长沙市住房保障家庭收入认定办法(试行)》的通知

第一篇：长沙市住房保障家庭收入认定办法(试行)》的通知

长沙市人民政府

关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》的通知

长政发〔2010〕21号

各区人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十七日

长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为进一步加强住房保障制度建设，规范住房保障家庭收入认定工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号）等相关政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称住房保障家庭，是指家庭成员月人均可支配收入、财产状况和住房面积等条件符合规定要求，可享受住房保障的城市居民家庭。

本办法适用芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区住房保障家庭收入认定。

第三条 民政部门负责住房保障家庭的收入认定工作。市民政局负责全市住房保障家庭收入认定的管理工作。

区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内住房保障家庭收入认定的具体工作。

社区（村）居民委员会根据街道办事处（乡镇人民政府）的委托，可以承担住房保障家庭收入认定的相关管理和服务工作。第四条 各级发改、物价、财政、统计、公安、劳动与社会保障、住房和城乡建设、住房保障、住房公积金、金融、证券、税务、工商等部门在各自职责范围内提供申请家庭成员相关信息，协助民政部门做好住房保障家庭收入认定工作。第五条 各级财政部门每年应在年度部门预算中安排必要的工作经费，保障住房保障家庭收入认定工作的顺利开展。

第二章

认定标准

第六条 住房保障家庭收入标准为家庭成员月人均可支配收入不高于1010元。市人民政府可根据当地经济社会发展水平、住房价格水平和财政承受能力对标准适时调整。

第七条 家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的下列人员：

（一）夫妻。

（二）父母与未成年或虽已成年但无独立生活能力的子女。

（三）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。

（四）与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。

（五）其他经县级以上公安部门认定的长期共同生活的成员。

第八条 配偶、未成年人、不能独立生活的成年人与扶养、抚养义务人未共同生活的，视同为共同生活。

在读的大中专学生，户口已迁出但仍由其家庭供养的，视同为共同生活的家庭成员。

第九条 父母与成年未婚子女共同申报住房保障且一并计算了住房面积的，视同为共同生活的家庭成员。

第十条 家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括：

（一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬。

（二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的净收入。

（三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。

（四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。

（五）县级（含县级）以上民政部门确认的其他应计入的收入。

第十一条 下列收入不计入家庭收入：

（一）政府给予的奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。

（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。

（三）政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。

（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。

（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。

（六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。

（七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。

（八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。

（九）与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中等于或小于低保标准的两倍的部分。

（十）计划生育奖励扶助金。

（十一）百岁老人长寿保健金。

第十二条 工资性收入的认定，按照以下规定执行：

对在职职工收入的工资性收入，由职工所在单位出具职工收入证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）劳动保障部门审核认定。工资通过银行发放的，还需提供银行工资存折。

兼职收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。

第十三条 经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）通过相关职能部门调查评估认定。

第十四条 财产性收入的认定，按照以下规定执行：

（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查评估认定。

（二）知识产权收入、出租和出售房屋等资产收入，按照租赁、买卖等合同认定，合同价款明显低于市场价格的，由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。征地拆迁补偿收入和劳动力安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。

第十五条 转移性收入的认定，按照以下规定执行：

（一）养老金和离退休金，凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定。

（二）基本生活费和失业保险金，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，由区劳动保障部门或街道（乡镇）劳动保障站出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。

（三）遗属补助费，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，凭单位开具的遗属补助费证明予以认定。

（四）赔偿收入、捐赠收入、遗产收入，凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定。

（五）一次性经济补偿金和安置费，凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及领取证明予以认定。

（六）赡（扶、抚）养收入，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额予以认定；没有协议、裁决或判决的，赡（扶、抚）养义务人家庭人均月收入在当地低保标准1.5倍以下的，视为无赡（扶、抚）养能力；家庭人均月收入超过当地低保标准1.5倍以上的，赡（扶、抚）养费按超过部分除以应赡（扶、抚）养人数的得数予以认定。

第十六条 有下列情形之一的，不予认定为住房保障家庭：

（一）未按规定提出申请、提供有关证件、证明，或证件、证明提供不齐全的。

（二）不配合或不授权工作人员依法进行调查，隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的。

（三）家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车、摩托车除外），家庭成员或其供养的成年子女自费出国留学、旅游等，家庭日常生活消费支出明显高于住房保障家庭收入标准的。

（四）调查期内家庭银行存款、有价证券、股票、基金、住房公积金等金融资产1人户超过6万元，多人户（2人及以上）超过12万元的。

（五）暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生。

（六）经县级以上民政部门认定的其他情形。

第三章 认定程序

第十七条 申请家庭先到户籍所在地的公安部门申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明，然后凭公安部门的家庭人口、户籍及年龄状况证明到市住房保障部门申请办理住房困难证明，然后由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出住房保障家庭收入认定的书面申请，同一区范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。申请家庭在提交住房保障的书面申请时，应授权民政部门对其家庭成员基本情况、家庭收入和财产情况依法开展调查。

第十八条 户主在提交书面申请时，应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件，并根据不同情况提供下列证件、证明：

（一）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区出具的在当地的房屋、收入证明。

（二）自缴基本社会保险费用的凭证。

（三）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书。

（四）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证。

（五）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明。

（六）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明。

（七）家庭成员中有农村集体经济组织成员或有从事农业生产经营的，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明。

（八）其他必需的有关证明。

第十九条 社区（村）居民委员会应当告知申请人相关事项，发给《长沙市住房保障家庭收入认定申请书》、《长沙市住房保障申报家庭诚信承诺及授权声明》、《长沙市住房保障申报家庭成员基本情况及近六个月收入情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭财产情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭从业人员收入证明》。

申请家庭及其成员应如实申报收入和财产，认真阅读、理解并按要求签具诚信承诺及授权声明。社区（村）居民委员会应对申请家庭提交的申请材料进行审验，确认为真实有效和完备的，应及时受理并予以登记，并在7个工作日内完成入户调查、民主评议和张榜公示。公示3日后无异议的，签出初审意见并将相关资料报所在街道办事处（乡镇人民政府）审核。

第二十条 街道办事处（乡镇人民政府）在收到社区（村）居民委员会报送的材料之日起5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，报区民政局审批。

第二十一条 区民政局在收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的材料之日起5个工作日内完成审批，将审批结果以书面形式通知街道办事处（乡镇人民政府），由申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》，并在7个工作日内报市民政局备案。

第二十二条 街道办事处（乡镇人民政府）、区民政局对经审核、审批确认为不符合住房保障家庭收入标准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第二十三条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请住房保障的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。

第二十四条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）可以对申请家庭及其成员的收入和财产情况进行查询。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、住房保障、住房公积金、民政、金融、证券、工商、税务等职能部门和机构应当如实提供下列与申请对象有关的信息，并出具书面证明材料：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况。

（二）住房公积金缴纳和使用的情况。

（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况。

（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况。

（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况。

（六）车辆拥有的情况。

（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况。

（八）存款、有价证券、商业保险等情况。

（九）根据有关规定应当提供的其他情况。

要加强居民经济状况核对信息系统的建设，实现上述职能部门与民政部门专用信息系统的网络对接、信息共享。

第二十五条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）进行入户调查、邻里访问、信息查证等认定工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

第二十六条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）及其工作人员应当对在认定过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与认定工作无关的组织或者个人泄露。

第二十七条 低保家庭、低收入家庭可直接认定为住房保障家庭，不再进行住房保障家庭收入认定。

第二十八条 《长沙市住房保障家庭收入认定证明》由区民政局核发，有效期为1年，1年期满需重新认定。

第二十九条 住房保障家庭收入认定审批资料以户为单位建档，其中经济适用住房保障家庭收入认定审批档案存区民政局，廉租住房保障家庭收入认定审批档案存街道（乡镇）或社区。

第四章 监督管理

第三十条 区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当设立举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。

第三十一条 申请住房保障收入认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，由区民政局收回已出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》或宣布作废，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请家庭及其成员的相关情况，或出具虚假证明的，由区民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。

第三十二条 有关单位和个人应配合住房保障申请家庭的收入认定工作。无理取闹，侮辱、殴打收入认定工作人员，或阻碍审批管理机构工作人员依法执行公务的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 住房保障家庭收入认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关、监察机关根据其违法违纪事实，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章

附 则

第三十四条 各区人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县参照本办法执行。

第三十五条 本办法自2010年12月1日起施行。

第二篇：解析南京市城市低收入住房困难家庭收入认定办法(试行)

南京市城市低收入住房困难家庭收入认定办法(试行)

(市民政局 2008年9月)

第一章 总则

第一条 为切实规范城市低收入住房困难家庭收入认定工作，推动城市低收入家庭住房保障工作顺利进行，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和市政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(宁政发〔2007〕302号)、《关于印发〈南京市廉租住房保障实施细则〉和〈南京市经济适用住房管理实施细则〉的通知》(宁政发〔2008〕116号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市户籍的低收入住房困难家庭申请住房保障时的收入认定工作。

第三条 城市低收入住房困难家庭收入认定工作实行各级政府负责制。

市民政部门是城市低收入住房困难家庭收入认定工作的行政主管部门。

区民政部门负责辖区内城市低收入住房困难家庭收入认定的具体审批和管理工作。

街道办事处负责辖区内城市低收入住房困难家庭收入认定的受理、审核和档案管理等工作。

社区居委会受街道办事处的委托，承担有关调查、评议、公示、日常管理和服务等工作。

第四条 市民政部门成立城市低收入住房困难家庭收入认定管理服务中心，承担城市低收入住房困难家庭收入认定的日常管理服务工作：

(一)负责城市低收入住房困难家庭收入认定工作的组织和实施;

(二)负责城市低收入住房困难家庭收入认定工作的政策培训和指导督查;

(三)负责区民政部门提请鉴定的家庭收入信息比对，以及城市低收入住房困难家庭收入认定复核工作。

各级房产、发改、建设、财政、劳动、统计、公安、工商、税务、公积金、证券、银行等部门应当根据各自职责，协助做好低收入住房困难家庭收入认定的相关工作。

第二章 认定标准

第五条 城市低收入住房困难家庭收入认定标准按照市政府公布的标准执行。

第六条 城市低收入住房困难家庭收入认定标准应根据经济社会发展实际，适时调整。一般情况下，城市低收入住房困难家庭收入认定标准，由市政府每年向社会公布一次。

第三章 认定条件

第七条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指经民政部门认定收入、房产部门认定住房状况均符合市政府规定条件的城市居民家庭。

第八条 本办法所称城市低收入住房困难家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，共同生活的成员，包括正在外地读书的未婚子女。

第九条 本办法所指城市低收入住房困难家庭收入，是指以上共同生活的家庭成员在调查期内所拥有的全部可支配收入。可支配收入指：扣除缴纳的个人所得税及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等收入。主要包括：

(一)工薪收入：主要包括工资、津贴、补贴以及兼职、兼业收入和从事各项劳动服务所得的报酬。

(二)经营性净收入：指个体、私营业主等在工商登记机关依法登记取得营业执照，合法经营取得的收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款等，可直接用于生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的收入。

(三)财产性收入：

1、投资收入，包括银行存款利息收入、有价证券股息红利收入、保险收益和其他投资收益。

2、出租房屋等资产收入，家庭拥有的产权房屋、车辆、土地等资产出租产生的收入。

3、知识产权收入，自己创作、发明或者参与创作、发明，并归个人所有的著作权、专利权、专有技术等带来的收入。专利人将专利权让给他人或许可他人在一定的时间和范围内使用其专利所得的个人收入和非专利技术所有者将非专利技术有偿地提供、转让他人所取得的个人收入。

4、其他财产性收入，指除上述之外的财产产生的收入。

(四)转移性收入：主要包括离退休金、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、因劳动合同终止(包括解除)所获得的经济补偿金(生活补助费、一次性安置费)、赡养费、抚养费、扶养费、提取住房公积金、接受馈赠收入、继承收入以及经认定应计入的其他收入。

(五)出售财产收入：主要包括出售住房收入、因建设征地农转非等原因领取一次性经济补偿金和安置补助费、拆迁安置房屋货币补偿收入和出售其他物品收入。

(六)借贷收入：主要包括储蓄存款、收回借出款、收回储蓄性保险本金、有价证券、收回投资本金、其他借贷收入等。

(七)经认定应计入家庭收入的其他收入。

第四章 家庭收入的计算

第十条 对工薪收入的调查评估按照以下规定执行：

对在职职工收入的核定，由职工所在单位劳资部门出具职工收入情况证明，并经单位盖章认定。

对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，且今后不可能予以补发的，经单位所在地劳动保障部门认定并出具证明后，可以按实际收入计算家庭收入。

对兼职性收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，区、街道根据所从事的社会劳动情况调查评估确定。

第十一条 对经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，区、街道调查评估确定。

第十二条 对财产性收入的调查评估按照以下规定执行：

(一)利息收入、股息红利收入、保险收益和其他投资收益，由申请人提供相关凭证确定。

(二)知识产权收入、出租房屋等资产的收入，按照租赁等合同核定收入，合同价款明显低于市场价格的，由区、街道调查评估确定。

第十三条 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行：

(一)离退休金：凭本人离退休金领取存折予以认定。

(二)失业人员失业保险金：凭本人《失业证》予以认定。

(三)遗属补助费：凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定。

(四)赔偿收入：凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定。

(五)经济补偿金(安置费)：凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定。

(六)被赡养人、被抚养人及被扶养人与赡养义务人、抚养义务人及扶养义务人不在一起共同生活的，赡养费、抚养费及扶养费的计算方法：

具有赡养、抚养及扶养关系的家庭成员不在一起共同生活的，义务人给付的赡养费、抚养费及扶养费低于具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书确定的数额，按照法律文书确定的数额计算;义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于法律文书确定的数额，按照实际给付计算。

没有上述法律文书，义务人家庭月人均收入低于市政府公布的低收入住房困难家庭收入认定标准，可以不计算赡养费、抚养费及扶养费。义务人家庭月人均收入高于市政府公布的低收入住房困难家庭收入认定标准，应将其收入高出部分的50%收入，平均分摊到每名被赡养人、被抚养人及被扶养人，作为义务人应给付的赡养费、抚养费及扶养费计入被赡养人、被抚养人及被扶养人的家庭收入。义务人实际给付的赡养费、抚养费及扶养费高于应给付数额的，按实际给付计算。

(七)提取住房公积金：凭银行或公积金管理部门出具的凭证予以认定。

(八)接受馈赠收入：由受馈人诚信申报，区、街道进行调查评估认定。

(九)继承收入：继承房产不列入收入，除此外的其他继承收入由申请人诚信申报，区、街道调查评估确定。

第十四条 对出售财产收入的调查评估按照以下规定执行：

(一)对出售财产收入的调查期限不受年限限制;

(二)一个家庭出售多项财产的收入，应合并计算。其支出项目不能重复扣减，并由申请家庭进行支出举证，不能举证的视同没有支出，其收入剩余部分应进行分摊。

第十五条 对借贷收入由申请人家庭成员诚信申报，区、街道调查评估确定。

第十六条 家庭成员拥有的资产，包括实物资产和货币资产，由申请人家庭成员诚信申报，区、街道调查评估确定。调查评估期及分摊按照出售财产性收入规定执行。

第十七条 以下项目不计入家庭收入：

(一)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费;

(二)城市义务兵家庭优待金;

(三)各级人民政府给予的奖励金、市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴;

(四)因公(工)负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费;

(五)独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获其他政府奖励扶助资金;

(六)按规定由个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费;

(七)政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

(八)人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

(九)政府和社会给予的临时性生活救助金;

(十)经认定不计入家庭收入的其他收入。

第五章 认定程序

第十八条 申请住房保障的低收入家庭收入认定，按照下列程序办理：

(一)由户主本人(特殊情况可以书面委托代理人)向户籍所在地的街道办事处提出申请。申请时必须同时提供以下材料：书面申请，房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明，户口簿原件，身份类证件及复印件，收入类证明，婚姻状况类证明，以及需要提供的其他材料。经办人员审核材料齐全后，申请人填写《南京市城市低收入住房困难家庭收入认定申请审批表》，并签署《诚信承诺书》。

(二)街道办事处受理申请后，应当在社区居委会的配合下，通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，就申请人家庭收入和家庭经济状况是否符合城市低收入住房困难家庭住房保障收入认定标准进行核查初审，并将初审通过的申请家庭基本情况在其户籍所在地(或实际居住地)张榜公示5天。公示结束后，群众无异议或在群众提出疑义后经核查仍然予以通过的，由街道办事处在《南京市城市低收入住房困难家庭收入认定申请审批表》上出具初审意见，并连同其他材料一并报区民政部门。对不符合城市低收入住房困难家庭住房保障收入认定标准的，应当书面通知申请人，并说明原因。

申请人居住地与户籍地分离的，户籍地所在街道办事处可以委托实际居住地所在街道办事处进行核查，实际居住地所在街道办事处应在10天内出具书面调查报告。

(三)区民政部门对街道办事处上报的家庭材料进行复核审定。对拟审定的低收入住房困难家庭，应当在其居住地公示5天，对审核无异议的家庭，在《南京市城市低收入住房困难家庭收入认定申请审批表》上签署收入认定意见，集中转

交区住房保障部门。对复核后存在疑问的家庭，区民政部门可以单独或在有关部门、街道的配合下进行再次调查取证，必要时提请市低收入家庭资格认定管理服务中心对有关信息进行比对认定。对仍不符合条件的，应当由原受理街道书面通知申请人，并说明原因。申请人对审核结果有异议的，可以向上一级民政部门提出申诉，也可以直接向本级人民政府提出行政复议。

第十九条 街道办事处和社区居委会可根据情况成立由5-7人组成的低收入家庭调查评估小组，负责对申请家庭有关情况进行调查核实。

第二十条 申请家庭应积极配合有关部门的调查，主动出具相关证明材料，工作人员应逐项进行核对，根据工作要求，对有关材料留有相应的复印件或原件。

第二十一条 民政部门应当从受理申请人申请之日起，在30个工作日内办结收入认定手续，依照本办法公示所需时间不计算在期限内。

第六章 监督管理

第二十二条 市民政部门建立城市低收入住房困难家庭住房保障收入认定审核管理信息系统，有效利用各级政府部门及相关机构数据，实现信息间的比对，建立科学、高效的收入认定管理信息平台。

第二十三条 审核管理机关应当按户建立低收入家庭认定档案，并将低收入家庭的收入变动情况，及时在档案中予以记载。

低收入家庭认定工作实行动态管理。街道办事处应会同社区居委会，每年对审定的低收入住房困难家庭收入状况进行核查。

第二十四条 从事城市低收入住房困难家庭收入认定管理审核工作的人员，对审核过程中不依法履行监督管理职责的，或者工作中玩忽职守，造成国家财产损失的，应依法追究其行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 对不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的单位及组织，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予批评教育，并依法追究有关责任。

第二十六条 对申请家庭不按规定提供诚信申报或提供的诚信申报不真实的，以及提供其他虚假证明材料的，不予认定;已经认定的，取消其低收入家庭资格，且5年内不得再提出住房保障申请。

第二十七条 妨碍从事低收入住房困难家庭收入认定工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 各区行政监察部门应加强跟踪和监督，确保城市低收入住房困难家庭资格认定工作公平、公正、有序。

第二十九条 区、街道办事处、社区居委会应设立公开举报箱和举报电话，接受群众监督。

第三十条 各级财政部门应在部门预算中安排必要的工作经费，保证城市低收入住房困难家庭收入认定工作的顺利开展。

第七章 附则

第三十一条 本办法由市民政局负责解释。

第三十二条 本办法适用范围为本市江南八区。江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可参照本办法制定本辖区的实施办法，并报市民政部门备案。

第三十三条 本办法自2008年10月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：义乌市低收入家庭收入认定办法

义乌市低收入家庭收入认定办法（试行）

义政办发〔2010〕149号

2010年11月16日

第一章总则

第一条为有效实施社会救助制度，规范低收入家庭收入认定工作，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市政府相关部门在对本市居民家庭实施最低生活保障、医疗救助、就学救助、住房保障等制度时，市低收入家庭收入认定机构对申请家庭的收入状况开展调查、审核，并向市有关部门出具书面报告的活动，适用本办法。

第三条收入认定工作应当坚持依法、客观和公平、公正、公开的原则，保护申请对象的合法权益。

第四条义乌市民政局是本市低收入家庭收入认定工作的主管部门。义乌市低收入家庭收入认定中心（以下简称收入认定机构）是市政府批准设立，专门负责本市低收入家庭收入认定工作的机构。

镇人民政府或街道办事处负责本辖区内低收入家庭收入认定的审核和档案管理等工作。

村（居）民委员会受镇人民政府或街道办事处的委托，承担低收入家庭认定的日常服务工作。

第五条市监察、农办、总工会、团市委、妇联、残联、慈善总会、发改、教育、公安、民政、司法、财政、人劳社保、国土、建设、农业、文广新、卫生、计生、审计、统计、住房公积金管理、工商、国税、人行、银监等有关部门在各自职责范围内协助做好低收入家庭收入认定的相关工作。

第二章收入认定范围和办法

第六条低收入家庭收入是指共同生活的家庭成员在一定期限内获得的货币、实物收入的总和，并综合考虑其家庭财产状况，本办法另有规定的除外。家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。

第七条本办法所称的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的人员。

第八条存在法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的，一并核算家庭收入；虽户籍相同，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的，应当剔除后再单独核算申请人家庭收入。

第九条应计入家庭收入的范围：

（一）个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；

（二）个体工商户从事生产、经营及有偿服务活动所得；

（三）个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；

（四）劳务报酬所得；

（五）从事种植业、养殖业、农业加工业生产所得；

（六）利息、股息、红利所得；

（七）财产租赁所得；

（八）财产转让所得；

（九）土地征用补偿费、土地转让金；

（十）赡养费、扶养费、抚养费；

（十一）离退休金、失业保险金、基本生活费及各类养老保险金；

（十二）精减职工定期生活困难补助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助费；

（十三）继承性所得、赠与所得；

（十四）偶然所得；

（十五）经市民政局确认的其他应计入的收入。

第十条不计入家庭收入的范围：

（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的优抚、特殊照顾待遇；

（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；

（三）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员的定期补助；

（四）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费；

（五）丧葬费、抚恤金；

（六）人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分；

（七）因病、因灾、因学困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病支出、住房修复、学业开支部分；

（八）计划生育夫妇奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金；

（九）残疾人定期生活护理补助金；

（十）城乡居民养老保险的基础养老金；

（十一）按最低缴费标准，由单位统一扣缴的社会保险费、住房公积金及个人自行缴纳的社会保险费；

（十二）水库移民后期扶持资金；

（十三）经市民政局确认的其他特殊收入。

第十一条各类收入的核定计算：

（一）城镇居民按其提出申请时前6个月内的家庭收入总和计算家庭收入；农村居民按其申请前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。

（二）工资、薪金所得，城镇居民按个人任职或者受雇单位劳资部门出具的相关证明计算收入。不能提供证明的和所提供证明低于我市最低月工资标准的，按我市最低月工资标准计算。

（三）在法定就业年龄内有劳动能力而未就业的城镇居民，按我市最低月工资标准计算。

农村务工人员，根据工作单位相关证明计算实际收入。不能提供的，按我市最低月工资标准计算。

（四）从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入（自留地收入可忽略不计）。不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定；从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算；从事农业加工业的按实际收入计算，家庭主要劳动力丧失劳动能力的，按平均效益计算收入时，应减半作为实际收入。

（五）财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让协议（合同）计算。个人不能提供租赁、转让协议（合同）或租赁、转让协议（合同）价明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。

（六）被赡养（抚养、扶养）人不与赡养（抚养、扶养）人共同生活的，其赡养（抚养、扶养）费收入，按赡养（抚养、扶养）协议或有关法律文书所规定的数额计算。

无协议或法律文书规定的以及协议或法律文书规定的数额明显偏低的，按赡养（抚养、扶养）人的支付能力推算；支付能力＝家庭收入-家庭人数×1.5倍当地的最低生活保障标准。支付水平＝支付能力÷需赡养（扶养、抚养）的人数。实际支付的赡养（抚养、扶养）费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养（抚养、扶养）费的，支出部分在计算家庭收入时相应减去。

（七）个人储蓄及其他金融性财产，按申请之日的实际价值计算,必要时可

由专业机构进行评估。

第十二条有下列情形之一的，可中止收入认定工作，并作出不予认定其为低收入家庭的结论：

（一）拒绝配合镇人民政府（街道办事处）或受镇人民政府（街道办事处）委托的村（居）委员会核查人员进行调查、核查，致使无法核实收入的；

（二）故意隐瞒家庭真实收入（包括隐性收入）及家庭人口变动情况，提供虚假申请或证明材料的；

（三）通过离婚、赠与、转让等形式放弃自己应得财产，或放弃法定应得赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的；

（四）家庭成员中有参与赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法行为，经教育不思悔改的；

（五）无正当理由对承包土地人为抛荒的；

（六）家庭成员有出国经商、务工的；

（七）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；

（八）一年内家庭在本地连续居住时间不满六个月或间断居住时间不满八个月的。

第十三条低收入家庭收入认定工作结合专项救助进行，与社会救助无直接关系的低收入家庭收入认定申请不予受理。对于低收入家庭的申请，专项救助部门先认定是否符合专项救助条件，收入认定机构接到专项救助部门转交的申请人材料后，可相应开展收入认定工作，收入认定结果直接反馈专项救助主管部门。

第三章收入认定操作程序

第十四条申请家庭需要提供如下材料：

1、户口簿及家庭成员的居民身份证；

2、收入类证明；

3、婚姻状况类证明；

4、家庭成员关系类证明；

5、承诺和授权书以及收入认定需要提供的其他材料。

第十五条村（居）委员会在材料齐全后对申请家庭进行入户调查，并对申

请家庭的收入状况、实际生活水平等情况进行公开评议。评议结果应张榜公示，时间不少于7天。张榜公布期满无异议的，填写《义乌市低收入家庭申请表》，连同其他证明材料一并报镇人民政府（街道办事处）审核。

第十六条镇人民政府（街道办事处）应成立低收入家庭收入认定评审小组，小组人员由5-7人组成。镇人民政府（街道办事处）接到村（居）委员会上报的申请材料后，应在15个工作日内完成审核并将审核结果上报市收入认定机构。第十七条收入认定机构接到镇人民政府（街道办事处）上报的材料后应在15个工作日内完成收入认定工作，因特殊情况不能完成的报主管部门同意可延长15个工作日。

第十八条收入认定机构可对申请家庭的收入和财产状况对相关单位进行查询。经申请家庭书面授权后，人劳社保、住房公积金管理中心、建设、国土、工商、税务、公安、金融等部门和机构应向低收入家庭收入认定部门提供下列与申请对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况；

（二）住房公积金缴纳和使用情况；

（三）房产拥有、房产交易和出租房屋情况；

（四）土地使用情况；

（四）企业和个体工商业户注册登记、生产经营情况；

（五）个人、个体工商户以及企业纳税情况；

（六）车辆拥有情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤情况；

（八）家庭成员有关银行存款、有价证券情况；

（九）根据收入认定工作需要应当提供的其他情况。

第十九条低收入家庭收入认定结果在当有效。

第四章法律责任

第二十条申请家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇的，经查实后，由收入认定机构取消已出具的家庭收入认定证明；由专项救助部门取消其社会救助待遇，并追究相关法律责任，相关记录登入有关信用信息基础数据库及有关单位建立的诚信体系。

第二十一条国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，应当向家庭收入认定部门如实提供申请人及其家庭的相关情况。出具虚假证明的，由其上级主管单位或者有关部门予以处理，并应追究单位负责人和直接责任人的责任。

第二十二条收入认定机构及其工作人员应当对涉及认定家庭的隐私和秘密的信息保密，不得向与收入认定工作无关的单位或个人泄露。

从事低收入家庭收入认定的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章附则

第二十三条本办法由市民政局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

第四篇：长沙市住房保障措施

二、住房保障

坚持落实十七大报告指示精神，全面贯彻胡锦涛同志提出的“努力使全人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”和“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，这是湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿多次对长沙市房产局调研后一再强调的指示精神。

据统计，全市48375户城市低收入家庭中，无房户11138户，人均建筑面积6平方米以下的1107户，6-8平方米999户，8-10平方米1520户，10-12平方米1580户，12-16平方米4555户，16平方米以上的27476户。根据调查情况，符合规定条件的城镇最低收入住房困难家庭共16344户（含四县市）。为解决城镇低收入家庭住房困难，市房产局推出了以下举措。

（一）、明确了廉租住房建设任务和管理措施

1、保障目标：到2007年底前，内五区符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保；2008年底前，县（市）城市符合条件的低保家庭做到应保尽保；到“十一五”期末，廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

2、保障方式：实行发放住房租赁补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。

3、房源筹集：主要采取新建廉租住房、收购符合标准的新建普通小户型商品房和二手房、改建一批直管公房和存量住房、清理一批党政机关和事业单位闲置的小户型住房等办法解决。鼓励支持房地产开发企业建设小户型住房面向社会出租。积极争取国家有关部门支持，拟与国家开发银行合作发行30亿元开放式廉租住房产业基金，建设130万平方米廉租住房，用于解决低收入家庭住房困难，做到在不过多增加政府财政负担的前提下，动员社会力量参与筹措保障住房房源，力争在较短时间内解决今后若干年的保障住房需求。新建廉租住房主要在经济适用住房或普通商品住房小区中配建。

4、保障对象的认定标准：具有本市城区正式户口5年以上，一人户且年满25岁以上；家庭收入标准为享受长沙市城市居民最低生活保障待遇连续1年以上；住房困难标准为同住家庭成员中无私房（含房改房、集资房、经济适用住房、共有产权房等）或家庭人均住房建筑面积低于12平方米。上述标准及条件实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。

5、资金来源：一是公积金的盈利在提取贷款风险准备金和管理费用后全部用于廉租住房建设；二是土地出让金净收益的10%（包括县（市）区）用于廉租住房建设；三是财政收入的2%用于廉租住房建设。廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

6、建设计划：2007年全市新建廉租住房2万平方米，新建廉租住房面积控制在50平方米以内。从2008年起，全市计划财政投资建设廉租住房每年12万平方米（五城区10万平方米，四县市2万平方米）。目前，正在启动廉租住房产业基金，廉租住房产业基金建立

后，计划新建廉租住房130万平方米。2008年，计划新建12万平方米廉租住房，新增廉租住房保障对象5400户。

7、全市廉租住房准入、复核、退出及动态管理机制已基本建立，各项工作正在逐步完善。

（二）扎实开展租赁住房补贴发放、实物配租和租金核减工作

截止到2007年底，全市共筹建廉租住房9.59万平方米（江南公寓4.52万平方米，2007年新建5.07万平方米）1906套；发放廉租住房租赁补贴916户，补贴249万元；共核减公房租金4868户，年核减金额387万。

（三）加大投入，规范发展经济适用住房

截止2007年底，全市[含省直、县（市）]共计建设经济适用住房1238.88万平方米。其中社会小区646.16万平方米，单位集资建设592.72万平方米，完成投资123.79亿元，共计解决了149377万户的住房问题，缓解了中低收入家庭的住房矛盾。

1、不断改进和规范经济适用住房建设。一是经济适用住房供应对象已由原来的中低收入无房户及住房困难户调整为低收入无房户及住房困难家庭。二是实行三级审批（基层单位、社区，区级，市级）、两次把关（资格审查、准购审查）的审批制度，同时对购房申请人及所购房屋实行信息管理，建立个人购房电子档案。三是套型建设面积由原来以60-80平方米为主，调整为控制在60平方米左右。四是规范上市交易，明确经济适用住房五年内不得上市交易，对特殊情况需上市交易的须严格审批。国务院24号文件下发后，我市正在抓紧制定增值收益分配比例及政府回购具体政策，并暂停办理上市交易手续。五是经济适用住房土地供应计划落实工作已下放到区政府，由区政府与国土部门负责落实。六是继续实行优惠政策。市政府[2007]40号文件已明确：廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

2、明确经济适用住房建设计划。“十一五”期间，全市经济适用住房建设总量占全市新建住宅总量的10-15%，每年建设不少于100万平方米。计划2008-2012年五年建设量不少于350万平方米。新建经济适用住房单套建筑面积以60-80平方米为主，其中60平方米左右的所占比例近30%，没有超90平方米的户型。2008年，全市计划建设100万平方米，建设用地已经落实。通过加大建设力度，计划用三年时间基本解决经济适用住房供需不平衡的问题。

3、加强对单位集资合作建房的管理力度。将单位集资合作建房（单位自建经济适用住房）纳入经济适用住房统一管理，明确单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经市政府批准，利用自用土地组织实施，并纳入全市经济适用住房供应计划。其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。

（四）创新工作思路，棚户区改造和旧住宅区综合整治成效显著

全市棚户区改造工作始于2001年5月，共拆除、改造、修缮各类棚屋500多万平方米，新建经济适用房、棚改安置房400万平方米，使4.5万户、15多万居民搬入新居。

1、棚改与修建、改造道路相结合，城区内路网基本形成。按照完善城市框架，旧城改造与促进新区建设相结合的指导思想，近几年市政府投资几百亿元拆除棚屋300多万平方米，修建扩建了芙蓉路、湘江大道、潇湘大道、劳动西路、人民西路、黄兴路、营盘路等，城区内路网基本形成，改善了广大群众居住出行条件，使老城区的土地大幅度增值，2.8万户、8万多棚户居民搬入新居。

2、棚改与改善市民居住条件相结合，市民居住质量显著提高。始终坚持把改善市民居住质量放在首位，对一些功能性老化的旧居住区，采取拆除重建、改造修缮等措施，恢复和完善居住区整体功能，提高市民居住质量。如：岳麓区金华坪原是一个占地近50亩有4万多平方米棚屋的棚户区，3000多户居民住在其中。2002年通过招商引入2亿多元对其进行改造，目前该地已经全部得到拆除重建，3000多户居民搬入新居。

3、棚改与整治环境相结合，两个文明建设同步发展。注重与整治环境，加强精神文明建设相结合，通过修缮临街门面，增加卫生设施，拓宽道路，扩大绿化、游憩场所的面积等手段完善居住区功能，不仅使这些地方的生活、工作环境得到改善，社会治安也得到好转，刑事案件和治安案件明显减少，群众安全感进一步增强。如芙蓉区藩后街、百果园社区、开福区湘春路等等，原来都是环境脏乱差、人员居住复杂、社会治安混乱的地段，通过集中改造，建成了各具特色的饮食、服装、仿古一条街，该地群众的思想观念、精神面貌也发生变化，社会文明程度不断提高，文明创建宣传活动、文化活动蓬勃发展。

4、棚改与保护文物相结合，城市品位不断提升。在棚户区改造的同时，对历史文物建筑采取了保护、改造、经营的措施，在体现城市风貌，加强历史文化街区和重点文物保护的前提下，延续和传承城市历史，注重与城市基础设施建设相结合，注重特色街巷和精品街巷建设，打造老城区的新亮点。按照城市总体规划，结合背街小巷两厢建筑特点和人文景观特色进行工程设计，按照“修旧如旧”的原则恢复原貌，再现长沙的悠久历史和厚重的湖湘文化，更新基础设施，使之恢复其原有的使用价值。同时，还选择了有代表性的老城区进行修复改造，再现长沙历史文化名城风范。如投资几十亿元恢复太平街历史文化区，由核心保护区和建设控制地段组成，规划总面积为19.54公顷。

5、棚改与拓展新区相结合，城市天天变大变靓。棚户区改造按照功能分区的原则，进行棚改与拓展新城并举，对棚户区内的居民逐步实施向外迁移，拓宽了城市范围。六年来，我市在二环先后就建设了经济适用住房、棚改安置房400多万平方米，共有8万多人移居到了二环以外居住。

（五）在全市实施安居工程，不断提高居民的居住条件

为彻底解决城市低收入家庭的住房困难问题，推动城市的旧城改造和城市品位的提升，自2007年以来，湖南省委常委、市委书记陈润儿先后对长沙房产工作做了两次调研，提出为进一步改善民生，重点加强长沙安居工程的建设。安居工程以党的十七大精神为指引，按照政府主导，整体规划，市区共建，责任明确，有统有分，统分结合，依法运作，勇于突破，利益共享，实现共赢的原则，以棚户区改造为重点，坚持旧城改造与改善市民居住品质相结

合，通过在棚户改造区建设一批在全省乃至全国具有示范意义的精品安置小区，实现推动旧城改造、土地集约、住房保障和品位提升四大目标。

全市实施安居工程的总体目标是：2008年在城区拆迁整理1万亩土地，三年内拆除1000万平方米棚屋和危旧房屋，全面完成城区棚户区和危旧房屋改造任务；健全以廉租住房和经济适用住房为主、其它多种形势并举的住房保障体系，五年新建350万平方米经济适用住房、130万平方米廉租住房，到2012年实现将人均住房保障面积提高到15平方米，做到应保尽保；多途径解决新就业者、散居危旧房屋主和农民工等各类社会群体的住房困难，做到户户享有一套适宜居住的房屋，率先达到人均35平方米的小康居住水平。

为推动全市安居工程顺利实施，加强组织领导，全面完成安居工程各项任务，成立了实施安居工程领导小组。省委常委、市委书记陈润儿、市委副书记、市人民政府市长张剑飞担任领导小组顾问，市委常委、市人民政府副市长徐湘平担任组长，市人大常委会副主任刘新程担任常务副组长，市人民政府副秘书长王振、市房屋产权管理局党委书记、局长石长松担任副组长，成员单位包括市委办公室、市委组织部等35个政府部门，如此阵容，可见安居工程毫无疑问已成为长沙市的重点工程，受到了市委市政府的高度重视。

2008年，全市安居工程建设已经迈开了步伐。目前，已批单位自建经济适用住房项目10个，建筑面积18.36万平方米，共55栋2297户，已申报自建经济适用住房项目共8个，建筑面积19.22万平方米，共2298套；廉租住房已批项目8个，2008年竣工面积10万平方米。针对不同类型住房困难户的实际情况，安居工程制定了相应的解决规划，包括拟用建设项目公开招投标的方式进行经济适用房和廉租房建设；利用企业已有土地自建经济适用房或安排廉租房等方式解决特困企业职工住房问题；采用分类解困和政府出台解困政策的方式解决农民工、新就业者等特殊群体的住房困难问题；通过分区分片进行实地调查，分期分区进行“城中村”的整治和改造。预计到2010年，已批、已报经济适用房小区项目可建面积256.32万平方米，储备项目可建面积110万平方米，廉租房项目可建面积34.5万平方米。

第五篇：天津市住房保障监督管理试行办法

天津市住房保障监督管理试行办法

2009年10月20日 16时03分 221 主题分类: 土地房产 民族民政

“住房保障”

天津市国土资源和房屋管理局、天津市民政局关于印发《天津市住房保障监督管理试行办法》的通知

津国土房保办[2009]409号

各区县房管局、民政局、有关单位：

为贯彻落实国务院关于健全住房保障工作机制、落实工作责任和加强监督检查的有关文件精神，进一步规范我市住房保障管理，促进住房保障工作健康有序进行，现将《天津市住房保障监督管理试行办法》印发你们，望遵照执行。

二〇〇九年九月十六日

天津市住房保障监督管理试行办法

第一章 总则

第一条 为加强住房保障工作的监督管理，维护群众合法权益，确保住房保障工作顺利进行，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）和我市住房保障相关政策规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内住房保障工作的监督管理。

第三条 市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）为本市住房保障监督管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。市住房保障管理办公室（以下简称市住保办）会同民政等部门负责全市住房保障的监督管理工作。

区、县房地产管理局（以下简称区县房管局）负责本辖区住房保障的监督管理工作。

第四条 住房保障工作监督管理遵循下列原则：

（一）统一领导、分级负责；

（二）以事实为依据，以法律、法规、规章和政策规定为准绳；

（三）客观公正、违规必纠；

（四）监督检查与预防、改进工作相结合，教育与惩处相结合。

第五条 任何单位和个人有权对违反住房保障政策的行为，向住房保障监督管理部门进行举报。各级住房保障管理部门应当向社会公布举报电话，接受群众监督。

第二章 监督管理职责

第六条 住房保障监督管理部门按照监督管理原则，履行下列监督管理职责：

（一）编制全年监督管理计划，建立健全监督管理制度，制定监督管理方案；

（二）监管工作的组织实施、检查督办、培训交流和考核总结；

（三）协调相关部门做好监督管理配合工作；

（四）住房保障其他监督管理职责。

第七条 住房保障监督检查工作人员应当熟悉住房保障法律、法规和政策，忠于职守、秉公执法。

住房保障监督检查工作人员应当经过培训，经考核合格，取得执法证件后，方可从事住房保障监督检查工作。

第八条 住房保障监督管理部门履行监督管理职责时，可以采取以下措施：

（一）要求有关单位或者人员提供相关文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求有关单位或者个人就相关申请、享受住房保障政策问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者享受住房保障家庭现场调查了解、核实相关情况；

（四）对违反住房保障政策的行为依法进行纠正和查处。

住房保障监督检查工作人员履行监督检查职责时，应当出示执法证件，被监督检查的单位和个人应当给予配合。

第三章 监督内容

第九条 各级监督管理部门根据本办法，对贯彻国家和本市的住房保障政策，执行本市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划，落实四项住房保障政策等情况实施监督管理。主要包括以下内容：

（一）廉租住房政策实施的监督管理。按照廉租住房有关规定，对廉租住房管理实施监督检查：

1.执行政策、履行程序情况的监督检查。对廉租住房的申请、受理、初审、复核、公示、核准、缴款选房、开具通知书、发证（贴）、签约、入住等审批程序实施监督检查。

2.动态管理情况的监督检查。对日常和定期核查申请家庭人口、住房、享受城镇最低生活保障待遇、民政部门定期定量补助的社会优抚对象、特困救助卡、重复申请等情况实施监督检查。

3.实物配租代管房屋管理情况的监督检查。对实物配租家庭代管房屋管理实施监督检查，包括房屋使用、产权证（公产租赁合同）及原始资料留存情况、代管房屋台账的建立和出租使用备案情况以及《廉租住房配租家庭原住房管理办法》中各项管理规定的落实情况实施监督检查。

4.廉租住房房屋管理情况的监督检查。对廉租住房（含公建）房屋修缮质量、修缮服务、设备设施养护维修等管理实施监督检查；对租金收缴与归集、租赁经营和物业服务等管理实施监督检查。

5.对公有住房租金核减实施监督检查。

6.对住房保障相关租赁备案情况实施监督检查。

（二）经济租赁房政策实施的监督管理。按照经济租赁房有关规定，对经济租赁房管理实施监督检查：

1.执行政策、履行程序情况的监督检查。对经济租赁房的受理、核查、公示、发证（贴）等实施监督检查。

2.动态管理情况的监督检查。对定期核查申请家庭人口、住房情况实施监督检查。

（三）经济适用住房政策实施的监督管理。按照经济适用住房有关规定，对经济适用住房管理实施监督检查：

1.执行政策、履行程序情况的监督检查。对经济适用住房（定向安置经济适用住房、定向销售经济适用住房）的受理、公示、发证等实施监督检查。

2.按照有关规定对经济适用住房的申请人资格和开发建设单位销售对象的购买资格实施监督检查。

（四）限价商品住房政策实施的监督管理。按照限价商品住房有关规定，对限价商品住房管理实施监督检查：

1.执行政策、履行程序情况的监督检查。对限价商品住房的申请、初审、审核、公示、发证等实施监督检查。

2.按照有关规定对限价商品住房的申请人资格和开发建设单位销售对象的购买资格实施监督检查。

（五）保障性住房建设（配建和收购）的监督管理。依照有关规定对廉租住房配建和收购的计划落实、工程进度、建设验收手续、专项资金使用等情况实施监督检查。

（六）住房保障专项资金的监督管理。依照有关规定对住房保障专项资金收入、归集与支出、专款专用和相应财务制度建设等情况实施监督检查。

（七）信访和举报落实情况的监督管理。对住房保障工作的信访和举报落实情况；转交、督办事项的办复情况实施监督检查。

（八）审计整改落实的监督管理。根据工作实际，对审计整改落实情况进行监督检查。

（九）住房保障网和其他核查系统使用的监督管理。对利用住房保障、产权产籍、公产房屋等管理系统，核查保障对象家庭住房和重复申请等落实情况实施监督检查。

（十）会同有关部门不断提升完善住房保障、产权产籍、公产房屋等管理系统的核查功能；完善住房保障管理系统不信任记录自动检索比对功能；协调配合有关部门逐步建立完善相关核查管理系统。

（十一）对街道办事处（乡镇人民政府）住房保障的受理、初审情况实施监督检查。

（十二）对区县执行天津市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和计划，完成住房保障指标情况和监督管理计划、监督管理制度的制定建立与执行落实情况实施监督检查。

（十三）住房保障其他监督管理事项。

第四章 组织实施

第十条 各级住房保障管理部门应健全监督管理机构，配备相应工作人员；编制监督管理计划、制定实施方案和完善监督管理制度；加强监督管理手段，形成住房保障监督管理长效机制。

第十一条 采取多种形式，对住房保障工作实施日常、定期、专项和委托监督管理。

（一）日常监督管理。各级监督管理部门按照相关规定，采取普查、抽查、调查、座谈、入户和管理系统检索等多种形式，实施监督检查。

1.加强廉租住房实物配租复核管理的监督检查。按照《关于加强廉租住房实物配租复核管理的通知》（津国土房保[2009]381号）中关于“复核内容和方法“的规定，加强对廉租住房实物配租复核管理的监督检查。

2.实行日常监督检查。区县监督管理部门对住房保障政策享受对象进行日常监督检查，市住保办对其监督检查情况进行抽查。

（二）定期监督管理。

1.监督管理部门定期利用住房保障、产权产籍和公产房屋管理系统对享受实物配租、租房补贴家庭的住房、享受城镇最低生活保障待遇、民政部门定期定量补助的社会优抚对象、特困救助卡等变动和重复申请情况进行检索核查。

2.区县监督管理部门定期会同民政部门，根据申请家庭享受城镇最低生活保障待遇、民政部门定期定量补助的社会优抚对象、特困救助卡等变动情况，对享受对象资格实施监督核查。

3.每年由市住保办组织区县房委办，开展全市年审工作。

（三）专项监督管理。各级监督管理部门会同有关部门，根据工作需要，对住房保障工作开展专项监督检查。

1.由市住保办工程部对廉租住房房屋（含公建）修缮方面和廉租住房配建收购等管理实施监督检查。

2.由市住保办保障部对廉租住房房屋（含公建）经营方面和物业服务等管理实施监督检查。

3.由市住保办综合部（财务）对住房保障专项资金管理实施监督检查。

（四）委托监督管理。市住保办就有关监督管理内容，委托区县监督管理部门和有关职能部门对专项工作实施监督管理。市住保办对受托监督管理的落实情况进行监督检查。

（五）区县房委办对街道办事处（乡镇人民政府）住房保障的受理、初审情况进行监督检查。

（六）监督管理报告制度的执行。区县监督管理部门、受托监督管理部门和市住保办按每月、每季度和每年将监督管理情况分别报市住保办和市国土房管局。报告做到月有数字情况、季有统计分析、年有总结计划。

第五章 责任追究

第十二条 对违反住房保障政策的行为进行责任追究。

（一）住房保障主管部门及其工作人员。

对受理、审核部门未按规定操作的，责令限期整改，并对整改情况进行检查。对违反相关规定或不按程序办理情节较重的，属于国土房管系统的，按照市国土房管局行政管理人员过错追究相关规定给予处理；不属于国土房管系统的，提请有关单位给予行政处分。对玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊人员，依法严肃处理。

（二）住房保障对象。

保障对象虚报、瞒报家庭人口、家庭收入、家庭住房情况及伪造相关证明的，区县房管局、民政部门和街道办事处（乡镇人民政府）不予受理，并由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得住房保障的，取消其登记；对以欺骗等不正当手段，已获得住房保障的，责令其退还已领取的租房补贴（已骗取的经济租赁房租房补贴，从申请人缴存的租赁保证金中抵扣），或者退出实物配租住房。对应当腾退住房而拒不腾退的，住房保障主管部门可以依法向人民法院起诉。情节恶劣的，按照相关规定予以处罚。对拆改廉租住房结构或改变用途，转让、转租、转借廉租住房，连续6个月以上未缴纳房租或无正当理由住房空置6个月的，住房保障管理部门将该住房收回。

申请经济适用住房的个人出具虚假证明材料，采取其他手段骗取购买资格或逃避应缴政府收益的，由其按市场价格补足应缴款项，并提请其所在单位给予行政处分。对拒不补缴的，管理部门可向人民法院提起诉讼。

对采取欺骗手段骗购限价商品住房的，由市国土房管局会同有关部门追回已购限价商品住房，或者向购买人按限价商品住房购买价格与其市场评估价格的差价征收差额收益。

（三）相关单位和相对人。

用工单位为其员工或其他相关单位为申请住房保障人员提供虚假收入、住房等证明的，由住房保障主管部门通知工商部门，将其列入不良信用记录，并由其承担连带责任。

对擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。对擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房的销售单位，由市国土房管局责令销售单位限期收回；不能收回的，由开发销售单位补缴同地段经济适用住房与商品房价格差价，并由有关部门对其违规行为进行处罚。对出具虚假证明材料的单位，由市国土房管局提请有关部门追究主要领导和相关责任人责任。

对向未取得购买资格的家庭出售限价商品住房的，由销售管理部门责令销售单位限期收回；不能收回的，由销售单位补缴限价商品住房与同地段普通商品住房价格差价。

对未取得销售许可证擅自销售、无故拖延保障性住房项目办理销售许可证时间，以及取得销售许可证后无故拖延开盘时间的，由有关管理部门对保障性住房开发单位依法处理。

（四）对监督管理工作人员打击报复的。

（五）其他违反住房保障政策的行为。

对违反住房保障政策情节严重涉嫌犯罪的，报请有关部门移交司法机关处理。

第六章 附则

第十三条 本办法自发布之日起施行。