++区乡镇领导班子建设调研报告

第一篇：++区乡镇领导班子建设调研报告

**区乡镇领导班子建设调研报告

中共**区委组织部 2012年2月14日

根据省、市委的安排和部署，我区分别于2011年3月下旬和12月底圆满完成镇党委和镇人大、政府的换届工作。针对新产生的乡镇领导班子，区委组织部专门抽调人员组成了以区委常委、组织部长***为组长的调研小组，精心计划、实地走访，通过召开座谈会10余场/次，与部分干部单独约谈，基本掌握了我区乡镇新一届领导班子建设的基本情况、主要做法以及存在的困难和问题，并通过认真分析，提出进一步推进乡镇领导班子建设的具体举措。

一、基本情况

**区下辖**镇、**镇、**镇三个镇，新一届领导班子共**人，其中党委班子**人（包括书记**人，副书记**人，党委委员**人）；人大班子**人（包括人大主席**人，副主席**人）；政府班子**人（包括镇长**人，副镇长**人）；兼职**人，占**%；新进班子成员**人，占**%。女性领导干部**人，占**；平均年龄为**岁，其中35岁以下的年轻干部**人，占**%；研究生学历**人，占**%，大学学历**人，占**%，大专学历**人，占**%，无大专以下学历。

二、主要做法

（一）以学习为先，丰富载体抓培训。

将学习培训作为提升执政能力的重要举措，将理论修养作为班子干事为民的重要素质，结合学习型党组织建设，不断丰富学习载体和培训内容，学政策、学法律、学典型，“比、学、赶、超”氛围进一步浓厚。一是坚持开展集中学习，利用每周五下午开展机关集中培训，将集中培训作为打基础、提能力的重要举措，不断创新学习形式，养成良好学习习惯。**镇采取班子成员轮流讲的方式，围绕不同分管业务进行“专项培训”，实行“一会一主题”，不断扩大学习内容的覆盖面，增强培训的针对性，并在学习的同时解决了工作中所遇到的矛盾和问题，加快了“学习型机关”、“和谐型机关”的建设步伐。二是鼓励个人学习，**镇积极引导班子成员树立终身学习的理念，围绕自身岗位职责和工作实际作出个人学习承诺，成立学习型党组织建设领导小组，对践诺情况进行跟踪督查，鼓励班子成员养成“月读一本书，周写一篇文”的良好学习习惯，不断增加理论知识精度和深度，进一步优化领导干部的理论知识体系。三是强化专题学习，以省行政学院开办乡镇长培训班为契机，不断提升乡镇长的理论知识水平和领导驾驭能力，我区已组织**名镇长参加了乡镇长培训班，段园镇镇长冯轶将于今年**月份赴**参加第**期培训。四是强化实践学习，将工作实践作为检验学习水平、凸显学习效果的最佳方式，**镇结合“五级书记大走访”和“三走进三服务”活动，鼓励班子成员深入基层一线，宣传国家政策、解决群众困难，共走访群众**余户，解决群众困难**余件，在实践中不断巩固理论知识，用所学知识解决实际工作中出现的问题。

（二）以制度为基，强化管理抓落实。

坚持将制度建设作为领导班子建设的基础，通过建立健全相关工作制度，完善工作机制、规范工作流程、明确目标责任、严格绩效考核、兑现奖惩措施，乡镇工作作风明显改观。**镇均建立了科学详细的分管制度，明确分管业务，细化分管职责，形成了“一把手”抓分管领导，分管领导抓部门，一级抓一级，一级向一级负责的科学规范的工作机制。**镇给各部门均签署了目标责任书，制定了《目标责任制考核暂行办法》，部门目标任务完成情况直接与分管领导挂钩，年终兑现奖惩。**镇结合自身实际制定了《机关绩效考核办法》，对领导干部、部门负责人及一般机关人员实行加减分制度，细化了考核标准，具有较强的可操作性，强化了机关效能建设。**镇均制定了风险押金制度，每位分管领导干部均于年初缴纳一定金额的风险押金，于年终考核测评之后，根据一年工作情况确定返还金额，进一步强化了领导干部工作的责任心和主动性。**镇结合区“一联一帮一包”制度，完善了包保责任制，每位分管领导干部均有所负责村、社区、企业等，创新了对“联、帮、包”制度的落实。

（三）以民主为上，科学决策抓活力。三镇领导班子重视民主政治建设，将民主政治作为科学决策的基础，严格执行民主集中制原则，“一把手”广纳意见，班子副职积极建议，不断打造讲民主、有活力的领导班子集体。**镇班子成员在工作中坚持原则，相互补台，坦诚布公，在机关内部营造出民主、公开的工作氛围，以开放民主的政治环境、团结和谐的人文环境不断推进各项工作的科学决策和顺利开展；建立健全党委议事规则、民主生活会、政务财务“双公开”等一系列制度，重大事项由班子成员会议集体决定，力保决策的科学性。**镇建立健全了监督机制，党委班子每年召开两次以上以批评和自我批评为主要内容的民主生活会，接受党员和群众的监督，及时总结经验和教训，推进科学谋划。**镇在工作中，始终秉持实事求是的方针路线，切实发扬求真务实的优良传统，说实话，办实事，求实效。在加强落实民主集中制的同时，注重班子团结，党政一把手之间、副职与正职之间、副职与副职之间能保持经常性的沟通，分工不分家，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，班子更有活力、决策更加科学。

（四）以廉政为要，严肃法纪抓正气。

2011年是“换届年”，结合严肃换届纪律，确保风清气正的要求，**镇严格落实党风廉政建设责任制，大力推进反腐工作，努力营造镇党委政府换届风清气正的良好换届环境，并以此为契机掀起新一轮廉洁从政抓正气的高潮，积极推进惩治和预防腐败体系建设。一是强化教育，**镇通过送发相关文件资料3000余份、印制换届纪律提醒卡5000余张、播放警示教育片3场/次等方式，广泛开展廉洁从政警示教育活动，教育班子成员自觉、自醒、自警，切实做到遵法纪、树正气、做表率，2011年未出现一例违法违纪行为。二是强化监督，**镇正科级领导干部认真落实个人事项申报制度，如实、认真填写个人财务等报告事项，接受组织监督；切实执行年终领导干部述职述廉报告制度，通过书面报送和口头述职述廉向组织和代表汇报一年来的思想、工作、生活、作风等情况，接受组织和群众的监督；**镇通过召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，使班子成员时刻保持清醒的头脑；**镇通过建立健全《来人接待制度》和招待费在财务单独列项等相关制度，杜绝利用公款吃喝玩乐现象；**镇大力开展行风评议活动，实行纪委负责人和部门单位负责人谈话制度，发现苗头性问题早打招呼，早敲警钟。同时，切实实施“阳光工程”，大力推行党务、政务、财务公开，扩大监督渠道，提高监督实效。乡镇领导班子廉政风气得到进一步加强。三是严肃治理，认真执行上级相关文件精神，严格惩治标准，发挥预警作用，2011年度三镇均未发生贪污腐败案例。

三、存在问题

随着经济、社会等各项事业飞速发展，我区乡镇班子建设虽然取得一定成绩，但在新形势、新机遇、新任务面前还存在一些问题，具体表现在以下几个方面：

（一）纷繁事务与发展压力的矛盾。我区是城市东扩的前沿，承载着“扮靓北大门，建设新杜集”的重大发展任务，如何发挥**镇“飞地”优势，如何进一步推进**、**城乡一体化建设，如何为我市**发展作出更大的贡献等都是摆在乡镇面前的重要任务。然而，“部门千条线、乡镇一根针”。上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实者都在于乡镇。如计划生育、信访稳定、安全生产等工作都是乡镇党委、政府的日常性中心工作，也是硬任务，常年跟踪检查，乡镇疲于“应付”，且多数实行“一票否决”，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力“应对”检查，从而相对弱化了乡镇班子抓经济、促转型、谋发展的力度。

（二）新的挑战与锐意进取的矛盾。随着我区各项事业的飞速发展，新的机遇、挑战随即出现，如何抓住发展机遇迎接新的挑战是摆在乡镇面前的现实课题。部分乡镇领导干部从事基层工作数十年，经验丰富，缺少开拓创新精神和终身学习意识，自身知识相对滞后，乡镇队伍综合素质可能成为制约快速发展的一条“减速带”。

四、解决措施

（一）重视学习提能力。一是结合创先争优活动，进一步加强领导干部理论学习的针对性和实效性，引导他们切实树立终身学习理念，使创先争优活动成为全体党员、干部的自觉行动。二是结合学习型党组织建设进一步规范学习制度，不断完善党委中心组学习、领导干部在职自学和干部理论学习考核等制度。三是以端正态度、创新制度、转变作风、提高效率为重点，在班子成员中开展主题教育，使广大领导干部进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，使各班子成员在态度、学识和能力上有一个明显的改进和提高。

（二）完善机制增活力。进一步完善干部提拔、任用、交流机制，增强干部交流力度和覆盖面；切实落实上级关于人才建设文件精神，发现、培养优秀人才，大胆使用思想道德优、综合素质强、业务水平高的年轻干部，从而提升干部的工作活力，激发工作热情，促进工作作风的转变。

（三）科学考核强动力。立足实际，根据乡镇具体情况完善考核制度，建立科学评价机制。一是科学设置考核内容，围绕各镇工作重点，科学设置考核内容，进一步增加对发展方式、发展质量、发展实效的考核力度，通过考核进一步增强乡镇发展动力。二是优化设计考核方式，将平时考核与年度考核同换届考察与任职考察相结合，进一步优化考核体系，增强考核方式的系统性。三是合理运用考核结果，以思想道德为本，务实肯干为重，鼓励乡镇领导干部树立“肯干”的思想态度，培养“会干”的工作能力，形成“快干”的工作作风。

第二篇：乡镇领导班子建设专题调研

三溪镇镇领导班子建设专题调研报告

一、基本情况

2011年4月底，三溪镇党委领导班子进行了换届选举工作。经过本次换届，实际产生9名党委班子成员，按文化程度分，大专学历人，本科学历人；按年龄分，30-40岁人，40-45岁人，45-50岁人。委切实加强换届后镇党委班子建设，镇党委着力从思想、工作、作风、廉政等方面加强新一届镇党委班子建设，全面提升领导班子综合素质。

二、主要做法

一是强化理论培训，打造“学习型”班子。

新一届党委班子产生后，坚持把学习提高放在首位，注重通过强化学习迅速提高班子成员的整体素质。一是进一步健全党委中心组理论学习制度，每月集中学习时间安排为2次，由书记亲自抓，宣传委员具体办，结合本镇、结合当前，选准学习内容，转变学习方式，注重学习效果，并形成了严格是学习制度；二是班子成员之间建立了良好的沟通机制。主要领导与副职之间定期通话交流，及时传达上级指示精神，了解分管工作进展情况以及党员干部思想动态；周五下午定期召开党政班子主要领导碰头会、以信息通报、情况交流的形式组织班子成员定期谈心交心，及时了解上级方针政策和当前各项重点工作执行情况、存在问题以及下一步打算等，不断增强党政班子之间的理解与信任，促进各项工作措施更加贴近实际，符合民意。三是坚持镇机关每周一上午组织的集中学习，领导班子成员都能充分发挥带头作用，做到带头遵守学习纪律，带头参加集中学习。在学习的基础上，镇领导班子成员分别深入到各自联系村进行实地调研，撰写调研文章15篇。

二是强化工作协调，打造“团结型”班子。针对换届后班子成员“磨合”、工作适应以及党政交叉任职后工作机制理顺问题，新老班子成员开展“面对面”交流，紧紧围绕“服务大局、转好改造、保持稳定”三项工作召开不同层次交流会、座谈会，畅谈会，交流经验，促使换届前后镇干部队伍的顺利交接，新班子成员形成心往一处想、劲往一处使，科学决策、团结谋事的浓厚氛围，打造团结、民主、有活力新班子。首先，转变服务方式，强力推进大项目建设。镇党委始终把服务大局作为政治任务。第二，统揽发展全局，着力培育新的增长点。围绕脐橙、蔬菜等优势产业开展招商活动，充分发挥企业招商主体作用，积极构建“政府搭台、企业唱戏”的招商。第三，化解社会矛盾，确保社会和谐稳定。继续坚持“3+1”信访工作机制，认真落实“五抓一落实”信访工作措施，实行班子成员分包重点案件、重点人员、信访分析会、通报会等制度，建立工作台账，明确责任人，及时解决了一批时间长、影响大的矛盾纠纷。

三、有效做法

四、对策及建议

第三篇：乡镇基层领导班子建设情况调研报告

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个党总支、66个党支部，2678名党员。

1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记，其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人，占总数的55%；由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看，优秀等次的支部书记26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，党员群众对干部意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，党员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支部大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、党员少，缺乏干部人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支部委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支部委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因书记考核为基本称职调出班子，副书记任书记；2个由下派干部任支部书记的村，经过培养已产生书记人选，拟撤回下派干部；1名支部委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支部委员退休，递补1人，对4个村支部委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，党员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干部担任书记，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因书记退休需要调整，原支部副书记可作书记合适人选；逯家庄村因支部书记由总支书记兼任，根据推荐情况，选拔1名支部书记，正在考察之中。

3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2010人，占全体党员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入党积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主

第四篇：领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设是领导班子建设的基础,是灵魂,主心骨。近年来，特别是换届后，县XX局把加强领导班子思想政治建设摆上了更加重要的位置，并作为推动各项工作强有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理论武装，进一步解放领导班子的思想。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定领导水平的高低。近年来，人社局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取局机关内部学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种方式，组织班子成员认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观。通过学习，较好地解决了世界观、人生观、价值观的问题，班子集体和个体有效预防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基础。通过近年来先后开展的保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论学习、创先争优、三治三提等活动，我们不断解放思想，真正学会了用“解放思想、实事求是、与时俱进”的理论精髓解决发展中的实际问题，通过积极开展查摆问题、转变作风、整改提高工作。使得各项活动成为提升广大党员、干部思想认识的重要方式，思想障碍得到初步破除，发展难题得到基本破解，党性更加坚强，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，主动服务群众的行动更加自觉，办事效率明显提升，作风进一步改进。

（二）以团结和谐为关键，领导班子的整体效能得到充分释放。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也有利于干部的成长。一是注重协调与县委、县政府各部门的关系。明确了工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意处理好班子成员间的关系。坚持以人为本理念，既讲原则，又讲感情。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相爱护。在工作中出现不同意见时，坚持对事不对人，使每名成员都能敞开心扉、畅所欲言、坦诚相见，最后达到思想统一，从而形成了团结合谐、积极向上的氛围，抵制了那种吹吹拍拍、不讲原则、不分是非的庸俗作风。

（三）贯彻民主集中制原则，提高领导班子的决策水平。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子团结的关键。近年来，人社局始终坚持把贯彻执行民主集中制原则作为促进领导班子思想政治建设的重大问题来抓。通过建立健全党内议事规则等制度，确保了局领导班子整体效能的发挥。贯彻执行党内组织生活制度。人社局领导班子成员都能以一名普通党员的身份，带头参加党支部的学习，并且在会上带头发言，落实好党支部提出的工作任务，密切了党员领导干部与普通党员之间的关系。

（四）以纪律制度为约束，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。权力好比“双刃剑”，用得好，就能为人民服务；用得不好，就会对工作和个人造成重大影响和损失。近年来，人社局始终自觉将开展好党风廉政建设作为自身的重要职责，把党风廉政建设纳入工作全局，通盘考虑。一是狠抓党风廉政建设的责任分解。通过建立层级管理体系，明确了正职与副职的责任，使党风廉政建设工作责任有了较为完善的党风廉政建设责任网络。二是坚持落实责任制与目标管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任追究。我们把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的关键环节来抓，将党风廉政建设纳入部内大目标管理体系，将责任追究与业务考核相结合，与干部的考评、使用相结合，极大增强了班子成员廉洁自律的意识。

二、换届后领导班子思想政治工作面临的新问题

（一）理论学习有待进一步深入，领导能力有待提高。主要表现在：主动学习的意识有些不够，过多强调工作，以工代学、以会代学的现象存在；运用理论解决实际问题能力需进一步提高。

（二）制度建设尚需完善，班子整体功能有待发挥。主要表现在现有的目标管理制度还不完善，在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题，将思想政治建设“一般化”。在一些问题的处理上，班子成员的思想和行动还需进一步统一。

（三）作风建设应要改进，抓工作落实的力度有待加大。主要表现班子成员听汇报多，研究具体工作不够。

（四）领导干部培训渠道和范围还比较狭窄，培训方式和内容多样化程度不高。主要表现在领导干部学习培训制度还不完善，将一般的学习培训和思想政治建设“等同化”。

（五）认为抓思想政治建设无据可依，可抓可不抓。主要表现将思想政治建设“虚化”，把思想政治建设归结于组织几次学习、谈几次心，没有具体的工作原则和标准，将思想政治建设“简单化”。

三、加强领导班子思想政治建设的建议

（一）加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。

一是要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用科学的理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观；二是要不断健全领导干部中心组

学习制度、自学制度、理论学习考核制度，着力加强党员、领导班子思想信念教育。

（二）加强作风建设，增强领导班子为民、务实、清廉的自觉性。

一是要加强领导班子宗旨信念教育，确立立党为公、执政为民的理念和干事创业的思想。应不断深化作风教育活动成果，健全完善长效工作机制，全面加强机关效能建设、党风廉政建设和制度建设。二是要坚持经常性和重大问题相结合的调查研究制度，确保领导干部深入基层、深入群众，掌握第一手资料，及时解决改革和发展中的新情况、新问题。三是要不断加强反腐倡廉工作力度。坚持把反腐倡廉教育列入党建工作要点，注重教育主题和方式的创新，增强教育的吸引力、感召力和渗透力。

（三）坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。

一是要走出思想政治建设只是“虚功”难以“实做”的误区，探索建立科学的思想政治建设目标管理体系，将“虚功”做“实”。二是认真贯彻落实重大事项决策制度，在班子内充分发扬民主，不断完善民主生活会、党委议事决策规则等制度，努力提高决策水平。三是要建立考核监督体系，着重考核考察领导班子和领导干部的思想政治素质、完成工

作任务、维护社会稳定、处置重大事件、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况。

第五篇：领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设调研报告

中共天桥区委组织部

(2003年10月10日)

2003年初区级领导班子换届以来，天桥区委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和全国组织工作会议精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，大力加强各级领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，为实现“新泉城、新天桥、建设现代化省会城市中心城区”的目标提供坚强的思想组织保证。

一、加强领导班子思想政治建设的主要做法

（一）始终把加强理论学习、提高理论素质，作为加 强领导班子思想政治建设的根本点。加强理论学习、提高理论素质，是关系党委班子建设的一个带有根本性的问题，也是提高领导班子能力的第一位的措施。今年以来，我们按照党中央和省市委的部署要求，在全区迅速掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。首先，进行了广泛的思想发动。召开了全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的动员大会，制定下发了贯彻上级指示精神的《意见》，不断提高各级干部学习贯彻的自觉性。其次，进一步调整了理论学习计划，把“三个代表”重要思想作为党委中心组理论学习、在职自学和党校集中培训的主要内容。为处级以上领导干部购买了《“三个代表”重要思想学习纲要》等辅导材料，为每个党委配发了“三个代表”重要思想的电教片，为领导干部的学习提供了基本的条件。第三，充分发挥理论骨干和专家教授的作用。选送了3名骨干教师到省委党校培训，多次聘请专家教授来我区进行专题理论辅导。同时，还采取理论学习座谈会、经验交流会、读书演讲会等形式，营造浓厚的学习氛围，以此促进和带动全区理论学习的开展。第四，突出抓好领导干部特别是党委中心组的理论学习这个重点。认真落实了《关于区委常委加强学习的整改意见》，严格执行党委理论中心组学习制度、领导干部自学制度、理论学习督促检查和领导干部读书班制度，坚持每年集中学习不少于18天，每周自学时间不少于8小时，还每年集中一周的时间组织区委常委、街镇领导干部参加读书班，铺下身子、静下心来开展理论研讨和交流。第五，注意在联系实际、解决问题、指导实践上功夫。按照学以致用、用以促学、学用相长的要求，引导广大干部把学习“三个代表”重要思想与明确奋斗目标、理清发展思路结合起来，与改造世界观、解决党性党风方面存在的突出问题结合起来，使广大党员干部的认识真正统一到“三个代表”重要思想上来，进一步增强学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第六，建立健全干部教育培训的激励和约束机制，把对干部的培训、轮训与干部的使用结合起来，把干部参加教育培训和理论学习的情况，作为考核、任用、表彰干部的重要标准和依据，进一步调动了干部参加教育培训的自觉性和积极性。到目前为止，我们共举办了两期处级干部培训班，培训干部120多人，还有20多名区级领导干部到省、市委党校参加学习。经过扎实有效的工作，各级干部对兴起新高潮的认识逐步提高，对“三个代表”重要思想的理解不断深化，贯彻落实这一思想日益自觉。特别是通过系统的理论学习，大家的理论水平和思维层次有了显著提高，观察分析问题的能力有了明显加强，思想观念和思维方式有了很大转变。

（二）始终把正确的用人导向，作为领导班子思想政治建设的着力点。为政之要，在于用人。看一个党委班子凝聚力强不强，很大程度上是看用人公不公。为此，我们把公道正派地选准用好干部作为加强党委班子的重要内容，坚持以“提高素质、优化结构、改进为作风、增强团结”为重点，不断加强领导班子建设。一是大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求。进一步拓宽选人视野和渠道，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部。结合我区干部队伍实际，重点把那些熟悉宏观经济管理、城市建设、外经外贸、法律等方面工作的干部充实到领导班子当中。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，突出了凭政绩用干部、凭德才用干部，严把选人用人的程序关、质量关。在重视选拔高知识层次、优秀年轻干部的同时，也注意选拔那些经过刻苦自学、长期积累，确有真才实学的优秀干部，发挥好不同年龄段干部的积极性。今年换届以来，共调整街镇领导干部37名，提拔17名。进一步优化了领导班子的年龄、专业和知识结构，增强了班子的整体功能。通过坚持正确的用人导向，在全区广大干部特别是领导干部中形成了比学习、比干劲、比贡献的良好风气。二是进一步健全了对领导干部的监督约束机制。不断健全和完善领导干部定期谈话制度、诫勉、函询制度、领导干部推荐、考察责任制度、离任审计和任期经济责任审计制度、个人重大问题报告等

制度，为加强干部监督管理提供制度保证。在干部监督管理工作中，坚持对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，以教育为主，不断强化思想道德教育，完善党委班子党风廉政建设责任制，教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变的能力。一旦发现问题苗头，及时谈话，早打招呼，争取把问题解决在萌芽状态。对确有问题的干部决不姑息，对闹不团结、长期打不开工作局面的领导干部果断予以调整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者让、庸者下。

（三）把坚持民主集中制原则，作为加强领导班子思想政治建设的切入点。贯彻执行民主集中制原则是增强领导班子团结、提高领导水平和决策能力的重要保证。在坚持民主集中制原则问题上我们做到以下几点：一是坚决贯彻“四个服从”的原则，保证各级党委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和大局利益，确保中央和省、市委决策指示在我区的贯彻落实。二是进一步健全领导制度、组织制度、决策制度、监督制度等有关民主集中制的具体制度，凡属重大问题决策，都经过集体讨论，充分发扬民主，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。”，严格按程序制度办事，不搞个人或少数人说了算。集体做出的决议，班子成员都不折不扣地贯彻执行。各级党组织高度重视发挥常委会、党委会作为三个文明建设领导核心的作用，充分调动每位常委和党委委员的积极性，要求每位常委、党委委员不仅对自己分管的工作要切实负起责任，而且要站在全局的高度，通盘考虑问题，对涉及全区的重要工作和重大事项，进行认真、深入的思考，提出有针对性的意见和建议，从而使常委会、党委会的决策较好地体现集体的智慧，增强决策的民主性和科学性。三是坚持开好民主生活会。将其作为解决问题、增强团结、提高党委班子凝聚力战斗力的重要措施。为增强民主生活会的针对性，有的放矢地解决存在的问题，会前区委都采取多种形式，广泛征求基层单位和干部群众对常委“一班人”的意见和建议，并将有关情况反馈给每位常委。根据基层提出的问题，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并将此作为改进工作、提高自身素质的重要依据，有力地推动了各项工作的发展。民主生活会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，真正做到谈问题，一针见血；讲缺点，入木三分，有效地杜绝了“你好我好互唱赞歌”的现象。区委主要领导带头开展批评和自我批评，沟通思想，交换看法，达成共识，在班子成员之间营造了互相信任、互相支持、互相帮助的良好风气，形成了做好工作的整体合力。对街镇党委民主生活会，区委都专门下发文件，提出明确要求，每个街镇的党委民主生活会，都有一名区领导带队参加，较好地保证了民主生活会的质量。四是重视发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用。区委注意加强与区其他几大班子的沟通和协调，建立了六大班子联席会制度，及时通报情况，确定工作重点，共同研究解决问题。区几大班子按照区委的总体工作部署，充分发挥各自的职能作用，形成了全区上下协调一致的工作合力。

（四）把发展这个党执政兴国的第一要务，作为加强领导班子思想政治建设的核心点。贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性，而党的先进性的发挥，首先体现在确立创新的发展思路上。省委工作会议之后，区委专门召开会议，结合我区实际，重点研究了如何贯彻落实省委工作会议精神，在继承中创新，在发展中创新，在结合中创新的问题，确立了当前和今后一个时期我区经济和社会发展的总体工作思路。这就是：紧紧围绕“新泉城，新天桥，建设现代化省会城市中心城区”这个目标，做好老城提升、新城开发“两篇文章”，抓好三产立区、工业兴区、科技强区“三大战略”，强化园区建设、招商引资、结构调整、环境创新“四项措施”，解决好精神状态、领导方式、激励机制、工作作风、整体合力“五个方面问题”，实现经济实力有新的提高、城市面貌有新的改变、投资环境有新的改善、发展后劲有新的增强、居民收入有新的增长、文明程度有新的提升“六个方面变化”，力争到2007年，全区国内生产总值达到64亿元，比2000年翻一番；到2013年，国内生产总值达到95亿元，比2000年翻两番；到2020年，国内生产总值达到190亿元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，把我区建设成为经济持续繁荣、社会文明进步、人民生活富裕的现代化省会城市中心城区。围绕上述目标任务，当前重点是做好“老城提升和新区开发”两篇文章。一是抓住济南市主城区北延的机遇，改造提升老城区，着力抓好经一路及延长线天桥区段、济泺路等道路的整治开发、高标准地建设好药山工业园，区委、区政府将药山工业园区重新定位为一类高科技工业园区。二是以“北跨”为契机，全力抓好新区开发。在充分研究论证的基础上，提出了“以工业园区建设和北展宽区开发利用为切入点和突破口，加快建设北部新城区”的发展思路，以黄河北地区185平方公里为总体发展框架，制定了高起点、高标准的概念性规划；根据功能定位，制定了工业园起步区4.7平方公里控制性详规，并已经筹集部分启动资金，力求尽快高标准地一次性搞好道路、供电、通信、排水、路灯、绿化等配套设施建设。

（五）把全面推动党的基层组织建设，作为加强领导班子思想政治建设的创新点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织建设这个基础如果不抓牢抓实，增强党的阶级

基础和扩大党的群众基础、提高党在全社会的影响力和凝聚力就无从谈起。在推进党的基层建设上，我们突出抓了农村、街道社区、新型经济社会组织党的建设三个重点。一是以“三级联创”为总抓手，大力加强农村基层建设。制定并认真实施了《关于进一步开展“六好”乡镇党委、“五好”村党支部创建活动的意见》，深入扎实地开展了农村基层党组织建设“三级联创”活动。结合镇村换届，对两个镇的领导班子进行了调整充实，并有一大批政治素质高、办事公道、发展意识强，能带领群众致富、热心为群众服务的党员被选进村党支部班子，有效地改善了农村基层党组织的年龄文化结构。认真抓好村级管理规范化建设，进一步健全完善了村民会议、村民代表会议，党员大会制度，村党支部、村民委员会年终总结报告工作制度，财务管理、审计、公开、监督，村务公开等村级管理各项制度。积极推进基层民主政治建设，健全了村级配套组织，实行两公开、三监督，村务公开、民主管理得到了较好的落实。加大了软弱涣散村整顿的力度，全区11个后进村都有了不同程度的转化。二是以创建“党建工作示范社区”为载体，不断深化街道社区党的建设。结合区划调整，合理设置了社区党组织，进一步拓宽选人用人视野，采取选、派、聘、兼和公开招考等多种形式，调整充实了社区党组织领导班子，选好配强社区党组织负责人，有效地改善了社区党组织干部队伍的政治素质、年龄结构和文化水平。各街道党工委普遍建立了领导干部联系点制度，健全完善了社区党组织目标责任制、党内生活制度、民主评议党员制度等，规范了“三簿一册”。逐步建立了定期征询意见反馈制度、信息传递制度、社区情况分析制度和评选表彰等制度；部分街道党工委实行了社区党建“轮值委”制度，由协调委成员单位轮流做好组织协调工作，积极为社区单位搞好服务，有效地调动了社区单位参与社区建设的积极性、主动性。还在社区党组织中普遍开展了“十联共建”活动，以党建带团建，成立了社区团工委，发展壮大了以党团员为主体的社区志愿者队伍；在社区党员中开展了与贫困户“一对一”结对子活动；在部分社区党组织中成功地实行了“一岗八组”制度。为促进作风转变，提高服务水平，深化了党务、政务、警务 “三务”进社区，责任区民警普遍担任了社区党支部副书记或社区居委会副主任。并从党费中拨出专款加强阵地设施建设，帮助社区党组织改善办公场所、党员活动室，配备现代化的办公设施。各街居坚持“共建共享、共同提高”的原则，以发挥作用为着力点，充分发挥社区党建协调委的作用和社区党组织的领导核心作用，积极调动社区单位和在职党员的积极性，努力构建“共驻共建、资源共享”的城市社区党建工作新格局。三是以发挥作用为着力点，切实加强新型经济社会组织党建工作。按照“成熟一个、组建一个、成功一个”的原则，在符合条件的规模较大的民营企业、工业园区、大型批发市场、社会力量举办学校、民营医院等重点单位，全部成立了党组织。截至目前为止，全区共建立新型经济社会组织党支部45个。在暂不符合条件的新型经济社会组织中，也通过选派党建工作指导员、协调员或先行建立工会、共青团等群众组织，把党的工作合理有效地渗透进去，为建立党组织创造条件。积极探索发挥作用的有效载体，在中恒小商品批发市场、泺口鞋城等大的商贸市场，建立了党员先锋岗、党员示范岗、党员文明户、市场文明户，积极开展了“五促五带”活动，使新经党员在为市场或企业发展出谋划策，帮助下岗职工再就业，积极开展扶贫帮困活动，带头讲诚信，带头维护市场秩序等方面发挥了较好的作用，促进了新型经济社会组织的健康发展。

（六）把坚持立党为公、执政为民，作为加强领导班子思想政治建设的落脚点。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，能不能始终坚持这一本质，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的最重要的标志。区、街（镇）的领导班子和领导干部与人民群众贴得最近、联系最直接，能否牢记“两个务必”、发扬艰苦奋斗的精神、改进领导作风和工作方式，能否把党和国家的路线方针政策贯彻落实好，直接影响到党的形象。为此我们对“走千家、访万户、察民情、解民忧”活动的意见进一步修订和完善，以不断提高服务群众、服务基层的质量和层次。要求领导干部深入基层调查研究，充分了解社情民意，真正知道群众在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切实为群众办实事、办好事，下大气力解决群众最缺、最盼、最急、最怨的实际问题，让群众切实感受到党的温暖和组织的关怀。各级党委班子和领导干部按照区委的要求，针对帮扶对象的实际困难，发挥自身优势，选准工作的着力点；积极为帮扶对象提供技术和信息服务，帮助他们解放思想，转变观念，拓宽门路，开拓市场，增强致富本领；引导他们树立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移风易俗；支持帮扶对象寻找就业门路，积极发展个体私营经济，努力实现再就业；教育帮扶对象牢固树立自强不息、勤劳致富、奉献社会的信念；广泛开展“伸出援助之手，献上一片爱心”活动，救助失学儿童、孤寡老人、残疾人以及天灾人祸导致特别困难的家庭。活动开展以来，全区230多个单位及内设科室、500多名党员领导干部联系贫困户1776户，捐赠衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，捐助现金24.1万元，款物总价值37.8万余元，帮助1267人实现再就业，为居民群众办理最低保障、修建房屋、子女上学、安置工作等实事、好事760余件。通过结对帮扶，访贫问苦，帮民解忧，进一步树立了各级党政机关和广大党员干部的良好形象。

二、领导班子思想政治建设存在的问题和下一步的打算

尽管在加强领导班子思想政治建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上级的要求还有一定差距，存在不少问题。一是个别班子理论学习质量还不是很高，一些同志尽管制定了学习计划，但落实不够好，理论水平和思维层次还不适应社会主义市场经济和现代化建设的需要；二是一些班子和干部的领导方式和工作作风还需要进一步改进；三是个别干部驾驭社会主义市场经济、领导本单位经济和社会发展的能力和水平还不高。对于上述问题，区委已引起高度重视，并准备采取有力措施认真加以解决。

（一）进一步增强高理论学习的实效。胡锦涛总书记指出：“三个代表”重要思想是一个科学的理论体系。要不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，必须引导广大干部在深化理解这一思想基本理论观点的基础上，着力掌握这一思想的科学体系，为更好地贯彻这一思想奠定坚实的理论基础。要教育引导广大干部紧密联系实际，努力用“三个代表”重要思想改主观世界，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；努力提高改造客观世界的能力和水平，不断研究解决制约本单位发展的突出矛盾和问题。

（二）进一步深化干部人事制度改革。继续坚持民主推荐、民意测验和民主评议制度，扩大干部工作的民主，不断完善干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和干部考察责任制等制度。进一步完善公开选拔和竞争上岗制度，逐步提高通过竞争上岗办法选拔干部的比例。改进干部考察、考核方法，进一步提高干部考察、考核的准确性和科学性。积极探索试行领导干部差额考察制度和自愿辞职、引咎辞职、责令辞职制度，进一步加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。

（三）进一步提高民主集中制质量。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，不折不扣地按党委的议事规则和决策程序办事，防止和克服落实制度的随意性。注重发挥全委会的作用，探索和完善常委会定期向全委会报告工作制度，自觉接受监督。同时，积极适应新形势，认真研究贯彻民主集中制遇到的新情况新问题，积极探索创造新的制度和办法。

（四）进一步改进领导方式和工作作风。认真落实《关于进一步改进领导方式、转变工作作风的意见》，加强督促检查，不断完善对口帮扶、深入基层调查研究和蹲点制度。抓好领导干部密切联系群众制度、措施的完善和落实。继续深入开展“走千家、访万户、察民情、解民忧”活动，完善抓落实责任制，并以此为载体，体察民情、倾听呼声，结对帮扶，切实为群众办实事、办好事。