运营补贴：钱从哪里来？

第一篇：运营补贴：钱从哪里来？

运营补贴：钱从哪里来？

如果有一辆好车，却负担不起油钱和停车费，那么出于理财考虑，一般人会选择卖掉折现。对于建成而又没钱或缺钱运行的城镇生活污水处理设施，不少地方政府却不能这样选择。

近年来，随着污水、垃圾处理设施建设进程的不断加速，我国城镇环境基础设施运营资金短缺的问题也日益突出，直接影响到环境设施效益的发挥和减排效果的显现。对此，全国工商联环境服务业商会已经奔走呼吁两年，希望有关部门能给予治理设施运行环节切实的资金支持。

今年“两会”期间，《关于设立城镇环境基础设施运营专项基金的建议》首次作为全国工商联整体提案提交政协会议。环境服务业商会秘书长骆建华表示，当污染治理的建设密集期过后，国家对治污、减排的资金支持应该从前端逐渐后移，从直接投资项目转向关注运行。此举不但可以调动更多社会资本进入环境基础设施建设，同时也将使减排投资更富于效率、更多利用市场机制促进减排。

●治污设施建设向城乡延伸但收费机制尚未完善，将使“建得起、养不起”的问题更加突出。

●补贴对象将非常明确，是中西部地区及收费不到位地区的已建污水、垃圾处理等环境基础设施。申请的前提一是当地需在规定期限内建立健全污水垃圾收费机制，二是设施运行负荷率和环境绩效需达到相关要求。

●在运营补贴发放方面，如何体现公平和效率？如何杜绝弄虚作假？如何让这笔钱花得安心、放心？这些问题必须从制度设计、机制完善等角度予以解决

运行环节更差钱

运营资金短缺严重制约环境基础设施的治污效果

提示:已建成的环境基础设施运营资金缺口较大；在建的环境基础设施运营资金问题将更加突出；污水垃圾处理收费不足难以满足运营需求；日益严格的排放标准和要求将提升运营成本。

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和不少地方投资建厂速度不断加快形成鲜明对照的是，建成设施运行的资金却往往不能及时到位或是入不敷出。住建部此前的统计数据显示，截至2009年底，全国已建成污水处理厂1993座，总处理能力已超过1.06亿吨/日；建成生活垃圾处理设施839座，总处理能力37.9万吨/日。据此测算，全国每年环境基础设施运营资金需求达到430亿元左右。但由于污水、垃圾收费机制不健全、征缴率低，致使大量环境基础设施不能正常运行。

和不少地方投资建厂速度不断加快形成鲜明对照的是，建成设施运行的资金却往往不能及时到位或是入不敷出。住建部此前的统计数据显示，截至2009年底，全国已建成污水处理厂1993座，总处理能力已超过1.06亿吨/日；建成生活垃圾处理设施839座，总处理能力37.9万吨/日。据此测算，全国每年环境基础设施运营资金需求达到430亿元左右。但由于污水、垃圾收费机制不健全、征缴率低，致使大量环境基础设施不能正常运行。

环境服务业商会做过调查，2008年，我国建成县城污水处理厂427座，处理能力961万立方米/日。而全年所有县城的处理费收入仅为12.5亿元，平均每吨0.36元，离0.8元/吨的收费标准相距甚远。

垃圾处理收费情况更不容乐观。2008年，我国建成城市垃圾无害化处理厂509座，处理能力达31.5万吨/日，垃圾无害化处理量为1亿吨。而同年城市垃圾处理收费仅为23亿元，平均每吨仅为23元左右。

而治污设施建设向城乡延伸但收费机制尚未完善将使“建得起、养不起”的问题更加突出。来自住建部的数据显示，目前全国在建城镇污水处理项目有1949座，总设计能力约5500万立方米/日。这批污水处理项目大多分布在中西部地区以及县城以下的中小城镇，这些地区大多经济欠发达、财政困难，污水处理收费机制尚未建立。

一面是收费不足以覆盖成本，另一方面，很多城市在污水处理费用上还存在迫切的涨价需求。根据现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》，污水处理厂排放必须达到一级A或一级B标准。按此标准，每吨污水处理成本将由目前的0.8元提升至1.2元。在全国范围内，达到此收费标准的城市仅有无锡(1.3元/吨)、苏州(1.33元/吨)和南京(1.3元/吨)3个城市。

让资金到最体现效率的地方去

有限的政府减排资金应该适度后移，从投资项目转向市场机制尚无法覆盖的运营环节

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提示:政府将资金重点用于城镇环境基础设施的收运系统配套以及运营费用补贴，设施可以通过市场机制筹资进行建设，既可有效避免盲目建设的发生，又能提高政府资金使用效率。

骆建华在接受本报记者采访时表示，一方面，目前，城市污染治理设施的建设密集期已经过去，如何确保设施正常运行、减排取得效果，已经成为包括政府在内各界关注的重点。另一方面，实际上，通过多年市场化探索，我国环境基础设施的建设完全可以通过市场机制来筹资、建设。

“在此情况下，有限的政府减排资金应该适度后移，从投资项目转向市场机制尚无法覆盖的运营环节。”骆建华说，近几年，某些地方政府直接插手污水处理厂建设导致明显的“挤出效应”，已对相关的产业市场产生不良影响。

要对运营环节补贴，钱从哪里来？补给谁？全国工商联的意见是:以组建城镇环境基础设施运营专项基金的形式，对污染治理设施进行“末端补贴”。

在资金来源方面，可以借鉴美国清洁水州立滚动基金的设立办法，由中央、省、市三级财政每年按照一定比例投入。中央财政从国债资金或以奖代补基金中拿出一定份额，省、市两级财政从污水垃圾处理费收入中拿出一定份额。基金设立后由省级建设部门统一进行管理。

骆建华说，补贴的对象将非常明确，是中西部地区及收费不到位地区的已建污水、垃圾处理等环境基础设施。申请的前提一是当地需在规定期限内建立健全污水垃圾收费机制，二是设施运行负荷率和环境绩效需达到相关要求。

从投资转向补贴，从总额上并没有增加各级财政的负担。但后者对社会资本产生的“杠杆效应”将十分显著。据估算，政府资金用于环境基础设施运营经费补贴可以拉动社会资本3～4倍的投入。

“目前，我国城镇环境基础设施建设投资仍存在较大缺口，也就是还缺钱。政府投资在运营环节，为企业提供稳定的回报，就可以吸引更多的社会资本参与治理项目建设，这将使城镇环境基础设施建设进一步提速。”

政府将投资重点用于城镇环境基础设施的收运系统配套以及运营费用补贴，设施可以通过市场机制筹资进行建设，既可有效避免盲目建设的发生，又可提高政府资金使用效率。“政府投资思路一旦发生这样的转变，既可吸引社会资本，又可保障设施正常运行，促进相关运营市信息来源环保英才网：www.xiexiebang.com

场发展，可谓是一举多得，实现共赢。”骆建华说。

减排如何更好利用市场机制

随着监管加强，补贴的发放完全可以和减排效果直接挂钩

提示:“十二五”期间，减排开始进入攻坚阶段，确保治理设施的持续有效显得至关重要。因此，计划式、投资驱动的思路显然已经不能适应这样的需求。

政府给企业补贴，似乎一直是个敏感话题。在运营补贴发放方面，如何体现公平和效率？如何杜绝弄虚作假？如何让这笔钱花得安心、放心？这些问题必须从制度设计、机制完善等角度予以解决。

根据提案，基金以补贴对象实际处理量为标准，每处理1吨生活污水补贴0.5元，每处理1吨垃圾补贴50元。由省级建设部门作为基金管理机构制定基金申请程序，为符合条件的申请对象提供补贴或无息贷款。申请补贴的对象在规定时间内，用收取的污水、垃圾处理费返还基金，使基金能够滚动发展。

在初期，是按量计费，处理多少补贴多少。但通过在线监测、统计、核查等手段的丰富，监管的加强，补贴的发放完全可以和减排效果直接挂钩。也就是按照削减多少化学需氧量和氨氮来计费，发放补贴。

“在此机制下，运营企业会更加关心运行效率和质量，减排设施的实际效果会更加明确和更高效。”在骆建华看来，如果这套机制得到完善，那么，现行污水处理费用的使用也可以按照“以效果付费”的原则，发放给企业。经济杠杆带来的减排效益将会十分显著。

给钱的数量不变，方式变了，不只是为了解决污染治理设施运营难的问题。从长远看，它将有利于以市场机制推进减排，带动环保产业向服务业的转型。

直到现在，一说到推进污染治理、减排，各地的思路就是建多少治污设施，要达到多大规模。而从以往的实践来看，常常是大笔资金投入建成的设施，要么没钱运行，要么缺乏考核激励不好好运行，有的甚至是“伪劣”工程没法正常运行，客观上造成了环境基础设施“晒太阳”的尴尬局面，国家减排投资的效益、效率大打折扣，对减排事业的持续推进也造成负面影响。

“十二五”期间，减排开始进入攻坚阶段，确保治理设施的持续有效信息来源环保英才网：www.xiexiebang.com

显得至关重要。因此，计划式、投资驱动的思路显然已经不能适应这样的需求。“要确保工程减排持续切实有效，就必须关注运行。而在运行这个领域，单纯的行政手段作用有限，必须借助市场机制的力量。”骆建华表示，就是“大棒有，胡萝卜也要有。”

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第二篇：工作思路从哪里来

工作思路从哪里来

制定正确的工作思路，是做好工作的前提。但怎样才能制定出正确的工作思路，却是一个需要认真研究的问题。在实践中，制定工作思路的几种倾向值得注意：有的拘泥于中央或上级的有关提法，有的局限于外地的某些做法，有的满足于“顺口溜”式的编法，这样制定出来的工作思路，要么太笼统、太抽象，要么华而不实、脱离实际，缺少针对性和指导性，缺乏特色，讲起来很好听，干起来不可行。其结果是想法和做法不统一、理论和实践不统一，最终导致思路落空，工作受影响，群众不满意。

思路是一种理性认识，是对客观事物及其本质与规律的认识和把握，它来源于对客观情况的分析与综合。对客观情况的分析、综合属于对客观世界的认识，确定工作思路则属于改造客观世界的开始。从认识论来说，掌握客观情况是制定思路的前提和基础；思路是对客观情况的反映和升华，是对客观情况的认识和处置。对客观情况进行分析、综合的过程，就是从感性认识上升到理性认识的过程。通过对客观情况进行分析、综合而得出的正确的工作思路，具有概括性、超前性、规范性和指导性。在同样的客观条件下，一些地区之所以发展较快，一个重要原因就是这些地区都有一个具体明确、切合实际的发展思路。这种独具特色的正确的工作思路，不是轻而易举就可以得来的，它来自对中央和上级精神的深刻把握，来自对各地实践经验与教训的科学总结，来自对本地情况的全面掌握。

制定工作思路，需要掌握具体情况。只有掌握大量的、真实的具体情况，并对之进行一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析和综合，把握其要点、重点，然后以此为基础、为参考来确定工作思路，才是辩证的、科学的。我们在领导工作中，每天都能听到或看到大量信息，遇到大量情况，特别是通过深入的调查研究，更能获得许多第一手材料。情况掌握多了，掌握全了，再经过分析和综合，分析透了，研究深了，就会由感性认识上升到理性认识。这样确定出来的工作思路，才是可靠的、可行的。

制定工作思路，需要有科学的逻辑思维方法。人们在认识和实践过程中，要想把在实践活动中获得的感性认识上升到理性认识，进而把理性认识化为实践的计划、方案和工作思路，就必须自觉地遵循唯物辩证法。只有这样，才能在全面掌握具体情况的基础上，通过辩证分析和综合，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确定科学的工作思路。这里的所谓辩证分析，是指运用诸如定性分析、定量分析、因果分析、比较分析、分类分析，特别是矛盾分析的方法，对不同情况、情况的不同方面及其特点分别加以研究，将笼统的认识具体化，把表面的认识深刻化。所谓综合，是指在辩证分析的基础上，把不同情况、不同方面按其内在联系有机地结合起来，提炼出规律性的东西，并纳入到本地区、本部门工作的整体和全局中去认识和把握，从而更为科学地确定工作思路。

制定工作思路，需要密切关注客观情况的变化，并随着实践的发展而不断地对工作思路加以丰富和完善。任何事物都不是一成不变的，而是在运动中不断发展变化的。在实践中，随着工作的不断开展、不断深入，新情况、新问题、新矛盾会不断涌现，如果不能很好地加以把握，极易造成工作思路的滞后，导致工作方向上的偏差，甚至会给工作带来不必要的损失。这就要求我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应新的发展，努力跟上时代节拍，根据情况变化适时地调整、丰富和完善工作思路，努力使之更合理、更科学，以便更好地指导实践。

第三篇：主人翁精神从哪里来

主人翁精神从哪里来？

近来我读了（为企业工作就是为自己工作）一书。深有感触，本书大量生动的事例告诉我们，对企业负责，就是对自己负责。我们工作不仅仅为了工资，而是要把工作当成自己的事业来经营，和企业一起成长就是把个人理想和社会需要相结合，是自我实现的一条光明大道。

然而现实生活当中，人们看到的实际情况，与书中所提出的理想状态相差太远。书中英雄人物在实际生活中确实是有，但比较少。从干部到群众情况都发生了较大的变化，记得七十年代我们的老厂长徐忠。每天早上上班前到生产各岗位巡访一圈，对厂里各方面情况了如指掌。我们现在还能看到这种情况吗？

现在有些人总是心气不顺，总是认为自己待遇不公，对工作马马虎虎，混混日子。更有少数人“端起饭碗吃肉、放下筷子骂娘〞。有的企业为监视职工装上了摄像头，更有少数单位用GPS跟踪监控不自觉的员工，请问主人翁精神到哪里去了？为什么会这样？

我认为经过30年的改革开放，我国经济已有较大发展，社会深层次问题已逐步暴露出来，人民群众对分配不公和社会腐败现象早已深恶痛绝。政治体制改革迫在眉急。

现在是多元化社会，依靠政治说教和简单的行政手段，要想把大多数劳动群众的社会主义积极性和主人翁精神调动起来恐怕不是一件容易的事。

主人翁精神从哪里来？我认为必然要从和谐社会环境中来，现在党中央提出建设社会主义和谐社会。必须加快政治体制改革，推进社会主义民主建设。要注重解决好〝肉〞的初次分配或再分配的问题。既要公正公平，奖勤罚懒，又要照顾到老、弱、病、残等方方面面。那只有靠〝老娘舅〞（政府的政策）出面，尽量把一碗水端平，推进社会公平。如果，分配不公，吃〝肉〞中的差异过大，那自然会有人〝骂娘〞。只有认认真真把这件实事做好做完善，那么，既提高了民众再创造财富的积极性，又不会〝骂娘〞。促进社会和谐。

另外，要扎紧篱笆防范偷〝肉〞者。要加强反腐败的力度和广度。防止腐败分子凭借手中的权力把别人碗里的〝肉〞窃为己有。也要防止利益集团利用手中的有权有势強行多占多拿本该属于他人的〝肉〞。这些都是〝骂娘〞的根源，必须彻底清除。反腐败必须“老虎”和“苍蝇”都要打。标本兼治才会有实际效果，才能让人民满意。

第三加强公务员和企事业单位干部队伍建设，是建设社会主义和谐社会的基本保证。用法律手段规范公务员和企事业单位干部的权力和义务。建设高效廉洁的政府，是众归所望的 头等大事。公务员和干部必须真正做到能上能下，能进能出，引入民主竟争机制，打破“终身制和铁交椅”。定期末位淘汰那些无才无德的混日子的庸官。公务员队伍才能朝气蓬勃，蒸蒸日上。我们的社会才能和谐发展。

第四企事业单位内部管理，要提倡人性化管理，干群双方加强对话和交流。避免官僚主义和强迫命令。

终上所述，如果我们的社会风气有较大的改变，我们的社会是和谐社会，我们的企业是和谐企业，不言而语我们就不会缺少社会主义积极性和主人翁精神。

草根爱国者

2012-4-22

第四篇：企业文化从哪里来

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企业文化从哪里来

作者：李 想

来源：《职业》2007年第02期

企业文化，和企业战略一样，是很多人挂在嘴边上不断讲来讲去的，很多大学毕业生特别喜欢谈企业战略，论企业文化。可当今这个社会没有实践，哪儿来的战略和文化。没有任何企业文化是为了文化而文化的，这样只会照猫画虎。

企业文化对一个成长的企业而言，就是一个管理团队的文化。一个企业如果只有一个老板，其余的清一色是打工的，那么这个企业就很难有真正的企业文化存在。

企业文化是一个高层管理团队的文化，体现出他们对于人和事的态度和价值观，并随着团队的成长而成长。我们的公司商业化了5年多的时间，最开始确立的潜移默化的文化就是要去“掌握自己的主动权，掌握自己的命运”。从我开始，团队的每一个人都很清楚，我们没有什么集团背景、没有什么资源，有的只是我们这一群年轻人，只有比别人更加努力，踏踏实实地去做事情，才有成功的可能，其余的就不用去乱想了。这样，就形成了一个由上至下，踏踏实实做事情的大团队，每一个人都一样，我们鼓励认真做事情、鼓励努力的人，而耍小聪明和混日子的就很容易被团队所抛弃。

慢慢地，管理团队的队伍也在不断地完善和成长，企业文化也会有所成长。最开始，我们就想着做好工作，其余的就都不管了，创业团队都容易这样去思考。接着，有经验的管理人员加入了团队，我们对员工多做一些工作，员工就会把工作做得更好，人性化的关怀就会辅助最开始的价值观使之变得更好。

企业文化需要不断添加新的内容，总结过去做的好的。除了事情要做好，人变得更好同样的重要一个企业长远发展必须“人”与“事”两手抓。

我们是一个学习型的团队，老人带新人可以很快上手，我们还需要建设培训机制，让员工有更好的学习和成长的机会，甚至做到通过培训，让这些过分依赖计算机沟通的年轻人学会更好地面对面沟通。

给员工提供更多的福利，除了“四险一金”，公司每年还定期的体检，大假日帮助员工订票，春节负责报销员工的车票。每个员工过生日大家一起庆祝，特殊的节日在公司内举办庆祝活动……

“掌握自己的主动权，掌握自己的命运”，并帮助员工减少工作和生活上的干扰。这个可能就是泡泡网和汽车之家那还没有成型的企业文化。

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如果一个员工留在这里是因为喜欢这份工作，那么这个企业还不算做到位，如果一个员工留在这里是因为喜欢这份工作和这个团队，那么这个企业一定会很棒。

第五篇：业绩从哪里来

用你的业绩证明你存在的价值!

一、你的薪水从哪里来

老板为什么付给你薪水没有企业的快速发展和高额利润，员工不可能获取丰厚的薪水。只有公司赚了钱，员工才可能获得较好的回报。从某种意义上讲，为公司赚钱就是为自己加薪。无论从事哪一行，你都必须用良好的业绩证明你是公司珍贵的资产，证明你可以帮助公司赚钱。谁为公司创造的业绩多，谁的薪水就高。比尔.盖茨：“能为公司赚钱的人，才是公司最需要的人。”

二、没有功劳，苦劳就是“白劳”

企业要的是结果，而不是过程，员工不管多么辛苦忙碌，如果缺乏效率，没有做出业绩，那么一切辛苦皆是白费，一切付出均没有价值。

1、我们追求正果。出正果就是我们的工作要富有成效，做任何事都要追求一个好的结果。我们反对只说不做，反对做而无效。只有持之以恒地付出，不折不扣地努力，才能得到理想的回报。

2、企业对员工价值认可的程度，取决于员工为企业创造业绩的多少。

3、我们坚持以绩效的获取和提升作为管理的出发点，作有效性的依据。

4、工作价值和市场价值决定着员工的分配基准，绩效水平决定着员工的实际获得。

三、白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫

业绩是最有力的价值证明优秀员工的标准是什么？业绩！这是以结果论英雄的时代，这是以结果作为标准来检验一切的时代。

四、没有业绩就是剥削企业拿老板工资却不思进取，就是在白白耗费公司资源。

员工不能为公司创造价值，就是在剥削企业。

五、用一流的业绩套牢老板的心

每个老板为了自己的利益都只会留下那些业务能力最强的员工。馅饼并不会从天上白白掉下来，只有你努力工作并取得一定的成绩，老板才会重用你。公司作为一个经营实体，必须靠利润去维持发展，而要发展，便需要公司中的每个员工都贡献自己的力量和才智。公司是员工努力证明自己业绩的战场，员工证明自己的唯一法则就是业绩。

无论何时何地，如果你没有做出业绩，你迟早是一枚被弃用的棋子。企业需要的是能够解决问题、勤奋工作的员工，而不是那些曾经作出过一定贡献，现在却跟不上企业发展步伐，不干活的员工，离开团队，你什么都不是！