城市地下管道现状与改进调研报告[范文]

第一篇：城市地下管道现状与改进调研报告[范文]

城市地下管道现状与改进调研报告

摘 要 : 针对当前城市地下管线规划管理的现状与不足，结合城市地下管线管理信息数据库的优越性，提出城市地下管线管理信息化的必要性与技术实施方案。

关键词： 管线、信息、共同沟

前言：

“到地铁看瀑布”、“到武汉来看海”„„

2011年入夏以来，北京、成都、武汉等城市陆续遭遇大雨。类似段子风传网络。

每当路过一个新修的道路或者老城区的时候、路边总是尘土飞扬而且经常反复开挖。

地下管线是保证城市生存和可持续发展的支撑体系，为城市提供必不可少的物质运营条件，是城市的“生命线”，即由给水、雨水、污水、电力、电信、煤气、热力、电视、路灯、工业、公交等组成，地下管线线位的选址在数据上的一点偏差都可能带来增加工程量或不可估量的安全事故。

长期以来，由于地下管线属于隐蔽工程、只见投资不见效益等原因，使地下管线管理手段和水平滞后于城市规划建设管理。主要表现有城市地下管线投资多元化、难规划、地下管线建设与道路建设不同步等实际问题。目前呈现出先修路后建管线被百姓称为“拉链马路”的现象普遍存在。在道路修建过程中地下管线基础资料严重缺乏，致使地下管线事故频发。由于对地下管线现状资料缺乏应有的了解，给城市管线的规划管理工作带来极大不便，给国家和人民造成巨大损失，甚至造成重大伤亡事故。

鉴于此 , 我们更要运用科学完善的管理手段，合理利用有限的地下空间资源，综合规划各类市政管线设施，提高城市地下管线综合承载力，发挥其社会效益。

一．调研时间：2011年7月9日

二：调研地点：山东省能源建筑设计院、海南省建筑设计院、青岛市高新区排水工程处、日照建筑设计公司等。

三、调研目的：通过向专业的社会人士咨询确定调研的主要方向以及通过同学们分散参观实习和调研，对各个城市地下管道的规划以及主要施工单位进行采访和调研，并对具体的对现状进行分析，进一步了解并认识到应该注意的问题，为今后的城市管道建设打下良好的基础。

四、调研内容: 我们通过三种途径来进行调研

1.采访调研：通过向地下管线铺设及维护的相关部门采访来了解地下管线的现状与改善难点 2.问卷调查：通过在超市、街道旁发放问卷调查来了解市民对地下管线的了解情况及关注点

3.技术探寻：通过网络及咨询学校有关专业的老师还有施工处的工程师得到地下管线改良的方法。⑴调研实施情况

我们在2011年7月10日采访了山东省能源建筑设计院的工程师向维礼先生，他首先对我们关注地下管网的构造表示了赞赏。同时向先生对我们进行讲解了目前地下管网的主要构成与调研应进行的方向.2011年8月7日 我们在青岛市高新区排水工程处采访了工程师安光。他向我们介绍了青岛市老城区的地下管网的建设及浮山湾的地下管网问题还有高新区在地下管网方面的工作重点。

2011年7月15日 我们在济南市家乐福解放桥店内发放调查问卷。详细了解了市民们对地下管网的意见与希望。⑵调研结论

我们在调研中发现市民反映最高的几个地下管网问题是: 1.强降雨时道路积水严重，排水不力

2.排污管道及给水管道发生爆管事件频繁，影响正常生活

3.“拉链公路”现象严重，道路反复开挖，劳民伤财

带着这几个问题查阅相关资料整理了一下现在城市地下管网的现状总结

1.以前的管道老化严重。我们地下的这些管道，历史最悠久的可以追溯到晚清时期，比如南京最老的供水管道就是在这个时候埋下的，而天津最早的地下管道也可以追溯到200年前，长春的很多管线也是从日伪时期开始就没有换过。老化的管线，是不折不扣的安全隐患。

2.现在反复开挖，地下空间拥挤不堪。相信大家都对“马路拉链”见惯不惊了，地下被反反复复地挖开，这次埋自来水管，下次埋天然气管道，再下次埋通信管线……如此这般，地下空间越来越拥挤，地表也越来越脆弱。数十家施工单位各挖各的，各埋各的，地下的管线纵横交错，这根搭在那根上，完全没有章法。3.施工不规范，临时更改的情况时有发生.在有的地方，甚至出现过施工人员挖开一看，竟然已经没有空间了，于是把管线硬塞进去。另外，当施工时遇到一些情况时，施工方往往做出临时的更改，这些更改后的管网，有时候连他们自己也弄不清了。

造成这种现状的原因很复杂。总结一下有以下几点。

1.政府投入资金有限。相对于高楼大厦及大型地标性大桥、铁路等建设，政府不愿意在很难在当下显示政绩及功能的公共设施上投入大量资金，这制约了地下管网的科学建设的步伐。

2.规划的起点不够高。中国大中城市之所以会在近几年集中的爆发地下管网事件。很大程度是因为上世纪80-90年代高速发展的新城市老化。而当时规划的眼光没有考虑到现在的情况，引起维修困难，改造困难的局面。

3.缺乏统一管理、协调老旧地下管线改造与维修的组织。据我们调研得知，外国也有挖路的时候，但是基本是几家公司或单位统一协调，同时施工，大大地节约了成本。

解决地下管网现状的办法与对策 1.建设共同沟

2.实行雨污分离的地下排水设计

3.建立统一调度地下管网改造与维修的单位

4.对新城区的规划中要对地下管网进行单独的设计施工 下面我们对这几项措施进行单独说明

共同沟的建设与雨污分离的地下排水管线建设：

案例1：我们在青岛调研期间曾发现几个有趣的现象：在老城区的地下给排水管道是德国在1901年建设的，而现在又加装的电缆与光缆等也未让老城市反复开挖道路，经过调研我们得知在1898年德国占领青岛的时候，德国为了把青岛建设成模范的殖民地，特意从德国调集了一批一流的城市规划专家和建筑设计师来到青岛。按照19世纪欧洲最先进的城市规划理念，进行了青岛的城市规划。现存的青岛地下管线有三个至今还是在中国大中城市有标杆式的意义的指标

1.地下建设有37.5公里的共同沟，截面积之大使现在布满各种管线后的共同沟仍然能允许轿车自由行进。2.自1901年实施雨污分离的地下管道。老城区地下有29.97公里的雨水管道，41.07公里的排污管道，这是近代中国第一座实施雨污分离的城市，这个设计也保证了在百年之后的今天，老城区的排水仍然无比给力，备受赞誉，很多来参观的专家都表示，德国人修建这种级别的排水措施，真是想内涝都难！

3.排水管道的截面是上宽下窄的鹅蛋型。高80厘米，宽40厘米，下面较窄的部分贴有瓷砖，这种设计减少了管道受力而且使得在雨水流量较小时仍保持较高流速，减少泥沙沉积，减轻维护压力。贴上瓷砖更能防腐蚀。延长了使用寿命。

4.“雨水斗”的设计更是精巧，雨水斗横截面呈“h”形，雨水流入后。脏物被沉积在左边的“斗”中，而质量较轻的雨水顺着右边的管道排走。如此一来，杂物容易清理。也不会造成堵塞。

案例2：同样是在青岛，90年代开始，用十年的时间在香港中路以东建成了一座新的青岛城，原本的浮山社从荒凉的郊区变成了高楼林立的新城区，但是现在这一区域内的地下管线经常出现爆管。居民反应很大。原因就是当初设计时没有考虑到后来市政府东迁而导致人流增多。地下管线不堪重负。为了解决这个问题。青岛市在高新区建设时建设了长达64公里的共同沟。可以预防五十年一遇的大雨并保证50年不用再挖开道路铺设管线。

这两个案例反应出了我们在城市建设中只重政绩不重基础的作风在上世纪80-90年代尤为突出，随着经济的发展。近些年来许多有远见卓识的城市开始建设的共同沟。所谓共同沟，是指在地下挖掘隧道，将原本均为单独埋设的水、电、气等各类市政管线集中放置在一条地下隧道里，隧道同时留出供检修人员行走的通道，在必要的位置上，“共同管沟”设有通往地面的出入口。管线入共同管沟后，每根管线都会注明所属单位，万一哪根管线出了故障，只要打开接点处的井盖，便能立即查找到所属管线的所在位置，直接施工。“它统一规划、统一设计、统一建设和管理，避免了由于埋设或维修而导致道路多次开挖的麻烦。”

建设共同管沟从技术上讲并无难度，但在中国，推进的的步履却一直艰难。和盘根错节的地下管线一样，管线背后的利益格局颇为复杂。一直以来的惯例是，自来水管、污水管、电力管线、煤气管、通讯电缆等管线铺设各自为政。多头管理、利益平衡的结果是，城市的道路不断出现拉链现象，挖了埋，埋了再挖。“平时各个部门就各自养着系统内的施工队，一个项目下来，动辄上百万，利益十分可观。”

通过采访得知构建共同沟设计多个部门的利益损失,施工队宁愿选择先挖后罚钱也不愿从共同沟经过,所以共同沟的建立还需要国家法律的出台支撑.就我们了解。铺设一公里共同沟的费用大概是3000万元人民币，这对政府的投入是很大的考验。因为地下管线的建设费用巨大但效果不甚明显。我们采访中安光工程师告诉我们，建设共同沟的初投资大概要比普通管线高40%但是总使用成本却下降50%。

建立统一调度地下管网改造与维修的单位：

由于各类地下管线权属单位不同，其敷设设计、经费来源、管理方法也各不相同，各有各的计划，各有各的安排，最后造成管线埋设、管理混乱，给城市发展埋下了隐患。城市各大企业建设的专用管线，又有城建及各管线单位建设的市政管线，都不是与道路同期建设的，后期建设的地下管线为避让现状管线或构筑物，在地下的走向很不规律，进行市政管线规划管理时只能依靠经验积累、跑现场数井盖，或建设单位申报项目时以提供的相关图纸作为确定线位的依据，因缺乏精确的地下管线数据，管理者在办理管线手续时心中无底，惴惴不安！

能够有效的避免铺设好的道路面临从新开挖以及合理的解决资源浪费的办法之一是建立城市地下管线管理信息系统.城市地下管线管理信息系统是以地理信息系统（gis）技术为核心，实现与计算机辅助技术（cad）和办公自动化（oa）相集成，具有空间决策支持和专家系统综合分析能力的综合性管线信息系统，也是一个关系到人民生活问题的复杂系统。地理信息系统(gis)所提供的空间数据管理与分析功能，为复杂管网系统的管理提供了很好的解决途径。

作为城市公共设施组成部分的城市地下管线由单

一、简单的形式发展到多类别、多权属和布局复杂的管线网。城市建设高速发展与落后的管理手段之间的矛盾也日益尖锐，任何一种管线发生故障都会带来重大损失。因此必须尽快按照城市规划管理的要求，根据城市的条件采取最经济合理的普查方法，查明城市建成区或城市规划发展区内的地下管线现状，获取准确的管线数据，建立城市地下管线管理信息系统，实现城市地下管线信息的科学化和现代化管理，为领导决策提供准确、详实的资料。

对新城区的规划中要对地下管网进行单独的设计施工：

要使城市地下管道得到合理的规划必须从城市建设管理着手,然而城市建设管理长期以来重视地上忽视地下，难以建立一套科学、严格的管理程序，因人员变动、地下管线的更新等因素，导致地下管线档案资料不统一、残缺不全.随着计算机技术的发展，关系数据库技术的成熟和地理信息系统技术的发展，建立城市综合地下管线数据库、建立城市地下管线信息系统已经在技术上完全成熟。目前国内有些城市已经或者正在建立城市地下管线信息系统。大体上有两种模式，第一种是 gis 模式，第二种是成图系统加属性信息管理系统模式。gis 模式除具有成图系统和属性信息管理系统的功能外，还具有空间综合分析的功能，是一种最有发展前途的模式，也是目前比较流行的模式。然而，这种模式一般投资比较大、开发周期比较长。第二种模式是采用某个数据库管理系统和某个 cad 绘图软件研制而成。这种模式一般来讲投资比较小，开发周期短。但是这种系统图形数据和属性数据没有有机的接合，对将来的综合分析决策带来了困难。目前来讲用得比较少，是一种早期的系统。经过调研我认为，城市地下管线管理信息化应是“数字”的一个组成部分，应以“数字信息”的开发建立为契机，通过具体的数据采集，开发建立“数字信息”中的城市地下管线管理信息系统。

首先，必须采集地下现状管网实时属性，建立基础数据库，管线属性其实包含管线位置数据和管线附属属性。管线位置数据指管线线位、标高、相邻管线间距等具体内容。该项工作需要各相关管线部门的极力配合，探测费用及电子地形图资料收集费用高。普查可进行地块划分，分步实施，例如先做城市主、次干道、重要地块管线普查，形成城市管线数据库雏形，再逐步以小区为单元进行大面积普查。

其次，在基础数据库上开发管线动态管理信息系统，该系统包括两个模块：综合处理模块与批后处理模块。综合处理模块主要实现地下管线属性查询、更新，错误管线编辑，数据导入、导出，图幅调图，区域调图，坐标调图，任意区域的图形裁减和输出，断面分析，净距分析，交叉口分析，报表打印输出，系统安全管理，用户分配和角色定义等功能。批后处理模块主要实现管线竣工测量中的成图作业以及对管线竣工测量工程的跟踪管理。管线竣工后可以直接提交综合处理模块进行管理。各个模块之间有机集成，实现地下管线测量数据从采集、核查、入库到数据管理和分析的自动化管理。

再次，是以“数字信息”为平台，实现信息共享。城市空间信息基础数据平台的建设指导原则是“统一、通用、科学、标准、共享”。“数字信息”已于 2000 年开始搭建，并已形成初步雏形，城市地下管线信息系统中的实时数据应成为“数字信息”的一个组成部分，通过“数字信息”打破部门壁垒，消除信息孤岛，在统一、标准的基础数据平台上，实现全社会信息资源共享。

作为“数字信息”组成部分的城市地下管线管理信息化工程同样不是一朝一夕、一个项目、一项计划就能完成的工作，而是一种真正体现全社会意志的集体行动，它的实现必将使全社会受益。结语：

观看一些影视作品，总是让我们觉得地下空间很神秘，也很美妙，让人忍不住有去探险的冲动。然而现实却相当残酷，有人坐在家中悠闲生活，畅想未来，有人正在让美发师为自己打理形象，准备去赴一个美丽的约会，却因为这潮湿、阴暗、脏乱的地下管道，永远见不到明天。不得不说，我们的地下世界，一点不可爱，而如何去解决这些顽固的“地雷”，是应该引起重视的时候了。实践图片如下:

第二篇：智慧城市现状调研报告

智慧城市现状调研报告 李恒禧

(北京航空航天大学 计算机科学与技术系,北京

100191)

Investigation of Smarter Cities*

LI Heng-Xi(Department of Computer Science and Technology, Beihang University, Beijing 100191, China)

Abstract:

Be geared to the needs of China, IBM has brought forward the smarter cities plan and republished the white book named “Smarter China,Smarter Cities” in August , 2009.That arouse industry attention and a lot of experts have announced their views.During World's Fair in 2010, “2010 smarter cities summits ” hold after Berlin and New York in Shanghai, announced report about global cases named “Learning from leaders”.Based on the Internet of things technology ,from pine Island in Korea, Stockholm to Estonia, from the Xuanwu District of Nanjing, Wuxi, Ningbo in Zhejiang, the world's smarter cities plans have got many achievements.The IBM cooperation with China has just started, the smarter cities plans in China still have a long way to go.Key words:

IBM;smarter cities;summit;achievements;cooperation 摘 要:

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划，发布了《智慧的中国，智慧的城市》白皮书，引起业界关注，众多专家发表了各自的看法。2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。以物联网技术为依托，从韩国松岛、斯德哥尔摩到爱沙尼亚，从南京玄武区、江苏无锡到浙江宁波，全球的智慧城市计划都取得了不俗的成就。而IBM与中国的合作刚刚开始，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。

关键词:

IBM;智慧城市;峰会;成就;合作 中图法分类号: TP30文献标识码: B 在当今世界50%的人口生活在城市的现状下，城市被赋予了前所未有的经济、政治、和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。

IBM的智慧城市计划

2009年8月，IBM正式面向中国提出智慧城市计划。IBM经过研究认为城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。21世纪的“智慧城市”，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。

具体来说，“智慧城市”需要具备四大特征。

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析；

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。

IBM认为，城市产业优化升级的核心是城市经济智慧的提升；城市安全、和谐发展的支柱是智慧型、人性化城市服务；城市生活环境的优化有赖于社会活动与环境的有机、智慧互动。

具体计划：智慧的根基、智慧的医疗、智慧的食品、智慧的交通、智慧的水、智慧的电力、城市规划、城市应急系统、绿色供应链、智慧的高新技术园区和城市一体化服务平台

专家的看法

2.1

智慧城市的技术脉动

“智慧地球”这条路一直都在，不过是IBM把其系统化、理论化了;支撑智慧地球、智慧城市的技术也早就储备就绪，只是之前没有被戴上智慧的花冠。

如果说智慧城市是一座高楼大厦，智慧技术便是钢筋和水泥。如果把一座富有智慧的城市比作一个生物体的话，智慧技术便是其血液、骨骼甚至哲理。

IBM大中华区首席技术官兼IBM中国研究院院长李实恭博士说，当“智慧地球”去年底在全球提出时，IBM的研究部门开始梳理哪些技术与智慧地球相关，结果有趣地发现，在全球的研发体系里有50%的技术与智慧地球有关系，在中国研究院，这个数字则高达近100%。在李实恭看来，“智慧”了的地球如同一个“全社会ERP”系统，而人是其中的主体。在正常的情况下，作为主体的人，在衣、食、住、行、工作等生活的各个环节，可以依托智慧技术判断哪些事情是重要的，哪些是次要的，并通过智慧技术应用满足需求;而在异常的情况下（如天灾人祸），以智慧技术对信息的综合分析，能指导我们何时“往前冲”，何时“往后退”。而实现这样的愿景，必须的技术有: 拥有大量的信息数据、利用数学模型优化分析和进行高性能计算。而在软件——智慧的血液——方面，IBM全球副总裁、IBM中国开发中心总经理王阳博士领导下的IBM中国开发中心有5000名工程师和众多的行业合作伙伴，该中心负责IBM软件部五大产品（WebSphere、Lotus、Information Management、Tivoli、Rational）在中国的应用开发。在王阳看来，这五大软件产品从数据的采集、数据管理、数据分析、协作等方面很好地支撑了智慧地球的落地。在硬件——智慧城市的骨架——方面，IBM大中华区副总裁暨中国系统与科技研发中心总经理施正方认为，芯片、存储、服务器撑起了智慧地球的基石。在所有的IBM高管看来，最大的挑战莫过于“协作”和“合作”。IBM大中华地区董事长及首席执行总裁钱大群特别强调，IBM 要发起一场“大合唱”，而不是“独唱”。

2.2

智慧型的城市

这个地球是越变越小，城市化的进程对我们现在带来了很多很多新的挑战和压力。这时候政府的正确决策和决策的速度会大面积影响人们的生活和社会的稳定，这就要求我们更加智慧的利用所有的一切才能从容应对各种挑战，要适应这样的步伐，要变得更加智慧。IBM政府与公众事业部大中华区总监文金言认为智慧的城市应当是一个更好的服务公民和服务企业的城市和政府。而智慧型的城市、智慧型的政府则体现在如何更好地服务公民与如何提供更好的公共安全和国家安全方面。最后，智慧城市的可持续发展问题也是IBM的预算方案之一。在确保可持续发展和绿色经济里面，有四大核心区域。第一，先进的水管理。第二，替代能源。第三，碳管理。第四，碳交易。一个真正的智慧型的城市把政府自己提供的服务和民间跟老百姓有关系的主体通通连接起来，只有这种情况下这个城市才会变得更加智慧。

文金言对于智慧型城市的总结是：智慧型的社会、智慧型的城市、智慧的地球讲到底是一种思索、一种变革，在自然资源越来越短缺，环境日益变差的今天，我们应该把探测器、传感器、海量计算应用到生活中，使我们现在的人造系统更智慧，跟自然系统更和谐。

向领先者学习

2010年世博会期间，“2010智慧城市全球峰会”继柏林和纽约之后在上海举办，发布了《向领先者学习》全球案例报告。

IBM在该白皮书中用案例分别展现了IBM 为建设智慧城市在交通、水资源管理、能源和公共设施、政府服务、医疗卫生、社会公共安全各领域所做的工作。

通过为广东省中医院建立医疗数据管理系统，城市的医疗服务更加便利；通过为澳大利亚能源公司配置电信级IP通信系统和安装智能电网，城市的电力管理智能化；通过为加利福利亚州阿拉米达郡社会福利服务机构进行商业价值评估研讨，城市的社会服务项目更加公开高效；通过为昆士兰高速公路的自由流收费系统，城市交通更加便捷；通过对马德里应急响应指挥中心通讯和响应能力的整合、中央应用程序的设计和数据的整合，城市的公共安全得到了进一步的保障；通过为哥伦比亚特区供水废水管理局建立水务管理系统，降低了城市的基础设施资产的管理风险。

物联网技术

物联网（The Internet of things）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。从国际上看，欧盟、日本和美国等国家和地区都十分重视网联网，并且已经做了大量的研发工作。基础技术在美国。在基础芯片和通信模块方面，德州仪器的ZigBee芯片和移动通芯片，Intel的Wi-Fi芯片、蓝牙芯片和RFID芯片，Telit、Cinterion、SierraWireless的能够独立完成通信功能的模块都出自美国；在传感网方面，美国作为发源地，拥有Crossbow Technology、Dust Networks、Eka Systems、Honeywell、Ember等全球领先的传感网公司；在RFID方面，目前全球主要的RFID企业也集中在美国，包括Aero Scowt、Savi Technology、RFCode、摩托罗拉、ODIN等。目前存在三种主要的商业模式：1.系统集成商为客户提供服务；2.物联网MVNO为客户提供服务；3.物联网电信运营商为客户提供服务。目前中国的物联网的发展仍处在瓶颈阶段：一是RFID高端芯片等核心领域无法产业化，国内RFID以低频为主；二是国内传感器产业化水平较低，高端产品国外产商垄断；三是实现物物互联的数据计算量庞大，更需要算法的革命。

成就 5.1

韩国松岛u-city计划

松岛智慧城市计划是由韩国政府、美国地产开发公司Gale、韩国钢铁集团POSCO E&C与LG合作推动，于2000年开始执行，预计2014年全面完工。

松岛新都计划由四个发展重点组成：数字城市、智慧数字生活、国际商业化、商业中心化。

(1)数字城市：

公共建设、交通、住宅、教育、旅游等都是发展重点。以教育为例，松岛新都的国际学校用上了最先进的数字设备；而在交通方面，为了提供市民更便捷的大众运输服务，未来市内公车站牌资讯一律数字化，透过管控中心提供准确的乘车资讯，并结合手机服务提供订制化的交通资讯服务。

(2)智慧绿色生活：

以无所不在运算环境以及环境感知元件为基础，发展智慧家庭、智慧建筑与智慧卡系统，未来在松岛生活的居民将会有全新的生活方式，出门仅需携带智慧卡，就可进出家里大门、搭乘大众运输与消费等等，在家使用设施都可以语音操控、智慧型机器人帮忙打扫环境、智慧型冰箱会根据食物状况自行调节，以达到节约能源的目的。

(3)国际商业化：

松岛新都于2005年开始兴建仁川大桥，该桥是用来连接仁川机场的重要桥梁，韩国政府希望藉此让松岛新都成为国际商业都市，并利用智慧化商务服务(e-Business)与无所不在的运算资源推动经济发展。

(4)商业中心化：

松岛当初在规划阶段就是以成为商业中心为主要目标，原因在于松岛位居亚洲市场的中心部位，商业往来较为便宜，松岛希望能利用地理位置上的优势建立亚洲商业集散地。

5.2

斯德哥尔摩的交通系统

5月15日，瑞典首都斯德哥尔摩获得了美国智能社区论坛颁发的“智能城市”奖。斯德哥尔摩到底有多“智能”？有一个例子可以说明：如果你驾车进出斯德哥尔摩市区，你将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，你甚至无需停车：一切都在你经过路口的时候通过智能系统自动完成了。

通过分布于斯德哥尔摩城区出入口的 18个路边控制站上的摄像头、激光扫描系统和安装在机动车辆上的传感器，这一过程可以在极短的时间内完成。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌照片，控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴税金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除。当然，如果你的账户里没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。5.3

爱沙尼亚-隐藏在北欧的智慧城市“乌托邦”

在爱沙尼亚，通过网站文件系统，内阁会议已变成无纸会议；所有的爱沙尼亚学校均可上网；每百人拥有121部手机；只要18分钟就可以通过网络注册一家实体公司。

带有IC卡的身份证和手机是爱沙尼亚人的两大信用终端，通过它们人们可以实现自己的全方位电子生活。98%的银行交易是通过网络完成的，91%的所得税通过电子平台申报，电信运营商和银行的双头监管使电子支付在爱沙尼亚的普及率非常之高。通过银行开办的手机支付业务，人们可以在汽车旅馆、美容院、出租车等所有贴着“蓝黄两色”标志的地方“刷手机”消费。

通过手机号码登录学校账号，家长即可查询自己子女的课业成绩；利用身份证登录政府网站后，则能查到自己的所有个人信息，甚至包括最近哪个国家机构、税务局或警察局查看过你的档案，如果你担心有什么问题的话，可以立即与相关政府部门取得联系。

不断扩大的无线网络覆盖范围遍及爱沙尼亚各区，有的免费无线网络覆盖率甚至超过了98%，成为了名副其实的“无线城市”。只要居民支付家庭宽带费用后，即可免费享受无处不在的WiFi宽带网络。

5.4

南京玄武区的电子政务系统

南京市玄武区是南京市军区机关和南京市委、市政府所在地。从1999年开始，南京人便着手建设“数字玄武”，但几年下来，这些系统都是按照各部门和项目分别建设的，系统之间并没有真正的互联互通，而是形成了一个个分散的信息孤岛。2006年，玄武区采用了IBM 提供的以 SOA 为架构的电子政务平台，希望能有效地整合已有应用系统，规范和理顺政府的工作流程。

在新建的统一的电子政务平台之上，玄武区整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档一体等全部（共 13个）政务应用系统，以往通常需要 30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天。

5.5

江苏无锡的“感知中国”中心

江苏省和无锡市正在制定“感知中国”中心建设的总体方案和产业规划，力争通过5年的时间．建成引领中国传感网技术发展和标准制订的中国物联网产业研究院，实现产值500亿元。无锡建设的“感知中国”中心，将使无锡成为中国乃至世界上传感信息技术的创新高地、人才高地和产业高地，从而带动整个中国，乃至全球的传感产业的发展、应用和技术上的创新。准备把无锡打造成—个传感网示范城市。

5.6

智慧宁波

宁波市把城市管理的重点放在了信息化建设，希望通过信息化建设实现城市管理的一体化。81890是“智慧宁波”的重要组成部分，是宁波重要的服务平台，目前的服务功能主要包括：81890服务大厅、服务网站、培训中心、服务业协会、失物招领中心、城区社会化管理信息系统、月湖老年网、企业服务平台、爱心超市、党员服务中心、博士服务站、志愿者协会、老年人应急呼叫系统、外商投资热线、新闻媒体合作等。

宁波市民卡：这是国内第一张创新性地采用金融标准的多领域、多应用的智能IC卡，它将市民密切关心的社会保障、医疗卫生、公共交通、教育、旅游等公共服务和商业领域小额支付整合到一张卡上，给市民带来了便捷，避免了重复投资和资源浪费，是宁波市政府提出的一项电子政务和电子商务工程。目前，该卡已经可用于公交、出租、医院、交警执法和商场、超市、餐饮等10多个领域5000多家门店。

IBM与中国的合作

2009年12月18日，IBM电子政务创新研究所在北京IBM上地软件园区成立，随后又建设了长安街的国际定点会议中心和北京西城区的卫生服务公共系统。在无锡，IBM打造了中国第一个云的平台；在沈阳成立了生态城市研究院，而在山东则打造了面对农业问题、食品安全问题和新型能源问题的现代研究院。。总之，智慧城市计划在中国遍地开花，渐成燎原之势，然而都处于起步阶段，中国的智慧城市计划还有很长的路要走。。

参考文献: [1]

IBM《智慧的中国，智慧的城市白皮书》 2009年8月

[2]

李实恭 王阳 施方正 钱大群《智慧城市的技术脉动》 2009年7月27日 http://tech.it168.com/a2009/0728/613/000000613798.shtml [3]

文金言《智慧的城市》 2009年2月24日

http://tech.it168.com/a2009/0302/267/000000267359.shtml [4]

张朝晖《智慧地球 智慧城市》 2010年1月20日

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第三篇：城市居家养老现状调研报告

关于对我市城市居家养老现状、问题及对策的调研报告

国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。

市政协十二届十一次主席会议确定

对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2013年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。

一、基本状况

我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从2006年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。2011年9月和2013年7月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。

（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约2000人），招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。

（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。

（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。

（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“ABCD”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给A类85岁以上空巢“三无”老人2400元、B类80岁以上空巢困难老人600元、C类70岁以上空巢伤残老人150元、D类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中A类128人、B类2585人、C类17194人、D类30000余人。

（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。

（六）经

费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从2012年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2013年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重

点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。

总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。

二、主要问题

在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。

（一）居家养老公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。

（二）相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。

（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。

（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。

（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。

三、对策建议

通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。

（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。

1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2013年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。

2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。

（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。

1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。

2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。

3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理李克强在2013年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。

1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。

2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家相关政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。

3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。

1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量；全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。

3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平；要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。

（五）加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。

1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。

2、宣传引导老年人选择居家养老方式。居家养老既保留了传统的家庭养老方式，又体现了社会化养老服务的新内涵、新品位。据民政部推测全国90%的老年人需要居家养老服务。对此，各街道社区要组织力量“进门进户”，做好宣传发动工作，摸底普查辖区老人养老意愿，为政府提供居家养老情况的翔实信息数据；借今年“九·九”重阳节之际，组织志愿者进社区开展为老服务活动，大力宣传党和国家的养老政策，引导老年人和家庭子女转变养老观念，顺应时代潮流，接受新的养老方式，积极推动居家养老社会化进程。

3、认真细化居家养老各项服务标准。各街道社区要对收费的服务项目进行公示，充分体现公平公正原则，尊重保护老年人合法权益，提高老年人自愿花钱买服务的意识；根据老年人服务需求，制定长期、短期、定期、临时的居家养老服务办法，采取协议方式与老年家庭明确双方的权利义务、服务项目、服务标准、服务价格，在物价部门的指导下，不断完善服务收费标准；对标全国先进典型，优化配置市场为老服务优质要素，建立完善“无偿、低偿、有偿”服务的市场合作信用体系，保证供需服务长期稳定，把我市居家养老服务工作打造成全国一流的朝阳产业。

第四篇：关于“学校德育实效性的现状与改进方案”的调研报告_

嘉定区实验小学 高红卫

按照中共嘉定区教育委员会关于做好学习实践科学发展观现状调研工作的要求，嘉定区实验小学党支部积极行动，由党支部书记、副书记、副校长牵头，中层干部、教师代表组成的专题调研工作小组，围绕“提升关注力和执行力，当好‘八大员’，促进学校科学发展”的主题，在学校分条线、分部门开展了深入细致的调查和研究工作，取得了许多第一手的资料，为学校今后的发展提高了许多非常有益的参考数据。

一、调研目的

本部门的调研目的，主要在于了解目前学生、家长和学校教师对学校德育工作的认识，听取他们对学校德育工作现状的意见和建议，特别就学校德育实效性的问题，了解他们真实的想法。

二、调研形式和方式

调研主要通过发放调查卷和组织访谈进行。通过认真研究调研内容，制定调研方案，于10月9日——10月31日期间开展了详细具体的调研工作，发放全校家长问卷1562份，随机发放家长问卷174 份，召开师生座谈会2个，访谈教师、学生50人，在此基础上，组织专人进行归纳统计，通过分析得出结论，再商议采取相应的对策。

三、调研结果分析

中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确告诉我们了对青少年开展德育教育的重要性，作为专业从事教育的学校理所当然地应肩负起主要的职责。多年来，学校在对学生的德育教育中，无论在时间、精力还是人力、物力，都给予了极大的投入，可以说，学校在尽最大的努力将上级对德育工作的指示精神进行贯彻落实。但我们也清醒的意识到，目前的学校德育工作还存在很多不尽如人意的地方，特别是德育的实效性，一直是困扰学校的一个难题。德育实效性不明显的原因是多方面的，需要我们进行全面的分析，采取针对性的改进措施，从而去逐步改变德育工作的现状，逐步提高德育工作的实效。

大家习惯把对学生的道德教育责任归给学校，是因为学校作为专业的教育机构这个特殊的地位决定的，这一点无可厚非。但是，学校的教育有着时空等局限性，特别是还有许多的因素会干扰、制约学校的教育，所以，学校德育的实效就会大打折扣。根据我们的实践体会和本次对家长问卷、师生访谈等的结果分析，认为影响学校德育实效的原因大致有以下几个方面：

1、传统观念影响。“重智育而轻德育”这种观念是非常普遍的，95%以上的家长都有这样的认识（其中25%的家长认为是受目前的高考制度所迫才有这样的观点），75%以上的老师也是这样的认识，即使是学校德育工作中的骨干力量——班主任，也有65%以上的人是这样的认识。因为很多人没有从思想上认识到德育工作的重要性，当然就不会认真去做有关的工作，我们的德育工作也就自然地打了折扣。

2、文化考试压力大。除了传统观念外，考试这个“紧箍咒”也在一定程度上影响了大家做好德育工作的精力和热情，95%以上的老师、家长，为了学生（孩子）取得更好的成绩，也自然就相对放松对学生（孩子）道德教育。

3、评价标准模糊。相对来说，道德教育的好坏一般都很难量化，一般也很难单纯用结果来衡量好坏，评价的复杂性、标准的不确定性带来的后果是经常打击教育者有时甚至是被教育者的积极性，在调查中，60%以上的老师、家长认为德育工作成效不明显，70%以上的老师觉得做德育工作积极性不高，因为看不出好坏，辛苦是白辛苦。

4、社会的负面影响。学生离开学校后在其它时间、场合也在不断地接受各种的教育，很多情况下这种教育多是一种行为表现，比学校老师的言语教育对学生的影响更大，所以，许多不良的行为大大地降低了学校正面教育的效果，几乎百分之百的学生家长和老师都赞同这一观点。

5、学校自身的功利倾向。凡是工作都要讲究成绩好坏，所有单位为了提高工作效益都会有考核，学校也不例外，所以也出现了对德育工作的考核。但德育工作的特殊性给德育评价带来很大的难度，人的趋利性迫使德育工作者有时只能采取极端的、急功近利的、表面敷衍的一些做法来实施德育，效果当然不会好，50%以上的老师（75%以上的班主任）持有这样的观点。

四、思考和对策

基于以上分析，我们可以看到，目前制约学校德育实效提高的因素是多方面，而这几个方面又都是相互关联的，非常复杂的，不能指望在短期内解决。从学校角度来所，我们认为，可以首先加强德育骨干队伍（班主任）的建设，通过促进班主任专业化发展，使班主任的专业思想和专业知识能力得到发展和提高，然后运用综合手段，多管齐下，才能从根本上解决目前学校德育实效低下的问题，以适应现代社会发展的要求。我们认为，要解决这个问题，可以从以下几方面入手：

1、坚持正确舆论导向 让班主任“愿”做

我们坚持认为，班主任专业化发展首先以班主任专业思想的发展为根本。也就是必须使更多的教师愿意担任班主任工作，热爱班主任工作。这就必须通过政府和教育行政部门的共同努力才能做到。

主要通过舆论宣传等手段，端正人们对教育的认识，肯定班主任在教育中的付出和成绩，从而使班主任产生成就感、光荣感，愿意在班主任这个岗位去辛勤地耕耘。

考试评价制度的逐步改革，也可以使班主任老师从学习成绩的巨大压力下解放出来，社会舆论和家长对教育的观念也会逐步转变，可以使班主任工作更好地开展，有助于教师乐于担任班主任工作岗位。

2、确立持证上岗制度 让班主任“善”做

解决了愿意做的问题，能不能做好就要看班主任的水平。为了确保班主任队伍素质，加快促进班主任专业发展，我们认为，教育行政部门应当制定相应的规范，规定新班主任必须在完成一定量的培训，具备一定的资格后才能持证上岗。这种准入制度的确定可以确保班主任队伍的整体素质。

为了使班主任的思想和业务素质跟上社会发展的步伐，对于在岗班主任，可以采取分批轮训的办法组织培训。具体做法是：由上级主观部门制定计划，统一部署。形式可以是集中培训，也可以是指导老师到基层进行授课。必要时，也可以采取网上培训的方法。对培训合格人员办法证书，班主任持证上岗。为了不影响日常工作，可以采取培训内容“菜单式”，培训时间“活动式”，培训形式“多样式”的方法进行。

3、建立科学奖惩政策 让班主任“乐”做

为了确保把优秀的教师吸引到班主任队伍中来，可以由教育行政部门做出相应的规定。如，在职务晋升、职称评定时，必须具备一定量的班主任工作经历；在评优时对班主任或班主任经历长的给予优先；对新教师做出硬性规定，未达到一定班主任年限的不予晋升职称等。除此之外，为了对在岗班主任进行激励，可以参照学科名师制度建立“班主任名师”制度，每年（或几年）评出班主任名师（班主任带头人或骨干班主任），同时给予相应的津贴作为奖励，以达到对班主任工作的肯定和激励

班主任专业化发展在很大程度上决定了德育实效的好坏，和学校发展的关系最为密切，学校促进班主任的专业化发展应当运用行政手段和奖励政策。

教育引导。学校可以通过教育和鼓励，引导优秀教师从事班主任工作，热爱班主任岗位，做好班主任工作。

行政考核。在学校内部考核奖励中体现对班主任的优惠政策。表现在，在安排分工时充分考虑班主任的工作量；在各种评优考核时，同等情况下优先考虑班主任。

物质奖励。在政策许可的范围，提高班主任津贴额度，学校在制定奖金分配方案时，充分体现对班主任的倾斜。

新时代对学校德育提出了新的要求，促进班主任专业化发展符合新时代对教育的新要求。我们相信，在各级部门的关心支持下，通过全体教师的共同努力，班主任专业化发展一定能够顺利地推进。我们的班主任一定会勇敢地面对新挑战，与时俱进，积极进取，不断提升专业素质，成长为符合新时代要求的新型班主任，学校的德育实效在全体具有较高专业水准的班主任的共同努力下，一定会不断地得到提高。

第五篇：物业管理服务现状不足与改进调研计划书

物业管理服务现状不足与改进调研计划书

一． 调研目的（1）调研中要解决的问题：了解物业管理服务在人们正常生活中的地位以及物业管理服务公司在现代社会中所扮演的角色。

（2）从细节入手挖掘物业管理服务的缺陷与不足，通过发现问题与

解决问题，不断完善现有的物业管理服务机制，以更好地满足业主的日益增长的物质文化需求。

（3）通过学习优秀物业管理服务公司的优秀案例，增加对物业管理

服务的深入了解，提高自身专业素质。

二． 调查对象

（1）从事物业管理服务的工作人员:从物业专业人员角度详细了解

物业管理服务的相关工作细则与制度，了解现从事物业管理人员的学历素质。

（2）普通小区业主：人群范围广泛，收入水平具有代表性，能反映

绝大多数普通大众的意愿，从业主角度看现物业管理服务水平。

（3）通过网络了解各地区优秀物业管理公司资料，从典型案例中搜

集有价值的信息，并利用到物业管理服务的改进中。

三． 调研内容：

（1）住宅小区环境卫生方面存在的问题及针对性的治理。

① 住宅小区中的绿化景观是否最大限度地满足小区居民的生活需要为准则。

② 安全事故与隐患风险是否到位。

③ 车位规划是否合理

④社区卫生健康状况是否达标。

（2）住宅小区内公共设施完善与使用情况

① 小区内医疗、文化、交通设施是否完善。

②设备的维修与更新是否及时。

（3）业主与物业管理服务公司的纠纷类型与解决

①物业收费标准与服务质量是否成正比。

② 业主对收费方式是否满意、及业主是否能够即使缴费

③ 业主如何定位与物业管理服务公司的关系类型。

④ 双方的纠纷是否能够得到合理解决

（4）对优秀案例的分析和了解。

四． 调查时间和工作期限：5月1日----5月11号调研准备5月12----6月1日工作日资料筹集整合、周六日实地调研

五． 调查地点：

（1）白堤路馨名园天津市融海物业管理有限公司：天津市知名物业

公司，可以调查其有效的管理模式和具体工作方法，并且距离较近，方便调研。

（2）易买得超市门口 ：这里各层次人员相对较多，我们对这里地

理环境相对较了解。

（3）水上公园：人的心情放松，容易接受访问，接受访问人员阶层

相对广泛。

六． 调查方式和方法

典型调研：将小区业主作为市场需求典型，将物业公司作为现有服务状态典型

普查法：对业主访问时采取普查法，调查人们意愿与态度的方法 访问法：对业主采取问卷的方式进行实地访问，对物业公司采取实地考察访问的方式。

文案法：资料搜集和整理，通过网络了解各地区优秀物业管理公司信息。

访问注意事项：事先对调查内容有所了解，立题就会事半功倍，还要紧密结合所学专业和时事热点。要对调查的目的地有所了解，如果是什么单位，要事先沟通好，听取他们作为一线人员的建议。注意调查方法，谈吐大方得体，注意礼貌用语，选择适当时机。4 注意人身安全，尽量结伴进行。

七． 资料整理：

① 对回收的有效问卷进行整理分析得出大众倾向，并进行分析认识，得出有价值的信息.② 对文案资料进行整理分析。

八． 提交报告的方式：

书面和电子文档：

提交调研总结报告并用ppt进行详细讲演

九． 调研经费预算

本次项目调研，计划派出人员5人，调研实施约为30天。调研费用预算如下：

十． 调研组织计划：

组长：姜颖峰（监督协助调查）

演讲：鹿雅茹

计划编辑：宋小兵

问卷和资料整理：赵翩 刘亚琪

出外问卷调查：宋小兵赵翩刘亚琪 鹿亚茹 姜颖峰