位应将需编制专项方案的工程列入监理规划和监理实施细则，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施。对需经专家论证的危险性较大的分部分项工程，监理单位应实施旁站监理。

第二十六条 工程监理单位应加强对专项方案实施情况的监理。对不按专项方案实施的，应及时要求施工单位改正；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地建筑工程管理部门报告。

第二十七条 存在危险性较大的分部分项工程的，施工单位应在施工现场醒目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。第二十八条 各级建筑工程管理部门应将危险性较大的工程作为监督重点，发现有下列行为的，应责令限期改正；逾期未改正的，按照有关法律法规予以处罚。

（一）建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施的；

（二）施工单位未按规定编制、审核、论证、审批和实施专项方案的；

（三）监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。

第三篇：专项施工方案编制及审查制度

专项施工方案编制及审查制度

第一章 总则

第一条 为落实安全责任,加强呼准鄂铁路有限责任公司管辖建设工程的安全技术管理,防止安全事故,按照《建设工程安全生产管理条例》,建设部《危险性较大工程安全转向施工反感编制及专家论证审查办法》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》和铁道部有关规定，制定本办法。

第二条 专项施工方案分为一般危险行工程专项施工方案和重大危险性工程专项施工方案。

（一）一般危险性工程专项施工方案：是指建设工程安全生产管理条例》规定，针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位在施工前单独编制的安全专项施工方案。

（二）重大危险性工程专项施工方案：是指依据《建设工程安全生产管理条例》

规定，针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程中涉及既有线、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程，施工单位还应当组织专家进行论证、审查的安全专项施工方案。

第三条 专项施工方案应包括相应的安全技术（附具安全验算结果）、监控、应急措施等内容

第四条 专项施工方案是进行现场安全管理的实施性文件，一经审核批准必须严格落实执行，并有转职安全生产管理人员进行现场监督。对专项施工方案的培训、安全技术交底、要有书面记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施。

第五条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位提报的专项施工方案进行审查。未经审查批准的专项施工方案不得实施。

第六条 呼准鄂铁路有限责任公司各级建设管理人员、监理单位各级监理人员加强对施工单位落实专项施工方案情况的督促检查。

第二章 一般危险性工程专项施工方案

第七条 施工单位应在施工前单独编制安全专项施工方案的一般危险性工程包括以下分部分项工程。

（一）基坑支护和降水、基桩开挖、围堰、沉井工程。

指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地质水位在坑底以上等工程。

（二）高坡、陡坡土石方开挖工程。

指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程和钢结构安装工程。

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

（七）高空、水上、潜水作业；

（八）铺轨架梁工程；

（九）既有运营铁路施工不直接影响行车，但作业不当可能影响行车的工程。

（十）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工；

3、隧道工程施工；

4、高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程；

5、特种设备施工；

6、网架和索模结构施工；

7、6m以上的边坡施工；

8、大江、大河的导流、截流施工；

9、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第八条 一般危险性工程专项施工方案由施工单位专业技术人员编制，井施工单位技术负责人、安全负责人审核签字后提交监理单位，由监理单位的安全监理工程师进行审核，审核合格，提交总监理工程师审批签字后，报呼准鄂铁路有限责任公司现场指挥部、安质部备查。

第三章 重大危险性工程专项施工方案

第九条 施工单位必须组织专家组进行论证审查专项施工方案的重大危险性工程包括以下分部分项工程。

（一）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含3层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇到有溶洞、暗河瓦斯、炎爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kn/m2，或集中荷载大于15kn/m的模板支撑系统。

（四）30m以上高空作业的工程

（五）影响行车的既有运营铁路施工工程

（六）跨越铁路、公路和重要管线的架梁工程。

第十条 施工单位编制重大危险性工程专项施工方案后，必须组织专家进行论证审查并修改完善，经施工单位项目负责人、技术负责人、安全负责人、监理单位

总监理工程师审核签字，报呼准鄂铁路有限责任公司安质部批准后实施。

第十一条 施工单位组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

（一）专项施工方案审查专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根

据专家组论证审查报告进行修改完善。

（二）专家组书面论证审查报告应作为专项施工方案的附件。

第四章 监理单位对专项施工方案的审查

第十二条 对需要编制专项施工方案的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的办法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查施工方案。

第十三条 监理单位要审查施工单位编制的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：

（一）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；

（二）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除

等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；

（三）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电基数措施和电气防火措施

是否符合强制性标准要求；

（四）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

（五）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路灯

临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。

（六）是否具有科学性、针对性、可操作性。

（七）是否具有切实可行的应急预案。

第十四条 监理单位要定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，监督施工单位按照专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

第十五条 专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将有关情况及时书面报告呼准鄂铁路有限责任公司现场指挥部、工程部和安质部。

第五章 检查与考核

第十六条 呼准鄂公司实行季度检查、半年考核、综合评价的检查考核形式，对施工单位、监理单位的专项施工方案审查和执行情况进行检查，并将检查情况纳入信用评价进行考核。

第六章 附则

第十七条 本办法由呼准鄂公司工程部附则解释。

第十八条 本发发自发布之日起实行。

第四篇：建筑工程专项施工方案编制要点(重要)

建筑工程施工方案与专项施工方案编制要点 施工方案（专项施工方案）应经施工单位（公司）技术负责人、总工、安全工程师会审、签认。要说明采用的安全验算《计算软件》名称，如《品茗施工安全设施计算软件》等。检验批的划分在施工前应该根据施工安排在施工组织设计中反映出来。

一、《施工方案（施工组织设计）》

应包括该工程的“三大（建施、结施、节能专篇）说明、《建筑构造做法表》”的做法、国家标准。国家标准好比“高压线”，《施工方案（施工组织设计）》好比“作战计划”。要求具有针对性、可行性、全面性、先进性。应有主控、一般项目、质量标准、允许偏差、及安全控制措施，和安全措施控制要点。并应附有安全验算结果；检验批的划分等。

二、《节能保温工程专项施工方案》

包括外墙、分户墙、外门窗、屋面、地面节能保温等各个专项方案。编制依据、采用规范、标准。重庆市《居住建筑节能65%设计标准》（DBJ50-071-2010）、重庆市《居住建筑节能50%设计标准》（DBJ50-102-2010）。

三、《预防“五大伤害事故”的应急预案》

高处坠落、坍塌事故是施工现场最常见、事故频发、危害最大的安全事故，是 “五大伤害事故”（高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电等）之首。应急预案应包刮施工安全技术准备、预防措施、应急部署、事故紧急救援程序等。高处作业专人在旁监护，严禁作业人员单个行动。

四、《施工现场临时用电方案》

应包括装机容量（用电量）负荷计算导线截面选择、变压器容量选择、安全用电措施等。《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005。

五、《人工挖孔桩专项施工方案》

应包括《建筑桩基技术规范》JGJ94-2008,中规定应采取的安全措施。

六、《起重吊装专项施工方案》

应包括塔吊基础抗倾覆稳定性计算。

1、计算简图；

2、工状态下塔吊基础抗倾覆稳定性计算:（1）作用在基础上的风载及水平荷载；（2）作用在基础上的垂直荷载；（3）砼自重（25KN/m3）；（4）作用在基础上的弯矩；（5）抗倾覆稳定性验算；（6）地面压重力验算、基础底面积估算（埋置深度1—1.5m）。

3、非工作状态下塔吊基础抗倾覆稳定性计算。

七、《模板工程专项施工方案》

模板（脚手架子工程）施工专项方案要有荷载（施工荷载及自重等）、园木支撑梢径、材料截面、支撑钢管直径及壁厚选择计算等，采用的安全验算《计算软件》名称。

八、《脚手架、支撑系统专项施工方案》

钢管直径及壁厚等材料截面选择。脚手架方案应附构造简图、标注立、横杆间距、剪刀撑、斜撑位置等。钢管脚手架搭设应符合《建筑施工扣件式钢管脚架安全技术规范》JGJB130-2001相关规定，采用的安全验算《计算软件》名称。

九、《装饰装修工程施工方案》

《装饰装修工程施工方案》应包括《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001、《室内装饰材料有害物质限量十个国家强制性标准》

GB18581-2001及行业标准《建筑装饰装修工程施工工艺标准》ZJQ-SG-001-2003施工。

十、《消防安装专项施工方案》

消防安装专项施工方案要求针对本工程消防设计、总平面布局、防火间距、消防车道、消防分区、火灾自动报警系统、水灭火系统安装、气体灭火系统、泡沫灭火系统安装、防排烟和通风空调系统、火灾应急照明、疏散指示和消防通讯、消防电梯、其他消防设施安装的安装步骤，系统调试要求；主控、一般项目，质量标准、允许偏差，安全措施等。

十一、《测量专项方案》

是高层建筑施工必须的专项质量控制方案。包括轴线定位放线、坐标计算、竖向垂直度投测、使用仪器（全站仪、水平仪、多功能自动安平激光标线仪、激光测距仪）。测量遵循“先整体、后局部”，“高精度控制低精度”，“长距离控制短距离”的原则。包括《国家一、二等水准测量规范》JB/T 12897-2006、《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12898-2009等相关规定。

十二、《体育设施场地专项方案》

《体育设施场地专项方案》编制按《体育设施场地及相关标准汇编》及《体育设施质量监督与技术标准规范实用手册》、GB/T14833相关规定进行编制。

十三、《卸料平台、吊篮、防护大棚专项施工方案》

卸料平台、吊篮、防护大棚专项方案要有荷载（施工荷载及自重等）、型钢截面、钢管直径及壁厚、钢丝绳选择等计算，采用的安全验算《计算软件》名称。

第五篇：安全技术措施与专项施工方案编制说明

安全技术措施与专项施工方案编制说明

一、安全技术措施

施工单位在编制施工组织设计时，应当同时编制安全技术措施、对达到符合本说明第二项所列标准的分部分项工程、应编制专项施工方案。

二、专项施工方案

1、临时用电：

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）规定：临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。

2、基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑（槽）并采取支护结构施工的工程，或基抗虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

3、土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

4、模板工程

各类工具或模板工程，包括滑模、爬模、大模板等，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

5、起重吊装工程

6、脚手架工程

①高度超过24m的落地式钢式钢管脚手架；

②附着式升降脚手架，包括整体提升与分片提升；

③悬挑式脚手架；

④门型脚手架；

⑤挂脚手架；

⑥吊篮脚手架；

⑦卸料平台。

7、拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程

8、其他危险性较大的工程

①建筑幕墙的安装施工；

②预应力结构张拉施工；

③隧道工程施工；

④桥梁工程施工（含桥架）；

⑤特种设备施工；

⑥网架和索膜结构施工；

⑦6m以上的边坡施工；

⑧大江、大河的导流、截流施工；

⑨港口工程、航道工程；

⑩采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

三、建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程

1、深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件或周围环境及地下管线极其复杂的工程。

2、地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

3、高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m、或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2、或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。

4、30m及以上高空作业的工程

5、大江、大河中深水作业的工程

6、城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程

四、专家论证审查

1、建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

2、安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善。施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。

3、专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织实施。

五、安全技术措施或专项施工方案的编审。

建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全技术措施或转向施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审查合格，由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字后实施。