第一篇：广州市城市管理委员会、广州市财政局关于印发《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法》的通知
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第二篇：关于印发《广州市国家卫生城市管理规定》的通知
关于印发《广州市国家卫生城市管理规定》的通知
中共广州市委办公厅文件
穗办〔2008〕16号
中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市国家卫生城市管理规定》的通知
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市国家卫生城市管理规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅 二○○八年十二月十五日
广州市国家卫生城市管理规定
第一章 总则
第一条 为建立国家卫生城市管理长效机制，促使城市卫生管理制度化、规范化，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《广东省爱国卫生工作条 例》和有关法律法规，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面的长效管理工作。
第三条 本规定所涉及的各项卫生管理工作的标准执行《国家卫生城市标准》。
第四条 市爱国卫生运动委员会(以下简称市爱卫会)负责广州市国家卫生城市的管理工作，各委员单位按照委员部门的管理职责共同落实本规定。市爱国卫生运动委员会办公室(以下简称市爱卫办)是广州市国家卫生城市管理的常设机构，负责组织、统筹、协调、检查、评价、奖惩和复查等工作。
第二章 职责
第五条 各区人民政府职责
(一)区爱国卫生运动委员会负责辖内国家卫生城市管理工作，做到健全工作机构，具备与工作任务相适应的工作条 件，做好日常工作的组织、协调和督办，落实经费，制定实施方案和计划并组织落实。
(二)健全健康教育机构，落实相应的人员、设备、经费。
(三)做好辖区内病媒生物防制工作。区、街道应设有专(兼)职病媒生物防制工作人员，做到分工明确，责任落实，经费保证。
(四)做好辖区内灭鼠、灭蝇、灭蟑达标巩固工作，有效控制蚊虫密度;落实城中村病媒生物防制措施。
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(五)组织开展多种形式的卫生检查评比活动，促进国家卫生城市长效管理。
(六)按照属地管理原则，组织区建设、规划、房管、城管、交通管理等部门落实待建工地、闲置地块的卫生管理，做好车辆停放管理和违法建设整治工作。
(七)落实控烟工作，城区无烟草广告。
(八)组织实施国家有关的市容和环卫管理法规，设立环卫监督管理执法机构，健全市容、环卫监督管理的规章制度。按照要求设置和管理环卫设施。
第六条 市爱卫职责
(一)组织开展多种形式的爱国卫生运动。
(二)健全爱卫会组织，协调各委员单位开展爱国卫生工作，做到分工明确，责任落实。
(三)负责制定爱国卫生工作计划，纳入政府目标管理并组织实施。
(四)组织开展全市病媒生物防制工作。巩固灭鼠、灭蝇、灭蟑螂达标成果，控制蚊虫密度。
第七条 市卫生局职责
(一)健康教育
1．负责建立、健全市级健康教育机构，做到人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
2．指导各级各类学校开展多种形式健康教育，注重培养学生养成良好的卫生习惯。协助监督中、小学校全部开设健康教育课。
3．指导各级各类医疗机构开展多种形式的健康教育，落实市管医疗机构的健康教育工作。
4．指导社区、城中村围绕群众健康需求和卫生防病的工作重点，开展多种形式的健康教育活动。
5．指导各行业结合单位特点，开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健、控烟等方面健康教育活动。
(二)公共场所卫生
1．组织实施《公共场所卫生管理条 例》，落实卫生监督、监测和技术指导规范。
2．监督公共场所依法持有有效的卫生许可证经营，卫生管理制度健全，从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明。监督落实从业人员、清洗消毒、空调通风系统及病媒生物防制工作等各项卫生管理规定。
3．监督小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆等场所落实卫生要求。
(三)食品卫生
1．组织实施《中华人民共和国食品卫生法》和有关食品卫生法律法规，制定本市食品卫生管理的具体实施计划，落实各项工作任务。
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2．制定、落实食品安全整治方案，有重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系和管理制度健全。
3．按照职责分工依法取缔无证照生产加工食品的行为。
4．监督餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生量化分级管理;督促机关、学校和建筑工地等单位食堂落实管理责任及病媒生物防制措施。
5．按照职责分工依法取缔无证照生产加工食品的行为，并配合城管部门依法取缔无固定加工、就餐场所的食品摊点。
6．监督食品生产、经营单位落实防鼠防蝇设施及病媒生物防制措施，并对病媒生物防制设施及措施不力单位进行监督、处罚。
(四)传染病防治
1．组织实施《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。
2．监督各级各类医疗机构设立负责传染病管理的专门机构和人员，建立健全控制院内感染制度，疫情登记和报告制度，做到门诊日志齐全;指导督促二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。
3．监督各级各类医疗机构对废弃物、医源性污水的处理、排放符合国家有关要求。
4．落实全市县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报制度，做到疫情报告及时，处理规范。
5．落实计划免疫，实行周门诊制度，接种规范，完善流动人口计划免疫管理办法。
6．按期完成重大疾病控制的国家规划要求，有效控制甲、乙类传染病暴发疫情，杜绝院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
(五)病媒生物防制
1．负责病媒生物防制技术方案的制定，进行技术指导和业务培训。
2．负责病媒生物的监测工作，做到监测方法规范，数据可靠，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。
3．督促医疗单位加强病媒生物防制设施建设和病媒生物防制措施落实。
第八条 市容环境卫生局职责
(一)市容环境卫生
1．组织实施有关市容环境卫生管理法律法规，做到管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
2．根据城市总体规划，编制本市市容环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。
3．按照职责分工组织开展市容环境卫生工作，达到《城市容貌标准》要求，落实保洁制度及门前卫生责任管理制度。
4．按照国家有关法律法规及标准要求，负责生活垃圾处理场、中转站和粪便无害化处理场、公共厕所等环卫设施的建设管理和污染防治及落实病媒生物防制工作，并加强余泥排放的管理。
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5．协调市公路局做好城区公路卫生管理工作。
(二)城中村及城乡结合部卫生
建立健全城中村卫生保洁制度，督促落实保洁人员，完善环卫设施;加强城乡结合部卫生管理工作，做到卫生整洁。
第九条 市环保局职责
(一)负责对城市区域大气环境保护工作实施统一监督管理。
(二)负责开展烟尘控制区工作。
(三)依照职责分工加强城市区域环境噪声的监督管以及对生产经营单位排污工作管理。
(四)建立和完善环境污染与破坏事故报告制度，加强环境监督管理，防止发生特大环境污染与破坏事故。
(五)会同市水务局加强饮用水源地和城市生活污水处理的监督管理。
第十条 市工商局职责
(一)规范农副产品市场管理，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营。
(二)督促市场开办者建立卫生管理制度、配备保洁人员、完善环卫设施，给、排水设施，防鼠防蝇设施，落实病媒生物防制措施，公厕、垃圾站建设和管理符合卫生要求。
(三)配合卫生部门监督经营者严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定;有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物(水)处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。配合林业部门督查违禁野生动物的销售。
(四)加强城市生猪定点屠宰工作，做到无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰。
(五)加强对饮食行业的管理，严禁无照经营行为。
(六)加强对全市烟草广告的监督和控制。
第十一条 市建委职责
(一)按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强建筑工地的管理工作。
(二)加强建筑工地病媒生物防制工作及职工食堂、宿舍、厕所、洗浴间、地下室等场所的卫生管理工作。
(三)负责协调广州地铁总公司做好城区地铁站、线的卫生管理工作。
(四)加强城市道路照明设施的管理工作，协调推进城市“光亮工程”。
第十二条 市城市管理综合执法局职责
(一)加强对建筑垃圾运输和排放执法工作，督促落实车辆冲洗设施，实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。
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(二)督促在建工地落实市容卫生管理措施及病媒生物防制工作。
(三)按照法律法规规定落实对市容环境卫生的综合执法工作。
(四)依照职能分工加强对户外广告设施和设置的管理。
第十三条 市委宣传部职责
(一)指导市属新闻媒体开展卫生宣传工作，加强国家卫生城市长效管理活动的宣传报道工作。
(二)协调中央驻穗、省、市属媒体及其他媒体配合开展卫生宣传工作，做好新闻舆论引导和监督。
(三)协助市爱卫办组织和指导各机团单位、企事业单位、社区开展卫生宣传和教育工作，引导市民树立健康文明的生活方式。
第十四条 共青团广州市委职责
动员广大青年和志愿者参与到环境卫生的宣传监督等各项工作，参与环境卫生整治各项工作。
第十五条 市文化局职责
(一)督促和指导图书馆、影剧院、网吧等各类文化活动场所开展卫生知识宣传和教育工作。影剧院等主要公共场所必须设立健康教育专栏，具备控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容。
(二)监督各类文化活动场所落实病媒生物防制工作，实行室内禁止吸烟制度，在明显位置设置国家规范的禁烟标志。
(三)督促各类文化活动场所制售的食品、饮料应符合卫生要求。
第十六条 市交通委员会职责
(一)负责组织落实直属单位健康教育工作，督促指导公交、出租汽车企业、客运站场健康教育和卫生管理工作。
(二)督促和指导公交站场、客运站场、码头等大型公共场所采取各种形式开展卫生防病宣传工作，落实病媒生物防制工作。
(三)负责督导各汽车客运站的卫生管理及病媒生物防制工作，督导站内食品行业的规范管理。
(四)负责监督和指导交通窗口单位的控烟工作。
第十七条 市水务局职责
(一)负责对城市生活污水处理场的建设与卫生管理，保持城市生活污水集中处理率达到国家卫生城市标准，并逐年提高。
(二)规范自来水厂和二次供水设施的管理，自来水厂出水质、管网和二次公共设施水质应符合《城市公共水质标准》要求。
(三)加强对城市河道、湖泊的管理工作，做到水面清洁，无飘浮垃圾;岸坡整洁，无垃圾杂物，并落实病媒生物防制工作。
(四)加强饮用水源地水质保护方面的监督管理和监测工作，确保集中式饮用水源地水质达标。
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(五)负责城市污雨水管网的建设和管理。
第十八条 市市政园林局职责
(一)完善城市绿地系统规划编制，落实绿线管制制度。
(二)加强城市绿化建设与管理，确保建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积达到国家卫生城市标准。
(三)协调指导全市的绿化、美化工作。按市区分工模式负责市政园林局管辖范围内的市政道路维护和绿化养护工作及市政管网病媒生物防制工作。
(四)负责落实市管公园的病媒生物防制工作，督促绿化管养单位落实病媒生物防制工作。
(五)负责监督和指导公园景点等窗口单位的控烟工作。
第十九条 市国土房管局职责
(一)监督物业管理公司按《物业管理条 例》的要求，加强小区的物业管理。
(二)监督物业小区定期开展居民教育和小区卫生检查，确保小区环境整洁，垃圾日产日清，无乱摆卖和占道经营现象。
(三)监督物业小区完善病媒生物防制设施和落实病媒生物防制措施。
第二十条 市教育局职责
(一)负责监督中、小学校全部开设健康教育课，指导学校加强对学生的健康教育。
(二)改善学校卫生条 件，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
(三)加强学校课室、食堂、宿舍、厕所等场所的卫生管理工作。
(四)加强学校病媒生物防制设施建设和病媒生物防制措施落实。
第二十一条 市供销社职责
(一)负责全市再生资源回收利用管理工作，依据有关法律、法规和规章，建立行业管理制度。
(二)负责实施再生资源社区回收站点的规范建设与管理，指导和督促再生资源回收利用经营者按照有关标准规范建设经营场所和设施，符合市容环境与卫生的要求。
(三)建立定期检查与日常检查相结合的制度。对卫生脏乱等严重影响市容市貌的再生资源社区回收站点，可依照法律和有关规定责令当事人予以整改，对拒不整改或整改不合格的，建议有关部门依法处罚。有关部门应在接到建议处罚函7个工作日内将是否采纳或处罚情况向市供销合作总社反馈。
第二十二条 市财政局职责
(一)保证巩固国家卫生城市成果和创建广州市星级卫生街道经营的落实。
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(二)监督创建广州市星级卫生街道经费使用。
第二十三条 省机场管理集团公司职责
(一)负责组织协调白云国际机场区域内所有单位开展爱国卫生运动。
(二)负责组织实施白云国际机场区域的卫生管理工作。
第二十四条 广州铁路集团公司职责
负责城区铁路站、线的卫生管理工作。
第三章监 督与奖惩
第二十五条 市爱卫会各委员单位对所负职责应制定具体实施方案、工作计划，并报市爱卫办备案;每半年到少自查1次，做到有检查方案、检查具体内容、检查后意见反馈等局面材料。
第二十六条 本规定执行情况纳入执法行政和落实行政执法责任评议考核项目，由市政府行政执法评议考核办公室负责。
第二十七条 各区、各部门在执行本规定过程中遇到的争议或问题由市爱卫办负责协调、处理;重大问题由市爱卫办报请市爱卫会或市政府协调、处理。
第二十八条 市爱卫办采取平时抽查与每年组织1次大检查相结合的方法进行检查，按市委、市政府达标表彰有关规定，对当年内积极开展国家卫生城市管理工作，圆满完成本单位相应职责和任务的先进单位和先进个人给予奖励。
第二十九条 市爱卫办组织检查中发现有关单位不履行或不正确履行职责的，将视情节分别按下列情况处理(按累计);第一次，责令责任单位限期改正;第二次，对责任单位及其主管领导给予通报批评;第三次，建议任免机关或监察机关按照管理权限对直接责任人给予行政处分。
第三十条 第二十八、二十九条 中的奖罚措施由市爱卫办提出意见，经市爱卫会审核后由相关部门组织实施。
第三十一条 本规定自发布之日起执行，有效期5年，有效期届满根据实施情况予以评估修订。
主题词：城乡建设 环境卫生 规定 通知
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第三篇：关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知
关于印发《广州市职业技能培训券管理暂行办法》的通知
各区（县级市）财政局、人力资源和社会保障局(劳动保障局)，各有关单位：
经市政府同意，现将《广州市职业技能培训券管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请向市人力资源和社会保障局、市财政局反映。
二○一○年十一月二十九日
《广州市职业技能培训券管理暂行办法》
第一章 总 则
第一条 为提高劳动者的职业素质和就业能力，使职业技能培训更好地为本市产业结构调整升级及促进和稳定就业服务，根据省财政厅、原省劳动保障厅《转发财政部 人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（粤财社〔2009〕69号）和《关于进一步明确农村劳动力培训转移就业有关问题的通知》（粤人社函〔2010〕2503号）的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 广州市职业技能培训券（下称培训券）是发放给本市户籍法定劳动年龄范围内有就业能力和培训需求的劳动者自愿参加职业技能培训的书面凭证。培训券的发放和使用情况统一纳入本市公共就业服务信息管理系统（下称信息管理系统）进行管理。
第三条 持券人可根据自身就业需求，自愿申领培训券并选择本市范围内各定点培训机构并参加职业技能培训，培训后经审核符合补贴条件的，由资金管理部门将补贴资金拨付至定点培训机构。
第四条 定点培训机构由市人力资源和社会保障部门联合市教育部门予以认定。经认定为定点培训机构的名单，由市人力资源和社会保障局联合市教育局统一公布。
第二章 培训券申领与发放
第五条 培训券的发放对象为本市户籍、法定劳动年龄范围内、有就业能力和培训需求、具备参加培训条件的以下人员：
1、城镇登记失业人员（下称失业人员）；
2、农村劳动力（指待转移就业的农村劳动力、在岗农民工、失业农民工、被征地农民、转产转业渔民等，下称农村劳动力）；
3、持《广州生源高校毕业生就业公共服务卡》的高校毕业生（下称高校毕业生）；
4、符合当年政策性安置且未就业的随军家属（下称随军家属）；
5、城镇户籍在穗在职的企业职工（下称城镇在职职工）。
第六条 培训券由发放对象自愿申领。失业人员、农村劳动力（在岗农民工除外）、高校毕业生和随军家属可向户籍所在地的区（县）、街（镇）级公共就业服务机构申领（其中高校毕业生可到市高校毕业生就业指导中心申领）；在岗农民工和城镇在职职工由其所在的用人单位代为申领，用人单位可在办理录用备案手续时一并向本市公共就业服务机构申领。
申领培训券时，由申领人填写《广州市职业技能培训券申领表》（见附件1）并提供身份证明材料。
第七条 公共就业服务机构受理培训券申领材料并验核无误后，将申领信息录入信息管理系统，并将培训券打印发放给申领人。申请人的申领材料由公共就业服务机构存档备查。
第八条 培训券分为职业资格证书类和非职业资格证书类，可用于参加定点培训机构开展的职业资格证书类、非职业资格证书类的培训。符合条件的人员累计最多可申领6次培训券，其中非职业资格证书类的培训券最多为1次、职业资格证书类的同级别的培训券最多为2次。
除高校毕业生和随军家属为当年申领外，其余人员每2年可申领1次培训券。
第三章 培训券使用与管理
第九条 持券人根据自身能力和意愿，在已公布的培训专业（工种）范围内自主选择定点培训机构，凭培训券及本人身份证明报读相关专业（工种）培训，并应出示符合报读条件的有关证明材料。
第十条 定点培训机构在接受持券人报名时，应核对培训券与持券人身份是否相符，并验核持券人是否符合所报读的工种（级别）的资格。
第十一条 持券人报读后无故不参加培训或参加培训出勤率不足80％者，取消其当次培训补贴的资格。
第十二条 培训券实行实名制，持券人应于有效期内连同本人身份证明一并使用，转借或转让无效。将培训券转借或转让他人的，一经核实取消其培训补贴资格。
第十三条 培训券遗失或信息错漏的，持券人可到原发券单位申请补（换）发。培训券超出有效期未使用的，可申请续期。每券可续期一次。
第四章 培训过程质量监控
第十四条 使用培训券的职业技能培训纳入本市职业技能培训质量监控体系。
第十五条 各级人力资源和社会保障、财政部门负责对培训工作进行督查。各区、县级市人力资源和社会保障部门负责各自辖区内的培训质量监控工作，并应指定专门的培训组织管理机构，建立培训过程质量监控制度，以定期巡查及不定期抽查等形式，加强培训质量监控。市人力资源和社会保障、财政部门对培训工作组织监督检查。
第十六条 定点培训机构开设培训班时，应将培训教学计划和学员名单录入信息管理系统。各区、县级市人力资源和社会保障部门实施质量监控时应验核培训教学计划落实情况和学员情况，并将监控结果录入信息管理系统，作为审核培训券补贴资金的依据之一。
第十七条 定点培训机构应将培训过程中生成的台账文档整理存档备查，主要包括：学员学习状况（学员出勤、学员档案、学习效果等），教师教学状况（教学内容、教学方法、教学教案、教学效果等）情况，培训条件状况（培训师资、场地、设备配置等），培训机构管理状况（教学管理制度执行、培训过程所生成的学员报名表、学员花名册、考勤表、报考资料、考试成绩表、证书复印件等台账资料，日常管理等）。
第五章 培训券补贴资金申请
第十八条 对持券人自主选择并参加定点培训机构组织的职业技能培训，对定点培训机构给予相应补贴（补贴项目及补贴标准见附件2）。
第十九条 定点培训机构完成培训后60天内，按规定向其注册所在地的区、县级市人力资源和社会保障部门提出补贴资金申请。申请时提交：
1、《申领培训券补贴审批表》（附件3）；
2、《申领培训券补贴花名册》（附件4）；
3、公益性协管员岗前培训证明（仅限参加公益性协管员岗前培训的提供）；
4、各类非职业资格证复印件（仅限参加非职业技能培训的提供）。
各区、县级市人力资源和社会保障部门于15日内完成初审后，填写《申领培训券补贴汇总表》（附件5）送市人力资源和社会保障部门审核。审核后的补贴资金，由资金管理部门直接拨付至定点培训机构。
未按规定录入信息、未按规定管理台账或未按规定接受培训监督检查的，以及申报手续和相关凭证手续不全的定点培训机构，不得给予培训补贴资金。
第六章 监督与管理
第二十条 各级人力资源和社会保障、财政部门应按照职责分工加强对培训券发放、使用和资金补贴过程的监督管理，对资金使用和管理情况进行专项检查，面向社会公开培训券发放使用的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督，确保培训补贴资金专款专用。
第二十一条 定点培训机构以虚假培训骗取、套取补贴资金的，或在培训过程中出现质量问题被监管部门1年内警告3次以上的，根据有关规定追回骗取、套取的补贴资金，追究相关单位和人员的责任，并由市人力资源和社会保障部门取消定点培训机构资格和补贴资金申请资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法部门处理。
第七章 附则
第二十二条 本办法自2011年1月1日起实施，有效期五年。
第二十三条 本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。
附件：
1、广州市职业技能培训券申领表（样板）
2、广州市职业技能培训券补贴项目和标准
3、申领培训券补贴审批表
4、申领培训券补贴花名册
5、申领培训券补贴汇总表
第四篇：广州市财政局关于印发《广州市财政支出项目绩效评价试行办法》的通知
广州市财政局关于印发《广州市财政支出项目绩效评价试行
办法》的通知
发布部门: 广东省广州市财政局 发布文号: 穗财绩[2008]58号
各区、县级市财政局，市直各单位：
根据《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》（财法[2005]5号）、《广东省财政支出绩效评价试行方案》（粤财评[2004]1号）等有关规定，我们制定了《广州市财政支出项目绩效评价试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年七月九日
广州市财政支出项目绩效评价试行办法
第一条 为建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高财政资金使用效益，根据《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》（财法[2005]5号）、《广东省财政支出绩效评价试行方案》（粤财评[2004]1号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 对本市财政支出项目资金进行绩效评价（以下简称“绩效评价”），适用本办法。
国家、省对绩效评价另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的项目资金，是指财政部门（含上级财政）对行政事业单位和其他项目业主为完成特定的社会经济发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。
本办法所称绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对财政支出行为过程及其效果进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。
第四条 绩效评价以有关的法律、法规、规章、其他规范性文件以及内部管理制度为依据，坚持“客观、公正、科学、规范”的原则。
第五条 财政部门主管绩效评价工作，制定相关制度，确定评价项目，指导和监督各部门、单位的绩效评价工作，并组织实施重点评价。
第六条 绩效评价由财政部门统一管理，财政部门、主管部门、项目用款单位分级组织实施。
市级或市、区、县级市共同安排的项目资金，由市财政部门会同有关部门或委托下级财政部门承担绩效评价工作。
各区、县级市财政部门负责本级安排项目资金的绩效评价，并配合做好上级财政安排项目资金的绩效评价工作。
第七条 主管部门负责制定本部门绩效评价的具体实施办法；组织实施本部门及所属单位的绩效评价工作，指导、监督和检查所属项目用款单位的绩效评价工作，向财政部门报送绩效评价报告。
第八条 项目用款单位按照绩效评价的有关规定及要求制定绩效目标，对纳入评价范围的项目资金的使用情况开展绩效自评工作；配合财政部门开展重点评价工作；按要求报送绩效评价材料，并对所报送材料的真实性、准确性和完整性负责。
第九条 项目用款单位应报送下列绩效评价材料：
（一）部门（单位）或项目的事业发展规划（计划）及绩效目标；
（二）预算安排、申请和分配、管理财政资金的相关文件，包括预算批复、项目或财政资金申报书、立项评估报告、批复及专项资金管理办法等；
（三）预算执行或决算报告；
（四）有关的财务会计资料；
（五）项目报告、项目验收报告、投资评审报告；
（六）审计报告、审计决定；
（七）其他相关材料。
第十条 绩效评价的内容：
（一）绩效目标的合理性和完成程度；
（二）资金的使用和财务管理情况；
（三）项目的实施和管理情况；
（四）财政支出所实现的经济效益、社会效益；
（五）其他相关内容。
第十一条 绩效评价可单独或同时采用下列方法：
（一）目标评价法，是指将项目当期实际经济效益或社会效益结果与预期目标进行分析对比后，作出评价。
（二）比较法，是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和评价情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析评价绩效目标完成情况。
（三）成本效益分析法，是指对财政支出所确定的目标，以其产生的效益与付出的成本进行比较，分析判断支出绩效。
（四）最低成本法，是指在某项公共支出不易观测或计算其效益大小的情况下，可采取比较多个功能和目的相近的方案，评价和选择成本最低的方案。
（五）因素分析法，是指通过分析影响目标、结果及成本的内在因素，综合分析绩效目标完成情况。
（六）公众评判法，是指对无法直接用量化指标计算其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，收集社会客观意见，分析判断支出绩效。
（七）财政部或省财政部门制订的其他方法。
第十二条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
共性指标适用于各类项目的绩效评价，由财政部门统一制定。
个性指标为针对部门、行业和财政支出项目的特点所确定的绩效指标，由主管部门、项目用款单位提出后商财政部门确定。
第十三条 选择绩效评价指标应遵循下列原则:
（一）相关性原则：选定的评价指标，与项目的绩效目标有直接联系。
（二）重要性原则：选择最具代表性、能准确反映绩效目标完成程度的评价指标。
（三）可比性原则：对具有相似目标的工作，选定相同的绩效评价指标，保证绩效结果可以相互比较。
（四）可操作性原则：确定指标时，充分考虑现实条件，在合理成本的基础上选择。
第十四条 绩效评价结果等级分为优、良、中、低、差五个等级，按综合得分的高低确定。
第十五条 立项申请财政资金时，各项目用款单位应明确资金预期达到的绩效目标，并在报送项目支出预算时填报绩效目标申报表。
第十六条 绩效目标申报表报经主管部门审核后，由主管部门汇总报送同级财政部门。
财政部门对申报项目的绩效目标是否明确，是否经过充分论证和合理测算，是否客观科学，是否符合绩效目标申报要求及相关材料是否完整等内容进行审核。
第十七条 经同级财政部门审核后的绩效目标，作为主管部门、项目用款单位、财政部门开展绩效评价工作的重要依据。
第十八条 绩效评价实行自评与重点评价相结合。项目用款单位每年必须按规定开展自评，市财政部门每年选取部分项目进行重点评价。
第十九条 自评工作一般分为以下三个阶段：
（一）准备阶段。
1．财政部门根据财政资金使用情况，分类制定自评项目共性指标及自评表。
2．各主管部门根据内部职能分工，组织有关业务、财务等部门成立评价工作组，具体实施本部门绩效评价工作。
（二）实施阶段。
1．财政部门统一布置绩效评价的自评工作，明确自评工作要求。
2．各项目用款单位根据同级财政部门、主管部门的布置和要求开展绩效自评工作：收集评价基础材料，选取评价指标，选用评价方法，综合分析评价，确定评价结果，填报自评表，撰写自评报告。
3．主管部门组织实施、指导、监督和检查项目用款单位的绩效自评工作，督促其及时报送自评报告，并将评价情况审核汇总，形成本部门的项目绩效评价报告。
4．财政部门聘请中介机构及专家对各部门报送自评材料的客观性、科学性和规范性进行评审，形成审核意见，并将审核意见下达给主管部门。
（三）完成阶段。
1．主管部门按要求及时、完整地向同级财政部门报送自评材料。
2．财政部门将当年财政支出项目绩效总体情况、评价工作开展情况等专题上报同级人民政府。
3．财政部门、主管部门、项目用款单位对绩效评价工作进行总结，针对存在问题，提出改进措施，进一步加强管理。并将自评工作材料整理归档。
第二十条 重点绩效评价按下列步骤进行：
（一）财政部门每年根据财政支出项目资金实际使用情况及各部门自评工作实施情况，选定重点评价项目，成立评价工作组，发文明确评价工作任务、评价指标及有关要求，具体组织实施重点项目绩效评价工作。
（二）项目用款单位根据财政部门的重点评价工作要求，采集整理评价基础指标和数据资料，填列相关评价基础数据表格；将项目绩效目标与实际绩效对比分析的文字材料，连同评价基础数据表格一并报送主管部门，并配合财政部门做好现场勘验、核实工作。
（三）主管部门协同财政部门对项目用款单位组织实施评价。
（四）财政部门组织现场勘验、听取资金使用情况汇报、查阅评价基础资料，必要时可组织专家评议、问卷调查；收集整理、汇总评价基础资料，核实评价资料的全面性、真实性以及指标口径的一致性；运用相关方法对评价基础资料进行综合分析，评价绩效，形成评价结果；撰写重点评价报告，上报同级人民政府，并将重点评价资料整理归档。
第二十一条 绩效评价结果作为财政资金分配的重要依据：对绩效优良的项目类别给予鼓励和支持，在预算安排中优先考虑；对绩效低差的项目提出整改意见，情况严重的予以通报，减少或不再安排同类项目的预算。
第二十二条 主管部门和项目用款单位应认真分析项目评价结果，及时改进，调整和优化本部门、本单位财政资金支出方向和结构，加强财务管理，合理配置资源，并将整改情况反馈财政部门。
第二十三条 各主管部门和项目用款单位应按时报送绩效评价的自评报告，逾期不报的，视同该项目没有达到预期绩效目标，由财政部门督促整改，纳入重点评价项目的优先选择范围，并上报市政府。
第二十四条 绩效评价结果上报市政府后，在一定范围内公布，并接受监督。
第二十五条 在绩效评价过程中发现截留、挤占、挪用财政资金等违反财经纪律的行为，由财政等相关部门依法查处。
第二十六条 各区、县级市的绩效评价工作可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自二○○八年九月一日起施行，有效期五年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
第五篇：广州市人民政府办公厅印发广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定的通知
广州市人民政府办公厅印发广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定的通知
穗府办[2009]9号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市安全监管局反映。
广州市人民政府办公厅 二○○九年二月三日
广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范本市生产安全事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，提高生产安全事故报告和调查处理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 生产经营单位在本市行政区域内从事生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失达到规定标准的生产安全事故（下称事故）的报告和调查处理，适用本规定。
第三条 市和区、县级市人民政府应当坚持政府统一领导、分级实施的原则，实事求是、科学合理地开展事故调查处理工作。参加事故调查处理的部门和单位应当互相协调配合，提高事故调查处理工作的效率。事故发生地的镇人民政府、街道办事处应当支持、配合上级人民政府及有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。
第四条 事故发生单位应积极配合政府及有关部门开展事故应急救援和调查处理工作，如实提供调查处理所需证据材料，不得伪造和毁灭证据，不得阻扰和干预对事故的报告和调查处理。
第二章 事故报告
第五条 发生下列情形之一的事故，应当报告：
（一）一次造成死亡1人以上的；
（二）一次造成重伤（包括急性工业中毒）1人以上的；
（三）一次造成直接经济损失100万元以上的；对生产经营单位发生的事故损害后果达到以上三项情形之
一、但事故性质暂时界定不清的各类安全事故，仍应当按照本规定报告。
第六条 事故报告应遵循下列时限规定：
（一）生产经营单位应当于1小时内向事故发生地的区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门报告；
（二）区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到事故报告后，应当于2小时内报市安全监管局和负有安全生产监管职责的上级部门；
（三）市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到一次造成死亡1人以上、或重伤3人以上、或直接经济损失500万元以上的事故报告后，应当及时以快报形式报市人民政府和上级部门。
第七条 事故报告遵循“谁主管，谁主报“的原则。各负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应按规定时限及下列责任分工，向市人民政府和上级部门报告，同时抄送市安委办和事故发生地的区、县级市人民政府和有关机关。
（一）地铁施工、运营事故，房屋建筑和装修、装饰工程事故及由市市政园林局、国土房管局管辖之外的其他所有建筑活动安全事故，由市建委负责报告。
（二）属市市政园林局管理的市政、园林绿化工程与燃气安全事故，由市市政园林局负责报告。
（三）公房修缮工程、山体滑坡及挡土墙的安全事故，由市国土房管局负责报告。
（四）特种设备安全事故，由市质监局负责报告。
（五）港口作业安全事故，由广州港务局负责报告。
（六）农业机械、渔业船舶安全事故，由市农业局负责报告。
（七）公路工程及邮政、电信、移动通信行业安全事故，由市交委负责报告。
（八）城区和农村的水务建设工程（含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程）及城市供水和农田水利安全事故，由市水务局负责报告。
（九）林业安全事故，由市林业局负责报告。
（十）急性职业中毒事故，由市卫生局负责报告。
（十一）旅游安全事故，由市旅游局负责报告。
（十二）供电、输变电行业安全事故、民爆物品安全事故和船舶质量安全事故，由市经贸委负责报告。
（十三）其他工矿商贸企业的安全事故，由市安全监管局负责报告。
（十四）火灾安全事故，由市公安局、公安消防局负责报告。
（十五）道路交通安全事故，由市公安局负责报告。
（十六）水上交通安全事故，由广州海事局负责报告，同时抄报市交委。
（十七）铁路交通安全事故，由广州铁路（集团）公司广州办事处负责报告。
（十八）民航飞行安全事故，由中南民航管理局负责报告。
第八条 事故报告（快报）应包含以下内容：
（一）事故发生单位概况（经济类型、车牌号码等）；
（二）事故发生时间、地点及事故现场情况；
（三）事故简要经过和事故原因初步分析；
（四）事故已造成伤亡或失踪人数，初步估计的直接经济损失；
（五）事故抢救进展情况和已经采取的措施；
（六）其他情况。
第三章 事故调查
第九条 下列事故由市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：
（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；
（二）因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（三）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。
第十条 下列事故由区、县级市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，区、县级市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：
（一）造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；
（二）因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的；
（三）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。
第十一条 除第九条
（二）（三）项、第十条
（二）（三）项规定以外的重大级别以下道路交通事故和火灾事故，分别由公安交警部门和公安消防部门依据有关法律、法规进行调查处理。
第十二条 造成重伤2人或以下的一般生产安全事故，由区、县级市人民政府委托区、县级市安全监管局或者事故发生单位组织调查处理。仅造成轻伤或者直接经济损失100万元以下的其他一般事故，由区、县级市人民政府委托事故发生单位组织调查处理。被委托的事故发生单位应当在当地安全生产监管部门的指导下进行事故的调查处理工作。
第十三条 由市人民政府有关部门监管的生产经营单位发生事故，根据本规定第十条规定，应由区、县级市安全监管局牵头组织调查时，市安全监管局或负有安全生产监管职责的部门在接到区、县级市邀请时，应派员指导事故调查组开展调查。
第十四条 发生重大事故等级以上事故，市人民政府及有关部门和事故发生地的区、县级市人民政府及有关部门应配合上级政府组成的事故调查组开展调查。
第十五条 由市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、总工会和区、县级市人民政府派员组成，并应当邀请市人民检察院派员参加。由区、县级市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由区、县级市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、工会和镇人民政府或街道办事处派员组成，并应当邀请区、县级市人民检察院派员参加；必要时邀请市安全监管局或者负有安全生产监管职责的上级部门派员参加。由事故发生单位组织的事故调查组，具体由本单位的主要负责人、安全生产管理机构和其他相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会机构负责人或者工会代表组成，并应当邀请当地安全生产监管部门派员参加。
第十六条 事故调查组设组长1名，副组长设2至3名。事故调查组组长按以下原则确定：
（一）市和区、县级市人民政府直接组织调查的事故，由市和区、县级市政府分管领导或者副秘书长（副主任）担任调查组组长；
（二）安全生产监管部门或政府指定其他部门牵头组织调查的事故，由牵头部门负责人担任调查组组长；
（三）事故发生单位组织调查的事故，由本单位主要负责人担任调查组组长。
第十七条 事故调查组成员保持相对固定，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的相关部门至少应当委派2名人员参加事故调查组。根据案情需要，可以增加适量的案件调查取证人员参与事故调查。参加事故调查组的组成单位应当将拟参加事故调查人员的名单及联系方式报安全生产监管部门备案。事故调查组成员如需变更，由其所在单位报经事故调查组组长同意后，函告事故调查牵头单位。事故调查组成员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。
第十八条 事故调查组成员有下列情形之一的，应当回避：
（一）本人是事故的当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或其近亲属与事故有利害关系；
（三）与本人有其他利害关系，可能影响事故的公正调查处理。
第十九条 事故调查组组成部门按下列规定履行事故调查的主要职责：
（一）安全生产监管部门或事故调查牵头单位负责事故调查处理的组织协调，组织对生产经营单位安全管理责任方面的调查，起草事故调查报告，组织召开事故分析会，代表事故调查组将事故调查报告报同级人民政府审批结案；负责监督检查对责任人员及责任单位处理建议以及事故防范和整改措施的落实；负责向社会公布事故信息及处理情况，以及事故调查处理及相关资料的归档保存。如事故调查组认为涉嫌构成犯罪的，负责依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送案件。
（二）负有安全生产监管职责的部门会同专家组负责事故发生技术管理原因方面的调查取证，对事故单位涉及行业管理法律、法规、规范标准贯彻执行情况的调查；负责依照行业法规对事故责任单位及责任人员提出处理意见；按照管理权限负责落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，并将处理落实情况报安全监管部门、监察机关备案；负责监督检查分管行业事故发生单位落实防范和整改措施。
（三）公安机关负责事故接报后协助调查；及时对所移送的案件进行审查，认为有犯罪事实、需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施，并书面通知事故调查组。
（四）监察机关负责对与事故有关的行政管理责任进行调查，按照管理权限，依法追究监察对象的行政责任；负责相关责任人员处理的落实工作。
（五）工会依法参加事故调查处理并向有关部门提出处理意见。
第二十条 检察机关负责依法查办与事故责任有关的国家机关工作人员涉嫌渎职等职务犯罪案件，并及时将查办结果通报安全生产监管部门。
第二十一条 事故调查组成员单位应当积极配合，紧密协作，在调查组组长的领导下，按照分工和职责开展调查工作，并在调查组范围内及时沟通调查掌握的相关情况和资料。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查工作秘密，不得擅自公开有关事故调查的信息。
第二十二条 事故调查按下列程序开展：
（一）公安机关接到事故信息后，立即赶赴事故现场，经初步认定为生产安全事故后，应保护现场并通知安全生产监管部门，同时对犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。
（二）安全生产监管部门接到事故报告后，立即赶赴事故现场开展初步调查取证，通知负有安全生产监管职责的部门、工会、监察机关并邀请检察机关参加。公安机关应根据牵头部门的要求，向调查组提供事故相关人员的询问笔录和相关证据复印件，为调查组及时询问相关责任人员提供方便。
（三）事故调查牵头单位于事故发生5个工作日内发布正式成立事故调查组的通知，明确事故调查组组长、副组长及成员名单和分工。
（四）调查组成员在调查组组长的领导下，根据分工开展进一步的调查取证工作。调查组成员一般应在20日内完成调查取证工作，并将调查取证材料整体移交牵头单位。涉及行政责任追究的，监察机关如不能在20日内提出处理意见，经调查组组长同意，可以适当延长。
（五）调查过程中需要专业技术分析鉴定的，由事故调查组依法委托有相应专业技术资质的单位或组织专家组进行，鉴定费用由事故发生单位承担。法律、法规明确规定由技术鉴定部门提供技术鉴定意见的，应当委托技术鉴定部门进行事故原因技术鉴定。被委托的单位或专家应具有与事故性质相应的资质或专家证书，且不得与事故单位有利害关系。
（六）道路交通、消防、水上交通等专业法律、法规规定由主管部门作出责任认定的，事故调查组应当采纳主管部门作出的事故原因和责任认定意见。
（七）事故调查牵头单位根据调查组成员提供的材料，于材料收齐后15日内拟出事故调查报告。
（八）事故调查报告应经调查组召开事故分析会，由全体成员讨论并签名确认。调查组成员对事故的原因分析和事故责任者的处理意见不一致的，报同级人民政府裁定。
第四章 事故处理
第二十三条 由市或区、县级市人民政府直接组织调查的事故，事故调查报告由安全生产监管部门代章报同级人民政府审批结案。由部门牵头组织调查的事故，事故调查报告由牵头部门代章报同级人民政府审批结案。由事故发生单位组织调查的事故，事故调查报告由本单位代章报区、县级市人民政府审批结案。
第二十四条 事故调查报告经政府批复后，由安全生产监管部门或牵头部门于5个工作日内发出事故调查处理情况通报，送达落实责任追究的主体单位和事故单位，督促落实事故调查报告的处理建议和防范措施。
第二十五条 对事故责任单位及责任人员的处理决定应当在接到事故调查处理情况通报之日起60日内办结，特殊情况不能在60日内办结的，经事故调查组牵头部门批准，可延长至120日。有关事故处理落实情况应当在案件办结10个工作日内分别报作出批复的有关人民政府、安全生产监管部门、监察机关和有关部门；未能在规定时限内报送的，由牵头部门及时发出督办通知书进行监督检查。
第二十六条 根据本规定第九条规定由市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到市人民政府批复后7个工作日内报省安全生产监管部门备案。根据本规定第十条规定由区、县级市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到区、县级市人民政府批复后7个工作日内报市安全监管局备案。
第二十七条 安全生产监管部门和监察机关应每2年至少开展一次事故责任追究落实情况督查，对事故处理决定的实施情况进行监督检查，并将事故处理落实情况进行公布。对不按规定落实责任追究的单位和责任人，由监察机关或任免机关依法给予行政处分。事故发生单位应按照事故调查报告要求认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受本单位工会和职工的监督。
第二十八条 事故调查报告批复后，根据法律、法规及规章规定应予以罚款等行政处罚的，由执行机关根据行政处罚的一般程序进行。
第五章 附则
第二十九条 本规定未涉及的生产安全事故报告和调查处理其他要求，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。
第三十条 本规定所称的“以上“包括本数、“以下“不包括本数；所称的“日“为自然日，明确规定为工作日的除外。
第三十一条 本规定所称的“次生事故“，是指由于原发生事故引发的造成人身或财产损失的其他事故。
第三十二条 本规定所称的“责任倒查“，是指交通和火灾事故中不但要追究事故直接责任者的责任，还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。
第三十三条 事故报告中重伤按以下标准进行界定：对于工矿商贸（含建筑）行业的生产安全事故，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和《事故伤害损失工作日标准》（GB/T 15499-1995）确定，具体是指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。对于道路交通、火灾等安全事故，以法医根据公安机关对伤害程度的判断标准作出的鉴定为准。
第三十四条 对本规定第七条以外安全事故的报告，市人民政府或者上级有关机关另有要求的，按照相关要求执行。
第三十五条 本规定自颁布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。2007年2月17日起实施的《关于印发广州市生产安全事故报告暂行规定的通知》（穗府办[2007]8号）同时废止。
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