可研报告编写规范

第一篇：可研报告编写规范

可研报告编写格式

一、封面

1、建设单位名称栏——字体：宋体、字号：二号字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

2、项目名称栏——字体：宋体、字号：二号字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

3、报告名称栏——字体：宋体、字号：小初号、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

4、项目号栏——字体：宋体、字号：小二字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

5、编写公司名称栏——字体：宋体、字号：小二字、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

6、编写日期栏——字体：宋体、字号：三号、颜色：黑色、格式：居中、字样：加粗；

*例：

公司名称 项目名称

可行性研究报告

项目编号：XXXXXX

设计院名称 二○一一年十月

二、内页

1、项目名称栏——“项目名称：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗；

项目名称内容——字体：宋体、字号：三号、颜色：黑色、格式：两端对齐；加粗；

2、建设单位名称栏——“建设单位名称栏：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗；

建设单位名称内容——字体：宋体、字号：三号、格式：两端对齐；

3、建设单位负责人栏——“建设单位负责人：”字体：黑体、字号：三号、格式：两端对齐、字样：加粗；

建设单位负责人内容——字体：宋体、字号：三号、格式：两端对齐；

*例：

项目名称：XXXXXXXXX 建设单位名称：XXXXXXXXX 建设单位负责人：XXX

三、扉页

1、标题栏——“项目编制单位：”字体：黑体、字号：四号、格式：两端对齐、字样：加粗；

项目编制单位填写内容——字体：宋体、字号：四号、格式：两端对齐；

2、标题栏——“项目经理：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗；

项目经理栏填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

3、标题栏——“项目经济负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗；

项目经济负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

4、标题栏——“项目技术负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗；

项目技术负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

5、标题栏——“编制单位负责人：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗；

编制单位负责人填写内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

6、标题栏——“参加编制人员：”“编制：”“校对：”“审核：”字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐、字样：加粗；

参加编制人员、编制、校对、审核内容——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：居中；

*例：

项目编制单位： XXXXXXXXXXX 项 目 经 理：项目经济负责人：项目技术负责人：编制单位负责人：参加编制人员： 编制： 李涛

XXX

校对： XXX XXX

审核： X X XXX

XXX

（签名）XXX

（签名）XXX

（签名）XXX

（签名）王明 XXX XXX XXX

XXX XXX X X XXX

XXX XXX X X

XXX

XXX XXX X X XXX

X X XXX XXX XXX

XXX XXX XXX

X X

四、目录

1、一级标题“目录”——字体：黑体、字号：小

二、格式：居中、二字中间空五格、字样：加粗、颜色：黑色；

2、二级标题——字体宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐并加下划线、；

3、目录内容文字内容——字体：宋体、字号：小

四、颜色：黑色、格式：两端对齐并加下划线；

页码数字——字体：Times New Roman、字号：小

四、颜色：黑色、格式：两端对齐并加下划线；

4、附图、附表标题——字体：黑体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

附图、附表内容——字体：宋体、字号：五号、颜色：黑色、格式：两端对齐，行的间距是：1.0。

5、眉脚页码——字体：Times New Roman、字号：小

五、颜色：黑色、格式：居中；

*例：

目

录

*例：.................................................................................................................1 1 总 论.............................................................................................................1

1.1 项目及建设单位基本情况................................................................1 1.2 编制依据及原则................................................................................1 附图：

1、装置平面布置图

— I —

2、工艺流程图 附表：

1、总概算表

五、正文

1、页眉、页脚——字体：宋体、字号：小

五、颜色：黑色、格式：两端对齐；

2、一级标题——文字字体：黑体、字号：三号、颜色：黑色、字样：加粗、格式：居中，二字空二格；间距1.5倍行距。

数字—— 字体：Times New Roman、字号：三号、颜色：黑色、字样：加粗、格式：居中，并与文字标题空一格；

3、二级标题—— 文字字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、字样：加粗、格式：两端对齐；间距1.5倍行距。

数字——字体：Times New Roman、字号：二号、颜色：黑色、字样：加粗、格式：两端对齐；

4、三级标题——文字字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；间距1.5倍行距。

数字——字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐；

5、正文内容——字体：文字字体：宋体、字号：四号、颜色：黑色、格式：两端对齐； 间距1.5倍行距。

— II —

可行性研究报告

*例： 总 论

1.1 项目及建设单位基本情况 1.1.1 项目名称

XXXXXXXXXXXXX 1.1.2 建设性质

本项目为新建/技措等项目 1.1.3 项目建设地点

XXXXXXXXXXXXXXXXX 1.1.4 项目单位名称、性质及负责人

建设单位名称：XXXXXX有限公司 建设单位性质：中外合资企业 建设单位负责人：徐维铭 1.1.5 项目单位概况

介绍项目单位的概况,包括公司规模、性质、法人等 1.2 编制依据及原则 1.2.1 编制依据

a）公司关于编制《XX项目工程可行性研究报告》的委托书； b）XXXXX有限公司编制的《项目工程预可行性研究报告》； c）XXXX限公司提供的基础资料及现场调研。

宁夏赛文节能服务有限公司

第二篇：可研报告编写要求

什么是投资项目可行性报告(可研)？

可行性报告，也称可行性研究报告或可研报告，是对拟投资项目的技术成熟适用性、经济合理可行性、市场需求容量、组织实施策略等方面进行综合可行性研究分析后形成的书面报告、评价及建议。

可行性报告主要内容上，要求以全面、系统的分析为主要方法，以经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。最后对整个可行性研究提出综合分析评价，指出可行性结论与和建议。为了加强可行性论证，报告往往还需要加上一些以增强可行性报告说服力的资料，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等。

对于新上马的可行性报告，其重要用途有：政府部门发改委立项和批地使用(申报省市发改委，特别注重综合社会效益与规模效应，及项目的带动力与辐射影响力)；银行贷款使用(上报银行信贷部，特别注重项目实施以后的现金流、赢利与还款保障)；限制类投资项目核准审批(申报商务部与发改委)；专项申请政府扶持资金(发改委、科技部、农业部等各个行业职能部门)；筹备上市融资(过桥资金与私募基金合作方案报告)；企业融资及对外招商合作(股权融资或债券融资)。

一般情况下，由于可行性报告内容的综合性十分强，其知识面、数据资料处理及文字驾驭能力等多方面条件的制约，企业项目方往往聘请专业的投资顾问公司来策划编制一份优质的可行性报告。

装订格式：装订成册可行性报告包括哪些部分？

一份完整的可行性报告通常是单独装订成册的，其基本结构为首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分组成。国家发改委有严格的可行性研究报告编制标准及格式、内容要求，其主要用途是立项审批、购买土地、银行贷款、融资合资、申请扶持资金等。申请国家资金扶持或贷款或土地购置优惠的可行性报告，一般需要经过专家评审达到国家编制要求后加盖相应行业的甲级或乙级工程咨询资质证书印章，并附上编制专家人员名单。

(1)首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等。

(2)标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《广州XX机械集团公司关于实行生产信息化改造的可行性报告》。

(3)前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容。有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要。

(4)正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出全面、准确和客观的预测。不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点。

(5)结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张。有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议。

(6)附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

正文格式：可行性报告格式包含哪些目录框架？

一份可行性报告的正文格式是由一个总论和几个专题章节构成，农业、工业、综合性项目等项目特性不一样，其专题章节的内容和次级目录会有很大差异。以工业项目产品为例，其可行性报告的基本章节内容有：

(1)总论。包括：项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义；研究工作的依据和范围。

(2)需求预测和拟建规模。包括：国内外市场需求情况的预测；国内现有生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等；拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。

(3)资源、原材料、燃料及公用配套设施情况。包括：经过资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述；原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况；所需公用设施的数量、供应方式和条件。

(4)建厂条件和厂址方案。包括：地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况；交通运输及水、电等的现状和发展趋势；厂址方案比较与选择意见。

(5)设计方案。包括：项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较；引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案；全厂布置方案的选择和工程量估算；公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择。

(6)环境保护。包括：环境现状；预测项目建设对环境的影响；提出环保与三废治理方案。

(7)企业组织、劳动定员和人员培训。

(8)资金筹措和利用外资方案。包括：资金用途，主要采购内容和采购方案。列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待。

(9)经济评价。

(10)附件。“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书；项目建议书批件；地质报告；产品检测报告；环境分析报告；资金来源意向证明；征地和外部协作条件的意向性协议；其它等。

重点内容：可行性报告格式中重点内容有哪些？

由于各行业项目(产品)性质相差较大，具体编撰中的重点内容则应该因地制宜进行阐述，重要针对投资必要性、技术的可行性、财务可行方案、组织实施与经济可行性、社会效益与综合效益、风险因素及规避对策等重大问题展开进行讨论分述，尤其要是围绕政府关心的项目建设过程环节–规划设计、环境保护、节能节水、劳动保护、消防卫生、综合效益社会与就业、产业带动作用等为重点做好文章，尽量达到并超过国家对可行性研究报告编制要求的水平以上(例如容积率、投资强度等均有国家和地方的底限要求)。尽管不同行业项目(产品)性质和特点千差万别，其可行性报告的二级三级目录结构会有一些差别，但一般至少应该包括以下基本内容：

投资必要性。主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。

技术的可行性。主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。

财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

编写准备：怎样做好可行性报告编写准备工作？

2008年与2013年，面对二次金融危机带来的经济下行压力，来来几年内，中国政府将会在投资拉动、产业结构调整、节能环保、城镇化建设、农业资金扶持等方面不断推出新的政策举措。各类企业的投资战

略转移及资金融通渠道也将迎来良好机遇，而制作一份优秀的可行性报告与资金申请报告，则是企业成功启动产业结构调整及资本运营的关键点。

(1)企业的决策者或经营管理的主要负责人要积极主动与政府打交道。了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，自己企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等。

(2)做好申请前的准备工作，或者说考虑怎么样包装自己。项目包装上最好委托给有经验实力的专业顾问公司来做。

(3)在撰写过程中，申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽可能地反映出来；同时，要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比较深的了解。策编技巧：专业公司一般有何编制技巧及标准？

首先，确定编制工作流程：组建专项小组及分工 => 收集/整理数据资料 => 数据分析 => 内容框架 => 分工撰写 => 投资效益与综合效益分析 => 初稿合成、讨论和修改 => 专业人士审稿及修改意见 => 进一步修改完善 => 打印装订成册。

其次，确定编制目标：为了最大限度吸引提交对象(审批者)，应该装订比较清晰的编制目标方向：例如，工艺技术是领先的，财务状况是良好的，企业运作是正常的，市场前景是广阔的，组织执行是过硬的!文字包装精炼，数据资料充实，论述推理清晰，项目优势突出。

再次，拟订编制原则及工作措施。例如，挑选专业人员组建专项小组(1个文字功底较好的主笔人+1个专业技术人才+1个投资效益分析人员+1个管理或营销专业人员)；善于借用投资分析软件；收集真实准确的行业数据资料；全面了解认识提交对象(申报机构部门)的要求(知己知彼-百战不殆)；挑战和替代传统的行业产品及其盈利模式(包装创意创新)；事实胜于雄辩，用事实去“说话”(来自于三方权威机构的事实)；让阅读者不得不相信(逻辑推理+文字包装)；集中亮点快速打动阅读者(精妙的优势分析)；直击重点与亮点的开场白；一个引人入胜、言简意赅且突出重点的标题与序言(避免笼统空泛，切忌长篇大论)；正文文字表达上力求简明，通顺，条理清楚，论述严谨，准确，层次分明，完整。

最后，项目方应尽量委托给有经验实力的专业顾问公司来做好项目包装——包装不是做假，而是通过详细而专业的分析、评估本企业(发起人团队)拥有的核心技术、生产市场方面的优势，发展潜力，财务状况、把本企业/项目的内在价值充分挖掘并表述出来，这就是通常我们所说的价值挖掘发现。另外，应该多注重增加公司的无形资产，例如人才积累和产品测试和技术鉴定；企业标准的制订；专利、商标、著作权的申请；科技成果鉴定；科技进步奖的评选、企业信用的评级；重点新产品的申请；重信誉、守合同的评比；质量体系认定、高新技术项目(企业)的认定等

第三篇：可研报告编制规范

项目申请报告通用文本

第一章 申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析。拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

2、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

3、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

2、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章 节能方案分析

1、用能标准和节能规范。阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

2、能耗状况和能耗指标分析。阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

3、节能措施和节能效果分析。阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。

2、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

3、征地拆迁和移民安置规划方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章 环境和生态影响分析

l、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

2、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护措施。按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

4、地质灾害影响分析。在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

5、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

第七章 经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

2、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

3、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

4、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章 社会影响分析

1、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

2、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

3、社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

附件二

关于《项目申请报告通用文本》的说明

一、编写项目申请报告通用文本的主要目的

为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整；如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

二、项目申请报告的性质及研究思路

按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。尽管不需再报政府审批，但为了防止和减少投资失误、保证投资效益，企业在进行自主决策时，仍应编制可行性研究报告，对上述内容进行分析论证，作为投资决策的重要依据。因此，投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。

项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

三、“申报单位及项目概况”的编写说明

全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。如果不能充分了解有关情况，就难以做出正确的核准决定。因此，对项目申报单位及拟建项目基本情况的介绍，在项目申请报告的编写中占有非常重要的地位。

通过对项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目情况和现有生产能力等内容的阐述，为项目核准机关分析判断项目申报单位是否具备承担拟建项目的资格、是否符合有关的市场准入条件等提供依据。

通过对项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容的阐述，为项目核准机关对拟建项目的相关核准事项进行分析、评价奠定基础和前提。

四、“发展规划、产业政策和行业准入分析”的编写说明 发展规划、产业政策和行业准入标准等，是加强和改善宏观调控的重要手段，是核准企业投资项目的重要依据。本章编写的主要目的，是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。在发展规划方面，应阐述国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市总体规划、城镇体系规划、行业发展规划等各类规划中与拟建项目密切相关的内容，对拟建项目是否符合相关规划的要求、项目建设目标与规划内容是否衔接和协调等进行分析论证。

在产业政策方面，阐述与拟建项目相关的产业结构调整、产业发展方向、产业空间布局、产业技术政策等内容，分析拟建项目的工程技术方案、产品方案等是否符合有关产业政策、法律法规的要求，如贯彻国家技术装备政策提高自主创新能力的情况等。

在行业准入方面，阐述与拟建项目相关的行业准入政策、准入标准等内容，分析评价项目建设单位和拟建项目是否符合相关规定。

五、“资源开发及综合利用分析”的编写说明

合理开发并有效利用资源，是贯彻落实科学发展观的重要内容。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

对于资源开发类项目，要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象；分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求；评价资源开发方案是否符合改善资源环境及促进相关产业发展的政策要求。

对于需要占用重要资源的建设项目，应阐述项目需要占用的资源品种和数量，提出资源供应方案；涉及多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等情况的，应根据资源特征提出合理的综合利用方案，做到物尽其用；通过单位生产能力主要资源消耗量、资源循环再生利用率等指标的国内外先进水平对比分析，评价拟建项目资源利用效率的先进性和合理性；分析评价资源综合利用方案是否符合发展循环经济、建设节约型社会的要求；分析资源利用是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响，以提高资源利用综合效率。

在资源利用分析中，应对资源节约措施进行分析评价。本章主要阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案，并对其进行分析评价。有关节能的分析评价设专章单独阐述。对于耗水量大或严重依赖水资源的建设项目，以及涉及主要金属矿、非金属矿开发利用的建设项目，应对节水措施及相应的金属矿、非金属矿等原材料节约方案进行专题论证，分析拟建项目的资源消耗指标，阐述工程建设方案是否符合资源节约综合利用政策及相关专项规划的要求，就如何提高资源利用效率、降低资源消耗提出对策措施。

六、“节能方案分析”的编写说明

能源是制约我国经济社会发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对企业投资涉及能源消耗的重大项目, 尤其是钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业及高耗能企业投资建设的项目，应重视从节能的角度进行核准，企业上报的项目申请报告应包括节能方案分析的相关内容。

用能标准和节能规范，应阐述项目所属行业及地区对节能降耗的相关规定，项目方案应遵循的国家和地方有关合理用能标准，以及节能设计规范。评价所采用的标准及规范是否充分考虑到行业及项目所在地区的特殊要求，是否全面和适宜。

能耗状况和能耗指标分析。应阐述项目所在地的能源供应状况，项目方案所采用的工艺技术、设备方案和工程方案对各类能源的消耗种类和数量，是否按照规范标准进行设计。应根据项目特点，选择计算单位产品产量能耗、万元产值能耗、单位建筑面积能耗、主要工序能耗等指标，并与国际国内先进水平进行对比分析，就是否符合国家规定的能耗准入标准进行阐述。

节能措施和节能效果分析。应根据国家有关节能工程实施方案及其他相关政策法规要求，分析项目方案在节能降耗方面存在的主要障碍，在优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及产业政策等方面所采取的节能降耗具体措施，并对节能效果进行分析论证。

七、“建设用地、征地拆迁及移民安置分析”的编写说明 土地是极其宝贵的稀缺资源，节约土地是我国的基本国策。项目选址和土地利用应严格贯彻国家有关土地管理的法律法规，切实做到依法、科学、合理、节约用地。因项目建设而导致的征地拆迁和移民安置人口，是项目建设中易受损害的社会群体。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

项目选址和用地方案，应阐述项目建设地点、场址土地权属类别、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况、取得土地方式等内容，为项目用地的合理性分析和制定征地拆迁及移民安置规划方案提供背景依据。在选择项目场址时，还应考虑项目建设是否会对相关方面造成不利影响，对拟建项目是否压覆矿床和文物、是否影响防洪和排涝、是否影响通航、是否影响军事设施安全等进行分析论证，并提出解决方案。

土地利用合理性分析，应分析评价项目建设用地是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合保护耕地的要求，耕地占用补充方案是否可行，是否符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，是否符合有关土地管理的政策法规的要求。如果因项目建设用地需要进行征地拆迁，则应根据项目建设方案和土地利用方案，进行征地拆迁影响的相关调查分析，依法制定征地拆迁和移民安置规划方案。要简述征地拆迁和移民安置规划方案提出的主要依据，说明征地拆迁的范围及其确定的依据、原则和标准；提出项目影响人口和实物指标的调查结果，分析实物指标的合理性；说明移民生产安置、搬迁安置、收入恢复和就业重建规划方案的主要内容，并对方案的可行性进行分析评价；说明征地拆迁和移民安置补偿费用编制的依据和相关补偿政策；阐述地方政府对移民安置规划、补偿标准的意见。

八、“环境和生态影响分析”的编写说明

为保护生态环境和自然文化遗产，维护公共利益，对于可能对环境产生重要影响的企业投资项目，应从防治污染、保护生态环境等角度进行环境和生态影响的分析评价，确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。环境和生态现状。应通过阐述项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等基本情况，为拟建项目的环境和生态影响分析提供依据。

拟建项目对生态环境的影响。应分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

生态环境保护措施的分析。应从减少污染排放、防止水土流失、强化污染治理、促进清洁生产、保持生态环境可持续能力的角度，按照国家有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对项目实施可能造成的生态环境损害提出保护措施，对环境影响治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果进行分析评价。治理措施方案的制定，应反映不同污染源和污染排放物及其他环境影响因素的性质特点，所采用的技术和设备应满足先进性、适用性、可靠性等要求；环境治理方案应符合发展循环经济的要求，对项目产生的废气、废水、固体废弃物等，提出回收处理和再利用方案；污染治理效果应能满足达标排放的有关要求。涉及水土保持的建设项目，还应包括水土保持方案的内容。

对于建设在地质灾害易发区内或可能诱发地质灾害的项目，应结合工程技术方案及场址布局情况，分析项目建设诱发地质灾害的可能性及规避对策。通过工程实施可能诱发的地质灾害分析，评价项目实施可能导致的公共安全问题，是否会对项目建设地的公众利益产生重大不利影响。对依照国家有关规定需要编制的建设项目地质灾害及地震安全评价文件的主要内容，进行简要描述。

对于历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等特殊环境，应分析项目建设可能产生的影响，研究论证影响因素、影响程度，提出保护措施，并论证保护措施的可行性。

九、“经济影响分析”的编写说明

企业投资项目的财务评价，主要是进行财务盈利能力和债务清偿能力分析。而经济影响分析，则是对投资项目所耗费的社会资源及其产生的经济效果进行论证，分析项目对行业发展、区域和宏观经济的影响，从而判断拟建项目的经济合理性。

对于产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析，对社会为项目的建设实施和运营所付出的各类费用以及项目所产生的各种效益，进行全面地识别和评价。如果项目的经济费用和效益能够进行货币量化，应编制经济费用效益流量表，计算经济净现值ENPV、经济内部效益率ElRR等经济评价指标，评价项目投资的经济合理性。对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。

对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展 的关联性及融合程度提供依据。

对于投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、重大产业布局、重要产业的国际竞争力以及区域之间协调发展的影响分析等。

对于涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析。内容包括：⑴产业技术安全，分析项目采用的关键技术是否受制于人，是否拥有自主知识产权，在技术壁垒方面的风险等；⑵资源供应安全，阐述项目所需要的重要资源来源，分析该资源受国际市场供求格局和价格变化的影响情况，以及现有垄断格局、运输线路安全保障等问题；⑶资本控制安全，分析项目的股权控制结构，中方资本对关键产业的资本控制能力，是否存在外资的不适当进入可能造成的垄断、不正当竞争等风险；⑷产业成长安全，结合我国相关产业发展现状，分析拟建项目是否有利于推动国家相关产业成长、提升国际竞争力、规避产业成长风险；⑸市场环境安全，分析国外为了保护本地市场，采用反倾销等贸易救济措施和知识产权保护、技术性贸易壁垒等手段，对拟建项目相关产业发展设置障碍的情况；分析国际市场对相关产业生存环境的影响。

十、“社会影响分析”的编写说明

对于因征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。

社会影响效果分析，应阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。重点阐述：⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应受行政区划等 因素的限制；⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可能受到潜在负面影响的群体；⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。

社会适应性分析，应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。

社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。

十一、关于利用外资项目申请报告的编写

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况（包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等）；外商情况（包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等）；并购安排（包括职工安排、原企业债权债务处置）；并购后企业的经营方式、经营 范围和股权结构；融资方案；中方通过并购所得收入的使用安排；有关法律规章要求的其他内容。

借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。

第四篇：高标准农田可研报告编写格式要求

附件3：

高标准农田建设示范工程项目可研

报告编写材料格式要求

一、封面

1.封面左上角：项目类别和项目代码，左侧对齐、4号宋体、加粗。

项目类别：高标准农田建设示范工程项目

项目代码：项目计划编制要求相同。

2.封面中部：年份、省份和项目名称等。分三行排列，居中、2号黑体。

第一行：XXX年XXX省X X县[市、区]

第二行：项目名称（农业综合开发+[项目类别]）第三行：可行性研究报告

3.底部居中位置列出项目申报单位及编报时间（三号宋体加粗），格式如下：：

二、扉页

格式如下：

XX县农业资源开发局 XX县财政局 二〇一一年XX月 1

项目名称：X X县[市、区]农业综合开发高标准农田建设示范工程项目

项目申报单位：XXX（盖章）

项目规划或可研报告。编制负责人：XXX职称：

经济负责人：XXX职称：

技术负责人：XXX职称：

参加编写人员：XXXXXXXXX

三、目录

1.目录：居中、3号黑体。

2.章、节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；黑体、小3号；节、小节及页码，4号或小4号仿宋。

四、正文

1.页眉：各章标题名，居外侧、5号宋体、加粗。

2.各章标题：居中、小2号黑体。

3.各节标题：小3号、黑体。

4.各小节标题：小3号仿宋、加粗。

5.正文：小3号仿宋、1.5倍行距。

例：

第一章（居中、小2号黑体）

一、（小3号、黑体）

（一）（小3号仿宋、加粗）

1.（小3号仿宋、1.5倍行距）

正文（小3号仿宋、1.5倍行距）

2.…

（二）章，6.图、表：正文中的图、表，以章为单元编排，如表5-4为第五章第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。

五、页面排版

1.纸张规格：A4。

2.页面设置：上空2.5cm、下空2.5cm、左空3.0cm、右空2.5cm。

3.页码：底部、居中。

六、打印及装订

按封面、扉页、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订。双面打印，书脊加印可研报告名称，竖写。封面颜色建议统一用白色波纹纸。

第五篇：国家林业局征占用林地可研编写规范

国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知

（林资发〔2002〕237号2002年10月11日发布）

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），新疆生产建设兵团林业局，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

根据《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）的规定，用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地，应当提供有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。为严格依法规范占用征用林地的管理，我局制订了《使用林地可行性报告编写规范》（以下简称规范），现予印发，并提出以下要求。

一、自本通知下发之日起，各地林业主管部门对用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地的，应要求其提供符合本规范的使用林地可行性报告。对按照规定权限由省级以下林业主管部门审核同意或批准的占用征用林地的或者临时占用林地面积较小的，可根据实际情况参照本规范要求用地单位提供有资质的设计单位作出的使用林地现状调查报告。

二、凡没有提供使用林地可行性报告（含林地现状调查报告）或使用林地可行性报告不符合规范要求的，各级林业主管部门一律不得受理和办理审核或审批占用征用林地和临时占用林地的事项。

三、请各省尽快将本规范转发各地、各有关单位执行。

附件：《使用林地可行性报告编写规范》 国家林业局 二○○二年十月十一日 附件：使用林地可行性报告编写规范

1、范围

本规范规定了用地单位申请占用征用林地（含临时占用林地，下同）时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。

本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。

2、总则

2.1 目的 为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。

2.2 编写原则

2.2.1 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。

2.2.2 要科学、客观、公正的编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。

2.2.3 使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用征用林地及其林木的现状。

2.2.4 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。

2.2.5 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。

2.3 编写内容要求

1、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批复文件具备；

2、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求；

3、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性；

4、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效；

5、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分；

6、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况；

7、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范；

8、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。

9、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。

编写单位资质要求

凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。

1、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质设计单位编写。

（1）按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。

（2）按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。

（3）按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。

2、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。

（1）按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。

（2）按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省（自治区、直辖市）林业主管部门审批的临时占用林地项目。

3、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。

有关调查技术标准和方法

4.1 林地

执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即：林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

4.2 占用征用林地类型

分为防护林地、特种用途林地、用材林地（含采伐迹地）、经济林地（含采伐迹地）、薪炭林地（含采伐迹地）、苗圃地和其它林地。

4.3 调查方法

采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程（即三类调查）的有关技术标准和调查内容，要充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。

4.4 有关补偿费标准

按照各省（自治区、直辖市）物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿费时应执行各地的最新补偿费标准。使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容

5.1 编写依据

1、有关的法律法规；

2、项目可行性研究报告及有关批复文件；

3、国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划；

4、有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包括项目区及项目（周边）区域的自然保护区、森林公园等相关专题报告；

5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范；

6、项目区域的有关经济技术指标；

7、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数；

5.2 报告组成使用林地可行性报告由正文极其附件、附表和附图四大部分组成。

1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成：

第一章 总论

第二章 项目区域及项目区背景情况

第三章 项目区拟占用征用林地现状调查情况

第四章 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析

第五章 综合评价

第六章 保障措施

第七章 可行性研究结论

第八章 相关说明

2、附件

（1）项目区森林资源调查报告和有关专业（重点保护野生动植物、古树名木等）调查报告

（2）拟占用征用林地各项补偿费用估算（包括估算范围、估算标准和估算结果）

（3）其他有关材料

3、附表

（1）项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表

（2）项目区林地分权属各地类面积统计表

（3）项目区林地分权属、起源、林种、优势树种（组）各龄组面积蓄积统计表（如为经济林，应附分产期面积统计表）

4、附图

（1）项目区地理位置图

（2）项目建设总体布局图

（3）拟占用征用林地现状图

5.3 正文内容

5.3.1 总论 概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：

1、项目概况。包括：项目名称、业主性质（国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等）、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。

2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。

3、使用林地可行性报告的编写依据。

5.3.2 项目区域及项目区的背景情况 包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理（气候、地貌、土壤、水文等情况）、社会经济（面积、人口、经济等情况），以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。

项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡（镇、林场）、县（区、市）及地（市）。

5.3.3 项目区拟占用征用林地现状调查情况

1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位用立方米，保留1位小数。拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场（圃）为基本单位。

2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况（地类、权属、起源、林种、优势树种（组）、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等），竹林记载株数。

3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文—拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。

5.3.4 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析

1、对森林资源的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林地资源及林木资源的影响；

2、对生物多样性的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响；

3、对生态效能的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能（包括生态脆弱性和安全性）的影响；

4、对景观风貌的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响；

5、对环境质量的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域环境质量的影响；

6、对林业发展的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林业发展的影响。

上述内容应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。

5.3.5 综合评价 对项目占用征用林地的可行性进行综合评价。

（1）立项依据是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性？对此，要综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或服务效能出发，对拟占用征用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。

（2）项目占用征用林地的建设条件是否具备，拟采用的建设措施是否优越，拟采用的保护和使用林地的措施是否合理？对此，要综合分析项目占用征用林地的选址情况，全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设占用征用林地的选址是否科学，对林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。

（3）项目占用征用林地的相关技术措施是否可行，对环境的影响程度？对此，针对项目建设特点，根据前述占用征用林地对环境和林业发展的影响分析，是否有针对性地提出合理措施，以减少占用征用林地后可能产生的不良影响。

（4）项目的经济效益、社会效益和生态效益（包括防护效益，水土保持效益，景观效益）如何，是否有利于林业的可持续发展。

5.3.6 保障措施 指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。

5.3.7 可行性研究结论 根据前述项目背景情况和拟占用征用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制订的保障措施，明确提出可行性结论（即占用征用林地是否确实必要、可行）。

5.3.8 相关说明 说明项目关联单位（用地单位、最初接受申请的林业主管部门及使用林地可行性报告编写单位）对项目占用征用林地承担的责任，其中使用林地可行性报告编写单位须对使用林地可行性报告的准确性、真实性负责。

征占用林地审核审批管理办法 发布时间： 2008-10-30 15:53:33

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。第二条 本办法适用于下列情况：

(一)进行勘查、开采矿藏和各项建设工程(以下简称建设工程)需要占用或者征用林地的审核；(二)建设工程需要临时占用林地的审批；

(三)森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点林区)的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：(一)项目批准文件；

(二)被占用或者被征用林地的权属证明材料；

(三)有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；(四)与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款(一)、(二)项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：(一)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；(二)临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

(三)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

(四)临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：(一)国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

(二)其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员（不少于 2人），进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在 10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在 15个工作日内提出审核或者审批意见。第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省(自治区、直辖市)占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行