关于深化拓展“1+10”党员联系户制度建设服务型党组织胡意见建议

第一篇：关于深化拓展“1+10”党员联系户制度建设服务型党组织胡意见建议

关于深化拓展“1+10”党员联系户制度

建设服务型党组织的意见建议

各位常委：

“1+10”党员联系户制度，是2012年基层建设年活动中，省委组织部驻村工作组围绕发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，在寨子村探索推行的一项党员联系服务群众制度，经过一年的运行，取得了明显成效。下面，将推行“1+10”党员联系户制度的主要做法、成效以及下一步深化拓展的初步构想，向各位常委作简要汇报，请各位常委审议。

一、“1+10”党员联系户制度的基本架构

2012年，加强基层建设年活动中，省委组织部驻村工作组在走访调研时发现，村里的大事小情，都是书记、主任跑前跑后，“书记团团转，党员旁边站，群众围着看”，村党组织和党员中存在“两个不够充分”和“两个不够清楚”问题：即，基层党组织核心作用发挥不够充分，党员先锋模范作用发挥不够充分；党组织赋予党员任务不够清楚，党员对自己的责任不够清楚。省委组织部驻村工作组多次组织召开村党员会、群众代表会，共同研究解决办法，在充分听取意见、反复协商论证的基础上，探索建立了“1+10”党员联系户制度，并在寨子村率先推行。

该制度以村党支部为核心、党小组为活动单位、党员为工作主体、群众为服务对象，按党员居住片区或从事产业重新划分党 1

小组，每个党小组联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，在农村形成“村党支部联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众”的党建工作体系，落实了“四句话”党员服务群众职责，即：“家有病人过去看看，家有纠纷出面劝劝，家有急活帮着干干，有事没事常去转转”，充分发挥广大基层党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的先锋模范作用。

二、推行“1+10”党员联系户制度主要做法及成效 “1+10”党员联系户制度“简便易行、一抓就灵”，编织了一张“无缝隙、全覆盖”的联系服务群众网络，很快在寨子村“开花结果”，此后在全县进行了推广。

2012年6月5日，县委在同岳乡召开了“1+10”党员联系户制度现场会，制定下发了《关于在加强基层建设年活动中推行“1+10”党员联系户工作制度的实施方案》，在全县30个重点帮扶村推行该制度。

9月5日，组织召开了推行“1+10”党员联系户制度调度会，要求在30个重点村全面推行的基础上，每个乡镇至少再选择5个村进行推广，使“1+10”党员联系户制度在更广泛的范围落地生根。

12年底，县委组织部出台了《关于在全县农村党组织中推行“1+10”党员联系户工作制度的实施意见》，决定在全县197个村推行“1+10”党员联系户制度。

在2013年春季农村干部集中培训会上，将该制度纳入了重点

培训内容，对全县农村“两委”正职进行了普遍培训。并在组织委员层面上进行了多次调度，多次派有关人员到试点村进行检查指导。

同岳乡寨子村是最早推行、实行得最好的一个村，从寨子以及其他推行制度较好的村的情况来看，这一制度“简便易行，一抓就灵”。有效增强了党员的责任意识和党性观念，党员作用能够在村里的各项工作中发挥积极作用，党支部的核心作用增强，拉近了支部与群众之间的距离，群众的精神面貌也得到较大改观，在村里的各项事务中，支部变得一呼百应。基层建设年活动中，寨子村的所有砖路的铺设、树木的种植和管理、卫生的清理等多项工作，都是全村党员干部群众共同完成的。

同时，这一制度与十八大对基层组织建设的要求相当契合。党的十八大提出了建设服务型党组织，创新社会管理方式的要求。这一制度既编织了党员联系群众的服务网络，也编织了村级事务的管理网络，是在村一级建设服务型党组织、实现社会管理创新的有益探索和实践。村一级是我们各项事业的基础，如果这一制度在我县得到深入推行，会大大提高我们农村基层组织和党员队伍的凝聚力和战斗力，继而会促进我们各项工作的开展。

三、“1+10”党员联系户制度推行过程中存在的问题 作为一项全新的制度，该制度在推进过程中仍存在一些问题，主要表现在：

一是制度落实不到位。目前我县相当一部分村，制度虽然建

起来了，也对党员进行了分组联户，但党员没有真正动起来，制度仍然停留在形式上、墙上，没有产生实际效果。

二是活动氛围不浓厚。宣传发动工作不够深入，各类宣传资源利用不够充分，党员群众知晓率、参与率不高。

主要原因，一是乡、村两级重视不足。缺乏对这一制度重要意义的认识，积极性不高；二是有的村党组织只注重党员发挥作用，而忽视了保证党员的权利，有事不与党员商量，党员的积极性调动不起来；三是推动力度不够大。组织部人员较少，部门编制已经不适应当前繁重工作的需要，很难抽出人员进行及时地、经常性地入村督查指导；四是资金投入力度不够。制度的推行需要对表现突出党员的必要表彰奖励，需要用一些党员联系户手册、入户调查表等软件建设的支撑，需要标语、展牌等来营造氛围，这些都需要资金的投入。

四、当前“1+10”党员联系户制度面临的形势

经过一年的实践证明，“1+10”党员联系户制度，是一个简便易行、一抓就灵的好制度。省委赵勇副书记、梁滨部长先后对这项制度作出了重要批示和肯定，并在全省、全市进行了推广。在全省基层建设年总结会上，庆黎书记在讲话中对这项制度给予了高度评价，在全省组织工作会上，梁滨部长给予了充分肯定，被评为全省30项组织创新工作之一，排名第七位；被中组部编入《服务群众创新案例选编》，这是全党群众路线教育实践活动三本工具书之一，每个省只选择一个创新案例，在全党、全国发行。中央

创先争优简报、省简报内刊和各级媒体也对“1+10”党员联系户制度推行情况进行了深入报道。

综合以上情况来看，一方面，推行“1+10”党员联系户制度为我们打造饶阳党建知名品牌、唱响“红色老区，绿色饶阳”提供了前所未有的大好机遇；同时，也为我们深化、拓展和延伸这一制度，带来了巨大挑战。机不可失，时不再来，我们应紧紧抓住当前的有利形势和大好时机，坚持高标准、高站位，对制度推行工作进行整体谋划，集中人力，整合资源，把“1+10”党员联系户制度抓实、抓好、抓出成效。

五、下一步工作思路

我们的总体思路是：在全面深化全县制度推行的基础上，县、乡分别培育工作亮点，以寨子、南张保为核心，打造示范亮点片区，加大资金投入力度，加大宣传力度，浓厚推行氛围。同时，以寨子村为试点，做好“1+10”党员联系户制度的深化延伸，就如何打造农村服务型党组织进行探索尝试。

（一）再动员、再部署

于近日召开一次全县范围的推进会，明确目标任务，强化推进措施，对“1+10”制度的推行进行再动员、再部署，提高乡村两级党组织对推行制度重要性的认识，把推行工作作为乡村书记“一把手”工程。加强对乡镇党委班子成员、包村干部、村党支部书记、大学生村官的业务培训，建立制度推行激励机制。采取书写标语、喇叭广播、发放明白纸等方式，进行全方位、多角度

地宣传，使“1+10” 党员联系户制度家喻户晓、深入民心，调动党员群众参与的积极性。

（二）打造示范点

选取班子战斗力强、党员素质高、基础设施好的18个村为重点，集县、乡、村之力，合力打造四个示范片区。一是以寨子村为中心，对同岳乡寨子村、王同岳村、圣水村、崔口村、引各庄村5个村进行重点打造；二是以南张保村为中心，对五公镇南张保村、许张保村、南官庄村、南马村、耿口村、五公村6个村进行重点打造；三是在北面对尹村镇吾固村、大迁民村，官亭镇段庄村、大官亭村、小官亭村5个村进行重点打造；四是东面对留楚乡南善旺村、北善旺村2个村进行重点打造。研究制定示范点标准，因村制定示范点建设规划，落实相关职责，采取以奖代补的方式，加大县财政资金投入力度，确保示范点建设的高标准。

1、改进基础设施和硬件建设。一是对党员活动室进行升级改造。对个别活动室破旧的村进行改建；对活动场所达标，但整体形象不好的村，进行升级改造，里外粉刷。二是全面更新党建工作制度。由县委组织部统一制定各项规章制度，实现制度规范、美观实用。三是规范档案管理。统一印制党支部会议记录本、党员工作手册、走访记录表、公开承诺书等各种相关软件设施，做到格式一致，整齐划一。

2、高标准做好“四清四化”工作。以城乡卫生综合整治活动为契机，按照“四清四化”要求，对示范村开展环境卫生综合整

治，彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，粉刷主要街道，建立长效机制，确保村内干净整洁。

3、示范点之间连接线交通路线区域环境整治。研究确定示范点之间的观摩线路，对难行路段进行整治，清理沿途垃圾，粉刷墙面，刷写标语。

4、实行示范点领导包村制度。实行乡镇领导班子成员分包示范点制度；落实组织部部务会成员包乡联片制度；调整大学生村官到示范点任职；乡镇调整工作能力强的干部分包示范点。

（三）加大宣传力度

1、在大广高速出口树立宣传广告牌,在肃衡线两头、饶武线、饶安线等县界入口制作永久性标语展牌，提升“1+10”制度知名度。

2、搜集整理“1+10”制度工作中的典型案例、前后变化、心理感受、意见建议等，编辑出版材料汇编。

3、拍摄“1+10”党员联系户制度专题片，印制“1+10”党员联系户制度宣传册。

4、高密度刷写标语。各乡镇区在主要街道、主要交通路口、主干公路、政府驻地等地段粉刷永久性墙体标语；在县城车站、广场和主要道路上的加油站，设立标语展牌。

5、对示范点村的主要街道墙体进行清理，刷写标语，在活动场所院内设立高标准宣传栏。

7、在适当时机，将“1+10”制度成效向中央和省级主流媒体

进行大力推介，组织进行深入宣传报道。

7、多形式宣传。定期组织县作协、摄影协会和文化团体到示范点采风，围绕1+10”党员联系户制度的推行，创作一批优秀的文学作品、摄影作品和文艺节目，集印成册。

8、在饶阳政府网、组工网设立“1+10”党员联系户制度宣传专栏。

（四）深化拓展

以寨子村为试点，探索开展服务型基层党组织创建活动，依托“1+10”党员联系户制度架构，在坚持“简便易行、一抓就灵”原则下，研究确定服务型党组织服务内涵，创新服务型党组织服务途径，实现对“1+10”党员联系户制度的拓展和延伸，待取得初步成效后向示范点、全县进行推广。

第二篇：对拓展服务型基层党组织建设广度与深度的思考

对拓展服务型基层党组织建设广度与深度的思考

【摘要】加强基层服务型党组织建设既是建设服务型的马克思主义执政党的重要内容，又是其重要保障，没有基层服务型党组织作为厚实根基，服务型的马克思主义执政党建设就会成为无源之水、无本之木。本文主要分析如何扩展服务型基层党组织的建设广度与深度。

【关键词】服务型基层党组织；建设广度；拓展深度

建设小康社会的重点就是基层组织，党的十八大报告中明确提出了建设基层党组织的重要作用，并明确提出建设学习型党组织、服务型党组织与创新型党组织的任务，加强基层服务型党组织不仅仅是建设服务型政党的重要内容，也是社会发展的前提保障。

一、服务型基层党组织的建设广度分析

服务型基层党组织的意义可以从多个方面来理解，对于执政党而言，服务型党组织并非为了服务来服务、为了创新来创新，而是应该积极满足群众需求，顺应时代的发展洪流。毋庸置疑的是，现阶段下服务型基层党组织的建设还存在一系列的问题，我们必须要意识到这一问题的严峻性，注重基层服务工作，为群众提供出便捷、优质的服务，巩固我党的执政地位。基层党组织与人民群众的联系是最为直接和紧密的，基层党组织作用能否得到顺利发挥直接影响着党的执政地位，党的十八大报告中指出，必须要联系群众、服务群众，做好群众工作，建设好基层服务型党组织，根据十八大的部署与要求，建设服务型基层党组织的意义十分重大。

综合而言，这主要包括如下几个方面的意义：

（一）是适应社会的必然选择

在以往，很多群众对于基层党组织有着错误的认知，他们认为，基层党组织就是简单的服从、执行任务，事实上，这种观点是片面的。目前，基层党组织群众能力、监督能力、管理能力以及教育能力越来越弱，为此，必须要主动提升自身的号召力与凝聚力，调整基层党组织的工作方法与运行方针，改变传统的垂直型管理模式，用满意、真诚的服务来赢得民心，发挥出基层党组织的核心作用。目前，我国正处在社会转型的重要阶段，社会利益格局与社会结构也在不断的进行着调整，各类思想观念发生了显著的变化，党的工作任务、地位、内部环境、外部环境都发生了极大的转变，为了适应这种背景，必须要对工作机制、执政方式进行升级和转型。将各项工作重心向基层转移，提升基层党组织的服务能力，将党的各项方针政策深刻的落实到实处。

（二）是建设服务型政党的组织保障

建设服务型政党是十八大提出的艰巨任务，基层党组织是落实我党方针政策的战斗壁垒，如果不注重基层党组织的建设，那么服务型政党的建设必然会成为无本之木，沦落为口号。基层党组织需要将服务型政党的建设工作放置在首要位置，务实求真，抓好基础，为服务型政党的建设奠定好基础。此外，为人民服务是我党生存的根本宗旨，也是检验党执政活动的主要标准，建设基层服务型党组织，是践行党宗旨的有力推手，也是新时期与人民群众保持联系的必然需求，作为基层服务型党组织，要时时刻刻关心群众的冷暖安危，真诚倾听他们的意见与愿望，提升党组织的向心力。

（三）是取得社会主义新胜利的必然需要

在党的十八大上，确定了全面深化改革开放以及建设小康社会的根本目标，要实现这一目标，其中的关键性因素就是政党。只要通过基层党组织，就可以将众多基层党员统一起来，让他们成为统一意志、统一目标的整体，这样才能够开创出新局面，稳定群众。为此，必须要紧密联系这一任务，联系本地区中心任务工作，将基层党组织的优势充分发挥出来，为建设小康社会提供坚实的保障。对于基层党组织而言，社会手段是其主要的依赖方式，要想更好的完成自身的任务和使命，就需要以服务的理念开展工作、推进工作，为实现中华民族的伟大复兴努力奋斗。

（四）是夯实党政组织基础的需求

从总体上而言，基层党组织的建设还存在大量不适应新形势的问题，部分基层党组织软弱、涣散，无法发挥出应有的作用。还有一些基层党组织在走群众路线上方法单

一、模式简单，无法解决群众关注的难点和热点问题，大局意识不强，缺乏工作的主观能动性。而解决以上种种问题的做法就是做好党建工作，保持党的纯洁性和先进性，抓好基层党组织的建设工作，将工作根植于广大的人民群众，始终保持基层方组织的生机和活力。

二、服务型基层党组织的建设深度

服务型基层党组织就是坚持全心全意为人民的服务宗旨，适应新形势发展要求，创新管理思想与理念，将服务作为根本任务，采取合理的渠道提升党组织的凝聚力、感召力以及领导力，其内涵有几个方面：

（一）强调服务职能

服务型党组织的核心主要在于服务，现代社会的服务型基层党组织更加注重管理、教育、领导与监督职能，强调转变传统的思维理念与方法，利用新型服务模式提升领导效率，适应新形势的发展，凝聚人心、服务广大的社会群众，建立起夯实的党政组织。在农村地区，可以发挥专业合作经济组织在新农村建设中的主导作用，实行企业党组织+基地党组织以及产业行业协会党组织+专业村支部组织设置模式，在产业链条建立党组织，发挥农业龙头企业和产业行业协会党组织的带动作用，实现企业良性发展，通过党小组对农民进行示范引导与结对帮扶，扩大各村主导产业规模，带动群众积极创业致富。

（二）注重服务的整体性

党组织服务是建立在党员个人服务基础上产生的，强调为党员及个人开展组织、监督与管理职能，为此，基层党组织需要明确这一重任，调查党员综合素质情况，主动承担起这一重任，依托组织发展，开展高效率的团队服务。为此，要不断强化对党员的服务意识教育，只有各级党员干部普遍树立起高度自觉的服务意识，建设服务型党组织才能实现领导有力、运转有序、保障到位、取得实效。

（三）做好群众工作

关注民生、保障民生是群众工作的开展重点，也是保证社会稳定的前提条件，如果无法实现这一点，那么任何群众工作都无法起到应有的效果，在新形势下，要开展群众工作，就需要创新传统的工作方法，转变传统重建设、轻管理的思想观念，实现社会共同治理，应用多种手段开展行政管理工作，重视源头的处理，全面提升党员干部特别是领导的群众工作能力。同时，要切实把群众满意作为评价基层服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，重视构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系，科学设计考评指标，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。

四、结语

总而言之，建设小康社会的重点与难点都是基层，其中的关键性因素就是基层党组织，在十八大之后，各个地区都开始响应党中央的号召，落实基层党组织的建设，结合地区的实际情况开展服务型基层党组织工作的建设，也取得了一定的成效。但是，离目标还有一定的距离，为了提升服务型基层党组织的建设成效，需要深入扩展服务型基层党组织的建设广度与建设深度，这样才能够真正的将具体工作落实到实处。

参考文献：

[1]黄先耀.正确认识和把握基本规律 努力提高反腐倡廉建设科学化水平[J].政策.2010（07）

[2]陈鹏键.提升基层党建工作科学化水平的路径探析[J].中国党政干部论坛.2010（08）

[3]田茹.打造“绩效党建”品牌 提高机关党建科学化水平[J].中国检验检疫.2011（03）

[4]陈姝宏.提高机关党建科学化水平的思考[J].吉林省社会主义学院学报.2011（01）

第三篇：关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的实施意见

关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的实施意见

为深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步加强和改进全镇党的基层组织建设，不断提升基层党建工作科学化水平，根据《中共沂水县委关于建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动的意见》精神，结合我镇实际，现就开展建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，制定如下实施意见。

一、总体要求

按照中央和省、市、县委的总体安排，今年“七一”后，创先争优活动转入第二阶段，从现在开始到党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大，以建设服务型基层党组织为核心，深化和推进创先争优活动。建设服务型基层党组织，是适应经济社会转型发展的现实要求，是解决基层党组织自身存在问题的迫切需要，对于组织动员全镇基层党组织和广大共产党员进一步创先进争优秀，推动全镇经济社会又好又快发展、密切党群干群关系，具有十分重要的意义。

建设服务型基层党组织，主要达到以下目标：一是服务理念进一步提升。基层党组织和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，服务的积极性、主动性和创造性有效提高。二是服务功能进一步提升。基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。三是服务能力进一步提升。基层党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为民办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。四是服务水平进一步提升。基层党组织和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。五是群众满意度进一步提升。通过扎实有效的服务活动，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意度进一步提升。

二、基本内容

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，作为党的基层组织建设的重点任务和工作内容，围绕服务发展、服务社会、服务群众、服务党员，实现基层党组织从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变。

1、服务发展。要引导基层党组织和党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，深入领会和贯彻落实全县“一二三四五六”发展思路，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，实现全县经济社会又好又快发展。

2、服务社会。要引导基层党组织和党员致力于加强和创新社会管理，致力于建设“平安黄山”，致力于提高精神文明建设水平，主动引领社会风尚、规范社会行为、协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定，切实做好凝聚人心、促进和谐的工作。

3、服务群众。要通过组织引导基层党组织和党员强化群众观念、增强服务本领，切实为群众办实事、解难事、做好事，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的信任和支持。

4、服务党员。基层党组织要尊重党员主体地位，保护党员合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党员服务群众的工作格局。

三、实践载体

全镇建设服务型基层党组织、深化和推进创先争优活动，以“全面创先争优，争当服务先锋，建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”为载体。“全面创先争优”就是要坚持全员创先争优，全方位创先争优，全过程创先争优，争取全面开花结果。“争当服务先锋”，就是要把“服务”作为创先争优活动的核心内容，融入全镇大局，把握服务的关键点，抓住服务的着力点，创新服务手段，丰富服务内容，提高服务质量，在服务发展、服务社会、服务群众中勇争先锋。“建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新黄山”，就是要紧扣发展工业经济、镇域经济不放松，继续深入开展“深化‘四比四看’、主动‘四找四定’，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超”等活动，努力在高效服务上呈现新气象，在攻坚破难上实现新突破，在招大引强上要有新作为，在争先进位上谋求新跨越，努力打造经济发达、民生殷实、社会和谐、环境秀美的新黄山。

各基层党组织要紧扣这一实践载体，紧密联系实际情况和党员的岗位特点，围绕“四服务”，全面开展“七大行动”，推进各领域基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众中创先进、争优秀。

1、在镇直机关党员中开展“争创发展排头兵，服务大局当先锋”行动。始终把服务全镇经济发展大局作为总体方向，围绕破解发展难题、实施招大引强战略，创新理念，转变方式，提升发展质量，勇争发展排头兵。同时积极开展“破难题、促发展”活动，引导镇直机关党员干部重温“四找四定”活动，对照先进、对照目标、再找差距、再鼓干劲、完善对策、再接高潮。

2、在村级党组织和党员中开展“推动发展强堡垒，服务群众当先锋”行动。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿始终，与深化“三级联创”活动和村“两委”换届“回头看”活动、村级组织建设“育骨干、破难题、强基础”活动有机结合起来，更加有效地服务社会主义新农村建设。积极争创民主自治示范村活动，引导村级理顺村“两委”关系，明确职责，促进村“两委”关系团结协调；全面落实“四民主一考核”工作机制，扎实推进“四议两公开”工作法，完善党领导下的村级民主自治机制，促进村级工作的制度化、规范化。

3、在非公企业党组织和党员中开展“加快转型促发展，服务企业当先锋”行动。围绕建设活力和谐企业，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫。充分发挥党组织在维护企业和谐稳定方面的政治优势和组织优势，主动担当员工的贴心人、企业的好帮手，建立党组织和党员联系职工、谈心交心、走访慰问等制度，开展“关爱职工、共创和谐”、“先进帮后进、党员带群众”等活动，帮助企业员工解决实际困难和问题。

4、在新社会组织党组织和党员中开展“自律诚信比贡献，服务大众当先锋”行动。围绕建设公众诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，以增强公信力、竞争力、凝聚力为重点，着力在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫，使基层党组织成为推动新社会组织健康、规范发展的坚强战斗堡垒，使党员成为服务发展、凝聚人心的主心骨。

5、在学校、医院党组织和党员中开展“无私奉献创一流，服务社会当先锋”行动。重点围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，设计符合各自特点的实践载体，深入开展各有特色的创先争优活动，充分发挥党组织和党员的作用，努力提升工作质量和服务水平。学校党组织要围绕办好人民满意教育根本宗旨，着力在教书育人、管理育人、服务育人和成长成才上下功夫，使教职工党员成为党性坚定、业务精良、为人师表的先锋。医院党组织要积极开展“送温暖献爱心，树白衣天使新形象”主题实践活动，引导广大党员医生转变服务观念、更新工作理念，定期组织下乡义诊活动，送医疗、送健康、送温暖，让先进的医疗技术惠及广大人民群众。

四、工作措施

以服务为导向，以群众满意为标准，优化组织设置，健全服务网络，创新服务载体，建立“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的基层党建工作新机制。

1、夯实基层党组织服务基础。调整优化组织设置，构建功能强大、全社会覆盖的基层党建工作网络。

2、提升基层党组织服务能力。以村“两委”换届为新起点，进一步加强村级班子建设和骨干队伍建设。积极推行创业承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员的重要内容，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。

3、搭建基层党组织服务平台。为党员提供政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务。实行党务公开，带动政务公开、厂务公开和村务公开。健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪。积极构建基层党建信息化平台。加强以党建网站、远程教育网络等为重点的基层党建工作信息平台建设，着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

4、健全基层党组织服务长效机制。健全落实党政领导班子成员接访下访制度和到基层蹲点调研制度。党员领导干部每年至少要有２个月时间，深入联系点和基层单位调研走访。机关干部每年至少要有1个月时间到基层，与农民群众同吃同住同劳动。健全基层党组织互帮互助机制。机关、事业单位党组织、规模以上企业党组织要与农村党组织结成共建对子，确保年集体收入3万元以下的村都有共建单位。健全落实机关干部驻点帮扶制度，从机关抽调干部特别是年轻干部驻村帮扶，担任党建指导员或村“两委”干部。每名机关干部都要结对帮扶困难群众和困难党员。深入推进“四民主一考核”工作机制落实。建立农村党组织书记定期征求村干部和群众意见建议、村“两委”成员经常走访联系贫困户制度，切实实现村级工作规范化、制度化。

五、组织领导

1、强化领导，落实责任。镇委调整充实创先争优活动领导小组和办公室，加强对全镇活动的宏观指导和协调督查。各党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责，健全“抓书记、书记抓”的工作机制。

2、加强督查，严格考评。把服务型基层党组织建设作为基层党建工作责任制考核的重要内容，并纳入相关责任人年初承诺、年终述职和考核的重要内容进行考核。深化党员公开承诺践诺、领导点评、群众评议等工作，拓宽群众参与民主评议党员干部的渠道，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。落实督查和通报制度，结合工作总结，对基层党组织开展活动情况，通过“双评”（即党员群众测评、上级党组织考评）实施考核；对党员通过“三评”（即党员互评、群众测评、所在基层党组织考评）3 实施考核。注重考核结果运用，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部切实把服务工作落到实处。

3、深入宣传，营造氛围。要积极运用各类宣传载体加强宣传报道，并及时报送和反馈信息，营造良好的舆论氛围，在全社会形成学习先进、争当先进的良好风气。

4、统筹兼顾，注重实效。要将服务型党组织创建作为推进全镇各项工作的有效手段，切实与组织建设、班子建设、队伍建设、机制体制建设、单位自身建设相结合，与全县深化“四比四看”、主动“四找四定”，瞄准先进、正视差距、突破自我、奋力赶超活动相结合，推动全镇各项重点工作高效落实，使建设服务型党组织工作特色更加突出，成效更加明显，真正成为“党员满意、群众满意”的民心工程。各党支部要根据本实施意见要求，结合各自实际制定具体的实施方案。附：黄山铺镇委深入开展创先争优活动领导小组

2011年8月8日

第四篇：以打造服务型党组织为目标大力加强党员服务中心建设

以打造服务型党组织为目标大力加强党员服务中心建设

天津市静海县把打造服务型党组织作为开展创先争优活动的重要内容，以加强党员服务中心建设为抓手，整合资源，加大投入，着力构建“党内服务、政务服务、信息网络服务和社会化服务”综合服务阵地，努力提升党组织联系服务基层和党员群众的能力。

加强规范化建设，打造优质服务窗口。坚持建管结合、以用为本，做到“三个到位”，努力把县党员服务中心建成党员服务网络的中枢和龙头。一是整合服务资源到位。将接转党员组织关系、困难党员帮扶等服务项目全部纳入中心。整合劳动、民政等部门的22项职能，设立服务窗口，为党员群众提供“一站式”服务。拓展组织系统“12371”党员咨询服务电话功能，通过热线接听、网上查询等方式，实现教育、金融等14类服务信息实时查询，为党员群众提供便捷服务。二是运行管理规范到位。建立部门联席会议、来访接待等工作制度，制定《工作人员服务规程》，定期组织开展岗位练兵、文明服务星级达标等活动，实行项目化管理，做到员工统一着装、统一佩戴党徽、统一使用文明用语、统一建立工作台帐，每周一点评、每月一评比、年终总考核，考核结果通报所属单位，与奖惩和评优挂钩。三是开展便民服务到位。先后为500多名党员接转组织关系，为186名外出流动党员颁证，为260多名党员群众提供法律政策咨询，为800多人解决就业问题，协助97名党员办理小额创业贷款手续等。

加强信息化建设，搭建快捷服务平台。推进党建工作管理信息化进程，形成党建网、远教网、手机网“三网合一”网络服务平台。一是做大党建网，构建党员的“网上家园”。在静海党建网开设创先争优、网上党校等栏目，建立起党组织和党员沟通联络通道。创先争优专栏重点展示先进基层党组织和优秀共产党员风采，及时报道活动开展情况，把基层党组织的公开承诺“晒”在网上，接受领导点评和群众评议。二是完善远程教育网，架起服务基层的“连心桥”。依托党员干部现代远程教育网，开发视频会议直播软件，去年“七一”以来，先后承办各类视频会议或教育培训活动40多场次。结合“静海县村干部百日培训工程”，组织播放农村政策、实用技术等教学片，使远程教育网络成为党员干部教育培训的“大课堂”。三是创建手机党课、手机党报，让党员与党组织“零距离”。建立手机短信和彩信发送系统，创办手机党课和手机党报，向党员、入党积极分子发送“一句话党课”、“舆情反馈”等手机短信46万余条。

加强社会化服务，构筑立体服务网络。着力构建以示范基地为补充，以镇村服务中心为节点，以党员志愿者为骨干的立体式社会化服务网络。一是建基地，强化示范服务。结合新建占地

6.5万亩的“龙海设施农业产业带”总体规划，县党员服务中心在规划区内带头创建500亩的设施农业示范基地。创建“党员干部教育培训十大基地”，涉及革命传统教育、新农村建设等10个方面，由中心统一挂牌、统筹管理。二是拓站点，完善服务网络。在各乡镇及县级工业园区建立基层党员服务中心，在各村街和城镇社区建立党员服务站，由县党员服务中心统一挂牌，并运用党员服务中心办公系统进行统筹管理，组织基层开展形式多样的惠农、便民服务，实现城乡党员服务阵地共建联动。三是抓载体，推进志愿服务。组建党员志愿者服务队194支，注册党员志愿者3920人。举办“助推‘六个静海’共建美好家园”志愿服务活动，向全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，号召全县党员和社会志愿者为打造崭新静海作贡献。

第五篇：在建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动工作会议上的讲话（范文模版）

在全镇建设服务型基层党组织深化和推进

创先争优活动工作会议上的讲话

（2011年8月5日）同志们：

这次会议，主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省市县创先争优活动推进会精神，总结和交流前一阶段创先争优活动开展情况，对建设服务型基层党组织、深化和推进全镇创先争优活动作出部署。

按照中央和省、市委统一部署，去年4月以来，我们在全镇基层党组织和党员中深入开展了创先争优活动。一年多来，各基层党组织认真按照镇党委确定的“科学发展、富民强镇”活动主题，以“争做沂蒙先锋、构建和谐强镇”为活动载体，精心组织安排，紧紧围绕中心工作开展创先争优活动，形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，营造了创先争优的浓厚氛围，为推进各项事业科学发展做出了积极的贡献，取得了阶段性成果。概括起来，主要有以下四个方面的特点：

一是领导高度重视，组织措施有力。各基层党组织普遍把创先争优活动作为统揽基层党建、推动中心工作和本职业务开展的政治动力。镇里召开了创先争优活动动员大会，印发了《关于在全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，着重围绕迎接建党90周年和党的十八大开展活动。之后，各基层党组织高度重视，及时成立创先争优活动领导小组，制定切实可行的实施方案，层层动员部署，形成了“一把手”牵头，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。广大党员领导干部以身作则、率先垂范，带头参加公开承诺践诺，带头进行领导点评，带头深入联系点调研指导，围绕中心工作，帮助解决实际工作中遇到的困难和问题。各单位创先争优活动办公室认真履行职责，加强宣传引导，保证了创先争优活动的开展。

二是围绕中心工作，创新活动方式。各基层党组织和广大

党员紧紧围绕“五个好”和“五带头”的标准要求，把推动各项事业又好又快发展作为最大实践，创新活动载体，突出深化主题，在推进中心任务和本职工作中创先争优。运管处开展“我为党旗添光彩、争做改革排头兵”党员亮身份活动；各基层党组织把创先争优活动融入到日常实际工作中去，创造性地开展工作，增强了创先争优活动的吸引力和实效性。

三是突出重点活动，确保扎实有效。一是开展“带头承诺树标杆，服务发展当先锋”主题实践活动。各基层党组织结合各自特点，积极创新方式方法，转变工作作风，提升服务水平，树立了良好形象。二是扎实开展创先争优活动领导点评工作。各基层党组织把解决实际问题作为领导点评的重要内容，确保每个党员都参与到点评中来。这次活动，累计点评基层党组织23个，党员572名，做到了点评工作全覆盖。各基层党组织就点评过程中发现的问题进行集中整改落实，进一步推动了创先争优活动深入开展。三是认真做好创先争优活动群众评议工作。各基层党组织严格按照实施方案要求认真组织本次群众评议工作。全镇各基层党组织共举行评议大会14场次，发放《基层党组织创先争优活动评议表》1200份，评议基层党组织43个，党员1220名，群众评议满意率达到95%以上。

四是强化宣传引导，争创氛围浓厚。各基层党组织普遍采取工作简报、会议交流、开设专栏等灵活多样的方式，传达上级部署要求，反映工作动态，宣传经验做法，推动工作开展。开展向先锋模范沈浩、杨善洲、李学国学习活动。为每位党员配发《党史知识ABC》，营造了“学党史、增党性、当先锋”的浓厚氛围。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的创先争优活动与中央和省市县委的要求相比，与党员群众的期盼相比，还存有一些差距和不足。主要是：有的基层党组织对创先争优活动重视程度不够，存在消极应付现象；有的对创先争优活动的要求把握不够，与中心任务和本职工作贴得不紧，存在活动、工作“两张皮”现象；有的基层党组织找不准在创先争优活动中的定位，存在重管理轻服务现象。对这些问题，各单位一定要高度重视，认真加以解决。

按照中央和省、市、县委的总体安排，今年“七一”以后，创先争优活动转入第二阶段，从现在开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。下面，根据省、市、县委创先争优活动推进会精神，我就建设服务型基层党组织、深化和推进全镇创先争优活动，讲四个方面的问题。

一、深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分认识建设服务型基层党组织的重大意义

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在历史和时代高度，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务。讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，具有鲜明的思想性、针对性和指导性。各基层党组织要把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，采取专题民主生活会、集中教育培训等方式抓好学习，把思想和行动统一到讲话精神上来。

要通过学习讲话，进一步深化对建设服务型基层党组织、推进创先争优活动重要性的认识。建设服务型基层党组织，是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、着力解决基层党组织自身建设问题的实际行动，是全面贯彻落实省市创先争优活动推进会精神、深化和推进创先争优活动的具体措施。各基层党组织要充分认识建设服务型基层党组织的重大意义，切实强化服务理念，转变工作方式，健全服务机制，更好地发挥领导核心和战斗堡垒作用。

二、准确把握建设服务型基层党组织的基本内涵

建设服务型基层党组织，就是把“服务”作为基层党组织的价值取向和功能定位，作为党的基层组织建设的重点任务和工作内容，推进基层党组织从行政型向服务型、从封闭型向开放型、从“家长型”向民主型转变，使基层党组织和党员干部真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。服务型基层党组织所指的“服务”主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四个方面的内容：

一是服务发展。基层党组织作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者，对推进科学发展负有重要责任。建设服务型基

层党组织，就是要引导基层党组织和广大党员牢固树立服从和服务于经济社会发展大镇的思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。

二是服务社会。基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在加强和创新社会管理、做好群众工作中具有重要作用。建设服务型基层党组织，就是要引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，切实做好通达民意、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力推动和谐社会建设。要大力弘扬沂蒙精神，把创建全国文明城市作为创先争优活动的重要目标和行动载体，作为考验基层党组织和党员先进性的重要手段，激励和引导他们主动参与，带头参与。

三是服务群众。基层党组织是党联系服务群众的桥梁和纽带，承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。建设服务型基层党组织，就是要通过组织引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，不断赢得人民群众的持久信任和支持，不断夯实党执政的群众基础。

四是服务党员。基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好服务党员工作，是基层党组织增强自身凝聚力的重要任务。建设服务型基层党组织，就是要求基层党组织尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制，形成上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、党员服务群众的格局。

三、认真落实建设服务型基层党组织的主要措施

建设服务型基层党组织，要以服务为导向，以群众满意为标准，优化组织设臵，健全服务网络，创新服务载体，建立“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化服务”的基层党建工作新机制。

一是夯实服务基础。调整优化组织设臵，构建功能强大、结构合理、覆盖全面的基层党建工作网络，是建设服务型基层党组织的基础。积极适应交通事业发展的需要，在深化交通行业改

革中，适时合理调整党组织设臵，在新建单位及时设立党组织，使基层党组织更加符合服务型党组织要求。

二是提升服务能力。建设服务型基层党组织，关键看基层党组织班子队伍的服务能力和水平。要牢牢抓住书记这个关键，着力选好配强基层党组织领导班子。切实加强教育引导，着力建设一支服务型党员干部队伍。切实加强窗口服务单位作风建设，广泛宣传在服务发展、促进和谐方面的先进事迹和典型做法，形成比学赶超的浓厚氛围。

三是搭建服务载体。要推进党员服务中心建设，党员超过30人的单位都要建立党员服务中心。积极推进党员服务中心建设，进一步强化党员服务中心的综合服务功能，为党员提供关系转接、政策咨询、解难帮困、心理疏导、事务代理等服务。要广泛开展党员志愿服务活动。要健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党组织班子成员与党员谈心谈话制度，定期沟通思想，疏导情绪；市镇建立党员关爱专项基金，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，增强党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。着力增强基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。

四是健全服务机制。以充分尊重党员、群众的合法权益，打通各基层党组织与人民群众的利益诉求渠道为基层党建工作的创新点，积极探索和健全完善有效的社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使基层党建工作积极有效地融入社会管理，引领和推进社会管理创新。要健全落实单位领导班子成员到基层蹲点调研制度。各级机关干部每年至少要有1个月时间深入基层一线，访民情、听民意、化矛盾、办实事。

五是创新工作内容。各基层党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动。基层党组织要把建设高素质管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强活力、影响力贯穿始终，深化“四好”领导班子创建活力、开展“四强”党组织建设，积极服务社会、回报人民。

四、切实加强对建设服务型基层党组织的组织领导

（一）提高认识，加强领导。建设服务型基层党组织，是深

入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的实际行动，是全面贯彻落实省市创先争优活动推进会精神、深化和推进创先争优活动的具体措施。为切实加强领导，镇成立领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织安排、统筹协调。各单位也要结合工作实际，制定切实可行的实施方案，明确活动的目标、任务、措施和要求，并成立相应的领导机构。

（二）精心谋划，周密组织。各基层党组织要按照建设服务型基层党组织实施意见的要求，研究制定符合本单位实际的实施方案；脱离本职岗位开展活动，那只能是无源之水，无本之木，也只能是“纸上谈兵”。

（三）强化督导，挖掘典型。镇委将加强对建设服务型基层党组织的检查指导，通过召开经验交流会、深入基层调研等多种形式，及时调度情况、发现问题，推广经验、树立典型。各单位要进一步落实好承诺践诺活动，深入发掘活动中的典型经验和成功做法，积极选树一批带动效应强的服务型先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，营造浓厚的创建氛围。

同志们，从现在起，创先争优活动站在了新的起点，上级党委要求更高，群众期盼更大。我们要以建设服务型基层党组织为主题，科学谋划，狠抓落实，以更加昂扬向上的状态、更加勤奋务实的作风、更加舍身忘我的精神，进一步深化和推进创先争优活动，为促进我镇科学发展提供坚强政治保障！