智慧城市现状调研报告

第一篇：智慧城市现状调研报告

智慧城市现状调研报告 李恒禧

(北京航空航天大学 计算机科学与技术系,北京

100191)

Investigation of Smarter Cities*

LI Heng-Xi(Department of Computer Science and Technology, Beihang University, Beijing 100191, China)

Abstract:

Be geared to the needs of China, IBM has brought forward the smarter cities plan and republished the white book named “Smarter China,Smarter Cities” in August , 2009.That arouse industry attention and a lot of experts have announced their views.During World's Fair in 2010, “2010 smarter cities summits ” hold after Berlin and New York in Shanghai, announced report about global cases named “Learning from leaders”.Based on the Internet of things technology ,from pine Island in Korea, Stockholm to Estonia, from the Xuanwu District of Nanjing, Wuxi, Ningbo in Zhejiang, the world's smarter cities plans have got many achievements.The IBM cooperation with China has just started, the smarter cities plans in China still have a long way to go.Key words:

IBM;smarter cities;summit;achievements;cooperation 摘 要:

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划，发布了《智慧的中国，智慧的城市》白皮书，引起业界关注，众多专家发表了各自的看法。2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。以物联网技术为依托，从韩国松岛、斯德哥尔摩到爱沙尼亚，从南京玄武区、江苏无锡到浙江宁波，全球的智慧城市计划都取得了不俗的成就。而IBM与中国的合作刚刚开始，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。

关键词:

IBM;智慧城市;峰会;成就;合作 中图法分类号: TP30文献标识码: B 在当今世界50%的人口生活在城市的现状下，城市被赋予了前所未有的经济、政治、和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。

IBM的智慧城市计划

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划。IBM经过研究认为城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征。

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

IBM认为，城市产业优化升级的核心是城市经济智慧的提升；城市安全、和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务；城市生活环境的优化有赖于社会活动与环境的有机、智慧互动。

具体计划：智慧的根基、智慧的医疗、智慧的食品、智慧的交通、智慧的水、智慧的电力、城市规划、城市应急系统、绿色供应链、智慧的高新技术园区和城市一体化服务平台

专家的看法

2.1

智慧城市的技术脉动

“智慧地球”这条路一直都在，不过是IBM把其系统化、理论化了;支撑智慧地球、智慧城市的技术也早就储备就绪，只是之前没有被戴上智慧的花冠。

如果说智慧城市是一座高楼大厦，智慧技术便是钢筋和水泥。如果把一座富有智慧的城市比作一个生物体的话，智慧技术便是其血液、骨骼甚至哲理。

IBM大中华区首席技术官兼IBM中国研究院院长李实恭博士说，当“智慧地球”去年底在全球提出时，IBM的研究部门开始梳理哪些技术与智慧地球相关，结果有趣地发现，在全球的研发体系里有50%的技术与智慧地球有关系，在中国研究院，这个数字则高达近100%。在李实恭看来，“智慧”了的地球如同一个“全社会ERP”系统，而人是其中的主体。在正常的情况下，作为主体的人，在衣、食、住、行、工作等生活的各个环节，可以依托智慧技术判断哪些事情是重要的，哪些是次要的，并通过智慧技术应用满足需求;而在异常的情况下（如天灾人祸），以智慧技术对信息的综合分析，能指导我们何时“往前冲”，何时“往后退”。而实现这样的愿景，必须的技术有: 拥有大量的信息数据、利用数学模型优化分析和进行高性能计算。而在软件——智慧的血液——方面，IBM全球副总裁、IBM中国开发中心总经理王阳博士领导下的IBM中国开发中心有5000名工程师和众多的行业合作伙伴，该中心负责IBM软件部五大产品（WebSphere、Lotus、Information Management、Tivoli、Rational）在中国的应用开发。在王阳看来，这五大软件产品从数据的采集、数据管理、数据分析、协作等方面很好地支撑了智慧地球的落地。在硬件——智慧城市的骨架——方面，IBM大中华区副总裁暨中国系统与科技研发中心总经理施正方认为，芯片、存储、服务器撑起了智慧地球的基石。在所有的IBM高管看来，最大的挑战莫过于“协作”和“合作”。IBM大中华地区董事长及首席执行总裁钱大群特别强调，IBM 要发起一场“大合唱”，而不是“独唱”。

2.2

智慧型的城市

这个地球是越变越小，城市化的进程对我们现在带来了很多很多新的挑战和压力。这时候政府的正确决策和决策的速度会大面积影响人们的生活和社会的稳定，这就要求我们更加智慧的利用所有的一切才能从容应对各种挑战，要适应这样的步伐，要变得更加智慧。IBM政府与公众事业部大中华区总监文金言认为智慧的城市应当是一个更好的服务公民和服务企业的城市和政府。而智慧型的城市、智慧型的政府则体现在如何更好地服务公民与如何提供更好的公共安全和国家安全方面。最后，智慧城市的可持续发展问题也是IBM的预算方案之一。在确保可持续发展和绿色经济里面，有四大核心区域。第一，先进的水管理。第二，替代能源。第三，碳管理。第四，碳交易。一个真正的智慧型的城市把政府自己提供的服务和民间跟老百姓有关系的主体通通连接起来，只有这种情况下这个城市才会变得更加智慧。

文金言对于智慧型城市的总结是：智慧型的社会、智慧型的城市、智慧的地球讲到底是一种思索、一种变革，在自然资源越来越短缺，环境日益变差的今天，我们应该把探测器、传感器、海量计算应用到生活中，使我们现在的人造系统更智慧，跟自然系统更和谐。

向领先者学习

2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。

IBM在该白皮书中用案例分别展现了IBM 为建设智慧城市在交通、水资源管理、能源和公共设施、政府服务、医疗卫生、社会公共安全各领域所做的工作。

通过为广东省中医院建立医疗数据管理系统，城市的医疗服务更加便利；通过为澳大利亚能源公司配置电信级IP通信系统和安装智能电网，城市的电力管理智能化；通过为加利福利亚州阿拉米达郡社会福利服务机构进行商业价值评估研讨，城市的社会服务项目更加公开高效；通过为昆士兰高速公路的自由流收费系统，城市交通更加便捷；通过对马德里应急响应指挥中心通讯和响应能力的整合、中央应用程序的设计和数据的整合，城市的公共安全得到了进一步的保障；通过为哥伦比亚特区供水废水管理局建立水务管理系统，降低了城市的基础设施资产的管理风险。

物联网技术

物联网（The Internet of things）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。从国际上看，欧盟、日本和美国等国家和地区都十分重视网联网，并且已经做了大量的研发工作。基础技术在美国。在基础芯片和通信模块方面，德州仪器的ZigBee芯片和移动通芯片，Intel的Wi-Fi芯片、蓝牙芯片和RFID芯片，Telit、Cinterion、SierraWireless的能够独立完成通信功能的模块都出自美国；在传感网方面，美国作为发源地，拥有Crossbow Technology、Dust Networks、Eka Systems、Honeywell、Ember等全球领先的传感网公司；在RFID方面，目前全球主要的RFID企业也集中在美国，包括Aero Scowt、Savi Technology、RFCode、摩托罗拉、ODIN等。目前存在三种主要的商业模式：1.系统集成商为客户提供服务；2.物联网MVNO为客户提供服务；3.物联网电信运营商为客户提供服务。目前中国的物联网的发展仍处在瓶颈阶段：一是RFID高端芯片等核心领域无法产业化，国内RFID以低频为主；二是国内传感器产业化水平较低，高端产品国外产商垄断；三是实现物物互联的数据计算量庞大，更需要算法的革命。

成就 5.1

韩国松岛u-city计划

松岛智慧城市计划是由韩国政府、美国地产开发公司Gale、韩国钢铁集团POSCO E&C与LG合作推动，于2000年开始执行，预计2014年全面完工。

松岛新都计划由四个发展重点组成：数字城市、智慧数字生活、国际商业化、商业中心化。

(1)数字城市：

公共建设、交通、住宅、教育、旅游等都是发展重点。以教育为例，松岛新都的国际学校用上了最先进的数字设备；而在交通方面，为了提供市民更便捷的大众运输服务，未来市内公车站牌资讯一律数字化，透过管控中心提供准确的乘车资讯，并结合手机服务提供订制化的交通资讯服务。

(2)智慧绿色生活：

以无所不在运算环境以及环境感知元件为基础，发展智慧家庭、智慧建筑与智慧卡系统，未来在松岛生活的居民将会有全新的生活方式，出门仅需携带智慧卡，就可进出家里大门、搭乘大众运输与消费等等，在家使用设施都可以语音操控、智慧型机器人帮忙打扫环境、智慧型冰箱会根据食物状况自行调节，以达到节约能源的目的。

(3)国际商业化：

松岛新都于2005年开始兴建仁川大桥，该桥是用来连接仁川机场的重要桥梁，韩国政府希望藉此让松岛新都成为国际商业都市，并利用智慧化商务服务(e-Business)与无所不在的运算资源推动经济发展。

(4)商业中心化：

松岛当初在规划阶段就是以成为商业中心为主要目标，原因在于松岛位居亚洲市场的中心部位，商业往来较为便宜，松岛希望能利用地理位置上的优势建立亚洲商业集散地。

5.2

斯德哥尔摩的交通系统

5月15日，瑞典首都斯德哥尔摩获得了美国智能社区论坛颁发的“年度智能城市”奖。斯德哥尔摩到底有多“智能”？有一个例子可以说明：如果你驾车进出斯德哥尔摩市区，你将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，你甚至无需停车：一切都在你经过路口的时候通过智能系统自动完成了。

通过分布于斯德哥尔摩城区出入口的 18个路边控制站上的摄像头、激光扫描系统和安装在机动车辆上的传感器，这一过程可以在极短的时间内完成。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。5.3

爱沙尼亚-隐藏在北欧的智慧城市“乌托邦”

在爱沙尼亚，通过网站文件系统，内阁会议已变成无纸会议；所有的爱沙尼亚学校均可上网；每百人拥有121部手机；只要18分钟就可以通过网络注册一家实体公司。

带有IC卡的身份证和手机是爱沙尼亚人的两大信用终端，通过它们人们可以实现自己的全方位电子生活。98%的银行交易是通过网络完成的，91%的所得税通过电子平台申报，电信运营商和银行的双头监管使电子支付在爱沙尼亚的普及率非常之高。通过银行开办的手机支付业务，人们可以在汽车旅馆、美容院、出租车等所有贴着“蓝黄两色”标志的地方“刷手机”消费。

通过手机号码登录学校账号，家长即可查询自己子女的课业成绩；利用身份证登录政府网站后，则能查到自己的所有个人信息，甚至包括最近哪个国家机构、税务局或警察局查看过你的档案，如果你担心有什么问题的话，可以立即与相关政府部门取得联系。

不断扩大的无线网络覆盖范围遍及爱沙尼亚各区，有的免费无线网络覆盖率甚至超过了98%，成为了名副其实的“无线城市”。只要居民支付家庭宽带费用后，即可免费享受无处不在的WiFi宽带网络。

5.4

南京玄武区的电子政务系统

南京市玄武区是南京市军区机关和南京市委、市政府所在地。从1999年开始，南京人便着手建设“数字玄武”，但几年下来，这些系统都是按照各部门和项目分别建设的，系统之间并没有真正的互联互通，而是形成了一个个分散的信息孤岛。2006年，玄武区采用了IBM 提供的以 SOA 为架构的电子政务平台，希望能有效地整合已有应用系统，规范和理顺政府的工作流程。

在新建的统一的电子政务平台之上，玄武区整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档一体等全部（共 13个）政务应用系统，以往通常需要 30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天。

5.5

江苏无锡的“感知中国”中心

江苏省和无锡市正在制定“感知中国”中心建设的总体方案和产业规划，力争通过5年的时间．建成引领中国传感网技术发展和标准制订的中国物联网产业研究院，实现产值500亿元。无锡建设的“感知中国”中心，将使无锡成为中国乃至世界上传感信息技术的创新高地、人才高地和产业高地，从而带动整个中国，乃至全球的传感产业的发展、应用和技术上的创新。准备把无锡打造成—个传感网示范城市。

5.6

智慧宁波

宁波市把城市管理的重点放在了信息化建设，希望通过信息化建设实现城市管理的一体化。81890是“智慧宁波”的重要组成部分，是宁波重要的服务平台，目前的服务功能主要包括：81890服务大厅、服务网站、培训中心、服务业协会、失物招领中心、城区社会化管理信息系统、月湖老年网、企业服务平台、爱心超市、党员服务中心、博士服务站、志愿者协会、老年人应急呼叫系统、外商投资热线、新闻媒体合作等。

宁波市民卡：这是国内第一张创新性地采用金融标准的多领域、多应用的智能IC卡，它将市民密切关心的社会保障、医疗卫生、公共交通、教育、旅游等公共服务和商业领域小额支付整合到一张卡上，给市民带来了便捷，避免了重复投资和资源浪费，是宁波市政府提出的一项电子政务和电子商务工程。目前，该卡已经可用于公交、出租、医院、交警执法和商场、超市、餐饮等10多个领域5000多家门店。

IBM与中国的合作

2009年12月18日，IBM电子政务创新研究所在北京IBM上地软件园区成立，随后又建设了长安街的国际定点会议中心和北京西城区的卫生服务公共系统。在无锡，IBM打造了中国第一个云的平台；在沈阳成立了生态城市研究院，而在山东则打造了面对农业问题、食品安全问题和新型能源问题的现代研究院。。总之，智慧城市计划在中国遍地开花，渐成燎原之势，然而都处于起步阶段，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。。

参考文献: [1]

IBM《智慧的中国，智慧的城市白皮书》 2009年8月

[2]

李实恭 王阳 施方正 钱大群《智慧城市的技术脉动》 2009年7月27日 http://tech.it168.com/a2009/0728/613/000000613798.shtml [3]

文金言《智慧的城市》 2009年2月24日

http://tech.it168.com/a2009/0302/267/000000267359.shtml [4]

张朝晖《智慧地球 智慧城市》 2010年1月20日

http://cio.it168.com/a2010/0120/840/000000840595.shtml [5]

IBM《向领先者学习》 2010年6月2日

[6]

梅方权《智慧地球与感知中国——物联网的发展分析》《农业网络信息》 2009年12月

[7]

宋俊德《有感于物联网和“智慧地球”》《世界电信》 2009年11月

[8]

吴玉珍《韓國u-City參訪報告 》 1996年9月11日

http:// [10]

IBM《中国智慧城市现状报告》 2010年3月

[11]

王瑾《未来政府 追求智慧城市的理想》“未来政府”中国峰会 2010年9月7日 http://www.xiexiebang.com/zwgk/inner.vm?cid=0&diid=174478

第二篇：中兴智慧城市专题智慧城市建设现状

智慧城市，美丽中国

——“智”造师眼中的世界

智慧城市大厦耸立云霄，起自“智”造师在砖瓦间的构建。他不仅带我们畅想智慧城市的宏伟蓝图，还以中式笔法，勾绘出智慧中国的旖旎画卷。今天我们讲述的就是一位“智”造师的故事，他不仅带领我们看到了“智”造师眼中的智慧世界，更引领我们跟随其去探寻智慧的足迹，体味智慧城市的瑰丽景观。

“智”造师眼中的世界

一、安定的诺亚城市

维护城市安全和谐，你所能依仗的不仅是孤单的机械战警——智慧，让城市真正步入安定和谐。

1、稳定之本：平安城市——中兴通讯平安城市解决方案

社会转型期，城市中充斥着众多不安定因素。安全问题已成为重中之重。但城市环境错综复杂，茫茫人海中，怎能快速准确地识别犯罪嫌疑人？单凭“警察”人力无异于杯水车薪，智慧型的平安城市需要借助高科技的火眼金睛。

面对复杂多变的社会治安形势和各种自然灾害，做到不稳定因素的提前预防和突发性公共事件的有效应对，切实保障人民群众的生命和财产安全，是现代化城市管理的需要。平安城市是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦等多个公安警种，包括图像监控与报警系统（包括车载移动摄像终端系统）、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的

子系统。

中兴通讯平安城市解决方案集成了应急指挥系统、网络视讯系统、定位系统，基于云计算平台，通过光纤网络、3G网络、无线网桥等网络接入部署于“三区三口”，各种企业、居民小区的监控和报警前端、城市管理人员可以通过应急指挥中心、各级监控中心、视频会场、移动指挥车实现对城市的管理和紧急事件的指挥和处理。解决方案亮点：

丰富的业务功能，多种系统融合：与CERS系统级联融合，统一接警，实现电话、短信、告警“三合一”接警；

覆盖良好，部署快速，直达基层：LBS定位系统融合视频监控，做到统一调度，精确处理；

低成本、高收益：预案规划设置，有效提高应急指挥组织效率； 可靠安全、保密性高：多种网络接入和备份手段，保障应急安全；

平战结合，提高政府办公自动化：视频会议融合视频监控，便于领导快速决策； 好管理、易维护：好管理、易运维，几大系统一套网管平台； 基于云平台，减少部署、维护人力投入。客户利益：

中兴通讯平安城市解决方案适应于有线、无线以及混合网络，覆盖整个城市，不留任何死角；

丰富的高清和夜间监控解决方案，满足客户需求； 强大的智能分析云，提升主动预防能力； 深入了解客户需求，为客户量身定制；

融合城市应急系统、视频监控、视频会议、定位、GIS、GPS、门户网站、一卡通等，各系统无缝连接。统一网络管理平台，实现客户价值最大化； 融合物联网技术，准确获取相关城市数据，帮助政府做出科学的决策。

中兴通讯平安城市解决方案成功应用于中国新疆、吉林、江西等地，以及苏丹、赤道几内亚、尼日利亚、白俄罗斯、乌拉圭等国家，丰富的海内外项目实施经验，为客户提供整体解决方案。

2、稳定之纲：电子政务——中兴通讯无线政务网综合解决方案

一张智能的无线政务专网，不仅维护着城市的安全运行，还将在医疗卫生、交通运输、市政市容、能源环境、公共安全等各个领域构建智能化的政府管理，帮助政府部门拜托固定的办公空间，为民众提供“时时处处”的政府服务。

智慧城市运行涵盖公共安全、市政管理、智能交通、环境保护、医疗卫生、安全生产、食品安全监控等多个方面，各方面工作都需要信息化手段的保障。公众电信业务已不能适应城市管理各项工作的要求，需要将传统通信技术与新兴物联网技术相结合、有线网络和无线网络相结合、固定应用和移动应用相结合、信息监控和指挥调度相结合，在保障信息安全可靠的同时，利用视频、语音、数据的融合通信技术来支持城市运行的各方面工作。

无线政务专网正式在这种需求下诞生的，专网采用先进的具有我国自主知识产权的TD-LTE无线通信技术，使用1.4G频率资源，在全市范围内建设一张能够提供高带宽、高速率、可移动、并在任何情况下都能提供稳定服务的无线业务承载网络。其系统结构如下：

解决方案亮点：

Ÿ 采用TD-LTE技术，这是3GPP组织定义的4G无线通讯技术，非常适合在专网领域的非对称性业务，能够提供下行100Mbps，上行50Mbps的传输速率，远大于目前主流的移动公网通讯能力

Ÿ 中兴通讯可以提供包括终端设备、基站设备、核心网（大型核心网、小型化核心网）、电源设备、承载网络、运营支撑系统、综合网络管理系统在内的端到端的解决方案 Ÿ 系统支持集群通讯功能，支持语音、数据并发的多媒体集群功能

Ÿ 中兴通讯可以提供丰富类型的终端，解决各种业务的应用场景。终端包括：室内室外型的CPE设备（将LTE信号转换成WIFI信号）、数据卡、通信模块、智能平板和智能手持终端等

Ÿ 完善的安全保障机制，保证系统安全可控。方案提供物理安全、网络安全、系统安全、数据安全、软硬件可靠性、应用安全等多方面的安全措施 客户利益

Ÿ 提升城市应急通信的保障能力，专网专用，确保任何情况下的信息通道的通畅 Ÿ 实现政务的移动办公，提升政府的办事效率，促进社会和谐稳定

Ÿ 提供智慧城市感知层的无线宽带接入，尤其是高清视频监控等对于传输带宽要求比较高的终端接入，为智慧城市建设打造网络支撑平台 通过网络建设，运行，带动当地物联网等相关产业的发展。

3、稳定之锤：应急联动——中兴通讯应急指挥系统 维稳保平安

随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。例如2008年1月底我国南方地区发生的大范围低温雨雪冰冻过程，2008年5月中国四川汶川发生8.0级特大地震灾害，2009年肆虐全球的H1N1流感，新疆乌鲁木齐打砸抢事件等等。连续的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题。如何合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。

雅安地震是政府在重大灾难性事件面前的又一次大考。从地震发生到启动I级救灾应急响应，政府在此次地震中只用了3小时。五年前汶川大地震，此过程花费8小时；三年前的7.1级玉树地震，此过程花费近4小时。这其中，智能化的应急联动救援体系功不可没。

中兴通讯应急指挥系统方案内容

应急联动系统建设主要包括：呼叫中心系统、接处警系统、数字调度系统、计算机辅助调度

系统、城市空间地理信息GIS系统、视频监控和视频会议系统、大屏幕系统、数据中心和系统应用集成平台等，能够快速的对各种警情进行响应，并且在应对各种重大警情时，将现场的实时画面传回指挥大厅，指挥长官在对现场情况作出足够观察后对各种警力人员做出行动指示。其组网如图一下：

中兴通讯应急指挥系统方案图

呼叫中心系统：能够对多种形式的报警（包括固网、手机语音、手机3G视频、短信、网络以及视频监控点和传感器点报警等）进行统一排队及调度分配处理，并自动判定是否误报或恶意报警。

接/处警系统：实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统（GIS）的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一管理、指挥和调度。数字调度系统：完全综合了调度机和大型局用交换机的优点，不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，而且综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务，为控制中心操作人员提供一个强大和调度平台。

计算机辅助调度系统：计算机辅助调度系统通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，自动生成或启动相关处理预案，有效地提高应急处置能力和工作效率。

GIS/GPS系统：地理信息系统（GIS）录入测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息，形成丰富的城市地理信息中心，可提供道路分布、政府、公安、消防、医院、驻军等静态目标的位置信息，还能通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种价值目标的移动位置信息，并且在GIS屏幕上对各分布警力、视频监控点、传感器监控点等进行集中监控和可视化的调度指挥。

视频监控/会议系统：视频监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控与切换。系统及应用集成平台：各子系统之间通过统一集成平台实现系统间数据共享及互联互动。各子系统作为集成平台的终端注册到平台，由平台实现各终端之间的联动功能。各终端可向平台申请资源，平台可根据给定的图形化界面定制业务流程，当各终端申请的资源达到定制业务的阀值后，平台将自动触发定制的业务。中兴通讯应急指挥系统方案优势：

基于软交换的NGCERS能够实现真正的多途径报警接入；

计算机辅助调度、预案处理和资源共享能够提供更加科学的处警抉择；

GIS系统和计算机辅助调度、视频监控、GPS系统的有效结合，能够提供更加智能、可视化的出警调度；

为不同规模、不同空间布局的调度中心提供更加灵活的系统组网方案； 使用VoIP技术，大大降低了设备费用；平滑扩容升级能力； 更高的安全性和稳定性。

4、稳定之链：数字城管

数字城管应急指挥中心信息采购员小徐在自己负责的责任网格上“巡逻”时发现，一个花园入口处不知是谁扔了一张沙发在那儿。破旧的沙发不仅影响路面美观，还给往来行人和车辆造成恶劣不便。发现问题后，小徐立即通知相关负责部门。从发现问题到着手解决问题，时间没有超过15分钟。

这个“网格”即数字城管系统，以数字化手段将城市地理空间信息，如房屋建筑、道路、水系以及各类城市公共设施，通过普查与地理编码，移植到计算机系统中去。借助这个平台，哪条路上的路灯不亮，哪出下水道的井盖丢失了，哪个社区垃圾未清扫，都能看得一清二楚。智能化的城市管理正在让城市更美好！

二、经济的新引擎

1+1≥11？这样的经济增长公式并非谬论，智慧城市，让这一切触手可及。

1、智慧旅游：自由行者——中兴通讯智慧旅游解决方案 新经济环境下，旅游业对扩大消费拉动经济作用愈发明显。智慧旅游将实现景区信息共享，无论何时何地我们都能通过信息平台自由办公、咨询。安全、自由、智能的氛围将为城市旅游业发展带来更大的活动与色彩。

中兴通讯智慧环保解决方案化身自由行者，为城市的经济的添砖加瓦。项目背景

秦皇岛市位于河北省的东北部，西距首都北京280公里，距天津220公里。

秦皇岛的旅游资源具有多样性、集中性、质优性、独有性等特点。山海关老龙头景区、北戴河海滨景区双双入选“中国旅游胜地40佳”。全市现有国家A级以上旅游景区32家（34处），星级饭店57家，175家旅行社，各语种导游人员2500余人，旅游从业人员14万人。2011年全市共接待国内游客2101.2万人次，实现旅游总收入172.8亿元（相当于全市GDP的16.2%）。

秦皇岛市旅游地图

继秦皇岛市被纳入国家现代服务业改革试点、国家旅游综合改革试点、国家公共文化服务体系创建及创新城市试点后，2012年12月，又被国家旅游局纳入全国33个“国家智慧旅游试点城市”。秦皇岛市“十二五”规划提出，今后五年内将利用网络技术，整合相关资源，推进城市旅游管理系统化、智能化。客户需求

秦皇岛旅游信息化工作已有一定的基础，但仍然存在一些制约因素，主要包括： ■ 旅游资源分散、行业协同度不高

由于旅游资源信息化建设落后，没有形成统一的行业规范标准、行业资源应用管理系统和数据库，同时缺少统筹协调，导致旅游资源相互协同度低、宣传度不够，甚至一些网站发布错误虚假信息，对旅游形成误导。■ 资金投入不足，旅游信息化基础薄弱

首先，大部分涉旅单位都没有自己独立的网络域名，无法开展电子商务，旅客更无法及时获悉产品与活动信息。

准确性比较弱。

秦皇岛智慧旅游服务系统整体框架图

从框架结构上看，智慧旅游建设分硬件资源建设、智慧旅游能力集成系统、服务体系、网络、终端等5个层面，并且和智慧城市的保障支撑体系相融合，最终有效支撑战略咨询层面的决策分析。即： ■ 硬件资源层

共享智慧城市云数据中心硬件资源，通过云计算的模式进行部署，搭建秦皇岛智慧旅游服务系统的基础设施，通过虚拟化、云存储、云计算、云调度、云管理的模式来进行搭建，为平台提供基础设施，存储信息数据。■ 智慧旅游云平台

进行数据资源和基础能力的整合，按照服务的类别和信息的属性建立规范的旅游资源数据库，制定旅游行业数据标准，充分整合现有旅游资源，海量存储秦皇岛旅游信息，在辖区内共享公共的旅游数据资源，支持各个区、县的旅游平台的建设。智慧旅游云平台包含旅游行业基础支撑资源库以及运营支撑服务。旅游行业基础支撑资源库包括：景区资源数据库、旅客资源数据库、行政资源数据库、交通资源数据库、导游资源数据库、商业资源数据库、多媒体资源数据库、GIS资源数据库和其他资源数据库。运营支撑服务包括语音能力、消息能力、视频能力、IT能力、融合能力、交互能力等，并提供统一的管理功能。■ 服务层

提供面向旅客的公众服务、面向旅游企业管理服务、及面向旅游管理部门的综合管理服务。■ 网络层

智慧旅游建立在互联网、物联网、通信网、全球定位网络（GPS）四大网络之上。■ 终端层

支持手机、移动终端、笔记本电脑、PC、触摸屏等多种设备的接入，国内外游客或使用对象能够通过身边的设备随时随地获取秦皇岛旅游相关资讯，享受智慧旅游服务。秦皇岛智慧旅游建成后，将为游客、管理部门、各旅游企业及从业人员产生良好的经济效益和社会效益。

2、智慧园区:高效集合——中兴通讯智慧园区解决方案

传统园区建设者对于园区建设只做到九通一平，即基本的水电气、交通、建筑等基础设施建设，信息化、智能化都由入驻企业自行完成。随着信息技术的发展，这种模式已经不能满足入驻企业、园区管理方的需求，亟需一种能解决传统园区缺乏整体规划、信息重复建设、信息服务薄弱、资源浪费等问题的解决方案。

经济园区是经济发展的排头兵、试验田、创新者。当经济园区牵手智慧园区，两者的结合既整合当今知识经济、创新、分工协作、信息化等产业发展特点，更将园区服务与管理推向更高水平。高效整合的智慧园区解决方案，是中兴通讯助力智慧城市建设的强劲引擎。

中兴通讯智慧园区解决方案的整体建设方案分为两个部分，一是为园区企业服务的服务平台，通过园区的良好的服务环境和良好的创新环境，为企业做宣传和后备支持。二是为园区管理方提供的园区管理平台，为园区的管理方提供综合的政务能力和园区管理手段。具体内容请参见下图：

中兴通讯智慧园区整体方案策略图

中兴通讯智慧园区解决方案低碳、智慧的具体体现在：

1)中兴通讯智慧园区解决方案把园区管理会和园区企业等各方面资源整合，提供统一、综合的软件平台。此软件平台为园区管理方和企业提供智能的软件环境和应用。2)中兴通讯的软件平台为管理会和企业提供了网络虚拟园区的技术手段，增强了园区企业间、企业与管委会政府、员工与员工的沟通能力；同时，提升园区综合水平，提供园区的总体知名度。

3)中兴通讯智慧园区解决方案可以为园区企业和入驻企业提供低碳、高效的数据中心解决方案。

中兴通讯智慧园区软件平台介绍

中兴通讯智慧园区解决方案的核心是统一、综合的软件平台，此软件平台包括PaaS云计算平台、运营支撑平台和物联网(M2M)平台。PaaS云计算平台

PaaS云计算平台整合电信、互联网能力等各方面能力，把计算、存储、网络等资源进行资源池化，根据园区的应用环境融合多方业务、支撑方面的能力，对外提供开放、简单、高效的PaaS应用开发环境。通过此PaaS平台可以很方便的开发出适合不同企业类型的应用。同时中兴通讯针对园区的企业提供了桌面云、协同办公、融合通讯、全程电子商务、财务、教育、商旅等等方面的应用。运营支撑平台

运营支撑平台包括IT资源的监控、资源的管理、运营管理、IT运维管理、业务运营门户等多个部分。该平台可以很方便的实现业务运营、主机托管、业务发布等多种应用的运维和计费等工作，使园区的管理方从园区建设中获益，从而达到企业和园区管理方的双赢。

物联网(M2M)平台

物联网(M2M)平台包括了终端服务、应用服务、定制业务等模块，集成了运营支撑、网络接入等模块，对外提供了管理门户和应用使用门户，并且为

《国家环境保护“十二五”规划》提出，需要解决日益突出的环境问题，从根本上控制环境污染、改善环境状况，实现环境保护可持续发展，创建环境友好型社会，从而构建社会主义和谐社会环保大局。实现这一目标，其关键在于提高环保部门综合决策、环境监管、预警防灾以及公众服务的能力。环境在线监测信息化和智能化是实现该目标的重要手段。通过环境在线监测平台，提高环境监测效率，为环境保护提供可靠的决策依据，从而提升环境保护、环境管理工作的整体水平。

中兴通讯环境在线监测解决方案基于物联网、移动互联网及云计算架构，主要包括应用层、平台层和基础设施层，并通过门户服务系统作为内部和外部的统一接口，为政府环保管理机构、企业和社会提供环境在线监测解决方案。应用层提供环境在线监测平台主要的功能——水质监测、烟气监测和噪声监测，对数据、业务进行集成，形成完整的软件集成系统，还实现日常办公应用、环境管理和监控及决策支持；平台层包括支撑平台和环境云数据中心，支撑全局的环境数据资源和业务应用；基础设施层包含基础硬件和软件系统、网络资源和存储资源，是平台层和应用层的基础物理设施。

方案优势

基于物联网、移动互联网和云计算架构，构建统一环境监测平台，实现随时随地的信息互联，实现海量数据的深度挖掘；

实现对水、空气、烟气、噪声等污染的统一监测，减少系统建设上的投入，同时提供系

统的易用性。

理清业务规范和流程，使客户业务执行规范化、业务办理流程化、管理维护方便化、信息系统模块化；

采用标准的技术路线，保证系统的开放性，实现数据统一交换与共享，全面整合现有信息资源。

采用松耦合、可扩展的架构，使系统可随着业务的增多而扩容，而系统结构无需改变。客户利益

通过环境监测平台的建设，实现环境监测提供信息化、自动化，提高环保信息化能力。环境监测平台提供大气、水质、噪声等全方位的监测数据，可以方便地进行相关环境业务办理，还能提供日志、系统管理等功能，提高环保部门行政效率，提高环保部门形象，有利于打造服务型政府。

整合各业务子系统，帮助客户建设省/市/区级的环监平台，实现现有系统的整合接入，实现环境数据的规范上传、管理，帮助政府发布可靠的环境数据，提高环境的可感知度，从而提高市民的生活品质。

环境在线监测平台采用标准的、可扩展的架构，具有良好的可扩展性，使平台在系统结构无改变的情况下，可随着监测目标增加、监测参数要求提高、功能的添加而随之扩展，减少相关部门在信息化建设上的投入。

三、生活的幸福路

民生无小事，枝叶总关情。在城市人口膨胀，数字化水平、资源服务水平却相对滞后的当下，智慧城市的诞生，把更智慧的生活方式融入到普通市民生活中，着力解决交通、教育、医疗、食品安全等方面的陈疾旧疴，让人民群众真正“幸福”起来。

1、教育，国之根本——中兴通讯智慧教育解决方案

“再穷不能穷教育”贯穿中国人的教育理念，而教育发展水平低下，教育资源分布不平衡等问题仍是中国教育亟需解决的两大难题。

中兴通讯智慧教育解决方案，让人民尽享幸福民生。

项目背景

黄冈市位于湖北省东部，长江中游北岸。

黄冈市的基础教育资源非常丰富，湖北省黄冈中学创办于1904年，是基础教育的全国名校，至今已有一百多年的历史。

为促进黄冈市的教育发展，中兴通讯为黄冈教育局规划与建设现代化的教育资源共享平台与管理平台、智慧校园与智慧教师，将黄冈打造为国内教育信息领域的典范，实现教育服务经济的总体目标。客户需求

黄冈市教育部门对在教育信息领域的主要需求如下：

1.建设区域性教育资源与管理平台的建设：提升学校与区域之间的课件、试题等资源共享，提高区域教育管理信息化水平；

2.推进智慧教室与数字化校园的应用水平，实现师生之间的互动、录播、方便的课件访问等功能；提升教师信息化应用水平；

3.提升教育信息化基础设施建设标准化、规范化。理论结合实际，建立科学、规范的基础设施标准体系，应用于区域和学校的教育网络覆盖、设备、教室等信息化硬件环境的建设。通过云计算技术的引入，实现硬件资源弹性调配，最大限度提升资源利用率，降低硬件建设和维护成本。解决方案及客户收益

中兴通讯凭借在教育行业多年的成功经验，和对教育云平台、终端和教育信息化的大量投入，在黄教育信息项目，针对客户需求，经过多轮沟通探讨，最终制定出符合客户需求的整套基于教育云平台的“智慧教育”解决方案。

黄冈“智慧教育”项目建设内容总体概括为：“关注一个模型建设，构建黄冈特色三通两平台，走教育信息化可持续发展的战略路线。”

（三通为：校校通、班班通、人人通。两平台为教育资源云平台、教育管理云平台）。

黄冈智慧教育总体建设架构图

通过平台建设，“智慧教育”以智慧教育云平台为基础，覆盖了从个人、班级、校级到区域的教育资源与信息平台建设，解决了黄冈市教育系统中师生互动，学校资源库建设与区域资源共享与教育管理等问题，促进教育升级，带来了良好的经济与社会效益。

2、医疗，心之顽疾

“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”。在中国，“就医”是老百姓的头等大事儿，而“看病难、看病贵”的难题是老百姓心口的顽疾

3、交通，马车之苦——中兴通讯智慧交通解决方案

随着城市规模的不断增大，机动车数量的增加远远超过路网能力的增长，造成交通拥堵和交通事故的日益恶化。同时，机动车尾气排放已经成为城市大气污染的主要来源。传统依赖增加路网能力来解决交通问题的措施远远不能满

足要求，高新技术和管理手段的应用势在必行。智能交通在发达国家已成为重要的发展趋势。目前，中国的一二线城市均已规划“智慧城市”，而“智慧交通”是“智慧城市”的重要组成部分。

中兴通讯智慧交通解决方案借助先进的云计算和物联网等技术，从以下三个维度全面提升城市交通管控和服务能力，构筑绿色节能、可持续发展的现代交通体系。

提高交通管理和控制水平：通过广泛感知，全面收集路网交通相关信息，实现路网状况动态感知和实时控制，减少交通拥堵，全面提升路网运行效率；通过电子车牌防伪技术，杜绝假牌套牌车辆，保证合理税收，并方便肇事追溯。

保障出行的便利性和安全性：通过合理规划公共交通线路、广泛部署公共交通运输工具、并提供全方位的交通信息服务，方便市民“高效 安全”出行。

保护环境、服务经济：将交通安全、气候变化、能源环境等纳入综合交通规划体系中，实现城市交通的可持续发展。

中兴通讯智慧交通系统，采用感知层、网络层、综合管控平台和各种交通行业应用的四层架构，以统一的智能交通管控平台为依托，以现有交通信息网络、城市道路交通信息系统和各地市交通监控中心的信息资源为基础，加强对全市主干路网交通信息和营运车辆的动态信息采集、汇总、融合。并通过对应用的互联、数据中心建设和应用整合三步走平台建设方式，实现交通业务的延续、优化和创新。其系统架构如下图所示。

中兴通讯智慧交通解决方案架构图

解决方案亮点

1）完备的解决方案：满足智慧交通系统建设需求，实现与现有交通系统便捷融合，并全面降低交通运营者的运维成本。

Ø “云计算”+“视频监控”+“车联网”，实现精确感知、畅通信息、智慧调度； Ø TD-LTE无线承载和GoTa专用调度系统，安全承载、高效服务；

Ø 智能、开放、高效、安全的智能交通管控平台，实现全方位交通信息应用共享挖掘； Ø 通过云平台海量信息收集存储能力，建立数据仓库，根据数据挖掘模型对海量信息进行分析处理和业务仿真，提供决策参考。

2）快速研发交付，端到端顾问式服务：依托强大的研发团队，丰富的行业经验，实现物联网行业端到端的产品及方案交付，成功打造诸多交钥匙工程，得到用户极大认可。3）高效的售后服务机制：遍布全球的售后服务网络，保障客户实时、方便、快捷地享受优质高效的技术支持服务，以及稳定可靠的售后保障。客户利益

对城市的产业拉动，增加营收：最大限度地提高路网的通过能力，提高城市机动性、安全性和生产效率；智能交通平台的搭建帮助拉动城市产业链条各个环节，围绕城市发展战略目标，重点创新项目、引进并重点高新产业，帮助政府增加产业营收。

便民的交通信息服务：方便市民获取实时交通信息，出行者可进行实时交通方式和交通路线的选择，交通管理部门可自动进行合理的交通疏导、控制和事故处理。

城市品牌形象提升：将城市中人、车、路、环境更好地结合在一起，全面满足数字政府、智慧城市、和谐社会等各方面的建设需求，有利塑造宜居的城市品牌形象，吸引并留住高新技术人才，增强城市发展动力。

4、市民一卡通，点亮智慧城市新生活

随手一扫，购物、点餐、医疗、公交全搞定，智慧城市市民一卡通就是这样的便捷。如同智慧城市里随处可见的碰触精灵，see it，tap it，它会带你找到智慧生活的梦幻世界。

市民一卡通，是点亮智慧城市新生活的火花。中兴市民一卡通，将把我们带入智慧生活的梦幻世界。

专题出处：企业网D1net

专题链接：http://www.xiexiebang.com/s/24/

第三篇：城市居家养老现状调研报告

关于对我市城市居家养老现状、问题及对策的调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定

对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2013年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2006年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2011年9月和2013年7月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约2000人），招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。

（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

（六）经

费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2012年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2013年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重

点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

（一）居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

（二）相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2013年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理李克强在2013年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量；全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平；要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

（五）加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据；借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识；根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准；对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

第四篇：武汉智慧城市发展情况调研报告2

武汉智慧城市发展情况调研报告

三、武汉智慧城市主要特色产品

（一）智慧交通

随着社会经济和科技的快速发展，城市化水平越来越高，机动车保有量迅速增加，交通拥挤、交通事故救援、交通管理、环境污染、能源短缺等问题已经成为世界各国面临的共同难题，无论是发达国家，还是发展中国家，都毫无例外地承受着这些问题的困扰。在此大背景下，把交通基础设施、交通运载工具和交通参与者综 合起来系统考虑，充分利用信息技术、数据通信传输技术、电子传感技术、卫星导航与定位技术、控制技术、计算机技术及交通工程等多项高新技术的集成及应用，使人、车、路之间的相互作用关系以新的方式呈现出来，这种解决交通问题的方式就是智能交通系统。

智能交通系统（Intelligent Transport System，简称ITS）是指将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、卫星导 航与定位技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系，而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效 的综合运输和管理系统。其目的是使人、车、路密切配合达到和谐统一，发挥协同效应，极大的提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利 用效率。这里的“人”是指一切与交通运输系统有关的人，包括交通管理者、操作者和参与者;“车”包括各种运输方式的运载工具；“路”包括各种运输方式的通 路、航线。“智能”是ITS区别于传统交通运输系统的最根本特征。

示范项目1：中国电信武汉分公司“翼出行”项目

该项目由市公安局交通管理局提供权威授权信源，武汉电信开发实施。对武汉市城区三环以内主次干道交通路况向武汉市民进行全天候信息发布，已经实现电脑屏、手机屏和电视屏三屏实时视频路况信息发布，是我市建设“车联网”发展智慧交通的有效尝试。目前，通过持续加大授权信源引入，垂直整合多种交通关联信源，通过从交管授权引入256路实时视频路况信源，使得市区实时交通路况视频信源全接入。该项目开发的android版本并针对性开发适配ios版本，目前在手机端，各版本下载总量已经突破22万，在pc端，注册用户已经突破10万。下一步，还将与省公安厅交警总队、省交通运输厅、武汉市城市规划院等单位规划合作我省高速公路实时路况、武汉市环城高速出入卡口视频、武汉市区交通信息实时系统等多种信源的引入和合作发布。

（二）智慧政务

江汉区社会管理与服务信息系统暨调度指挥系统，集社会管理、业务资源整合、业务流程处理、日常工作为一体，把原来彼此独立的社会管理工作进行抽取整合，建立一个全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理与服务信息“云平台”，以管理对象精细化、矛盾化解调度指挥、社区律师法律服务、社会稳定风险评估等特色管理与服务功能为主，实现数据采集、数据交换、集中受理、统一分派、专业处理、集中反馈等功能，最大限度发挥资源效益，提高公共服务能力和资源的利用率。具体建设内容包括以下方面：

1、一个服务平台。整合城市网格化管理系统、数字化城市管理系统等相关系统和资源，建立社会综合管理与服务信息平台，提供城市各类信息的浏览、查询、分析、统计等功能，支撑各类事件的采集、上报、核实、办理、回复的工作流程和机制，为城市日常管理与服务提供信息化支撑。

2、一个监督指挥中心。指挥中心是信息中心、通讯中心、调度中心、监控中心的汇集，为各类案件的指挥和调度提供视频监控、应急指挥、视频会议等支持；同时，通过联接街道、社区的网络，能够对辖区范围内的案件“看得见、听得清、呼得出、信息准、反应快”，确保“指令下得去，信息上得来”。

3、一套体制机制。建立健全一套完整的社会综合管理与服务的体制机制，包括事件、部件分类标准，事件处理运行机制，社会矛盾化解机制、绩效考评机制以及平台数据的更新维护机制等，从政策机制上保障平台安全、稳定、高效地运行。

示范项目：武汉市江汉区社会管理与服务信息系统

（三）智慧校园

为全面落实国家教育部、湖北省教育厅的有关文件精神，保障学生的安全，强化家校间沟通，武汉市信息产业办公室、武汉市教育局于2010年全面启动“智慧城市•智慧校园”项目建设。该项目的实施不仅能最大程度减轻教师和教育管理者的负担，切实关注、解决老百姓关心的公平入学、均衡教育等重大民生问题，而且能实现无纸化办公，实现绿色教学，全面提高学校教育教学管理的信息化水平。

“智慧校园”项目是一项功在当代、利在千秋的科技惠民工程和教育创新工程。该项目以武汉市中小学“智慧教育”信息管理系统平台为中心，以各中小学校为节点，以“电子学生证”为载体，同时整合武汉“智慧城市”的海量信息服务资源、通讯运营商的网络通信资源、金融行业安全快捷的支付手段以及其它相关行业的优质资源，共同构建服务于武汉市百万中小学生的“智慧教育”公众服务平台。并以武汉二中为示范区，在实现校校通、班班通、人人通的基础上，提供“以教育教学内容信息化服务”和“门控通道管理信息服务”为首期用户增值服务内容的服务；实现学生身份的社会化识别与服务；实现校园安全防控；实现电子学生证校园一卡通（含支付功能）；实现电子学生证学生位置服务(LBS)；通过互联网、手机终端实现家校教育联系的增值服务等。

（四）智慧养老

示范项目：武昌区智能养老平台

该项目较好地运用了现代信息技术，以智能养老平台为依托，开展养老、助残、便民、利民服务，实现养老服务的信息化、专业化、标准化、市场化，创新了养老服务模式、技术模式和管理模式，提升了社会化养老服务水平，为引领行业发展起到了良好的示范作用，为我市“智慧养老”建设提供了方向。目前纳入该信息平台服务网络的有50余家服务机构，其服务质量通过平台跟踪回访，该服务平台按居住地就近派单，提供家政服务、电器维修、助餐代购、人文关怀、娱乐学习、代管托管、应急求助七类60个子项目服务。武昌区政府买单提供服务的扶助对象（即三无老人、60岁以上困难老人、优抚对象、困难残疾人）已经纳入服务范围，按照政策享受免费服务时间，超出部分自理。今后武昌区养老一键通平台将逐步向街道以及社区延伸，60岁以上老人都能通过该平台提供有偿服务。

示范项目：侨E脉智能终端研发与智能居家养老云服务平台

运用云计算、物联网等新一代信息技术，研发能够采集老年人生理与生活数据的E脉系列终端产品，老人佩戴在身上即可与智能居家养老云服务平台开展实时远程智能交互，为老人提供安全管理、健康管理、生活帮助和亲情关爱等各项居家养老服务；老人家属还可通过智能手机客户端软件远程掌握并定制老人安全和健康等信息。该项目将是我市智慧养老“一键通”工程的重要组成和补充。

（五）智慧公共安全

示范项目：智慧公安—武汉市城市视频监控系统

武汉市城市视频监控系统基本建成覆盖全市主城区的视频监控网络，纵向上联省公安厅、公安部，下联各区分局、派出所，横向在市、区两个层面与相关政府部门和社会单位联通；建成了视频监控管理平台、监控中心、前端监控、车牌识别、可视化指挥等十个应用子系统，在全市范围内开展视频监控图像的整合和共享，实现了实时监控、录像查询、地图关联、可视化指挥调度、车牌识别、无线图传等功能，显著提高了城市治安防控能力和城市综合管理水平，为建设“平安城市”，保障武汉市民生命财产安全提供了高效的技术保障和支撑

（六）智慧医疗

示范项目：市中心医院智慧医疗试点项目

武汉市中心医院智慧医疗试点项目引入物联网、三网融合、移动宽带互联网等新理念和新技术，充分整合、延伸并扩展医院现有信息化系统，创新医疗服务方式，实现了基于三网融合的病房内多媒体信息自助服务、移动查房、医疗物联网示范应用、院内一卡通等，并尝试开展医疗云计算平台建设，在医疗行业内获得高度评价，集中体现了我市“智慧医疗”建设的阶段性成果。

（七）智慧城管

示范项目：武汉数字城管公共服务平台

为实现城市管理问题发现最大化，真正体现全民参与城市管理，在数字城管系统建设中引入了“人人都是城管员”的全民城管理念，建设了数字公共服务平台，形成专业网格监督员为基础、市民为辅助的城市管理问题发现模式。系统整合了三大运营商的移动通信受理系统，统一受理市民智能手机、短信、网络等方面城市管理问题的投诉。针对智能手机用户，市民可以方便地通过公共服务平台网站下载智能手机客户端软件，手机客户端软件集成了全国首部”城管手册”,通过客户端可查询城市管理日常问题处理方法,并可通过软件随时发现问题、拍照投诉，发送到数字化城管平台进行处理。建立了热心市民排行榜激励机制充分发动市民积极发现城市管理问题，监督城市管理工作。建立市民群众城管网站服务系统，实时更新经过核实的市民投诉信息，市民可在网站上查看自己投诉问题的解决情况，便于二次监督。建立后台确认及跟踪督办系统，与现有数字化城管系统对接，核实市民发现的各类城市管理问题，跟踪督办，将数字化城管系统打造成真正的“全民城管系统”。系统的建设加强了政府与市民的良性互动，提高了城市管理与服务的质量，提升了市民对城市管理的满意度。

第五篇：杭州智慧城市和智慧交通建设调研报告

杭州智慧城市和智慧交通调研报告

摘要：这份调研报告对杭州智慧城市和智慧交通建设进行调研，调研资料搜集的方式主要是凭借书报、杂志和互联网。根据杭州市本身的特色，结合世界和中国的智慧城市建设和智慧交通建设的理念。从杭州智慧城市建设的背景、意义、规划，对杭州智慧城市进行了调研。杭州智慧城市建设规划中的一个主要的方面——杭州智慧交通建设。对杭州智慧交通建设进行了调研。杭州智慧交通建设作为杭州智慧城市建设的一个重要而具有特色的内容。从杭州智慧交通建设的背景、现状和发展、建设的具体情况、建设的方案，对杭州的的智慧交通建设进行了介绍。

关键字：杭州；智慧城市；智慧交通；物联网；

第一部分 杭州智慧建设杭州智慧城市背景

“智慧城市”的概念，最早起源于“智慧的地球”这一愿景。“智慧城市”的构建是从更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能化三方面入手的。建立在互联网+物联网基础上的“智慧城市”，涉及了众多的技术，其中以传感器技术、射频技术、网络技术、智能信息处理技术等最为重要[1]。在IBM的《智慧的城市在中国》白皮书中，“智慧城市”被定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。杭州作为蜚声国内外的著名的旅游城市，其发展智慧城市既是建设生态型旅游城市的必要条件，也是使城市发展快人一步的必然选择。一个定义是运用智能技术，使城市的关键基础设施通过组成服务，使城市的服务更有效，为市民提供人与社会、人与人的和谐共处，智慧城市本身就是一个网络城市：人与人之间有互联网，物与物之间有物联网，车与车之间有“车联网”。

杭州市是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一。物联网企业起步早，产业发展基础好，相关技术起点高，产业化经验丰富，同时运营商谋划早，网络基础扎实，这些条件都使杭州市位于全国物联网产业发展的“第一方阵”，为下一阶段推进物联网产业发展奠定了良好基础[2]。

杭州是国内信息化水平较高、移动通信普及率较高的城市之一，率先建设全国首张有线宽带城域网，2008年便在全国首个实施“无线数字城市”试运行，无线城市建设一直走在全国前列。此外，杭州一直位于全国物联网产业的前列，聚集了100多家物联网及相关企业，2010年年产值超过了210亿，在物联网产业基础、技术研究与应用以及网络资源方面已经形成一定领先优势，奠定了良好的基础。

2011年9月《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出了“智慧杭州”建设目标。为了加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划[3]。2012年4月19日，中国工程院最新确立的“中国智慧城市”试点城市名单出炉，北京、西安、杭州、武汉、宁波五大城市赫然在列。杭州作为浙江省省会城市，与同属浙江的宁波一起被列入首批试点城市。杭州市在民生领域的信息化与智能化应用建设一直在坊间备受推崇，良好的产业发展基础与天然的自然旅游条件也成为杭州建设智慧城市的底气。杭州智慧城市建设的意义

建设智慧城市就是进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。智慧城市的建设为杭州市当地的各类单位和企业提供了良好的科研环境和相关的基础设施，只对于提升杭州市创新能力也将大有帮助。智慧城市的发展将加快杭州市产业结构的优化升级并促进新一代信息技术产业和战略新兴产业的发展，加快杭州市的产业结构调整和落后产业淘汰，改变原有的发展模式，实现产业的可持续发展。物联网产业、软件产业、通信网络等杭州市规划的重点产业，也是杭州智慧城市产业建设中重点加以倾斜的产业，这些产业的发展反过来也会促进智慧城市更好的建设，这有利于杭州有自身优势的重点产业的发展。智慧城市效果重在民生，城市建立在一系列不同的系统之上，像城市基础设施，网络结构和环境。系统运行和发展的核心因素是：组织（人），商业、政务，交通，通讯，水和能源。这些系统的高效性和有效性决定。智慧城市建设将使得市民的生活更加便利，生活内容更加丰富，为市民增加更多消费的机会；通过智慧城市建设对产业经济的改造，将保障杭州市的经济平稳快速增长，有助于增加人民收入扩大内需；智慧城市建设需要大量投资，投资对内需的拉动作用也将相当显著。不管是交通、水利、能源、网络等任何方面的基础设施都将会在智慧城市的建设中获益。通过智慧环保领域的建设将使得城市变得更加节能、低碳、环境更加优美等等，有利于杭州市真正实现建设生态型城市的目标。智慧城市的建设将真正成为杭州市将自己建设成为创新型、学习城市的助推器。杭州智慧城市建设的规划

（1）建设目标

杭州智慧城市的建设目标为，争取通过5-10年的努力，使杭州信息产业和信息基础设施得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。杭州建设智慧城市的具体目标为智慧应用体系全国领先、智慧经济发展全国领先、新一代信息技术产业取得突破、信息基础设施建设指标、智慧城市发展环境

建设指标。智能交通、智慧医疗、智慧教育、智慧公共服务、智慧旅游、数字城管、智慧环境、智慧电网、智慧水务、智慧应急管理十大应用系统建设取得突破性进展，并形成良好的服务运营模式。围绕城市管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面的智慧应用，建立全面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理的武汉智慧城市基础支撑体系，完成杭州智慧城市各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目的建设。

（2）建设的内容

杭州智慧城市建设的内容包括以下几个方面：智慧交通、信息化基础设施、推进三网融合、智能应用平台、智慧电网。其中智慧交通作为杭州智慧城市建设的关键领域之一，城市的发展每次进入一个快速的时代，区域的开发、城市化的进程、商业的发展、居住环境的改变等等每个变化必将对交通运输产生新的需求，交通作为杭州城市高效运转的动脉，连接着城市的人、货及提供服务的群体的核心系统，直接影响着杭州的经济活动能力和城市的运转效率。杭州作为一个东部一个高科技发展的现代化城市，也是旅游天堂。这也给使得杭城的交通有很大的问题。杭州智慧城市建设中，智慧交通重中之重。对杭州智慧城市建设的主要内容，作为一个主要的建设的内容，作为杭州智慧城市建设决定性的一个方面，我们重点对杭州智慧交通进行调研。

第二部分 杭州智慧交通建设杭州智慧交通建设的背景

杭州市自上世纪90年代初以来，经济一直保持两位数的高速增长，带动了“人、车、路”等交通事业的飞速发展。杭州市智慧交通建设取得了很大成就。尤其在交通控制系统、智慧化交通管理系统和先进的公共交通系统等方面。2002年被国家科技部确定为“十五”智能交通系统示范城市。在智能交通基础设施建设方面，交通信号控制设施、交通诱导设施、公交电子站牌、视频监视设备等的数量和质量都处国内领先水平。在这些高科技的智慧交通系统的辅助下，杭州市城市道路拥堵 问题得到了很大程度的缓解。杭州智慧交通的现状和发展

杭州“智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务。

杭州智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以杭州都市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“杭州市交通信息资源中心”，两个平台“交通信息共享交换平台和交通综合指挥调度平台”，八大部分“信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运营组织、信息服务”，两套体系“标准体系、安全体系” 等。

通过运用智能交通技术促进杭州在国内率先建成高效、安全、智能、绿色的区域综合交通运输体系，提升城市交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评估能力，改善交通应急处理与决策能力,大幅度提高杭州市交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态的交通运输服务，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。

2011年杭州投资约6800万元用于交通信息化建设，今年将新建续建智能交通项目41项，预计总投资1.4亿元。

今年杭州市交通运输局将对便民出行信息的系统加大投入，公交、公共自行车、地铁等出行信息都将形成统一的发布形式，对公交运力配备、线路设置、驾培维修行业规模等开展相关模型研究。未来几年中，杭州市将利用物联网、云计算等信息化技术发展交通信息化重点实施“11333”工程。主要包括建设全市统一的综合交通数据中心，完善行业信息化基础设施建设，初步形成建设管理、行业管理和行政管理三大业务平台，推动公众服务系统、交通运输信息指挥中心和交通运输物流公共信息平台三大综合性智能化应用，改善信息化发展环境三个保障体系。

杭州交通系统成功开发应用了多个行业管理信息系统，公路方面有路面管理、桥梁管理、公路交通调查信息管理、公路统计信息管理、公路数据库，公路机械、战备钢桥管理与租赁等信息系统；运管方面有客运企业、车辆、人员、线路数据库管理，道路运输稽查管理，杭城出租车从业人员IC卡违章记点，车辆维修检测管理等信息系统；港航方面有IC卡自动报港、稽政收费、综合业务管理等系统；驾培方面有驾校管理和学员管理等信息系统。在此基础上，2004年，杭州“智能交通”的触角进一步延伸，统一组织了交通重点工程项目管理系统、交通GPS定位平台和杭州交通信息指挥系统等三个项目的开发建设。杭州智慧交通建设的具体情况

在智能交通建设方面，目前发展特点表现为多部门各自研发和建设。其中，最重要的几个主 体有杭州市公安局交警支队、交通局、公交总公司等，其他一些单位如建委、市城管办、规划局等部门，也在智能交通建设中发挥了巨大作用。

3.1 杭州市交警支队

杭州市交警支队根据自身的特点，自1998年就开始了交通事故处理、交通信息采集和交通控制等领域的智能化改造，其智能交通 的建设成果可以概括为“一个中心，三个系统”，即交通指挥中心、交通管理信息系统、交通控制系统和交通工程类信息系统。2007年建成了新的交通管理指挥中心，中心集成了智能交通的多套系统，成为现代意义的交通控制管理和信息枢纽。系统主要有以下3部分：

1)交通信号控制系统(SCATS系统），交通信号控制系统(SCATS系统)。目前SCATS系统

控制路口为468个，同时首创了“主辅灯”控制模式，开发了BRT(快速公交)信号优先系统。

2)交通监视系统。目前已在市区建成了819个路口和路段监视点，在快速处置紧急交通事

件及交通意外等方面发挥了重要作用。同时通过网络视频系统，实现了视频图像的网络共享和录像回放。

3)重点车辆查控系统此外，还有交通信息发布系统、交通事件自动报警系统、停车诱导系

统、公众媒体信息交互系统、ITS综合信息系统。

3.2 杭州市交通局

目前，杭州市交通局已建成的应用系统主要有交通工项目管理系统、车船GPS定位系统、交通信息指挥系统现场视频监控系统、交通信息 宽带数据网、交通信息网站(包括内网与外网)等。

3.3 杭州市公交公司

杭州市公交公司自1996年开始就与有关技术厂家合作，在国内率先开发使用城市公交车GPS 调度监控管理系统。同时还研制了GPS电子站牌和LED自动报站系统配套使用，这一系统投入使用后，使得装载了该系统的线路能及时、清晰地为调度人员和乘客提供运营车辆运行位置和到站时间等杭州智慧交通建设的方案

4.1 建立智能交通信息平台

杭州市智能交通发展当务之急是必须在技术上解决好系统整合、信息交换、深加工和共享的问题，建立智能交通信息平台。

4.2 完善全球智能出行规划系统

杭州市作为国际著名旅游城市，游客量正在逐年增长，但目前尚未有一个先进的游客信息服务系统为国内外游客提供优质旅游出行信息。建议配合推广杭州市综合交通研究中心与希腊、西班牙、芬兰、意大利、英国和德国等国的12家研究机构联合开发的全球智能出行规划系统。

4.3 建设智能化公交网络

积极按照打造“低碳交通”的要求，充分利用先进的信息技术和 互联网技术，研发建立实时公共交通信息服务系统，建设和完善杭州智能化公交网络。

总结：

通过对杭州智慧城市和智慧交通建设进行调研，描述了目前杭州市智慧城市建设和智能交通建设的现状和采用的技术，自从《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出了“智慧杭州”建设目标，杭州市全方位建设智慧城市。智慧城市主要体现在智能化程度上，杭州作为一个电子产业，互联网，云计算发展很快的城市，智慧城市理念在这种环境下提出来，有很强的浓厚的发展基础。智慧城市充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥杭州信

息通信（ICT）产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城市形态。对于杭州智慧城市建设，智慧交通建设最为一个主要的方面，杭州的智慧交通建设方面已经取到了很大的成果。杭州的智慧交通起步早，电子智能化程度高。智慧交通建设是杭州智慧城市建设的一个特色内容。主要针对杭州智慧交通建设的现状和采取的方法进行了调研报告。

参考文献：

[1] IBM公司.智慧地球赢在中国[EB/OL].http: http://www.xiexiebang.com/think/downloads/smart_China.pdf

[2] 我国五大智慧城市试点建设背景分析与趋势点评[Z].国脉物联网 2012-6-1

[3] 杭州市“十二五”信息化发展规划[R].2011-9