第一篇:政府机关公文工作情况汇报(精)
政府机关公文工作情况汇报
若冰
建章健制 严格把关 保证公文运行的高质量高效率
公文是政府机关工作质量的一项硬指标,是政府机关形象的直接体现。近几年来,我们xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《xx省国家行政机关公文格式实施细则》,围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想,坚持整体把握,建章健制,细处着手,严格把关,在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是:
一、健全制度,保证公文制发有序
为改进公文处理工作,提高公文处理的质量和效率,我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理,并配备了专职文书;由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核;由主管文字副主任负责文件的复核;由秘书长负责文件的“进口”与“出口”,即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。XX年,我市制定了《xx市人民政府工作规则》,在 收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节,进一步做出了具体的规定,做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分,按规定程序、按时保质保量完成公文的,得基础分;受到领导好评和被上级评为优秀公文的,给予加分;文字和格式等方面出现质量问题的,按项目进行扣分;出现错别字和违反政策等严重错误的,扣掉基础分。年度以质量评价为标准,按得分多少兑现奖励。为切实提高政府系统公文质量,我们还建立了文秘队伍强化学习制度,以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习,白天没有时间就利用晚上时间,做到雷打不动,可串不可占。在学习内容和方式上,我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外,还建立了谈稿制度,像报社评定稿件一样,相互切磋,相互交流,不仅相互增长知识,还有效地提高了公文质量,减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野,开阔思路,我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志,遇到疑难问题主动与各县(市)区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时,不论是简单问题,还是复杂问题,都得到了文电处领导和同志们的热情帮助,不厌其烦地给我们解 答,及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外,我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话,我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类,进行整理,装订成册,力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本,作为平时核文或培训参考,把理论上的要求,变成实实在在的例文。这种公文样本很实用,对我们审核公文,提高质量起到了很大的作用。
通过强化文秘队伍的学习培训,建立健全各种制度,做到了公文制发有序,确保了公文高质量、高效率地安全运转。
二、严把“五关”,保证公文制发权威
公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节,是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量,我们始终坚持严把行文过程中的审核关,杜绝出现各种差错,保证了公文的权威性。为此,今年1月我们下发了《关于印发xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》,进一步规范了公文文稿审核程序。
一是严把行文关。在行文上,我们坚持做到:该发的文快发,不该发的文坚决不发,能降低规格发文的一律降低。具体做法:该由部门行文的,政府不行文。对于一些部门代替政府起草,需用政府名义下发的文件,我们都要进行认真研究,认为确实重要,部门自己又不便行文的,再由政府行文,否则一律退回。如,我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查,想利用政府文件向全市通报发文,我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比,属部门业务,市政府领导及办公室人员均未参加。因此,我们将其退回,没有发文。能用政府办公室名义发文的,政府不行文。一些临时性的工作部署,批转不属于全局性的部门工作意见等,我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性,又不是实体性的领导机构,如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等,每年都不下十几件,我们规定年初列出计划,一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量,又充分发挥了部门的职能作用,并在一定程度上控制了文件数量。
二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性,一经发出,就具有一定效力。因此,把好政策关十分重要。我们一贯要求 审核人员在核对文稿时,首先查矛盾抵触,看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾,同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时,先由法制办进行审核,再由办公室进行复核,确保政府公文的合法性。其次查政策界限,看公文的内容有无政策界限不清,或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点,看公文的观点、提法是否正确,是否符合实际,有无主观臆断的问题等。三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外,在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中,充分发挥领导秘书熟悉业务,了解领导意图的优势,使文件的内容更加符合我市的实际情况,避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确,是否符合实际;二看文稿提出的措施和办法是否可行;三看文稿是否存在职责不清问题;四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确,文稿是否冗长,并逐句逐字进行推敲,逐个标点进行斟酌,力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”:即内容空洞、无实际价值的不发,主题不鲜明、目的不明确的不发,结构不合理、不严谨的不发,语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。
四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章,我们在体式审核上坚持做到“六看”:一看文种的选择是否合适;二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当;三看上报公文有无注明签发人姓名;四看主送、抄送是否准确;五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确;六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手,确保公文体式正确规范。五是严把校对关。凡是下发的公文,先由来文单位进行一校,再由办文人员进行二校,之后由综合科科长进行三校,主管领导签字后才能付印。在文件印刷时,委托有资质的厂家进行定点印刷,既可节省成本,又能保证文件的质量。文件在盖章下发前,再由秘书科进行最后校对,如果发现错误,既便文件印完了,也要重改、重印,以确保无差错。
三、争取重视,保证公文处理渠道畅通
处理公文经常与领导打交道,领导的重视,对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的:一是对领导负责,使其减轻负担,集中精力抓好其它大事;二是对公文负责,维护其权威性,提高政令的威严;三是对群众负责,使其在执行过程中畅通无阻,发挥更大的作用。对此,我市政府领导非常重视,并给予了大力支持,给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文,领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文 稿,均转交给办公室,按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见,市领导也很理解,并帮助我们向拟稿单位进行解释,减少了我们的压力,确保了公文处理的规范化和制度化。同时,在资金上也给予了大力支持,在财政紧张的情况下,为文秘人员配备了电脑,安装了宽带网,订了业务杂志、书籍和光盘等,为公文处理工作提供了有效的物质保障。
近年来,我们的公文处理工作取得了一些成效,但同上级对公文处理工作的要求相比,同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率,改进公文处理方法,不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。
第二篇:政府机关公文格式
00001
机密★一年特 急
中国XXXX文件
XXX[2011]23号签发人:
XX局关于XX的XX
XXXX:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX:
一、(一)
1.(1)
附件:1.2.印章
成文日期
(此件发至县团级)
主题词:XXXXXX抄送机关:XXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX
XXXXXXXX2013年3月5日
第三篇:政府机关公文写作套路
政府机关公文写作的经典套路
1、常用排比
最常用的三字词:可概括为 性、感、多、点,不、化、新、力。
A、XX性:重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性;
B、XX感:责任感、紧迫感、压力感、危机感、认同感、荣誉感、成就感;
C、多XX:多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。
D、XX点:出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点;
E、不XX:不松劲、不懈怠、不折腾、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协、不收兵;
F、XX化:法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、军事化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、现代化、规模化、标准化、品牌化、产业化、信息化、城镇化;
G、新XX:新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度;
H、XX力:活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力;热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心,进取心、责任心、上进心、公仆心;
政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识;
找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点; 激发巨大热情,凝聚无穷力量,催生丰硕成果,展现全新魅力。当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。
政治认同、理论认同、感情认同;历史的必然、现实的选择、未来的方向。
2、常用短语
立足当前,着眼长远,自觉按规律办事 抓住机遇,应对挑战,勇敢顺潮流而为 突出重点,分步实施,找准切入点实施
全面推进,统筹兼顾,综合治理,融入其中,贯穿始终,切实抓好,扎实推进,加快发展,持续增收,积极稳妥,狠抓落实,从严控制,严格执行,坚决制止,明确职责,高举旗帜,坚定不移,牢牢把握,积极争取,深入开展,注重强化,规范程序,改进作风,积极发展,努力建设,依法实行,良性互动,优势互补,率先发展,互惠互利,做深、做细、做实、全面分析,全面贯彻,持续推进,全面落实、全面实施,逐步扭转,基本形成,普遍增加,基本建立,更加完备,逐步完善,明显提高,逐渐好转,逐步形成,不断加强,持续增效,巩固深化,大幅提高,显著改善,不断增强,日趋完善,比较圆满。
3、常用动词
推进,推动,健全,统领,协调,统筹,转变,提高,实现,适应,改革,创新,扩大,加强,促进,巩固,保障,完善,加快,振兴,崛起,分工,扶持,改善,调整,优化,解决,宣传,教育,发挥,支持,带动,帮助,深化,规范,强化,统筹,指导,服务,健全,确保,维护,优先,贯彻,实施,深化,保证,鼓励,引导,坚持,深化,强化,监督,管理,开展,规划,整合,理顺,推行,纠正,严格,满足,推广,遏制,整治,保护,健全,丰富,夯实,树立,尊重,制约,适应,发扬,拓宽,拓展,规范,改进,形成,逐步,实现,规范,坚持,调节,取缔,调控,把握,弘扬,借鉴,倡导,培育,打牢,武装,凝聚,激发,说服,感召,尊重,包容,树立,培育,发扬,提倡,营造,促进,唱响,主张,弘扬,通达,引导,疏导,着眼,吸引,塑造,搞好,履行,倾斜,惠及,简化,衔接,调处,关切,汇集,分析,排查,协商,化解,动员,联动,激发,增进,汲取,检验,保护,鼓励,完善,宽容,增强,融洽,凝聚,汇集,筑牢,考验,进取,凝聚,设置,吸纳,造就,给力,聚焦,支撑,展现,体现……
4、常用名词
关系,力度,速度,反映,诉求,形势,任务,本质属性,重要保证,总体布局,战略任务,内在要求,重要进展,决策部署,结合点,突出地位,最大限度,指导思想,科学性,协调性,体制机制,基本方略,理念意识,基本路线,基本纲领,秩序,基本经验,出发点,落 脚点,要务,核心,主体,积极因素,水平,方针,结构,增量,比重,规模,标准,办法,主体,作用,特色,差距,渠道,方式,主导,纽带,主体,载体,制度,需求,能力,负担,体系,重点,资源,职能,倾向,秩序,途径,活力,项目,工程,政策,项目,竞争力,环境,素质,权利,利益,权威,氛围,职能,作用,事权,需要,能力,基础,比重,长效机制,举措,要素,精神,根本,地位,成果,核心,精神,力量,纽带,思想,理想,活力,信念,信心,风尚,意识,主旋律,正气,热点,情绪,内涵,管理,格局,准则,网络,稳定,安全,支撑,局面,环境,关键,保证,本领,突出,位置,敏锐性,针对性,有效性,覆盖面,特点,规律,阵地,政策,措施,制度保障,水平,紧迫,任务,合力。
5、文稿提纲(示例):
以求真务实的态度,积极推进XXXXX制度化。以优化服务为目的,积极推进xx工作正常化。以提质加速为责任,积极推进xx工作程序化。以畅通安全为保障,积极推进xx工作智能化。以立此存照为借鉴,积极推进xx工作规范化。以解决问题为重点,积极推进xx工作有序化。以服务机关为宗旨,积极推进xx服务优质化 以统筹兼顾为重点,积极推进xx工作常态化。
一、求真务实,积极推进xx工作制度化
二、建立体系,积极推进xx工作正常化。
三、规范办文,积极推进xx工作程序化。
四、强化责任,积极推进xx工作有序化。
五、注重质量,积极推进xx服务规范化。
六、统筹兼顾,积极推进xx工作正常化。一是求真务实,抓好调研工作。二是提高质量,做好信息工作。三是紧跟进度,抓好督查工作。四是高效规范,抓好文秘工作。五是高度负责,做好保密工作。六是协调推进,做好档案工作。七是积极稳妥,做好信访工作。八是严格要求,做好服务工作。
一、理思路,订制度,不断提高服务新水平
二、抓业务,重实效,努力开创工作新局面
三、重协调,强进度,尽快展现工作新成果
四、抓学习,重廉洁,促进队伍素质新提高 1.着眼全局,做好XXXX工作。2.高效规范,做好XXXX工作。3.紧跟进度,做好XXXX工作。4.提高质量,做好XXXX工作。5.周密细致,做好XXXX工作。6.协调推进,做好XXXX工作。
一是建章立制,积极推进xx管理制度化。二是规范办文,积极推进xx工作程序化。三是建立体系,积极推进xx督查正常化。四是注重质量,积极推进xx工作规范化。五是各司其职,积极推进xx工作有序化。
机关公文常用词汇集锦 动词(一字部):
抓,搞,上,下,出,想,谋,订,定,给,出…… 动词(二字部):
分析,研究,了解,掌握,发现,提出,推进,推动,制定,出台,完善,建立,健全,加强,强化,增强,促进,加深,深化,扩大,落实,细化,突出,建设,营造,开展,发挥,发扬,创新,转变,发展,统一,提高,提升,保持,优化,召开,举行,贯彻,执行,树立,引导,规范,整顿,服务,协调,沟通,配合,合作,支持,加大,开拓,拓展,巩固,保障,保证,形成,指导 名词(二字部):
体系,机制,体制,系统,规划,战略,方针,政策,措施,要点,重点,焦点,难点,热点,亮点,矛盾,问题,建设,思想,认识,作风,整治,环境,秩序,作用,地方,基层,传统,运行,监测,监控,调控,监督,工程,计划,行动,创新,增长,方式,模式,转变,质量,水平,效益,会议,文件,精神,意识,服务,协调,沟通,力度,领域,空间,成绩,成就,进展,实效,基础,前提,关键,保障,动力,条件,环节,方法,思路,设想,途径,道路,主意,办法,力气,功夫,台阶,形势,情况,意见,建议,网络,指导,指南,目录,方案 形容词(一字部):
多,宽,高,大,好,快,省,新形容词(二字部):
持续,快速,协调,健康,公平,公正,公开,透明,富强,民主,文明,和谐,祥和,优良,良好,合理,稳定,平衡,均衡,稳健,平稳,统一,现代,新潮,落后,滞后。副词(一字部):
狠,早,细,实,好,很,较,再,更副词(二字部):
加快,尽快,抓紧,尽早,整体,充分,继续,深入,自觉,主动,自主,密切,大力,全力,尽力,务必,务求,有效
副词(三字部):
进一步XXXX(可用排比三至五条)后缀(2+1字部):
XX化,XX型,XX性,XX感,XX型,XX力
(领导讲话稿最关键最常用的两个字就是:性感!性:必要性、重要性、长期性、艰巨性、复杂性。感:使命感、责任感、危机感、紧迫感、荣誉感。)常用词组:
统一思想,提高认识,认清形势,明确任务,加强领导,完善机制,交流经验,研究问题,团结协作,密切配合,真抓实干,开拓进取,突出重点,落实责任,各司其职,各负其责,集中精力,聚精会神,一心一意,心无旁骛,兢兢业业,精益求精,一抓到底,爱岗敬业,求真务实,胸怀全局,拓宽视野;核心技术,品牌战略,体系建设,产业发展;特色定位,布局协同,形态聚集,手段集成。
俗语、借喻(公文中常有一些口语词可用):
一揽子、一刀切、一锅煮、一招鲜、一步棋,灯下黑、边角料、生力军,孵化器、加速器、助推器,两手抓、两促进、双丰收……
第四篇:政府机关公文工作情况报告
编辑推荐更多文章:
在2010年大学生村官座谈会上的工作汇报
小学班主任工作汇报范文
县直机关中层干部大培训辅导报告之二
县直机关中层干部大培训辅导报告摘要
县直机关中层干部培训班上的辅导报告摘要
建章健制 严格把关
保证公文运行的高质量高效率
公文是政府机关工作质量的一项硬指标,是政府机关形象的直接体现,政府机关公文工作情况报告。近几年来,我们Xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《Xx省国家行政机关公文格式实施细则》,围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想,坚持整体把握,建章健制,细处着手,严格把关,在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是:
一、健全制度,保证公文制发有序
为改进公文处理工作,提高公文处理的质量和效率,我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理,并配备了专职文书;由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核;由主管文字副主任负责文件的复核;由秘书长负责文件的“进口”与“出口”,即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。2004年,我市制定了《Xx市人民政府工作规则》,在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节,进一步做出了具体的规定,做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化,工作报告《政府机关公文工作情况报告》。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分,按规定程序、按时保质保量完成公文的,得基础分;受到领导好评和被上级评为优秀公文的,给予加分;文字和格式等方面出现质量问题的,按项目进行扣分;出现错别字和违反政策等严重错误的,扣掉基础分。以质量评价为标准,按得分多少兑现奖励。
为切实提高政府系统公文质量,我们还建立了文秘队伍强化学习制度,以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习,白天没有时间就利用晚上时间,做到雷打不动,可串不可占。在学习内容和方式上,我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外,还建立了谈稿制度,像报社评定稿件一样,相互切磋,相互交流,不仅相互增长知识,还有效地提高了公文质量,减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野,开阔思路,我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志,遇到疑难问题主动与各县(市)区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时,不论是简单问题,还是复杂问题,都得到了文电处领导和同志们的热情帮助,不厌其烦地给我们解答,及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外,我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话,我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类,进行整理,装订成册,力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本,作为平时核文或培训参考,把理论上的要求,变成实实在在的例文。这种公文样本很实用,对我们审核公文,提高质量起到了很大的作用。
通过强化文秘队伍的学习培训,建立健全各种制度,做到了公文制发有序,确保了公文高质量、高效率地安全运转。
二、严把 “五关”,保证公文制发权威
公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节,是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量,我们始终坚持严把行文过程中的审核关,杜绝出现各种差错,保证了公文的权威性。为此,今年1月我们下发了《关于印发Xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》,进一步规范了公文文稿审核程序。
第五篇:政府机关公文工作情况汇报
若 冰
建章健制 严格把关
保证公文运行的高质量高效率
公文是政府机关工作质量的一项硬指标,是政府机关形象的直接体现。近几年来,我们xx认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》和《xx省国家行政机关公文格式实施细则》,围绕服务领导、服务部门、服务基层、服务经济建设和社会各项事业发展的主导思想,坚持整体把握,建章健制,细处着手,严格把关,在公文处理、公文审核、规范行文等方面取得了一定成效。我们的具体做法是:
一、健全制度,保证公文制发有序
为改进公文处理工作,提高公文处理的质量和效率,我们不断建立健全公文处理制度。一是建立岗位责任制。由秘书科负责收文处理和档案、印章管理,并配备了专职文书;由综合科按领导秘书分工归口负责公文的起拟和审核;由主管文字副主任负责文件的复核;由秘书长负责文件的“进口”与“出口”,即是否以政府名义发文或是否送交领导签发。二是完善公文处理制度。XX年,我市制定了《xx市人民政府工作规则》,在收文、发文、登记、办理、传递、签发、归档和完成时限等各个环节,进一步做出了具体的规定,做到了收文处理程序化、发文处理规范化、文件归档正规化。三是建立公文质量评价制度。我们按照公文制发的质量进行量化打分,按规定程序、按时保质保量完成公文的,得基础分;受到领导好评和被上级评为优秀公文的,给予加分;文字和格式等方面出现质量问题的,按项目进行扣分;出现错别字和违反政策等严重错误的,扣掉基础分。以质量评价为标准,按得分多少兑现奖励。
为切实提高政府系统公文质量,我们还建立了文秘队伍强化学习制度,以提高办文人员的综合素质。一是建立学习制度。我们坚持每周组织一次业务学习,白天没有时间就利用晚上时间,做到雷打不动,可串不可占。在学习内容和方式上,我们除组织学习公文业务知识和党的方针政策、法律法规及优秀公文作品外,还建立了谈稿制度,像报社评定稿件一样,相互切磋,相互交流,不仅相互增长知识,还有效地提高了公文质量,减少了差错。二是建立交流制度。为拓宽文秘人员的视野,开阔思路,我们积极学习借鉴外地公文处理方面的先进经验和做法。订阅了上海出版的《秘书》杂志,遇到疑难问题主动与各县(市)区和市文电处进行沟通、请教。尤其在向市文电处咨询业务知识时,不论是简单问题,还是复杂问题,都得到了文电处领导和同志们的热情帮助,不厌其烦地给我们解答,及时地解决了我们的疑难问题。三是建立培训制度。除积极参加锦州市组织的公文培训班外,我们自己每年也定期举办2次公文培训活动。还不定期抽调乡镇和部门的文秘人员到办公室进行跟班学习。有机会的话,我们还想派文秘人员到锦州文电处进行跟班学习和进修。四是建立公文样本制度。我们对以前发过的好的公文分门别类,进行整理,装订成册,力求每个文种、每个类别都有一篇代表性的公文样本,作为平时核文或培训参考,把理论上的要求,变成实实在在的例文。这种公文样本很实用,对我们审核公文,提高质量起到了很大的作用。
通过强化文秘队伍的学习培训,建立健全各种制度,做到了公文制发有序,确保了公文高质量、高效率地安全运转。
二、严把 “五关”,保证公文制发权威
公文审核是公文制作过程中承上启下的重要环节,是一项非常细致而严谨的工作。为切实提高公文质量,我们始终坚持严把行文过程中的审核关,杜绝出现各种差错,保证了公文的权威性。为此,今年1月我们下发了《关于印发xx市人民政府办公室公文文稿审核办法的通知》,进一步规范了公文文稿审核程序。
一是严把行文关。在行文上,我们坚持做到:该发的文快发,不该发的文坚决不发,能降低规格发文的一律降低。具体做法:该由部门行文的,政府不行文。对于一些部门代替政府起草,需用政府名义下发的文件,我们都要进行认真研究,认为确实重要,部门自己又不便行文的,再由政府行文,否则一律退回。如,我市文化旅游局开展乡村文化站(室)评比检查,想利用政府文件向全市通报发文,我们考虑这项工作是由文化部门组织专人进行检查评比,属部门业务,市政府领导及办公室人员均未参加。因此,我们将其退回,没有发文。能用政府办公室名义发文的,政府不行文。一些临时性的工作部署,批转不属于全局性的部门工作意见等,我们一般都用办公室行文。我们每年都要成立或调整一些临时性,又不是实体性的领导机构,如“春运领导小组”、“抗旱防汛领导小组”等,每年都不下十几件,我们规定年初列出计划,一次性统一以政府办公室文件下发。还有对已发过的内容无太大变化的文件坚持不重复发文、会议部署过的事项不以文件形式下发、不越级转发省政府及有关部门的文件等。这样既减少了政府文件数量、提高了质量,又充分发挥了部门的职能作用,并在一定程度上控制了文件数量。
二是严把政策关。政府的文件具有一定的权威性,一经发出,就具有一定效力。因此,把好政策关十分重要。我们一贯要求审核人员在核对文稿时,首先查矛盾抵触,看文稿是否同已经发布的有关文件相互矛盾,同现行的方针、政策、法律、法规及上级文件是否一致。在审核规范性文件时,先由法制办进行审核,再由办公室进行复核,确保政府公文的合法性。其次查政策界限,看公文的内容有无政策界限不清,或把政策界限规定过死、过宽的情况。再次查主题观点,看公文的观点、提法是否正确,是否符合实际,有无主观臆断的问题等。
三是严把文字关。政府的公文除了具有较强的政策性外,在语体上要求准确、简洁、规范。我市在公文审核中,充分发挥领导秘书熟悉业务,了解领导意图的优势,使文件的内容更加符合我市的实际情况,避免了发文生搬硬套上级文件现象。注重在两个方面严格把关。一方面是内容。一看文稿的基本观点是否正确,是否符合实际;二看文稿提出的措施和办法是否可行;三看文稿是否存在职责不清问题;四看文稿是否存在不符合实际照抄照转的情况。另一方面是语体。看文字表达是否准确,文稿是否冗长,并逐句逐字进行推敲,逐个标点进行斟酌,力求使文稿准确运用公文语体。为保证公文质量我们坚持“四不发”:即内容空洞、无实际价值的不发,主题不鲜明、目的不明确的不发,结构不合理、不严谨的不发,语句不符合形式逻辑、字词使用不当的不发。
四是严把体式关。由于公文是一种具有特定体式的文章,我们在体式审核上坚持做到“六看”:一看文种的选择是否合适;二看发文机关同收文机关关系处理是否恰当;三看上报公文有无注明签发人姓名;四看主送、抄送是否准确;五看公文标题、发文字号、发文时间是否正确;六看附件、落款是否遗漏。坚持不规范的文件不出手,确保公文体式正确规范。
五是严把校对关。凡是下发的公文,先由来文单位进行一校,再由办文人员进行二校,之后由综合科科长进行三校,主管领导签字后才能付印。在文件印刷时,委托有资质的厂家进行定点印刷,既可节省成本,又能保证文件的质量。文件在盖章下发前,再由秘书科进行最后校对,如果发现错误,既便文件印完了,也要重改、重印,以确保无差错。
三、争取重视,保证公文处理渠道畅通
处理公文经常与领导打交道,领导的重视,对于做好公文处理工作起着十分重要的作用。我们建立公文处理制度的目的:一是对领导负责,使其减轻负担,集中精力抓好其它大事;二是对公文负责,维护其权威性,提高政令的威严;三是对群众负责,使其在执行过程中畅通无阻,发挥更大的作用。对此,我市政府领导非常重视,并给予了大力支持,给秘书人员办文带来很多方便。凡不经办公室登记而直接送交领导手中的公文,领导都能主动交给办公室编号登记。领导收到一些需行文的文稿,均转交给办公室,按行文程序进行登记、核稿。对于办公室提出的不宜发文的核稿意见,市领导也很理解,并帮助我们向拟稿单位进行解释,减少了我们的压力,确保了公文处理的规范化和制度化。同时,在资金上也给予了大力支持,在财政紧张的情况下,为文秘人员配备了电脑,安装了宽带网,订了业务杂志、书籍和光盘等,为公文处理工作提供了有效的物质保障。
近年来,我们的公文处理工作取得了一些成效,但同上级对公文处理工作的要求相比,同兄弟县(市)区相比还有一定差距。我们将不断努力提高公文质量和办文效率,改进公文处理方法,不断推进公文处理工作向规范化、制度化、科学化的目标迈进。