福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目管理办法

第一篇：福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目管理办法

福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目管理办法（试行）第一章 总则

第一条 为规范福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目的实施和管理工作，根据《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）、中央《关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》、《中共福建省委 福建省人民政府关于进一步做好新一轮对口支援新疆工作的意见》（闽委〔2010〕14号）及国家有关法律、政策规定，制定本办法。

第二条 福建省对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称“省前指”）负责组织、指导、协调、监督和管理福建省在昌吉州的援建工作。各设区市对口支援新疆工作前方分指挥部（以下简称“分前指”）和项目所在地县（市）政府共同负责援建项目的实施工作。

第三条 按照国家有关法律规定，援建项目实行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制。

第四条 建立健全监督管理体系，完善资金、项目监管制度，加强对援建资金管理使用、工程建设项目全过程的监督检查，确保援建项目高效、安全、正常运行。

第二章 项目援建模式

第五条 根据受援地的实际情况和援建项目的不同特点，实行“交钥匙工程”和“交支票工程”两种援建模式。

“交钥匙工程”。即由援建方全额投资的援建工程，以援建方派出的分前指为主组织项目实施。援建方提供的援建资金与中央和自治区补助资金捆绑使用；援建方和受援方共同组成项目管理单位，以援建方为主；援建方与受援方就援建项目的前期工作、施工组织、概（预）算控制、竣工验收、竣工决算等实施全过程签订协议，明确双方的责任和义务。

“交支票工程”。即由援建方承担部分资金的援建工程，以受援县（市）为主组织项目实施。援建方和受援方共同筹集项目资金。援建方负责核定援建资金拨付申请，根据项目进度拨付资金，并监督检查援建资金管理使用情况；参与项目规划、立项、审批（核准、备案）、方案设计及概（预）算审核；参与工程实施全过程的监督检查；参与工程竣工验收。

第三章 项目确定

第六条 重点解决民生领域的突出问题，所有援建项目原则上落实到县（市）。确实需要在州级层面统筹的援建项目，应报福建省对口支援新疆工作领导小组审批。

第七条 援建项目由福建省各设区市与对口的受援县（市）对接，由分前指将双方商定的援建项目方案上报省前指审核，经昌吉州对口援疆工作领导小组同意后，报福建省对口支援新疆工作领导小组审批。

第八条 分前指和受援县（市）应编制援建项目的年度实施计划，经省前指和昌吉州对口援疆工作领导小组同意后组织实施。

第四章 项目审批

第九条 援建项目按照属地原则和固定资产投资管理程序及受援地有关规定，依法办理项目规划、用地、环评、节能等有关审批和验收手续。昌吉州发改委和相关部门应把援建项目审批放在优先位置,简化程序和环节,加快援建项目的审批, 保证援建项目的实施进度。

第十条 游牧民定居点平面布局规划及单体设计应经过昌吉州城乡规划专家委员会审查，并经当地人民政府批准实施。

第十一条 援建项目的可行性研究报告和初步设计由昌吉州援疆办组织评审，县（市）政府、规划、土地、环保等相关部门为援建项目办理支持性文件（包括配套资金承诺书），昌吉州发改委负责审批或核准、备案。

第十二条 项目业主单位由项目所在地县（市）政府确定。

第五章 项目建设和资金管理

第十三条 援建项目的勘察、设计、施工、监理等招投标工作依照国家、新疆自治区和昌吉州有关规定组织实施。

第十四条 “七通一平”由项目所在地县（市）政府负责，与审批有关的工作由项目业主单位负责办理。

第十五条 为加强援建项目投资控制管理，经批准的投资概（预）算作为工程招标的最高控制价。援建项目开工建设后，援建资金、配套资金需根据建设进度要求足额及时到位。

第十六条 按基建财务管理制度有关规定，项目业主单位应当严格按照批复的建设内容、规模和标准实施，加强项目建设管理和投资控制。设计变更需经分前指、项目所在地县（市）有关职能部门批复同意后实施并报省前指、昌吉州发改委备案，增加投资由项目业主单位负责筹措。

第十七条 援建资金的拨付应严格按照《福建省对口援疆专项资金管理办法》执行。

鉴于游牧民定居工程的特殊性，援建方和受援方确定该工程为“交支票工程”，为了便于建设资金的筹措和拨付，援建方补助资金按每户6万元安排（住房补助3万元，暖圈等配套设施补助3万元），拨付时间为完成住房和暖圈基础工程支付3万元，结构封顶支付3万元。

第十八条 投资500万元以上的“交钥匙工程”可实行代建制。

第十九条 援建项目所在地县（市）政府应督促项目业主单位向分前指按月及时报送经监理单位确认的工程进度、质量、安全和投资完成情况等报表。

第六章 项目监督管理

第二十条 援建项目实施的各环节、全过程，应自觉接受纪检监察、建设、规划、审计等相关部门的专项督查、稽查和审计。

根据项目援建模式确定监督主体，由省前指纪检监察组为主负责实施“交钥匙工程”的监督，由昌吉州纪检监察机关为主负责实施“交支票工程”的监督。

第二十一条 工程建设管理人员应严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》以及国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》开展项目管理工作，遵纪守法，廉洁自律。

第七章 项目竣工验收

第二十二条 工程竣工验收依据国家和新疆自治区有关建设项目的相关规定实施。

第八章 附则

第二十三条 本办法经昌吉州对口援疆工作领导小组同意后报福建省对口支援新疆工作领导小组批准，由昌吉州人民政府发布实施。

第二十四条 本办法由省前指和昌吉州援疆办负责解释。

第二十五条 本办法适用于福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目。援疆建设项目实施标准等遇有国家和新疆自治区出台新政策、新办法，按其新政策、新办法执行。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二0一一年三月二十四日

第二篇：对口支援情况

安顺中山医院

城乡医院对口支援情况工作总结

安顺中山医院是一家综合性民营医院，位于安顺宁谷加油站旁，交通便利，人员往来相对集中，自建院以来，受到各级领导的关心和帮助。目前我院已经逐渐办成了安顺市西秀区较好的民营医院之一，为宁谷镇及其周边患者提供了一个“服务好，质量优”的医疗环境。按照《对口支援工作实施方案》的安排

现将本以来我院的对口支援开展工作总结如下：

一、积极申请与上级医疗机构，如302医院或地区医院，制定对口支援计划实施方案。

1、医院管理方面：积极到上级医院接受医疗、护理、院感、医疗安全管理培训及指导。

2、技术受助：由外科、内科、妇产科、放射科、院感科共10人，安排到上级医院进行医疗技术、手术、查房指导、院感管理工作等受助。

3、人员培训：积极到上级医院进修。

二、工作开展情况：

医务科按照上级医院对口支援实施方案，制定了医疗工作计划，我院采取主动接送上级医院派出人员，保证其每月定期到位到岗。积极申请上级医院给予技术援助、培训和指导。建立远程会诊及疑难病例病例制度和硬件条件。从而提高我院的部分医疗服务项目水平和服务质量。

三、存在的问题和改进措施：

我院今年5月才正式开业，人员少，工作压力大、业务繁忙，人员难以落实。存在顾此失彼的现象，需要周密安排合理调配，保证我院与上级医院的申请对口支援工作落实到位。

安顺中山医院

2015-10-16

第三篇：对口支援乡镇卫生院工作管理办法

资兴市第二人民医院

对口支援乡镇卫生院工作管理办法

为进一步落实市卫生局，关于资兴市二级医院对口支援乡镇卫生院的指示精神，提升卫生院综合技术水平，更好地为山区群众服务，制定工作管理办法：

一、成立对口支援领导小组

组长：曹国旺

副组长：徐贤雄

成员：谢向荣 欧忠恒 何巧珍 欧小飞 黎光辉 李金霞

二、对口支援的乡镇卫生院

青腰中心卫生院（时间一年）

三、特派驻卫生院对口支援人员

医师：郭廷胜主治医师

护士：陈镁堰

四、对口支援人员待遇

按医院一线医护人员待遇，由我院发放。

五、派驻人员工作项目

培养业务骨干人才重点在专科建设，以普外和骨科为主要建设项目。加强住院病人规范化管理。病历书写，诊疗程序及护理程序步入正轨。

六、考核

由对口受援医院，提供基本资料，结合本院监查情况综合考核评分。

资兴市第二人民医院

2011年2月28日

第四篇：对口支援申请报告

赤城卫生院申请县级医院对口支援的申请报告

一、卫生院基本情况简介：

赤城卫生院位于赤城乡南街，占地面积约4000平方米，始建于1968年，现有各类正式在职职工19人，其中专业技术人员17人，占总职工的90%;工勤人员2人,占职工总数的10%。其中大专学历13人，占全院职工总数的69%；助理医师6人，占卫技人数的36%；执业护士4人，占卫技人数的24%；开设综合门诊、中医、妇产等临床科室及放射、检验、B超、心电图等辅助科室，主要承担全乡1.7万人的公共卫生服务、预防接种、计划生育技术服务及农村常见病、多发病的诊治，是新型农村合作医疗及城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，并于2012年9月份先后通过市县卫生局一级甲等卫生院评审。

二、薄弱科室情况：

2012年初，县卫生局规划要把我院建成中医特色卫生院，在卫生局相关部门的支持下，我院立足自身发展实际为此做了大量工作，在业务用房不足的情况下，抽出了一间设立了中医门诊，购置了TDP神灯、电针仪、火罐、针灸针、刮痧板等中医常用诊治器械，中西药房配备了200余味中药饮片和160余种中成药制剂，制作了28米长的中医文化墙和4面中医治未病宣传墙，设置了一个中医药简便廉验方的宣传专栏，向群众宣传中医药在治疗和预防疾病中的重要作用，在全院形成了浓厚的中医文化氛围，但中医药人才匮乏是制约我院创建中医药特色卫生院的拦路虎，目前，我院尚无专业的中医执业医师，发展阻力较大。

特此申请县卫生局在综合考量之后能为我院下派一位中高级中医师到我院中医门诊坐诊，一为群众看病提供方便，二为我院创建中医药特色卫生院打下坚实的基础，三为我院培养一批中医药人才，夯实我院中医药事业发展后劲。

此致 敬礼

庆城县赤城卫生院 2013年1月7日

第五篇：2016对口支援总结

2016年对口支援工作总结

根据卫生部《关于实施“万名医师支援农村工程”的通知》以及省卫生厅和卫生临清市卫生局、临清市中医院管理中心《关于深入实施城市对口支援城乡基层卫生工作的通知》的相关精神，我院按照要求，认真组织贯彻落实，现将相关工作总结如下：

一、组织领导

为确保我院各个层面的对口支援工作的顺利开展并取得预期的效果，在院领导的高度重视下，我院专门制定了《对口支援工作方案》，成立了领导小组，确定了医务处为全面负责和协调对口支援工作的责任处室。同时围绕相关文件精神，明确了对口支援工作目标及重点工作，并提出工作计划和具体要求。

二、主要做法

（一）按照省厅的部署，我院第一时间与受援医院进行了对接，院长亲自带队，实地考察受援医院，通过座谈交流等方式，了解受援医院的具体需求，制定务实、针对性强对口支援工作计划，确保了对口支援工作有效开展。

（二）医务处根据相关文件要求和对口支援工作计划，制定了对口支援工作的具体实施方案和监督考核机制。

（三）选择合适的对口支援医疗技术，选定的医疗技术要求投入少，群众有需求，医院有效益；并做到包教包会，回去能独立开展。

（四）为掌握对口支援实际开展情况，除两院日常工作联系外，我院还由分管院长亲自带队对派出人员进行突击检查，核实工作实绩和技术项目开展情况。并将检查结果严格与科室考核、职称晋升、年终考核挂钩。

三、支援内容

通过调查我院明确以下三个方面为对口支援重点：

（一）基础管理

以十二项医疗核心制度的落实为基础，通过派遣资深管理专家前往受援医院进行专题讲座以及受援医院派遣管理人员来院短期学习、进修的形式，加强对受援医院管理流程的优化和改进，建立科学的医疗质量管理体系，全面提升受援医院的基础医疗管理水平。

（二）医疗技术

1．根据受援医院的实际需求,选派经验丰富的中级职称以上卫生技术人员到受援医院参与帮助、指导临床医疗工作。工作方式包括临床诊疗示范教学查房、示教手术、病案讨论等多种形式。

2．派遣资深医学专家对受援医院进行诊疗常规和指南的培训与指导，会诊手术、不定期举办各类学术讲座。根据社区卫生中心的要求，组织有关专家赴社区卫生中心进行业务讲座：手足口病专项讲座、抗生素的使用等专题讲座，并指导一些常见病的诊疗规范。

3．邀请受援医院相关人员参加我院举办的各种层次的学术活动。

4．按照技术项目准入管理的有关要求，结合受援医院的特点，明确扶持重点科室，积极向受援医院推广适宜的诊疗技术，提高受援医院的医疗服务能力。

（三）人员培训

1．为受援医院优先、免费提供医护人员来院进修学习的机会，培训人员由受援医院根据自身发展规划确定，帮助受援医院建立一支技术精良的医疗护理队伍。

2．对来院进修的医务人员，我院制定专人带教，由临床经验丰富的医疗专家进行一对一带教，以确保进修取得实际效果。

3．采用科室之间“一对一”技术承包的方式进行技术扶持。确定技术项目后，由受援医院选派技术进修团队来院专门进修该技术项目。院部指定具体专家负责带教。要求做到包教包会。技术团队回到受援医院开展技术初期，我院另派专家协助。最终使技术项目在受援医院能成熟开展。

（四）主要成效 １.更新理念

授人以鱼、不如授人以渔，灌输一些先进的科学理念，比如，医生必须具备“继续学习的理念”、“病人第一的理念”、“微创的理念”等等，将受援医院外科的业务水平、认识能力提高到一个新的境界，并授之可持续发展之道。不仅在业务方面，同时也带来了先进的管理理念，严格医疗过程中的各项核心制度，组织查房，疑难危重病例讨论，业务学习等。

2．提高了受援医院的医疗技术水平

通过派出医师到受援医院工作、接收受援医院医务人员来我院进修学习、举办学术讲座等多种形式，既提高了受援医院的管理水平，又提高了受援医院的医疗技术水平，受到了受援医院的一致好评。

3．拓宽了服务半径，提高了医院的影响力

对口支援工作的开展，通过医疗服务的输出，拓宽了我院医疗服务的半径，提高了医院的影响力及知名度，取得了派出医院和受援医院双赢的目的。

医院

2016年12月31日