201107全市旅游工作情况汇报(人大常委会汇报材料)

第一篇：201107全市旅游工作情况汇报(人大常委会汇报材料)

平度市人民政府

关于全市旅游工作情况的报告

平度市人民政府副市长

李玉海

主任、副主任、各位委员：

我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市近年来旅游工作发展情况，请予审议。

一、近几年来的主要工作

近年来，我市旅游工作立足全市经济发展的大局，以建设“山水田园秀美宜居城市”为目标，按照“培育特色，打造亮点、塑造品牌”的工作思路，大力实施东北部山区旅游资源整合战略，立足资源优势，突出地方特色，不断加快发展步伐，旅游产业规模和效益迈上一个新的台阶，对我市经济和社会的拉动作用正在显现。

（一）全市的旅游资源分布基本情况

我市旅游资源丰富，品位较高、类型较全、分布集中。从类型来看，根据前期进行的旅游资源普查工作（尚未结束），我市共有60余个基本类型，占155个基本类型的40%多，按照旅游资源标准超过30%即为旅游资源丰富之列）；从分布区域看，主要集中在东北部山区11镇（处），分布较为集中；从等级上来看，有国家级文物保护单位3处，国家AAAA级景区1处，AAA级景区1处，省级文物保护单位2处，省级森林公园1处，省旅游强镇1处，省级农业旅游示范点1处，质量等级较高。目前已开发了茶山景

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区，马家沟芹菜示范园景区，小鹤口和现河公园景区，正在规划建设大泽山景区、两髻山文化旅游项目、仙山生态旅度假区、大泽山葡萄观光园等项目游项目。从前段时间的旅游资源普查情况来看，不少资源都具有很高的开发和利用价值。比如，门村的漱玉泉、武王山、千亩桃园；李园的美国教会医院、秦皇河、文王山、紫荆山、观音山等；城关的双庙水库、老龙湾、豹竹涧、两髻山、金华山等；店子镇双山水库及周边千亩桃园；大泽山的东魏石窟、岳石文化遗址、明代古烽火台、古驿道、御驾山、芝莱山、高望山等；大田的大泽山林场、涧口水库、太师山、口子樱桃等；旧店的冰石涧、杜鹃谷、垛旺山温泉、黄同水库、万亩苹果园、古黄连木树（九里夼村）等；祝沟的青山的九龙池、太子读书台遗址、两目山等；崔召的桃花涧、千亩樱桃园等；古岘的即墨故城遗址、田单火牛阵遗址、六曲山汉王陵等等。上述旅游资源都具有较高的开发价值。

（二）加大行业扶持力度，旅游产业发展正在加速 旅游业作为新兴产业，越来越受到市委、市政府的重视，先后出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》和《关于加强旅游资源保护管理的意见》两个规范性文件，为进一步加快我市旅游业发展提供了有力保障。市“十二五”规划对旅游业进行了全面部署，第十二次党代会明确提出了“建设山水田园秀美宜居城市和胶东特色文化名城”的发展目标。近几年，在人代会、政协会，旅游业也成为了重要议题。今年，市委、市政府将旅游业发展提 －2－

到了新的高度，在全市招商引资项目落地大会战“八大战役”中，将东北部山区旅游资源整合开发作为第三大战役，由市政协王学海主席任总指挥，目前，东北部山区旅游资源整合开发的相关工作正有条不紊展开，我市旅游业的发展正在加速。

（二）科学规划，指导旅游业快速发展

旅游发展，规划先行。为促进旅游景点的有序开发，2004年，我们聘请了北京交通大学、青岛大学旅游系的专家、教授对大泽山、天柱山、东方葡萄庄园、豹竹涧、桃花涧、即墨故城—六曲山古墓群六个主要景区编制了控制性详细规划，为我市重点景区的开发提供了科学指导，促进了景区招商工作的开展。2009年，聘请青岛海洋大学教授制定了大泽山区域旅游规划，为大泽山旅游业的发展提供了科学指导。今年，为进一步统筹全市旅游业指导“吃、住、行、游、购、娱”六大要素科学发展，市政府拨款65万元，聘请专家修编《旅游业发展总体规划》，目前，各项工作正在进行当中，规划计划12月份完成。近期，为加快推进东北部山区旅游资源的开发，根据第三战役指挥部的统一部署，东北部山区11镇（处）正在制定各自的旅游单体规划，有望于8月份前全部完成，并制成统一的挂图臵放于第三战役指挥部办公室。

（三）加大投入，旅游开发和基础设施建设不断加快 在财力比较紧张的情况下，市政府按照“突出重点景区，突出基础设施”的原则，先后投入2亿多元用于旅游景区（点）开发和基础设施建设。一是旅游道路建设。先后投资过亿元，修建了平

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柞路、新大路、大泽山林场旅游路、泽山湖南岸旅游路、大泽山风景区盘山路、桃花涧旅游路、平柞路至天柱山、平柞路至茶山、崔召至桃花涧等100余公里道路，市区直通茶山的旅游路也在加快施工当中，有望于年底通车。二是电力、通讯等基础设施建设。投资200余万元完善了大泽山、天柱山、茶山等景区景点电力设施，投资70余万元解决风景区通讯问题。三是景区（点）建设。先后投入过亿万元用于景区（点）的开发建设。投资2000万元对现河公园和植物的部分设施进行了改造；投入1000余万元对大泽山风景区进行了开发，先后修复了智藏寺、日照庵、梳洗楼、砥柱亭、开元亭等景点；投入500余万元对天柱山风景区进行了保护性开发；投资近4000余万元兴建了五龙埠、天池岭两个大型葡萄观光示范区；投资7000余万元开发了马家沟芹菜示范园，2009年该园区被评为省级农业旅游示范点，2010年被评为国家AAA级景区，农业观光已成为我市旅游的亮点。

（四）大力宣传，不断提升平度旅游知名度

按照“资源开发与市场开发”并举的原则，在加快旅游资源开发的同时，不断强化宣传促销工作。一是通过政府投入、运用市场化手段等多种形式编制各类宣传资料。围绕旅游文化编制了《平度八景》、《大泽山石刻集注》、《平度史话》、《大泽揽胜》、《山东旅游自助丛书·平度卷》、《平度旅游VCD光盘》、《旅游招商画册》、《探险大泽山宣传折页》、《平度欢迎您》等宣传书籍及图册，编制印刷了多版旅游交通图。二是利用新闻媒体，加强旅游宣传。－4－

每年旅游旺季到来之前，加大在新闻媒体的宣传力度，先后在中国旅游报、中国自助旅游指南、旅游世界、省和青岛电视、电台及有关网络、报纸进行广泛宣传，进一步提高了平度的知名度和美誉度。三是积极参加各类推介活动。针对省内外大中城市及日、韩、西欧及东南亚地区进行广泛的宣传促销和招商，同时利用旅游博览会、经贸会等有利时机，进行宣传推介和招商，先后参加了青岛亚太国际旅游博览会、潍坊国际风筝节、青岛啤酒节、省旅游商品博览会等多个大型节庆活动进行宣传。四是加强旅行社之间的互惠合作，吸引旅游团队。每年旅游旺季到来之前，组织我市景区开展以旅行社为主要营销对象的推介活动，向省内外的大旅行社发放宣传资料，推介优惠政策，通过旅行社对外招徕游客。通过上述卓有成效的工作，来平旅游人数年均以8%以上的速度递增。

（五）强化旅游招商，旅游大项目纷纷签约、落户、对外营业

近年业，市政府深入贯彻“项目落地大会战”精神，大力实施项目带动战略，不断加快旅游大项目的招商步伐。一是引进了总投资3000万美元的云山乡村俱乐部项目。该项目累计投入资金2000余万美元，完成了综合服务设施和36洞球场的建设，是平均接待国内外游客300多人，成为云山镇的主要纳税企业。二是总投资5.7亿元茶山旅游度假区建设项目，该项目于2006年3月份正式开工建设，目前已完成投资3亿多元，2010年被国家旅游

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局评为国家AAAA级旅游景区。三是引进了总投资2000万美元的韩国韩龙休闲度假有限公司项目，目前已完成投资1000万美元,18洞球场已建成并开始营业。四是引进了总投资9亿元的大泽山旅游开发项目，该项目已于2009年开工建设，目前，已完成投资1.7亿元。五是总投资27亿元的蓝树谷项目正式落户，相关手续已办理完毕，将致力于打造集休闲、度假、会议以及主题公园于一体的高端旅游精品。六是两山书院项目正式落户，项目总投资16亿元，开发建设以公益文化、旅游休闲、荒山绿化、生态农业为主体的综合项目，今年计划投入5000万元，进行环境整治，建设文化体育休闲设施。七是引进总投资37亿元的豹竹涧旅游项目，该项目主要建设游览区、茶香谷度假区、道教文化和徐福国际文化交流中心等，已开工建设。八是总投资3亿美元的永新华生态旅游创意产业园开工建设。九是引进总投资6亿元云山温沙雅舍项目，目前已投入2亿多元，致力于建设高端休闲度假区。十是引进了总投资5000万元的乐义生态园项目，主要建设开心农场，吸引市民参加农村劳动，体验劳动乐趣，这也是我市引进的第一个较大的农业旅游项目。一系列的旅游大项目掀起了我市旅游大开发的热潮，我市已成为旅游投资的热，旅游的春天正姗姗走来。

（六）打响第三战役，东北部山区旅游资源整合战略全面展开

按照第三战役指挥部的统一部署，我们迅速行动，全面展开 －6－

东北部山区旅游资源整合各项工作。一是开展平度旅游形象主体宣传语征集活动。面向社会各界公开征集定位准确、富有感染力和亲和力的平度旅游形象主体宣传语，作为宣传推介平度、打造平度旅游品牌的专用广告语。征集活动开展以来，受到社会各界人士广泛关注，广大市民纷纷响应，积极参与，截止目前，已收到参选作品3000余条。二是加快编制东北部山区旅游控制性规划。按照立足特色、突出重点、提升品位的原则，重点在旅游主题板块定位、景点布局、旅游线路设计、衔接及基础设施建设等方面进行规划。目前东北部山区11镇（街道）正在加紧推进，预计7月份完成概念设计。三是深入开展调研，摸清家底，掌握实情。指挥部总指挥带领指挥部和参战单位有关人员，采取召开专题会议、深入景区景点和项目施工现场等方式，与有关镇（街道）主要负责同志和项目投资商就资源整合、景区建设、旅游线路等问题进行了实地调研。四是加快项目推进。按照重点推进“四批” 项目的指导思想，即抓好一批在建项目，推进一批签约项目，促进一批在谈项目，包装一批资源优势和特色项目，指挥部领导先后多次深入两山书院、茶山风景区、蓝树谷、大泽山、乐义现代农业科技示范基等在建项目施工现场听取情况、查看进展，针对项目建设中遇到的道路、土地等实际问题，与投资商及当地党委、政府主要领导进行座谈和探讨，提出意见和建议。五是构筑循环旅游线路，打通制约瓶颈。经过实地勘察、充分调研，我们认为应首先把道路建设作为加快旅游业发展的突破口，科学勘测、充

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分论证规划建设一条贯穿各大景区便捷、顺畅的旅游通道已是迫在眉睫。按照“缩短距离、减少成本”的原则，在充分利用原有道路资源的基础上，初步提出了建设一条便捷、通畅、安全、舒适的循环旅游线路，打造东北部山区旅游景区“珍珠链”的整合开发思路和设想，通过循环线路将东北部山区各大景区连接起来，以提高景区旅游道路的贯通能力。具体设想是打通三条线。第一条线从城关街道金华山到大泽山风景区，沿线主要景区景点有窝洛子水库、豹竹涧、两髻山、双庙水库、龙女山庄、老龙湾、茶山和大泽山风景区；第二条线从崔召镇桃花涧、大田镇红豆杉庄园、太师山到旧店镇温泉、冰石涧；第三条线从门村镇乐义生态园、武王山到李园街道现代农业示范基地和文王山。

（七）“四季节庆”规模不断扩大，我市旅游的“影响力”和“亲和力”日益增强

得天独厚的农业资源为平度农业观光旅游的发展提供了坚实的物质基础。近年来，为进一步打造农业品牌，加快农业观光旅游的发展，我市推出了独具特色的“四季节庆”活动。一是春之歌——云山镇的大樱桃节。二是夏之恋——明村镇的西瓜节。三是秋之韵——大镇山的葡萄节。四是冬之情——马家沟的芹菜节。另外，自2009年起，春季又增加了一个桃花涧文化旅游节。今年，我们又组织举办第一届魅力平度邮游乡村暨2010“好客山东”激情啤酒嘉年华活动，在社会引起了强烈反响，有力烘托了城市的旅游氛围。一系列节庆活动的举办，进一步提高了我市旅 －8－

游的知名度，烘托起了旅游氛围，增强平度旅游的“影响力”和“亲和力”，促进了农民增收，据不完全统计，仅节庆活动期间，接待游客就超过百万人次。

（八）强化行业管理，努力维护良好的旅游市场秩序 按照“寓服务于管理”的原则，不断加强行业管理工作。一是积极开展饭店“评星”、景区创“A”以及农家宴餐馆的评定工作。对规模较大的酒店进行了星级申报，先后评定星级酒店4家（四星1家，三星1家，二星2家），五星级餐馆1家，大大提升了旅游接待档次，同时，针对不同档次游客的需求，先后在大泽山、云山、崔召等乡镇发展农家宴餐馆80余家，其中星级农家宴餐馆11家。大力开展景区创“A”活动，2008年，现河公园和小鹤口龙女山庄被青岛市旅游局评为国家AA级景区，2010年，茶山风景区被国家旅游局评为国家AAAA级风景区，马家沟芹菜产业园被省旅游局评为国家AAA级旅游区；二是大力开展旅游市场秩序整顿，切实抓好安全生产工作。每年旅游旺季特别是“黄金周”期间组织旅游、公安、工商等部门进行旅游市场秩序整顿，消除安全隐患，规范企业经营行为，打击非法经营旅游业务和超范围经营，先后取缔非法旅行社及门市部6家，有效维护了旅游市场健康有序发展。三是积极发展旅行社及分支机构，到目前为止，我市的旅行社及门市部已达23家，进一步活跃了旅游市场。

（九）保护旅游资源，增强旅游业发展的持续力

按照“科学开发，永续利用”的原则，市政府不断加强旅游资

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源保护力度。一是制定旅游资源保护政策。出台了《关于进一步加强旅游资源保护管理的意见》，进一步明确了保护的范围、种类，使旅游资源的保护有文可依。二是对2处国家级文物保护单位进行了重点保护。成立了天柱山和六曲山古墓群文物管理所，每年拨付专款对2处国家级文物实行重点保护，有效杜绝了破坏现象的发生。三是对大泽山采石进行了专项治理整顿。全面停止了大泽山西麓的开山采石活动，同时，聘请专家编制完成了大泽山矿山开采和恢复治理详细规划，并投资200余万元对部分采石区进行了恢复治理。三是对部分文化景点实施修缮保护。城隍庙的修缮工程已完工，美国教会医院的修缮工程即将展开。

我市旅游业近几年已呈现出强劲的发展势头，发展环境更加优化，接待服务水平日趋提高，市场秩序更加规范。2010年，共接待海外游客5.1万人次，国内游客138万人次，实现旅游总收入约10亿元。全市旅游的氛围更加浓厚，目前全市共有国家“A”级景区4家，其中，AAAA级景区1家，AAA级1家，AA级景区2家，星级酒店4家，其中，四星级酒店1家，三星级酒店1家，2星级酒店2家，五星级餐馆1家，省旅游商品研发基地和旅游商品理事单位1家，省农业旅游示范点1家，省和青岛市旅游强镇各1处，旅游咨询服务中心1家，旅行社及门市部23家，农家乐餐馆80余家（星级餐馆11家），旅游直接和间接从业人数超过2万人,旅游对经济的拉动作用正在显现。

二、存在的主要问题和不足

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近几年来，我市旅游工作虽然取得了一些成绩，但也存在许多问题和不足，与发展较好的县市相比，尚有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

一是宣传推介力度不够。一是宣传经费投入不足，旅游宣传力度小、面窄，没有形成一个系统工程。二是没有形成自己的宣传品牌。受前期景区开发滞后等一系列因素的影响，我市到目前为止还没有自己的宣传主题口号和旅游标志物，对外推介的概念性不强，对外的影响力不够。三是旅游文化的挖掘不够。旅游景区的文化内涵挖掘不够深，层次不高，没有系统的导游词，旅游纪念品少且档次较低，难以体现文化特色，尚处在低层次的观光旅游开发阶段。

2、资源破坏现象严重。一是旅游景区破坏严重。目前我市的很多旅游景点遭到了破坏，尤其是大泽山风景区已遭到严重破坏，部分著名景点已荡然无存，国家级重点文物保护区和省级风景名胜区的形象受到损害。二是田野文物保护工作亟待加强。我市田野文物古迹众多，保护工作面广量大，田野文物保护工作困难较大。三是受财力的影响，破坏区域的恢复治理缓慢，旅游环境亟需进一步优化。

3、基础设施建设滞后。一是交通环境不理想。我市大部分旅游景区如大泽山风景区、茶山风景区、老龙湾景区、豹竹涧景区、云山观景区、桃花涧景区，等等，交通条件均不理想，已成为制约我市旅游业发展的“瓶颈”。二是绿化不到位。我市大多数

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景区，缺少规划统一的绿化、美化，影响到了景区的整体环境。三是配套设施不完善。景区内除了一些景观建筑外，游客服务中心、旅游厕所、导游标示等配套设施匮乏，景区的可进入性较差，吸纳游客的能力不强，难以形成规模消费，产生大的效益，与旅游发达地区和周边市相比有较大差距。

三、下步工作打算

今后几年，我市旅游业将以建设“山水田园秀美宜居城市”为目标，以“东北部山区旅游资源整合”为突破口，进一步完善旅游设施，优化产业环境，努力实现旅游业发展再上新台阶，不断开创全市旅游发展新局面。

（一）进一步完善规划体系，指导旅游业科学、快速发展 按照青岛市旅游局的部署，全面完成我市的旅游资源普查工作，在此基础上，聘请国内知名旅游专家高起点、高水平编制我市旅游产业发展总体规划，对行业进行全面规划定位。突出历史文化、自然风光、宗教文化、生态农业、红色文化等特色，全面谋划布局，找准旅游发展的切入点和突破点，制定分年度实施的目标，强力推进。按照第三战役指挥部的统一要求，指导东北部山区11镇（处）做好单体规划。

（二）加大基础服务设施投入，突破旅游发展“瓶颈” 首先，加快旅游路的建设。尽快打通茶山旅游专线，适时对平柞路进行拓宽整理，规划建设一条贯穿东北部山区的旅游主线，使东北部山区各景区点串珠成线，实现旅游的大贯通。其次，完 －12－

善旅游标示和相关服务设施。加大投入，在各主要交通路口设臵旅游交通标示，各主要景区逐步完善旅游厕所、导游标示、停车场、引景山门、游客服务中心等配套服务设施，提升景区档次。

（三）加快项目的落地进度，全面加快旅游资源开发步伐 深入贯彻全市“项目落地大会战”精神，按照“政府出资源、搞规划，企业出资金、搞建设”的思路，进一步拓宽招商渠道，加快旅游项目的落地进度。对前期梳理出两髻山文化旅游开发、大泽山、茶山民俗村等15个在建项目，加强沟通，强化服务，加快推进项目进度，力争早建成，早开放，早收益；对于已签约的蓝树谷、花帝生态旅游观光等5个项目，加强跟踪，贴上靠上，促进项目早开工，早投产；对于在谈和已包装的云山观旅游开发、桃花涧开发等12个项目，发扬“五皮”精神，力争早日签约或找到新的投资商。同时，根据前期进行的资源普查，再包装一批旅游项目，面向国内外，多渠道推介招商。

（四）全方位开展宣传促销，进一步扩大旅游客源市场 坚持项目开发与宣传并重，不断加大旅游宣传促销力度，提升我市旅游知名度。一是加大宣传资金投入。根据财力情况，结合旅游开发实际，逐步加大旅游宣传促销经费的投入，以保证各项宣传措施到位。二是在城市营造良好的旅游氛围。电视、电台要不间断以各种方式宣传平度旅游和文化，主要交通路口、街道公益广告牌附加以旅游形象宣传，烘托城市旅游氛围。三是继续围绕我市旅游市场定位，征集设计具有深厚文化内涵、能够体现

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平度旅游特色的旅游形象口号和旅游标志物，首先面向省内外强力推介，使我市的旅游概念深入市场，扎根省内外市场，形成特色鲜明的旅游品牌形象。四是突出地域文化特色，通过面向社会征集或组织相关企业、个人研制开发价廉、便携、特色明显的旅游纪念品。五是编制我市旅游导游辞。聘请专家，在深入发掘我市旅游文化的基础上，高水平编制我市导游辞，进一步系统宣传我市旅游。六是成立平度市旅游文化研究办公室，全面发掘整理我市文化内涵，做好与旅游的衔接与结合。七是加大旅游旺季的宣传。在旅游旺季到来之前，电视电台报纸等新闻媒体的宣传要覆盖全省主要城市，大蓬车、网络以及参加各地举办的重要宣传推介会等宣传措施同步跟上，同时加强与各地旅行社的对接，吸引各地游客。八是办好节庆活动。加大“四节四会”活动特别是葡萄节的运作力度，聘请专业大公司进行策划，运用大手笔，形成大声势，造就大影响，产生大效益，努力办成全国知名的重要节庆活动，其他节庆活动办成山东省知名的节庆活动，吸引游客。

（五）强化政策扶持和项目支持力度，为旅游业发展营造良好的产业环境

出台《加快旅游产业发展意见》，加大对旅游业的扶持力度，鉴于旅游项目投资大，回收期长，在用水、用电、土地、税收等方面给予更为优惠政策。旅游景区经营后，采取先征后返的方式，返还部分地方税收，在青岛市给予补助的基础上，对于创建AAA、AAAA、AAAAA级景区，三星、四星、五星级酒店，三星、四星、－14－

五星旅游厕所政府给予一次性数额不等的奖励。将旅游项目招商纳入相关部门和镇（处）的考核，以充分调动相关单位旅游招商的积极性。对于旅游资源较为集中的大泽山镇，通过行政干预对长大路两侧的石材加工厂进行全部搬迁，镇产业实现由石材开采加工向旅游产业发展的转变，对于搬迁的企业给予一次性资金补助，并在土地、税收、用电等方面和适当的优惠。

（六）以创建规范、有序的旅游市场为目标，强化行业管理，努力营造良好的旅游发展软环境

坚持依法行政，不断加强旅游市场的规范、指导和调控力度，建立良好的市场秩序，形成规范的市场运行机制。一是大力开展创建旅游服务品牌活动，提高旅游服务质量，不断拓展旅游发展空间。二是不断加强旅游安全生产工作，把旅游安全作为头等大事抓紧抓好，确保生命财产安全。三是切实为酒店创星、景区创“A”做好指导协调和服务。做好圆中方大酒店、物资宾馆、东莱大酒店以及新建大中型酒店晋星和星级评定工作，扩大星级酒店规模，提高服务水平；在培育星级酒店的同时，适合不同游客的需求，积极开发特色农家宴餐馆，组织申报星级餐馆，完善旅游接待；四是在指导好景区开发的同时，及时做好蓝树谷、两山书院、茶山、大泽山、天柱山、豹竹涧、桃花涧等景区创“A”工作，提高景区档次和水平。五是在扩大旅行社规模的同时，及时抓好旅行社经营市场的治理整顿，对超范围经营、违反合同、降低服务标准、“三黑”、“野导”、“零负团费”等现象进行严厉查处。积

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极引导旅行社开展集团化、规模化、连锁化经营，积极扶持做大做强，逐步开展AAA至AAAAA级质量等级评定工作。六是积极开发和培育特色旅游纪念品店，建设旅游购物街、美食街，满足游客消费需求。七是继续开展创建旅游服务品牌和“旅游细微化服务”活动，在旅游企业中倡导规范化、亲情化、人性化服务，不断提高旅游服务质量。

主任、副主任，各位委员，当前我市旅游业发展面临着新的机遇和挑战，我们将在市委和市人大的正确领导和监督下，与时俱进，开拓创新，不断加快平度旅游业的发展步伐，为把旅游业培育成为拉动全市经济发展、带动就业的重要产业而努力奋斗。

二〇一一年七月十一日

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第二篇：人大常委会汇报

关于全区环境保护工作情况的汇报

（2006年11月4日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，下面，将近年来我区环境保护工作情况和今后工作打算作一简要汇报：

一、工作情况

近年来，我区环境保护工作始终坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，不断加大生态环境建设和保护力度，加强对水污染、工业污染和城乡环境的综合治理，为全区经济持续、快速、健康发展提供了重要保障。

（一）大力推进水、大气污染治理工作。不断加大水污染治理工作，东营华联石油化工厂有限公司和山东中海石油化工有限公司分别建设了废水回注系统，实现了与油田回注管网的连接，实现了废水零排放；对山东广河精细化工有限公司等4家水污染物不稳定达标排放的企业实施了限期治理；对神仙沟、挑河实施了小流域综合治理，促进了水质的改善；建设了仙河、孤岛生活污水处理厂，河口城市生活污水处理厂正在建设中，为水环境的改善创造了条件。狠抓大气污染治理，对烟尘控制区进行了扩建，烟尘控制区覆盖率达到100%。大力推广清洁能源的使用，建设了1.25平方公里的高污染燃料禁燃区；全面取缔城区内小吨位锅

—1— 炉，现已取缔12台；建设了2处燃气加气站，减少了汽车尾气带来的大气污染；开展了餐饮业油烟污染治理工作，制定了《饮食业油烟污染治理工作方案》，城区大型饮食服务业均安装了油烟净化设施；山东中海石油化工有限公司、东营华联石油化工厂有限公司两家大气污染大户分别投资50余万元安装了脱硫设施，现正在安装大气污染物自动在线监控装置，实现远程监控，有效控制污染物的排放量。全面推行清洁生产审核工作，全过程控制污染物的排放，2005年组织山东中海石油化工有限公司、东营华联石油化工厂有限公司开展了清洁生产审核工作，为两家企业每年增加经济效益600余万元，并大大减少了废水、废气的排放量。今年又组织山东欣马酒业有限公司、山东仙河药业有限公司两家企业开展了清洁生产审核。

（二）加强建设项目环境管理，严格控制新污染源的产生。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规，不断强化建设项目环境管理。共审批建设项目环境影响评价文件118件，对符合验收条件的60处环境保护设施进行了验收，拒批污染重、能耗高的项目12个。同时，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严把环保第一审批关，对污染重、能耗高，不符合国家产业政策的项目坚决不予审批，加快产业结构调整步伐，积极引导企业上科技含量高、低污染、环保型项目。

（三）坚持依法行政，环境执法工作全面加强。全面推行排污许可证制度，共发放排污许可证180件，有效地控制了污染物 —2— 排放，促进了排污单位加大污染治理力度，确保了总量控制计划的实现。积极开展环境保护专项行动，对辖区内的企业进行拉网式检查，现场检查、暗访调查共300余次，出动执法人员600余人（次），检查企业300余家（次），查处环境违法行为90余起，对违法企业实施了挂牌督办、限期整改等措施，同时对污染重、能耗高、不符合国家产业政策的土（小）企业坚决给予关停。扎实做好环境信访工作，充分发挥12369环保举报热线的作用，认真办理群众来电来信来访，共处理群众来信来电来访案件150余件，处结率、满意率均达到100%；认真办理人大建议、政协提案，共办理人大建议3件，政协提案2件，办结率、满意率均达到100%。

（四）“生态河口”建设稳步推进。坚持以市区长生态责任书为龙头，不断强化生态优先的理念，加强生态环境保护，努力提高生态环境质量，生态建设取得了很大成绩。生态细胞工程成效显著，仙河镇、孤岛镇相继荣获“全国环境优美镇”荣誉称号，海星村等24个村被命名为“市级文明生态村”。今年又组织六合乡、义和镇开展了省级环境优美乡镇的创建工作，同时又组织南旺村等24个村开展了“市级文明生态村”的创建活动，生态农业建设成效明显，结合农业产业结构调整，大力发展节水农业、生态农业和有机农业，积极发展有机食品、绿色食品和无公害农产品。目前，已有14种产品通过认证。农村生态环境质量全面改善，大力实施农村新型能源工程建设，积极引导农民开展“一池三改”建设，农村生态环境质量明显好转。

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二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区的环境保护工作还存在很多的问题和不足。一是部分企业污染防治观念淡薄。目前，部分企业的污染防治仍停留在被动应付的程度，违法排污现象时有发生。“守法成本高，违法成本低”的问题依然存在，环保执法力量薄弱与环境监管任务繁重的矛盾日益突出。二是环境影响评价和“三同时”制度执行率偏低。个别部门、单位对执行环境影响评价和“三同时”制度的必要性认识不足，重视不够，对建设项目环评审批把关不严，个别企业存在未报批环评文件就擅自开工建设，未执行“三同时”制度就擅自投入生产的情况。在组织编制各类专项规划时，没有进行环境影响评价。三是水环境污染不容乐观。纳入环境监测的神仙沟、挑河、草桥沟3条河流，除草桥沟控制断面达标外，其余2条河流由于受生活及部分工业污水的污染，控制断面均达不到标准，另外，羊栏河、南湖公园水系的污染也比较严重。四是部分土（小）企业依然存在关而不死现象。市政府将我区13家土（小）污染企业列入取缔名单，区政府也发文予以关停，但目前，仍有8家在开工生产。孤岛镇的3家小橡胶厂属土（小）企业污染严重，属取缔范围，应依法予以取缔。

三、今后工作打算

近年来，随着经济的快速发展，环境问题日趋严峻，各级各部门对环境保护工作越来越重视，要求越来越高，措施越来越严，督查越来越细。最近，市政府与我区签定了“十一五”期间主要 —4— 污染物削减责任书，要求COD要在2005年3192.69吨的基础上到2008年底削减47%，到2010年要削减54%，二氧化硫在2005年3391.73吨的基础上到2010年底要控制在2674.6吨以内。随着我区经济建设的快速发展，发展经济与保护环境之间的压力越来越大，要做到既发展经济，又实现环境保护的“三个转变”，工作难度较大，任务很重。在今后的工作中，应首先做好以下几项工作：

（一）加快建设“生态河口”。各责任单位要根据2006市区长生态市建设目标责任书任务，认真履行各自职责，突出抓好生态环境重点项目建设，加强调度，倒排工期，确保各项任务按要求、按进度、保质量的完成。同时，继续抓好环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色学校、环境友好企业的创建活动，从各个层面形成生态城市建设的合力，使各种创建活动形成一个有机整体，进一步夯实生态城市建设的基础。

（二）严把环境准入关。严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度，认真落实“环保第一审批权”、“环保一票否决权”，严格把住项目审批关，对不符合国家产业政策的项目一律不予审批。坚决杜绝技术落后、污染严重项目落户河口；坚决杜绝未批先建项目的出现，对未做环评的项目坚决不允建设，坚决杜绝新污染源的产生。

（三）强化污染治理，实现主要污染物削减。继续推行排污许可证制度，把排污许可证制度作为加强环境管理、实施污染物总量控制的重要手段；继续推行清洁生产审核工作，进一步削减

—5— 污染物排放量，做到增产不增污或增产减污；大力实施城市大气环境综合整治工程，全面取缔城区内10吨/小时以下的民用燃煤、燃油锅炉，对城区内10吨/小时（包括10吨/小时）以上的锅炉污染物排放不稳定达标的实施限期治理；加快河口城市生活污水处理厂建设步伐，确保年底前建成投入使用；加快重污染企业取缔关闭步伐，对所有列入市、区两级政府取缔名单的企业，年底前予以全部关闭。对其他不符合国家产业政策、污染严重的土（小）企业，坚持发现一家，坚决取缔一家。

（四）强化监管职能，提高服务水平。继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，进一步加大执法力度，对重点排污企业，实行严密监控，强化现场监督，对不法排污行为保持高压态势。对重大环境违法案件、群众反映比较集中的环境问题，实施挂牌督办，从严、从重、从快予以查处，彻底遏制企业污染加重的势头。

（五）进一步加大环保宣传，增强全民环保意识。充分利用多种新闻媒体，加大对环保工作的宣传力度；深化宣传层次，加大对企业、社区、学校及乡镇、农村的环保宣传力度；定期举办针对企业负责人、环保工作人员环保知识培训，提高企业遵守环保法律法规的自觉性；不断丰富“六〃五”世界环境日主题活动内容，积极开展创建绿色学校和绿色社区活动，努力营造全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围。

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第三篇：汇报材料2012.3.24(人大常委会)

关于河滩镇城镇规划建设审议意见办理进展情况的汇报

——2012年3月29日在县十七届人大常委会第四次会议上

县政府办公室主任周伟宏

主任、各位副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向会议作关于对河滩镇城镇规划建设审议意见办理进展情况的汇报，请予审议，并请各位列席的同志提出意见、建议。

自接到县人大常委会《关于印发<县十七届人大常委会第二次会议审议意见>的通知》后，县政府高度重视，及时召开县政府常务会议专题研究安排，以《县政府督办通知》的形式，将《审议意见》转交河滩镇城镇规划建设指挥部办公室认真办理，分管领导多次深入河滩镇召开规划、住建、交通、河滩镇、施工、设计等单位参加的工作协调会，对《审议意见》中提出的六个方面的意见进行逐条梳理分析，督促整改存在的问题，完善规划设计，规范建设管理，进一步加快了开发建设进程。现汇报如下：

一、重视和完善建设规划，进一步突出前瞻性、科学性、特色性、权威性

按照实事求是的原则，重点从河滩镇人口规模、产业培育、发展定位、区位优势等方面进行认真分析研究、科学论证，坚持高起点定位、高标准超前规划，既注重总体设计风貌，又体现个 1

体建筑特色，总体上确立了“一镇两区”的功能结构（生活服务区和水库旅游度假区），制定了《河滩镇城镇规划建设实施方案》。生活服务区结合河滩镇当地民俗风情、特色文化、产业发展等要素，编制规划时充分考虑民族建筑风格，以移民农副产品交易中心为标志性建筑，河滩信用社、镇政府综合办公楼、学前教育中心、休闲广场等建筑体现个体特色；旅游度假区以旅游大厦为标志性建筑，海景区、水上休闲旅游项目以环库公路为主干线分层次体现民族建筑风格，凸显度假、休闲、观光、民族饮食等特色内涵，建设规划力求体现前瞻性、科学性、特色性。同时，按照总体规划设计，所有建设规划项目严格审批程序，严格监督管理，凡是建设项目所在地段没有编制详细规划或建设项目不符合详细规划内容的，一律不办理选址、立项、用地及建设工程规划许可证，确保各项工程按照详规实施。

二、创新开发机制，进一步拓宽融资渠道

通过倾斜资源、整合项目、加大投入等关键措施的落实，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，实行“一企一策”，对公益性项目尽量收取最少费用或者无偿划拨土地，对开发性项目土地按程序进行有偿出售，对涉农扶持项目进行整合捆绑，鼓励社会力量、民间资金、企业和个人投资小城镇基础设施和公用事业建设，在现有基本框架的基础上逐步扩大规模，提高基础设施水平，完善服务功能。最大限度地优化土地利用结构，盘活土地存量，努力走“以地生财、以财建城、以城招商、滚动发展”的路子，实现城镇建设、群众受益的目标。

三、优化投资环境，进一步加大招商引资力度

通过科学规划布局，改善基础条件，强化政策引导，完善服务功能，转变招商思路，优化投资环境，小城镇基础设施建设和招商引资工作取得重大进展。

1、基础设施项目：截至目前，生活服务区投资2.57亿元的基础设施项目已全部开工建设，其中学前教育中心、综合福利中心、供电所办公楼、镇政府综合办公楼、廉租房、苏孟小学办公楼已完成主体工程，正在建设收尾工程；移民农副产品交易中心、三中教学办公楼、休闲广场、“三通一平”正在建设；河滩信用社、生活服务区污水处理厂建设地址已确定，正在进行设计；旅游度假区尕常至东干公路已完成地质勘探和路基工程约6km，正在进行建设方案的完善和优化，红杉寺段桥梁改线设计已完成，正在准备施工；加油站征地工作基本完成，争取4月中旬开工建设。

2、生活服务区招商项目：河滩镇综合市场、供暖中心、汽车站、商住楼、冰糖厂已确定投资商，其中综合市场投资3500万元，基础工程正在施工；汽车站投资4000万元，基础工程正在施工；供暖中心项目正处于设计阶段。规划建设观光生态区，计划占地面积500亩，以政府启动引导，招商为主、农户参与的方式运作，计划由政府投资支持前期启动资金200万元，主要用于基础建设和日光温室建设，分休闲农家园和观光生态园两个层次运行。

3、旅游度假区招商项目：占地约1000亩的海景区为旅游度

假区综合性项目，对环库路以东征用的土地进行填平平整后，计划以招商方式打包开发，主要利用水库水资源优势，建设度假、休闲、娱乐中心。旅游度假区以旅游大厦为标志性建筑，计划修建30层框架结构楼，主要功能为住宿、会议接待、特产交易中心。

四、强化政策宣传，进一步加快征地进度

本着和谐征地、和谐拆迁、和谐建设的原则，强化政策宣传，严格落实征地拆迁补偿政策，引导群众理解支持河滩小城镇开发建设，妥善安置缺地、失地农民的生产生活。在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，生活服务区征地拆迁工作已全部完成，旅游度假区已在环库路以东完成征地600亩，汪胡村、团结村规划区内的征地工作已基本完成，下一步继续加大对河东、东干两个村的征地工作力度。

五、突出资源优势，进一步培育壮大支柱产业

在小城镇开发建设过程中，突出刘家峡库区水资源优势，充分挖掘和发挥自然、经济、区位、特色农产品等资源优势，坚持“产业兴镇、商贸活镇”的发展道路，科学确立主导产业，突出地方特色，做大做强花椒、核桃产业，扩大基地规模，培育龙头企业，打造规模化、产业化生产格局。在引进高端旅游项目的同时，积极发展农家乐、农家游等特色旅游项目，真正使河滩小城镇开发成为全县经济新的增长点。

第四篇：人大常委会信访情况工作汇报_1

人大常委会信访情况工作汇报

信访工作是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道，是人大及其常委会履行法定职责、接受人民群众监督的重要途径。近年来，州人大常委会坚持围绕中心，服务大局，找准人大监督的切入点和突破口，把受理群众信访申诉作为履行监督职能、增强监督实效的重要渠道和了解民意、关注民生、促进和谐的重要工作来抓，不断创新信访工作机制，加大信访案件的转办督办力度，促使一批信访问题得到妥善解决，为维护群众的合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、加强领导，形成齐抓共管工作格局

州人大常委会高度重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，坚持把信访工作作为对“一府两院”开展监督的重点和构建和谐社会的重要内容，摆在突出位置，纳入议事日程，在听取民意、了解民情、解决民事上下功夫，多措并举，努力排查化解矛盾纠纷，解决信访突出问题。认真落实领导接访责任制和“一把手”负总责制度，形成了整体重视信访工作的机制和领导重视、职责明确、协调配合、齐抓共管的工作格局。常委会主任会议每年听取两次信访工作情况汇报，研究带有共性和倾向性的信访问题，及时将其纳入监督议题。常委会领导坚持身体力行，率先垂范，做到亲自阅批来信和接待来访人员，亲自协调和督办重要信访案件，有效减少了中间环节，提高了信访工作效率。常委会明确一位副主任具体分管，一名副秘书长主抓信访工作。同时，着力改善信访工作软硬环境，设立信访科，配备两名专职信访干部专门负责信访工作，配置了电脑、打印机等办公设备，设立了群众来信来访接待室，购置了接访专用沙发、饮水设施等，不断改善接访条件。建立健全信访工作制度，规范工作程序，制定了重要信访事项转办、信访联席会议、信访办理程序、信访督办等工作制度，使信访工作逐步走上法制化、规范化轨道。

二、增强责任，带着深厚感情处理信访问题

州人大常委会坚持以人为本，带着对人民群众的深厚感情和高度负责的精神来做信访工作，把做好信访工作看成是为民办实事、谋利益的出发点和落脚点。在办理信访案件时，善于用换位思考的方式对待群众，做到情为民所系，群众利益无小事，认真受理群众来信，热情接待群众来访，使人民群众来信来访件件有着落，事事有回音，让人民群众满意，人大信访工作迈上了新的台阶。转变信访工作观念，变信访接待为信访服务。针对不同的信访问题，积极做好“三服务”，即提供指南服务，指导提出解决问题的方法和途径；提供咨询服务，帮助剖析上访的问题、原因及解决的可能性；提供法律服务，宣传讲解有关法律法规和政策，切实做到以情感人，以诚待人，以理服人，以法教人，以信取人，以效惠人，达到尊重信访人权利，维护其合法利益的目的。

三、完善机制,增强信访工作实效

州人大常委会本着实事求是，有错必纠，分级负责，归口办理的原则，妥善处理信访问题。对事实清楚，证据确凿，适用法律得当的信访案件，督促配合有关部门做好停访息诉工作；对反映强烈，可能错判错处或应当受理而未受理的信访案件则转有关部门办理，切实加大转办督办力度，并指明依法求诉的渠道和方法。通过建立程序严密、规范有序、快捷高效的人大信访处理运行机制，使一批群众反映的问题得到了妥善处理，增强了信访工作实效。一是建立信访案件转办制。对转办的信访案件实行登记建档，明确“一府两院”及其相关部门办理时限，并在规定的时限内向人大报告办理情况。二是建立一把手负责制。对带有普遍性、倾向性、反映强烈的问题和事关群众利益、影响社会稳定的重大信访案件，常委会主要领导亲自过问，有针对性地提出解决问题的建议意见，明确分管领导牵头进行重点督办，确保信访问题依法得到解决。三是建立现场办理制。对一些重要信访问题，组织专人到现场进行调查，并走访当事人，了解事情的真实情况，在充分调查的基础上，组织有关部门负责人到现场与当事人面对面协商办理，提高办理效率和办理质量。四是建立协调办理制。建立了与“一府两院”的联席会议制度，明确各个部门信访工作责任，形成信访工作的强大合力。本章链接：

四、强化督办，提高信访工作水平

人大信访的一个显著特点就是信访问题主要通过交办和转办来解决。群众向人大及其人大常委会反映问题，满怀着对民主法治、公平正义的期盼。若信访事项批转相关部门后长期得不到解决，将会严重影响人大的威望和权力。州人大常委会注重根据实际情况，选择恰当的方式方法和适宜的时机，有针对性地进行督查督办，促使信访反映的问题得到有效解决，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。一是注重程序督办。对一些比较简单的信访事项，按照程序直接转交有关部门办理，并向承办部门提出意见和建议，要求其限期办理；对一些案情较复杂，需要有关部门调查后才能作出处理决定的，正式发函催办，要求其按期办结。二是突出重点督办。对那些社会影响大、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐、涉及广大群众切身利益的热点、难点案件进行重点督办。通过案件的办理，增强“一府两院”的为民意识、公正意识，促进依法办案、公正司法，切实维护群众利益。三是实施高层督办。对重大信访事项和疑难信访问题，实行领导约访、包案调处，做到矛盾不上交，问题早处理，及时化解矛盾。对顶着不办、拖着不办的，必要时提请主任

会议或常委会讨论决定，实施更高层次的监督，切实增强承办单位及承办人的责任感、紧迫感，督促其尽快结案，解决问题。四是严格依法督办。州人大常委会将信访办理与依法行使监督权结合起来，充分运用人大及其常委会特有的监督方式，通过视察调查、审议专题报告、执法检查等方式，对事关改革发展稳定大局和行政违法及司法不公等信访问题，认真组织开展执法检查和专题调查，全面掌握案件事实，及时提请常委会审议并形成审议意见，促使“一府两院”整改落实，从源头和政策层面推动带有普遍性和倾向性的问题得到妥善解决。五是加强跟踪督办。抓住督办的重点案件不放，一督到底，督出结果，突出办理效果，给上访人一个明白交代，并坚持事后回访，了解他们对事情处理结果的满意度，从源头上做好重信重访工作。

五、狠抓落实，树立良好形象和权威

随着人民群众民主法制观念及依法维权意识的不断增强，人大的地位和作用进一步提高，信访问题日益突出，呈现出群体性上访增加、越级上访持续上扬、矛盾对抗性增强、异常信访增多、疏导化解难度大等特点，群众反映的问题主要是企业改制和国有资产流失、社保及劳资纠纷、农村山林地界纠纷、城市建设管理、征地拆迁补偿安置、乡村财务管理、经济合同纠纷、司法不公等方面，州人大常委会针对新时期人大信访工作的特点，坚持实事求是，全程跟踪，积极协调、加强督办的原则，深入基层、深入群众，开展调查研究，热情接待上访群众，耐心听取群众诉求，做了大量得人心、暖人心、稳人心的工作，每年处理群众来信来访300多件，反映的问题都得到了及时有效的解决，切实维护了群众的合法权益，树立人大机关的良好形象和权威。，州人大常委会积极协助麻栗坡县委、县政府处置原商贸总公司信访问题。由于此案件历时时间长，通过行政诉讼、司法程序都未能解决，处理难度大。常委会领导多次深入实地，了解真实情况，提出解决问题的思路，找准了开展工作的突破口，通过深入细致的工作，麻栗坡县原商贸总公司职工上访问题得到较好的解决，上访职工非常满意，向常委会赠送了“领导下访解民忧，多年积案终化解”、“人大领导关心困难企业，共产党人办事公平公正”的锦旗和感谢信。州建设局所属州质监站退休干部曾国明要求落实其身份、工资待遇问题，反映了多年都没有得到妥善解决，州人大常委会接访后，主要领导明确指示建设、人事等有关部门认真调查核实，通过信访督办，其反映的问题得到解决，曾国明夫妇非常感动，向州人大常委会赠送了“立党为公，执政为民”牌匾。，玉溪市玉门县杨萍反映，在事业单位招聘工作人员过程中，人事部门按照考试成绩决定录用其本人，并开具了行政及工资介绍，但卫生部门不予认可，杨萍多次向县委、政府及卫生部门反映，均未得到满意答复，后到州人大反映，分管领导及时作了批示，州人大当天发出督办函件，经过催办，卫生部门接受并安排了杨萍的工作，杨萍专程向州人大送来了热情热情洋溢的感谢信。县平坝镇王玉恒反映黑人黑户问题，其早年曾参加解放军，退伍后分配到木材公司工作，因犯故意伤害罪被判刑两年，满释放后回原籍，生产队以没有承包地为由、林业部门因其已被开除公职为由拒绝给予落户，成为 “黑人黑户” 25年。王玉恒多次向公安、法院、州林业局反映均未解决，其本人因户口问题导致夫妻矛盾激化，父子成仇，亲朋远离，生活困难，随着年龄的增长，生活困难，度日如年。州人大常委会接访后，分管领导要求相关部门按照政策妥善处理好此事，切实解决问题，维护社会稳定，保护上访人员的合法权益。在州人大常委会的督促下，王玉恒反映的户口问题得到解决，现已落户为平坝镇城镇居民（非农业人口），并按政策规定享受了低保。广南县唐家壁与刘应光宅基地纠纷一案，经过八年诉讼、法院三次判决都没有得到妥善解决，州人大常委会接访后，领导极为重视，经过调查研究，通过人大转办督办，历时八年的诉讼最终得到解决，当事人心平气顺，停访息诉。，州交通建筑工程公司项目经理李健到省人大常委会上访。反映拖欠农民工工资问题，州人大常委会接到省人大督办件后，常委会分管领导十分重视，批示信访科认真督办抓好落实，做好农民工的思想稳定工作，并带领有关部门负责人深入州中级人民法院和砚山县政府召开联席会议，研究解决拖欠农民工工资问题，砚山县人民政府兑现了52名农民工工资万元。拿到工钱的农民工含着热泪深情地说：“早知道找人大这样管用，我们就不会花费1万多元去反映问题了。”这些信访案件的解决，在人民群众中引起了很大反响，进一步加深了社会各界对人大监督工作重要性的认识。人大信访工作深受群众的信赖，威望不断提高。来源：

当前，人大信访工作出现了许多新情况、新问题。信访主体的法律知识、政策水平、维权意识明显提高，对信访工作提出了更高要求；信访内容复杂、涉及面广，群体访、越级访等现象大量增加，处理难度加大。面对新情况、新问题，州人大常委会将继续探索新的有效途径和举措，做到到位不越位，履职不失职，努力使人大信访工作成为社会和谐稳定的助推器。

第五篇：区人大常委会工作汇报

区人大常委会工作汇报

各位代表：

我受武进区第十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2010年工作回顾

2010年，是我区“进军现代化，建设新武进”的重要之年，也是我区全力推进转型升级的关键之年，更是我区创造“十一五”辉煌的决战之年。一年来，区人大常委会在中共武进区委的领导下，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市委关于加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕区委的决策部署和全区工作大局，认真落实区十四届人大三次会议的总体要求，积极依法履职，努力开拓创新，为推进全区经济社会科学发展、圆满完成“十一五”奋斗目标发挥了重要作用。

一、围绕中心抓关键，依法行权促发展

常委会牢固树立中心意识，紧紧围绕事关发展的重大问题、关键问题，坚持决策与服务并重、监督与支持并举，全力推进经济社会又好又快发展。

1、高度重视经济转型和产业升级

面对科学发展的时代要求和破解要素制约、提升武进综合经济实力的迫切需求，常委会紧扣科学发展主线，把加快推进经济发展方式转变作为全年工作的重点，通过视察、调研和专项审议等多种方式，全力促进经济转型，加快实现产业升级。5月，在深入调查、广泛听取意见的基础上，常委会专题听取和审议了全区经济转型升级情况的汇报，建议进一步深入发动，统一思想，把转型升级列入最重要的议事日程，运用求新、求变、求高的创新智慧，积极优化产业结构，加快产品升级换代，落实节能降耗责任，打造、发挥平台优势，真正实现从“武进制造”向“武进创造”的转变。7月，常委会在审议政府上半年工作时，认为全区经济社会发展在国内外复杂多变的形势下，继续保持了经济高位运行、创投有效拓展、统筹全面推进、环境不断优化、民生日益改善的良好势头，同时着重对加快经济转型升级提出了“大力加强战略研究，有效落实战略措施；加快实施“四大计划”，积极推动调整升级；激励引导科技攻关，不断推进成果转化；加快编制“四园”规划，加速形成产业集群”等4条建议。11月，常委会组织对全区五十大重点工程的进展情况进行了视察和督促，要求加快重大项目和重点区域的建设进度，加大对企业的帮扶力度，积极构建适应低碳要求的现代产业体系，全力打好产业转型升级的战略性硬仗。政府对这些意见建议高度重视，一年来，我区先后召开转型升级动员大会和一系列的现场推进会，制订出台有关经济转型和产业升级的一系列政策措施，深入推进新兴产业倍增、传统产业提升、服务业提速、百亿企业培育等“四大计划”，经济转型和产业升级的认识更加统一，方向更加明确，重点更加突出，步伐进一步加快。此外，常委会还专题视察了台资企业的发展情况，向相关部门提出“拓展宣传沟通平台、加强服务监督工作、加速组建台企工会”等建议。

为推进转变农村发展方式和土地利用方式，常委会新年伊始就组织对“万顷良田建设工程”启动进展情况进行视察，大家一致认为，推进“万顷良田建设工程”，对于加快农业现代化步伐，助推社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要求进一步统一认识，把握方向，全面规划，统筹兼顾，强化措施，加快推进。政府及相关部门进一步加强组织领导，以“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显”为目标，统筹规划编制，完善政策措施，加快推进“万顷良田建设工程”。至12月底，礼嘉、横山桥、邹区3个一期试点区进驻项目11个，流转土地8550亩，总投资6.65亿元；二期工程专项规划已编制完成，安置区规划也已设计结束。

2、高度重视规划编制和计划预算执行

科学谋划“十二五”事关武进未来科学发展的速度和成效。常委会将促进搞好“十二五”规划的编制列入工作的重点，及早部署，提前介入。通过召开座谈会、视察和听取汇报等形式，认真开展对“十二五”规划编制工作的督促、调研。5月，走访发改局，专题了解规划编制启动情况和规划的基本思路、基本定位和基本原则。8月，走访相关部门和乡镇，听取各专项规划的编制情况汇报。9月，召开调研座谈会和征求意见会，认真听取人大代表和有关人士对“十二五”规划的建议，并及时反馈政府。10月，区人大主任会议专题听取编制情况汇报，围绕规划主线、发展重点、发展目标、指标体系等方面，建议政府和相关部门突出规划重点、科学设定指标、加强规划衔接、多方征求意见，努力编制出符合时代要求、切合武进实际、为人民满意的“十二五”规划。日前，区人大常委会会议对“十二五”规划纲要（草案）又进行了专题讨论，并提出了修改意见。

审议计划、预算执行情况，审查批准决算，是《监督法》赋予常委会的重要职权。常委会在充分调研的基础上，先后审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2009财政决算和同级审计工作情况。围绕宏观经济的运行，建议政府进一步加快结构调整，加大创新力度，狠抓有效投入，同时，认真梳理“十一五”规划的执行情况，脚踏实地“回头看”，确保“十一五”各项目标任务全面完成。在批准2009财政决算和2010年预算调整的同时，常委会要求财税部门积极清理各类资产收益并纳入预算管理，切实加强对重点部门、重大项目的审计监督，继续增强财政预算的科学性和约束力，进一步重视对融资平台和镇级财政财务的监管。9月，常委会还就如何进一步做好财政工作进行专题调研，召集政府办、财政、发改、国税、地税等部门的同志分层次召开座谈会，深入分析影响财政收入的制约因素，积极探讨增强财力的有效对策。

3、高度重视生态文明和城乡统筹

在创成全国生态区的基础上，我区又树立了建设全国生态文明区的新标杆。为了推进这项工作，6月，常委会按照《常州市武进区生态文明建设规划》的要求，对照生态文明三年行动纲要，专题视察了生态文明创建启动建设情况，实地察看了创建重点工程，听取了工作汇报，认为生态文明建设迫切需要在思想认识和推进力度上提高和强化，并向政府及相关部门提出了“着力提高生态意识、加快推进结构调整，积极开展节能减排、继续强化环境整治”等方面的建议。至年底，全区157个生态文明建设项目全面启动，有40项已经完成。

加快推进武进新城区建设，是增强区域综合竞争力的重要手段，也是武进进军现代化的重大战略举措。一年来，常委会对《中心城区空间发展战略与优化提升规划》的制定实施、拆迁安置、城区基础设施建设等工作，进行了多次调研和视察，先后提出了“创新规划理念，大手笔勾勒新城蓝图；加强政策研究，强力度推进拆迁安置；加大多元投入，快速度优化城市功能”等建议。针对市容环境、交通秩序等方面存在的突出问题，常委会专题视察了我区文明城市创建情况，并组织人大代表参加百人“找差团”活动，建议政府和相关部门认真查找差距，深刻分析原因，研究攻坚手段，实施长效管理，为加快中心城区建设、推进文明城市创建发挥了积极作用。

科学促进城乡统筹协调发展是一项既长期又艰巨的工作。常委会力推现代化小城镇建设，多方共谋打造城乡一体化先行区。5月，常委会重点走访察看全区5个现代化小城镇建设示范镇的“十个一”工程，要求各级进一步提升建设理念，优化规划体系，并根据各自实际，深入研究，一镇一策，彰显特色，打造经典、传世之作，努力将小城镇建成产业的集聚区、人口的集中区、体制的创新区、社会主义新农村的示范区。各级对此高度重视，政府多次组织各镇负责同志赴浙江等地学习考察，并开展了多次现场推进活动。一年来，我区的小城镇建设步伐明显加快，项目稳步推进，功能日趋完善，“十个一”项目累计建成43个，在建56个，占全部项目总数的82.5%。常委会不仅重视中心城区的给排水和防汛工作，更将目光投向关系农村经济发展的“小型农田水利重点县”建设，要求政府紧抓时机，加快实施，统筹推进农业现代化与城市化发展。

根据经济社会建设和开展工作的需要，常委会先后作出决定、决议27项，任免国家机关工作人员45人（次）。同时，按照挂钩联系重点镇、重点项目和“双进五帮”、挂钩帮扶的分工，围绕重点项目建设、村域布局调整、强村工程实施、两委换届等工作，常委会各位主任和工委主任深入基层，调研走访，沟通协调，现场办公，为优化发展环境、服务企业发展、夯实新农村建设基础、推进基层民主发挥了重要作用。

二、突出重点谋和谐，强化监督保民生

常委会紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出重点，加强督查，努力推动民生改善、法制进步、社会和谐。

1、关注民生幸福

早日实现“百姓真实感受、社会普遍认可”的幸福武进，是全区上下的共同追求，也是常委会紧抓不放、开展工作的重要内容。围绕食品和药品安全，常委会先后对食品药品安全监管、农产品质量安全、豆制品市场整治、放心粮油工程建设、畜牧工作进行检查和视察，向政府和相关部门提出了“加强源头控制，推进标准化生产；加快改革步伐，有效整合监管资源；加强制度建设，建立长效监管机制；加大投入力度，提高监管能力和水平”等建议。政府制定文件，出台政策，实施从“农田到餐桌”的全程质量监控，全年新增无公害农产品、绿色食品、有机食品102个。同时，扎实开展药品安全专项整治，2家区级医院和22家镇级卫生院均通过了达标验收。

围绕社会事业建设，常委会先后对全民健身、老龄、交通等方面的工作和“30件为民办实事工程”进展情况进行了视察和审议。针对老龄化问题上存在的制度准备不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节，要求根据武进实际，切实加强社会养老机构和服务体系建设，着力发展社会养老事业，大力推广“居家养老”，努力提升社会化养老服务水平。针对全民健身中配套措施、体育设施、体育社团等方面存在的不足，要求深入推进全民健身计划，大力建设公共体育设施，深入挖掘民族、民俗体育项目，不断强化体育社团的社会功能。针对“30件为民办实事工程”进展不

一、部分工程进度较慢的实际，常委会建议政府和相关部门倒排工作计划、落实攻坚措施、强化监督考核，真正把实事办实、办好，向人民群众交一份满意的答卷。至年底，30件实事全部保质保量完成。9月，常委会还先后两次赴雪堰镇城西回民村调研，并组织有关部门和单位召开座谈会，为全区唯一的回民聚居村的民生民计把脉开方，为少数民族群众共享和谐幸福添砖加瓦。此外，常委会还接待和督促处理群众来信来访65件（次），一些个案得到了依法处理，妥善解决。

2、推进普法教育

2010年是“五五”普法的最后一年，为促进“五五”普法规划全面实施，常委会组织由区法制办、镇人大负责同志和区人大代表参加的联合调研组，先后赴湖塘、前黄、高新区和部分村、社区、学校，实地了解基层“五五”普法进展情况。同时召开普法领导小组成员单位座谈会，听取司法局、法制办、监察局等13个单位的情况汇报。根据调研情况，常委会于3月专题审议“五五”普法工作，充分肯定“五五”普法工作为优化法治环境、建设和谐武进所发挥的积极作用，针对存在的认识不够充分、形式不够多样、进展不够平衡等问题，建议政府和相关部门有效整合资源，加强工作联动，进一步营造全社会共同参与的“大普法”格局；突出工作重点，坚持普治并举，不断强化青少年、流动人口和执法人员等重点人群的法制观念；严格总结对照，深入查找差距，在全面完成“五五”普法任务的同时，积极抓好新一轮普法宣传的规划编制和衔接工作。

为保证法律法规的严格执行，常委会先后对《土地管理法》、《农产品质量安全法》、《台湾同胞投资保护法》、《档案法》等法律法规的执行情况进行检查，采用听取汇报、现场视察、专项审议等方式，推动法律法规的贯彻实施。此外，常委会还对全区重大矛盾预警信息化建设工作进行了视察，要求密切关注重点领域、重点行业、重点群体的实际情况，进一步加大推进力度、深化系统开发、完善网络平台，为更好地化解社会矛盾服务。

3、促进司法公正

常委会高度关注“两院”工作，先后多次听取法院、检察院工作汇报，就如何进一步适应经济社会发展的新形势，全面、正确、有效履行司法职能提出要求。4月，常委会与区法院组织开展了人大代表旁听庭审专题活动，共有150名各级人大代表，分5次旁听了区人民法院6件刑事案件审理。代表们对庭审过程的审判行为、司法礼仪、庭审驾驭能力给予了高度评价。同时要求区法院进一步加大对刑事犯罪的打击力度，切实提升业务能力和审判水平，为维护社会稳定提供强有力的司法保障。9月，常委会审议了“两院”专项工作。针对诉调对接工作中的体制、机制问题，要求着力构建“党委领导、政府支持、各方联动、优势互补、司法推动”的多元化纠纷解决机制，进一步完善分工、程序、管理、指导和培训等全方位衔接制度，确保各种纠纷解决方式的相互协调和全面推进。同时，充分肯定了区检察院和相关部门在构建行政执法与刑事司法信息平台、促进依法行政和打击犯罪方面取得的成效，要求尽快研究出台信息平台建设实施办法，不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，实现信息平台全覆盖，真正在行政执法机关与司法机关之间构建便捷、规范、高效的“绿色通道”，促进严格执法、公正司法。

三、优化平台拓内涵，创先争优竞作为 常委会牢固确立对本级人民代表大会和广大人民群众负责的理念，健全代表工作机制，拓展代表履职平台，努力开创代表积极参政、依法履职的新局面。

1、深化代表活动，发挥代表作用。

常委会认真总结“人大代表之家”创建两年来的成功经验，按照“全覆盖、重规范、拓内涵、求实效”的总体要求，通过联系走访、现场指导、评先争优、交流学习、外出考察等多种形式，不断深化“一个载体、两项制度”建设。一年来，全区两级人大以137个“人大代表之家”为平台，普遍开展了学习培训、工作评议、视察调研、代表述职、接待选民、联系群众等形式多样、内容丰富的活动，共有183名区、镇人大代表向选民进行了述职，接待选民5250人（次），收集群众意见2859条，办理解决1563条。同时，坚持常委会联系代表制度，全年共邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的检查、视察、调研、评议等活动450人（次）。12月9日，常委会结合“幸福武进万人行”活动，组织全体区人大代表视察了武进自来水厂、柳工集团、农博园、红星美凯龙等重点工程，加深了代表对政府工作的了解，激发了代表的参政热情。此外，常委会还坚持为代表订阅《中国人大》、《人民与权力》等宣传学习资料，积极为代表知情知政创造条件。

2、注重建议办理，保障代表权利。

区十四届人大三次会议期间和闭会以来，共收到代表建议116条。常委会及时分类整理，联合区政府通过重点部门提前交办和召开大会集中交办，实行建议无缝交接。在建议办理过程中，常委会坚持分工督办、重点督办、跟踪督办，确保各项建议办理落到实处。3月，主任会议研究确定分工督办重点建议方案；6月，主任会议专题听取代表建议办理进展情况汇报；8月，走访重点办理部门和有关乡镇，听取对建议办理落实情况的意见；9月，召开常委会会议专题审议代表建议办理工作。一年来，区政府及各承办、协办部门本着对人民负责、让代表满意的宗旨，高度关注，狠抓落实。尤其是对一些涉及面广和事关农村经济发展、民生民计改善等方面的建议，认真研究、创新举措、积极办理。截止9月底，116件建议全部办复，已经解决和列入计划解决的99件，代表对建议办理工作的满意和基本满意率为100%。关于“增强村级经济造血功能”、“加强扶持中小企业转型升级”、“西太湖与嘉泽镇连片开发”等一批建议，取得了较好的办理效果，赢得了代表和群众的赞赏。

3、加强联系指导，推进基层人大工作。

年初，常委会及时下发《2010年镇（街道）人大工作指导意见》，指导各镇（街道）人大进一步加强制度建设，规范工作程序，紧紧围绕地方经济社会发展的重点、群众关心的热点开展工作。同时。通过召开区镇人大工作会议、片区人大主席会议、举办人大干部培训班和外出学习考察等多种形式，部署工作，交流心得，学习业务，拓展思路，实现经验共享、工作互动。针对各镇党委、人大、政府领导班子人员变动的实际，围绕补选代表和召开镇人代会等事宜，常委会除召开专题会议进行部署外，还组织专门力量赴各镇现场指导，进一步明确工作程序、时序要求。一年来，各镇（街道）人大的同志，爱岗敬业，恪尽职守，工作的规范化、制度化和实效性有了进一步增强，尤其是在组织代表开展活动方面，形式多样，亮点频现。

四、奋发创新增活力，敬业尽职创水平

常委会始终把加强自身建设放在突出位置，坚持以科学发展观为统领，以机关创新行动为契机，通过多种途径，提升依法履职能力，激发机关工作活力，增强议事决策效率。

1、提升素质。

坚持把学习作为提高能力、增强活力的根本措施，贯穿于人 大工作的始终。

常委会及其机关全体人员坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与专题研讨相结合、内部学习与外派培训相结合，深入学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等人大工作必备的法律知识和有关民主法制理论，结合审议议题学习经济、科技、文化等相关知识，不断提高积极履职、科学履职、高效履职的能力和水平。今年区人大机关组队参加常州市人大知识竞赛，在辖市（区）中排位第一。

2、改进作风。

常委会把加强作风建设作为推进工作、提高效能的重要手段，高度重视，努力改进。加强调查研究。围绕审议议题、调研专题和人民群众普遍关注的热点问题，组成专题调研组，精心制订方案，科学安排计划，悉心了解民情，深刻分析提炼。全年共完成《加快经济转型升级的思考》、《推进小城镇建设的思考》等32项调研课题。同时，按照每名常委会组成人员联系3名区人大代表和5名选民的要求，定期走访联系代表和选民，认真听取、努力反映代表、群众的呼声和要求。

加强跟踪督查。围绕事关长远发展和人民群众普遍关注的经济转型、生态创建、社会保障、文教卫生等事项，在进行专题审议后，对审议意见的落实情况，组织开展多回合的跟踪督查，坚持一抓到底，抓出成效。针对豆制品市场整治，在取得初步成效的基础上，去年，常委会又于3月和6月两次进行了督查，力争通过坚持不懈的督促落实，让老百姓的菜篮子拎得更充实、更放心。区政府创新制订了《武进区豆制品加工小作坊管理暂行规定》，豆制品制作点由560多个整合到350多个，各项长效管理措施也得到了进一步加强。

加强分工联系。在代表建议办理方面，梳理出具有一定代表性和普遍性的重点建议，由常委会领导分工负责，牵头督办。去年由常委会领导分工督办的建议均取得了满意的办理效果。在指导镇（街道）人大工作方面，常委会领导和各委办负责人分工联系，实行点对点指导、零距离沟通，促进了区镇人大的信息互通、工作联动。

加强会风会纪建设。继续坚持会期预告、严肃请假、考勤述勤制度，确保常委会议事决策合法有序、高效科学，会议的质量和效果有了进一步提升。

3、创新实践

常委会以机关创新行动为抓手，不断创新工作机制，改进工作方法，激发工作热情。

开展创先争优活动。在广泛深入调研考察的基础上，研究出台了创建“先进人大代表之家”的实施意见，明确三类十个项目的创建要求和考核指标，赋予了创建新要素，激发了创建新活力。年底，共评出29个“先进人大代表之家”，为进一步深化平台建设、发挥代表作用树立了榜样。

拓展人大宣传平台。为更加充分、全面展示区镇人大工作，常委会适应新的时代要求，开设了“武进区人大”网站（www.xiexiebang.com）。从而开辟了宣传人大制度和人大工作的新阵地，架设了联系人大代表和人民群众的新桥梁，也进一步提高了全区人大工作的透明度和开放度。同时，对《武进人大》双月期刊进行全新改版，继续在《武进日报》开设人大专版。全年共在《人民与权力》、省人大网站等各类媒体刊播通讯、论文、专访、信息125篇。

各位代表，过去的一年，常委会工作所取得的成绩，是区委加强领导的结果，是常委会全体组成人员、全体区人大代表和机关工作人员共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志和各界人士，表示衷心的感谢！在总结工作的同时，我们也清醒地看到，对照改革发展的新形势、民主法制建设的新要求，常委会在行使重大事项决定权、健全代表活动机制、提升自身能力素质等方面，还存在较大差距，亟待在今后的工作中进一步改进和提高。2011年工作意见

各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好2011年的工作至关重要。区人大常委会2011年工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神和省、市委关于进一步加强和改进人大工作的意见，紧紧围绕区委十届十次全体（扩大）会议提出的建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的总目标和“五大战略重点”，认真落实区十四届人大四次会议的决议要求，充分依靠全体人大代表和全区人民，依法履职，创新作为，不断努力，为实现我区“十二五”崭新开局发挥积极作用。

一、把握工作重点，服务发展大局

准确把握服务发展、促进发展的关键点、着力点，对事关“智慧武进、低碳武进”建设的重大事项，加大审议决策力度，适时作出决议、决定。依法加强对计划和预算执行的监督，及时听取政府半工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告。认真审议经济转型、节能降耗、招商引资、科技创新、园区建设、生态创建、城乡统筹等方面的工作。围绕重点工程、重大项目进展，适时开展视察督查活动。依法决定人事任免，加强规范性文件备案审查，为发展提供组织和制度保障。充分发挥人大的职能优势，积极开展重点课题调研，为区委决策提供参考。

二、牢记根本宗旨，致力民生和谐

立足“幸福武进”建设，紧紧围绕事关人民群众切身利益和社会普遍关注的重点、热点、难点问题，倾听群众的要求和呼声，督促相关部门落实解决，促进和谐武进、幸福武进建设。主要围绕社会保障、文教医疗、公共安全、劳动合同、社会治安等方面的工作，听取和审议专项工作报告。开展对2011年政府“为民办实事”进展情况的视察督查。认真审议和推进新一轮普法规划的实施，开展对事关教育、土管、环保等法律法规执行情况的检查。听取和审议“两院”专项工作汇报。继续重视和做好人大信访工作，及时化解矛盾，促进稳定。

三、加强代表工作，推进民主政治

认真学习贯彻新修订的《代表法》，支持和保障代表依法履行职责。坚持邀请代表参加常委会组织的执法检查、工作评议、视察调研等活动，完善代表和选民列席、旁听常委会会议制度，拓宽知情参政渠道，接受代表和选民的监督。继续开展创先争优活动，进一步深化“人大代表之家”创建工作，组织和引导代表依托平台，深入开展接待选民和向选民述职活动。进一步重视代表建议办理工作，坚持重点建议督办制度，切实提高建议办理质量。改善和加强对镇（街道）人大工作的组织和指导，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。认真组织开展学习培训、工作交流、参观考察等活动，帮助镇（街道）人大进一步拓宽视野、创新工作、提升水平。

四、立足履职实际，不断开拓创新

深入贯彻省、市委关于加强和改进人大工作的意见精神，按照建设一支政治素质好、法律意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的新时期人大干部队伍的要求，把政治理论学习与民主法制建设的新要求、武进改革发展的新形势、人大工作的新实践结合起来，坚持正确的政治方向，不断提高政治理论素养、业务工作水平、开拓创新能力。进一步加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。认真贯彻民主集中制原则，继续重视会风会纪建设，把各项工作建立在民主科学的基础上，不断增强议事决策的质量和效果。继续做好人大宣传工作，办好“武进区人大”网站和《武进人大》期刊。组织好区人大常委会成立三十周年纪念活动，认真回顾过去、总结经验，不断开创人大工作的新局面。

各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，尤需策马扬鞭。让我们在中共武进区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，积极投身“奋战十二五，再展新宏图”的伟大实践，为开创武进经济社会科学发展的新局面而全力奋斗！

年，盛塘社区在菱北办事处的正确领导下，在开发区社保中心的指导下，以退休人员满意为目标，从强化管理入手，突出退管服务工作的落实，强化服务实效、提高服务管理水平，退休老同志的生活幸福指数得到提升，晚年生活质量不断提高，退管工作取得一定成效。现将社区开展企业退休人员社会化管理服务工作汇报如下：

一、强化网络建设，增强退管工作实效。

我们把社保工作站、楼栋组、自管小组紧密结合起来，强化退休人员自管组织建设，形成相互融入，信息畅通、活动有序的退管工作新格局。社保工作站搭建服务平台，做好“四项基础性”工作，为退休人员提供人性化管理和完善的服务。自管小组开展互助关爱服务，了解组织成员生活状况，协助社区走访慰问，以亲情化、个性化的服务，增强退休人员的凝聚力。兴趣小组、老年模特队、黄梅戏表演队等文体团队发挥优势，开展形式多样，丰富多彩、健康文明的文体娱乐活动，营造健康向上、文明和谐的文化艺术氛围。退休党员积极投入到创先争优活动当中，成立志愿者服务队，认真履行承诺，主动当好政策宣传员，为退管工作营造了良好的氛围，提升退管工作的影响力。

二、加强学习，努力提高管理服务水平。

我们以开发区作风建设年为契机，进一步加强工作作风，增强社区工作人员大局意识、服务意识、责任意识，努力提高专管员的服务能力和水平。组织专管员参加市、区等各种教育培训和考核，学习退管知识，提升专管员业务操作能力。定期召开社区工作例会，通过以会代训的方式，组织全体工作人员学习相关政策法规，传达退管文件精神，了解退管工作动态，交流工作经验，让每一位前来办事的退休人员都能得到高效、热情的服务。在提高专管员综合素质的同时，我们定期开展退休党员学习教育活动，组织党员学习保持党的纯洁性相关文件精神，集中观看党的十八大开幕式，使全体退休党员受教育、受触动，实现了退管工作与社区工作的有机结合，树立社区良好形象。

三、加强基础管理工作，提高管理服务水平。

我们依托退管服务平台，及时更新退休人员基础信息数据库，向纳入社区管理的退休人员发放社会化管理服务联系卡，并对70岁以上高龄、孤寡、特困退休人员实行分类管理，配合民政部门做好80岁以上高龄老人补贴工作，跟踪了解退休人员生存健康状况。5月份，在进行认证工作中，我们发挥自管组织的作用，协助专管员开展领取养老金资格认证工作，采取委托、视频、上门等多种形式开展认证工作，确保了辖区退休老同志按时领取了养老金。市社保局蒲局长在区领导的陪同下，亲自上门看望慰问92岁高龄老人徐井云，并进行养老金资格认证，让老人感受到政府无微不至的关心和社区的温暖。今年顺利完成705名退休人员认证，协助异地认证14人，认证率达到100%，无虚报冒领养老金现象。

四、开展形式多样的活动，彰显退管工作特色。

一是关爱老同志的晚年生活，利用春节、“七一”等重大节庆日开展“送温暖、献爱心”活动，营造尊老、敬老、爱老的氛围。重阳节之际，我们上门看望了患重病的吴怀仁、生活困难的周善贵和百岁老人汪锡同，为他们送去慰问金和节日的祝福。二是文体活动亮点纷呈，让退休老同志感受社区的新变化，享受生活的乐趣。农家书屋读书学习活动开阔老同志的眼界，春、夏季养生知识讲座为老同志献上丰富的健康知识大餐，“迎新春、贺新年”文艺演出为老同志送上新年的祝福，文博园一日游让老同志愉悦身心。9月份，社区选送3幅书画作品参加市第二届“社保杯”企业离退休老同志书画展，展示了辖区居民的文化修养和造诣。社区黄梅戏艺术队自编自演的节目《社区盛开文明之花》参加开发区建区20周年演出、“喜迎十八大、和谐家园夕阳情”安徽省第三届老年文艺调演汇报演出，荣获银奖。国庆节期间黄梅戏表演队还参加了安庆广场天天演，不仅展示了辖区居民积极向上的风貌，还扩大社区的辐射力、影响力。各类群众喜爱、健康有益的文体活动的开展，活跃了社区文化，丰富了退休人员的精神文化生活，提升了老年同志晚年生活的质量。

成绩来之不易，我们认识到，社区企业退休人员社会化管理服务工作与上级部门的要求仍存在一定差距，退管服务水平亟需提高，服务内容有待于进一步拓展。今后，我们要克服困难，加倍努力，按照社会化管理服务“六个到位”的工作要求，不断完善社区基础设施建设，提升服务管理水平，扎实做好社会化管理服务的各项工作，真正实现企业退休人员老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医、老有所为。下一步工作的努力方向：

一、内练素质、外树形象。倡导学习之风，加强队伍建设，切实增强工作人员的使命感和责任感，从思想深处努力提高专管员认真做好企业退休人员社会化管理服务工作的自觉性和主动性。经常组织对专管员和工作人员的教育和培训，不断提高工作人员整体综合素质、服务水平和服务本领。

二、以人为本，服务居民。本着“诚挚关怀、热情服务”的宗旨，认真落实各项政策，夯实退管工作基础，落实“六个到位”，想方设法为退休人员提供优质、高效、方便的服务，提高他们的生活水平和晚年生活质量。

三、因地制宜，突出特色。充分发挥自管组织和志愿者队伍的作用，组织引导社区志愿者和退休人员自管小组为高龄、独居、伤残等退休人员提供义务服务，开展重大节日慰问，帮困扶贫活动等，切实将退管服务的各项工作落到实处。

五、唱好主旋律，打好主动仗。积极发挥示范引领作用，筑牢文化活动平台，不断加强企业退休人员的学习、文化、娱乐场所阵地建设，组织企业退休人员开展各种文娱活动，争创文体康乐型特色社区。在党员中开展组织活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，树立健康、乐观的生活观念。