公文小标题拟制的要求和方法[合集5篇]

第一篇：公文小标题拟制的要求和方法

公文小标题拟制的要求和方法

[作者：张南平来源:yyxz 点击数：208 更新时间：2014-8-8 10:16:16 文章录入：yyxz]

小标题，就是给文章中各部分（层次）设置的局部性的标题，它是概括文章层次内容的一种表达手段。因为公文是实用性文体，表达主旨要明白显露，结构布局要简单实用，而小标题有使公文主旨显明和优化结构的作用，所以小标题在公文写作中使用非常普遍，它是公文写作很常见的一种表达手段。但也不是所有的公文都要用到小标题，小标题一般多用在内容相对比较复杂、篇幅稍长的公文主体部分，它是公文主体部分层次内容要素的名称和重要提示。

公文小标题的作用主要表现在两个方面：一是便于作者将复杂的公文内容理出头绪，有利于优化思路和谋篇布局，可从多个方面或角度分步骤地表达主旨，纲举目张，使行文条理清楚；二是便于读者掌握公文内容，能更快更准确地抓住公文内容要点和理清公文的思路结构，读者看了小标题，就能大体知道标题下的段落都写了什么内容，全文写了哪几个方面内容，给人以层次清晰之感，阅文后能留下更深刻的印象。

既然小标题在公文中有这么重要的作用，那么怎么样才能拟制出准确简明、合适恰当的小标题呢？主要可以从以下四个方面着手，这也是拟制公文小标题的四点要求：

一、紧扣大标题，围绕主旨展开

拟制小标题还要注意与全文大标题相呼应，要紧扣大标题，围绕全文主旨展开，小标题应从不同侧面、不同角度来表现、烘托公文的主旨。

大标题是对全文内容的总概括，是“总纲”，而各个小标题是从不同角度、不同层面对大标题（主旨）的展开，是“分目”，它们共同服务于大标题，呈现一种“轮辐向心”、“众星捧月”的态势。大标题与小标题的关系，可以用一句成语概括，即“纲举目张”。例如广东省人民政府2008年5月20日发布的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》，全文主旨为“从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋”，主体部分分设四个小标题：“

一、广泛宣传限产限售限用塑料购物袋的重要意义”、“

二、强化塑料购物袋生产环节的管理”、“

三、加强对公共场所销售使用塑料购物袋的管理”、“

四、切实抓好废塑料回收利用工作”。这四个小标题分别从宣传工作、生产环节、销售使用环节和回收利用四个方面对“限制生产销售使用塑料购物袋”的工作进行了安排、部署，可谓构思严谨、考虑全面。这四个小标题其实就是紧扣大标题围绕主旨展开，从四个方面来落实主旨的。从这个例文分析可以得知，小标题的设置要从主旨的需要出发，涉及的方面、角度要尽可能完备，不能有重要内容的缺漏。

二、概括层次、段落内容准确、恰当 在这一点上，拟制小标题与拟制大标题的要求是一致的，都要“题文相符”。小标题应当能准确、恰当地概括出所辖层次、段落的主要内容，既不能太大，超出所辖层次、段落的内容范围，也不能太小而导致概括不全，要恰到好处，要让读者一看，就能确知这部分的主要内容。例如某部队公文《关于开展军服管理专项整治行动的通知》，其主体部分分设五个小标题“

一、主要目的”、“

二、组织领导”、“

三、整治内容”、“

四、行动安排”、“

五、几点要求”；其中第五个小标题“几点要求”之下除了要求各单位领导要高度重视此次整治行动，加强宣传教育，认真开展自查清点统计工作外，还写了这么一条“各单位总结材料于6月22日前报××部（上级机关）”，这一条明显不属于“要求”范围，而应该是“行动安排”的有关内容，这样就导致了题小文大概括不全的问题。对于“题小文大概括不全”，根据不同情况可以有两种修改方法：一种方法是把不属于小标题范围的内容材料移至他处或删除，使题文相符。如这篇通知就可以这样修改。但如果不是内容材料的摆放问题，而是小标题概括有问题，那就要考虑修改或重新拟制小标题。如果倒过来，是题大文小的毛病，可以通过充实材料或缩小标题范围的方法进行修改，使题文趋于一致。

三、独立、合理，符合一定的逻辑关系 拟制小标题要讲究逻辑性，要表现文章各部分之间内在的逻辑关系，使这些部分能互为依存，协调配合，共同服务于全文主旨。

第一，各个小标题之间要有相对的独立性，不能彼此包容或者相互交叉。例如某高校发布的一篇会议通知，小标题是这样设置的：“

一、会议日程”、“

二、参加人员”、“

三、会议报到的时间地点”、“

四、其它事项”。其实，“会议日程”里已经包含了会议报到的时间地点，而第三个小标题又重写一遍，这样就导致了这两个小标题的内容出现了交叉重合，表现出明显的纰漏。

第二，各小标题之间要有合理的逻辑顺序，或并列，或递进，或时间顺序，或空间布局，按照性质、轻重、主次等编排，要条理清晰，不可杂乱无章。例如，上述例文《关于限制生产销售使用塑料购物袋的实施意见》中的四个小标题就具有合理的逻辑顺序。首先，由于前些年塑料购物袋无节制地广泛使用，才使得我国“白色污染”愈演愈烈，要想扭转这种局面，就需要让全体百姓都认识到“限产限售限用塑料购物袋的重要意义”，从自我做起，积极参与、配合，才能将这项工作做好，因此宣传教育工作就显得尤为重要。其次，管理工作也要跟上，要抓两头，一是生产环节，二是销售使用环节，从经济活动的程序上看，当然生产要排在销售使用的前面。最后，即使再严格的管理也还会有“漏网之鱼”，而且这次限产限售的并不是所有的塑料购物袋，针对的只是超薄塑料购物袋，所以废塑料的回收利用工作也很重要，它可以变废为宝，有利于遏制、消除“白色污染”的危害性，起到一种最后把关的作用。

四、醒目、简洁、协调，有一定的艺术性

公文小标题的语言形式主要有两种，一种是词或词组的形式，一种是句子的形式。词或词组的形式，一般采用小标题所辖语段的内容要素的名称来构成小标题。例如有一篇《教育部办公厅关于召开第四届高等学校教学名师奖表彰大会的通知》，小标题设置为：“

一、会议时间地点”、“

二、出席人员”、“

三、会议报到时间地点”、“

四、其他注意事项”。句子的形式，则一般采用完整的一句话来构成小标题。例如《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》，主体部分设置了三个小标题：“

一、提高认识、加强领导，建立健全应急处置机制”、“

二、明确责任、密切配合，确保清明祭扫安全”、“

三、广泛宣传、加强引导，树立文明祭扫新风尚”。

用词或词组的形式构成的小标题，其特点是朴实、简洁、醒目。而用句子形式构成的小标题，其特点是可以表达更为复杂的完整语意，可以采用多种修辞手法，使标题具有一定的艺术性。

使小标题具有艺术性的方法主要有三种： 一是运用形象化的修辞手段。例如有一篇某机关《“反四风”座谈会纪要》，其中有一个小标题就引用了上级文件中的一个比喻句“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，语言幽默风趣、生动形象、耐人寻味。

二是运用对仗式语句。对仗可使语句在形式上和意义上显得整齐、匀称，给人以美感。但公文小标题的这种对仗一般只是讲求字数的大体对称整齐，而非严格意义上的对仗。例如有一篇政府工作报告设置了这样五个小标题：“头脑清醒，在把握全局形势上着力”、“围绕中心，在推动科学发展上发力”、“牢记责任，在促进和谐稳定上助力”、“关注民生，在维护群众利益上出力”、“改进方法，在协调各方关系上尽力”。这五个小标题对仗工整、匀称美观，极具感染力。

三是运用排比式语句。排比不仅可以使语句整齐、匀称，还可以增强语言的气势。例如某机关单位写工作报告，在汇报经验做法时设置了五个小标题就恰当地运用了排比句：“

（一）抓力度，领导重视到位”、“

（二）抓指标，目标考核到位”、“

（三）抓合力，综合协调到位”、“

（四）抓制度，责任追查到位”、“

（五）抓素质，队伍建设到位”。这“五抓”既把机关单位一年来工作的主要措施比较完整、全面地介绍清楚，同时又增强了语言气势，读起来朗朗上口，具有很好的表达效果。

（作者单位：广东海洋大学文学院）

编辑：蔡宁涛

第二篇：公文小标题提炼方法

公文小标题提炼方法

公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。

小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关，和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格紧密相关，和读者需求紧密相关。

小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。

（一）小标题的评价标准。1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领：

1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。

2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。

3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。

4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。

5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的前后顺序要对应。4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。

（二）小标题的常见类型。1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。

例一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题：

1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。

2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。

3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。

4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。

5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。

6、加强党风建设，重塑行业形象，干部职工队伍展现新面貌。

例二、杨总 2009 年专卖管理工作会议讲话，贯彻国家局“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的精神：

1、节奏要快，抓住机遇，加快推进卷烟打假基本根治。

2、标准要高，立足一流，全面提高专卖管理工作水平。

3、工作要实，落实责任，有效加强专卖内部管理监督。

4、状态要好，振奋精神，切实提升专卖队伍素质活力。

例三、2009 年省局向省政府汇报全年工作开展情况：

1、以现代烟草农业建设为载体，助力农村经济发展。

2、以抓好卷烟销售为重点，服务地方经济建设。

3、以全面强化专卖管理为抓手，维护国家利益和消费者利益。

4、以深化企业管理为手段，夯实烟草发展基础。

5、以加强队伍建设为支撑，保障行业和谐发展。

例四、龙岩市烟基建设工作汇报：

1、科学规划，严格管理，打造“精品工程”。

2、强化执行，全面考核，打造“活力工程”。

3、加强督查，廉洁自律，打造“阳光工程”。

4、优化流程，强化服务，打造“和谐工程”。

5、严格验收，建管并重，打造“百年工程”。

6、减工增效，保障丰收，打造“富农工程”。2、数字式小标题。顾名思义，小标题可以归纳为数字的组合。数字式是政府部门常用的套路。以我的理解，数字式标题至少有三个层次。第一个层次是数字意识。不管看到什么文章什么主题，不管工作务虚还是务实、事件朝三还是暮

四、人物西施还是东施，反正首先想到的是打上数字条形码。如果没有这种强烈的数字意识（习惯以后就是潜意识），基本上就和数字式小标题绝缘了。第二个层次是串词。为了使两个小标题中原本风马牛不相及的句子变得对仗或者对应，使之叠加成为数字，就要找一个相同的词语或者短句串在一起。比如，省委省政府常说的重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，把“持续、提升、运作、实效”四个词用“重在”串起来，这就是我们现在耳熟能详的“四个重在”。第三个层次是凑数。数字式小标题最大的优势是好看好记，但是为了凑齐数字式小标题是很困难的。有些时候，就是差上那么一两句标题才完整，这个时候只好把有关系没关系都拿来凑数。

例一、12345，坚持一个方针，把握两个原则，发扬三种精神，做到四个统一，达到五个目的：

1、坚持一个方针：就是党要管党，从严治党。

2、把握两个原则：一是把握以正面教育为主的原则；二是把握实事求是、客观公正的原则。

3、发扬三种精神：一是要有敢于剖析的精神；二是要有虚心纳谏的精神；三是要有乐于助人的精神。

4、做到四个统一：一是找准问题与拿出整改措施相统一；二是指出问题与帮助改进相统一；三是坚持原则与维护团结相统一；四是解决问题与明确努力方向相统一。

5、达到五个目的：一是理想信念更坚定；二是宗旨观念更牢固；三是理论水平更提高；四是法纪意识更增强；五是本职工作更努力。

例二、加强质量管理体系建设，切实推进企业管理向现代管理转型：

1、明确一个目标：全面推进以省局（公司）统一组织，地市公司为实施主体，营销网建和烟叶生产为载体，涵盖专卖、后勤保障等系统的全员、全过程质

量管理体系。

2、做到两个加强：一是加强组织领导；二是加强内部审核。

3、实现三个转变：一是从注重获得贯标认证向追求顾客满意持续创新实现卓越绩效转变；二是从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；三是从过去主要注重工作过程的质量控制向全面加强企业生产经营流程管理转变。

4、突出四个结合：一是将质量管理体系建设与企业现有的规范化管理制度相结合；二是将质量管理体系建设与用工分配制度改革相结合；三是将质量管理体系建设与信息化建设相结合；四是将质量管理体系建设与企业文化建设相结合。3、联想式小标题。小标题的概括性很强，一种情况是使用了角度提炼法、比喻、拟人等手法，让人无法通过标题一眼看到具体的工作内容；一种情况是内容篇幅较大、涉及范围较广，只好用某项最有特点的工作来做代表，在小标题中以小见大、以偏盖全、以少带多。

例一、2009 年工作报告中对工作的部署：

1、夯实基础，持续发展（夯实烟叶基础，夯实市场基础，夯实管理基础）

2、严格规范，健康发展（严格规范的市场秩序，严格规范的监管体系，严格规范的制度建设）

3、以人为本，全面发展（用工分配制度改革，人才强企战略，加强行业党建）

4、统筹兼顾，协调发展（统筹兼顾行业发展与海西建设的关系，提高物质硬实力与提高文化软实力的关系，改革发展与安全稳定的关系）

例二、省委部署学习实践科学发展观的有关材料：

1、坚持在解放思想中提升作为。

2、坚持在精心谋划中持续作为。

3、坚持在融入全局中体现作为。

4、坚持在先行先试中拓展作为。

5、坚持在强化保障中有所作为。

（三）小标题的常见提炼角度1、围绕 “ 措施 ” 提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例一】（一）抓力度，领导重视到位。

（二）抓指标，目标考核到位。

（三）抓合力，综合协调到位。

（四）抓制度，责任追查到位。

（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。2、围绕 “ 措施+ + 目的 ” 提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。

（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。

（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。

二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。

三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。

这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。3、围绕 “ 措施+ + 成效 ” 提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例四】一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了“同频共振”效应。

三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了

“核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。4、围绕 “ 成效 ” 提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

三、规范执法，依法治育实现新突破。

四、注重特色，生育文化建设实现新突破。

五、强基固本，基层基础工作实现新突破。

六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。5、围绕 “ 问题 ” 提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。

批评他人拐弯抹角，浮光掠影。

批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。

批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。

（四）、小标题常用句式1、“ 抓 ” 字句。常见句型有：

（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。

（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。

（3）抓××，××××（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。如：

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。

三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。

四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。

五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预

期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。

抓工作保障，在“实”字上下功夫。

抓接访活动，在“深”字上下功夫。

抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。

抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。2、“ 以 ×× 为 ××” 句。常见句型有：

（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。

（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。

（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。

二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。

三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。

五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功

夫。

六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：

【例十】1、以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。

2、以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

3、以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。

4、以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。3、“ 正确把握 ×× 与 ×× 的关系，着力于 ……”。常见的句型有：

（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。

（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。

（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。如：

【例十一】一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。

二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。

三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。

四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。

五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。4、“ 在 ×× 上，力求（实现了）

××××”。常见句型有：

（1）在××上，力求××××。

（2）在××上，实现了××新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如：

【例十三】一、在经营环境上，力求新格调。

二、在经营模式上，力求新品味。

三、在经营成效上，力求新亮点。

这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”等。5、、“ 数字+ + 文字 ”。

组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。

（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。

（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。

（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。

（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章

内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

（五）经典小标题分享 一、常思发展之策，坚持干事创业；二、常怀学习之心，坚持修身求知；三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。

一、虚心学习，以识修身；二、专心工作，以勤补拙；三、真心待人，以和行政；四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。

一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

一、要求很高，但认识要更高；二、压力很大，但决心要更大；三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。

一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。

精妙标题再举例：

一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。

评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫绝。

一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。

评点：亮点在于四个“化”。

一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。

全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。

用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。

评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。

一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。

评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。

回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关系。

乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。

评点：亮点在于四个“于”。

第三篇：公文小标题提炼方法[模版]

公文小标题提炼方法

公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点

睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。

小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关，和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格

紧密相关，和读者需求紧密相关。

小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个

部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际

内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写

小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小

标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这

和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼

小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼

小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。

（一）小标题的评价标准。

1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。

2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。

对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者

相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领：

1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。

2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。

3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。

4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。

5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。

3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之

间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的

前后顺序要对应。

4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小

标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。

（二）小标题的常见类型。

1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的

实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。例

一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题：

1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。

2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。

3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。

4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。

5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。

6、加强党风建设，重塑行业形象，干部职工队伍展现新面貌。2009年专卖管理工作会议讲话，贯彻国家局“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的精神：

1、节奏要快，抓住机遇，加快推进卷烟打假基本根治。

2、标准要高，立足一流，全面提高专卖管理工作水平。

3、工作要实，落实责任，有效加强专卖内部管理监督。

4、状态要好，振奋精神，切实提升专卖队伍素质活力。例

三、2009 年省局向省政府汇报全年工作开展情况：

1、以现代烟草农业建设为载体，助力农村经济发展。

2、以抓好卷烟销售为重点，服务地方经济建设。

3、以全面强化专卖管理为抓手，维护国家利益和消费者利益。

4、以深化企业管理为手段，夯实烟草发展基础。

5、以加强队伍建设为支撑，保障行业和谐发展。例

四、龙岩市烟基建设工作汇报：

1、科学规划，严格管理，打造“精品工程”。

2、强化执行，全面考核，打造“活力工程”。

3、加强督查，廉洁自律，打造“阳光工程”。

4、优化流程，强化服务，打造“和谐工程”。

5、严格验收，建管并重，打造“百年工程”。

6、减工增效，保障丰收，打造“富农工程”。

2、数字式小标题。顾名思义，小标题可以归纳为数字的组合。数字式是政府部门常用的套路。以我的理解，数字式标题至少有三个层次。第一个层次是数字意识。不管看到什么文章什么主题，不管工作务虚还是务实、事件朝三还是暮

四、人物西施还是东施，反正首先想到的是打上数字条形码。如果没有这种强烈的数字意识（习惯以后就是潜意识），基本上就和数字式小标题绝缘了。第二个层次是串词。为了使两个小标题中原本风马牛不相及的句子变得对仗或者对应，使之叠加成为数字，就要找一个相同的词语或者短句串在一起。比如，省委省政府常说的重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，把“持续、提升、运作、实效”四个词用“重在”串起来，这就是我们现在耳熟能详的“四个重在”。第三个层次是凑数。数字式小标题最大的优势是好看好记，但是为了凑齐数字式小标题是很困难的。有些时候，就是差上那么一两句标题才完整，这个时候只好把有关系没关系都拿来凑数。

例

一、12345，坚持一个方针，把握两个原则，发扬三种精神，做到四个统一，达到五个目的：

1、坚持一个方针：就是党要管党，从严治党。

2、把握两个原则：一是把握以正面教育为主的原则；二是把握实事求是、客观公正的原则。

3、发扬三种精神：一是要有敢于剖析的精神；二是要有虚心纳谏的精神；三是要有乐于助人的精神。

4、做到四个统一：一是找准问题与拿出整改措施相统一；二是指出问题与帮助改进相统一；三是坚持原则与维护团结相统一；四是解决问题与明确努力方向相统一。

5、达到五个目的：一是理想信念更坚定；二是宗旨观念更牢固；三是理论水平更提高；四是法纪意识更增强；五是本职工作更努力。

例

二、加强质量管理体系建设，切实推进企业管理向现代管理转型：

1、明确一个目标：全面推进以省局（公司）统一组织，地市公司为实施主体，营销网建和烟叶生产为载体，涵盖专卖、后勤保障等系统的全员、全过程质量管理体系。

2、做到两个加强：一是加强组织领导；二是加强内部审核。

3、实现三个转变：一是从注重获得贯标认证向追求顾客满意持续创新实现卓越绩效转变；二是从注重质量管理技术标准向建立科学规范的流程与制度转变；三是从过去主要注重工作过程的质量控制向全面加强企业生产经营流程管理转变。

4、突出四个结合：一是将质量管理体系建设与企业现有的规范化管理制度相结合；二是将质量管理体系建设与用工分配制度改革相结合；三是将质量管理体系建设与信息化建设相结合；四是将质量管理体系建设与企业文化建设相结

3、联想式小标题。小标题的概括性很强，一种情况是使用了角度提炼法、比喻、拟人等手法，让人无法通过标题一眼看到具体的工作内容；一种情况是内容篇幅较大、涉及范围较广，只好用某项最有特点的工作来做代表，在小标题中

例

一、2009年工作报告中对工作的部署：

1、夯实基础，持续发展（夯实烟叶基础，夯实市场基础，夯实管理基础）

2、严格规范，健康发展（严格规范的市场秩序，严格规范的监管体系，严格规范的制度建设）

3、以人为本，全面发展（用工分配制度改革，人才强企战略，加强行业党

4、统筹兼顾，协调发展（统筹兼顾行业发展与海西建设的关系，提高物质硬实力与提高文化软实力的关系，改革发展与安全稳定的关系）

例

二、省委部署学习实践科学发展观的有关材料：

1、坚持在解放思想中提升作为。

2、坚持在精心谋划中持续作为。

3、坚持在融入全局中体现作为。

4、坚持在先行先试中拓展作为。

5、坚持在强化保障中有所作为。

（三）小标题的常见提炼角度

1、围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例一】

（一）抓力度，领导重视到位。

（二）抓指标，目标考核到位。

（三）抓合力，综合协调到位。

（四）抓制度，责任追查到位。

（五）抓素质，队伍建设到位。

这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。

2、围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例二】

（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。

（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。

（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：

【例三】

一、提高认识，加强领导，夯实国土专项资金管理工作基础。

二、加大力度，突出重点，确保国土专项资金自查工作成效。

三、强化整改，重在落实，推进国土专项资金管理工作发展。这篇公文也是围绕措施和目的展开提炼，值得强调的是，这个小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导。二是加大力度，突出重点。三是强化整改，重在落实。”对于这个形式，如果没有“夯实国土专项资金管理工作基础”、“确保国土专项资金自查工作成效”等补充内容就是空话、套话，但是加上后文就显得充实、实在。

3、围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例四】

一、以干部“三讲”为龙头，搞好党性党风教育，形成了“率先示范”效应。

二、以师生员工多层面“三讲”为主体，抓住关键性环节，形成了 “同频共振”效应。

三、以“系列三讲”教育为动力，推进各级党组织的建设，形成了 “核心辐射”效应。

这篇公文就是将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

4、围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例五】

一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

三、规范执法，依法治育实现新突破。

四、注重特色，生育文化建设实现新突破。

五、强基固本，基层基础工作实现新突破。

六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

该文小标题虽然也有措施的阐述，但以突出成效为主，连续用了八个“新突破”，使上级领导一看小标题就知晓了下级单位在工作中取得的主要成绩。

5、围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例六】批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题臵于显要的位臵，直曝问题，针对性强。

（四）、小标题常用句式

1、“抓”字句。常见句型有：

（1）抓，在上实现新突破（措施目的）。（2）抓，在方面下功夫（措施）。（3）抓，（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标

【例七】一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。再如：

【例八】抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功夫。

该文的小标题紧密围绕措施的内容再针对措施的特点，提炼出了五个小标题。这种小标题的突出之处在于将每条措施的特点用一个字概括出来。

2、“以为”句。常见句型有：

（1）以为，工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2）以促进（带动）工作开展（措施）。（3）以为，在上下功夫（措施）。如：

【例九】一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下

功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功

六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。

再如：

【例十】

1、以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。

2、以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

3、以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。

4、以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

3、“正确把握与的关系，着力于”。常见的句型有：（1）做好工作，需正确处理与的关系。（2）正确把握与的关系，在上搞突破/搞创新。（3）围绕，在上下功夫。（4）着眼于。如： 【例十一】

一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。

二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。

三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。

四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。

五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理发挥常委会职能作用与发挥代表和人民群众作用的关系。

这篇公文的小标题也是基于对工作的辩证分析，使受众的认识趋向辩证和科学。在提炼这种小标题时需要作者首先要选择和确定需要辩证思考的内容。

4、“在上，力求（实现了）”。常见句型有：（1）在上，力求。

（2）在上，实现了新突破（新发展、新成就、新成效、新成绩、新进展、新步伐、新提高、新台阶、新局面等）。如： 【例十三】

一、在经营环境上，力求新格调。

二、在经营模式上，力求新品味。

三、在经营成效上，力求新亮点。这种句型多用于提炼成效，围绕工作的几个大方向（如例文中的“经营环境”、“经营模式”等），去总结工作成效或目标，如“新格调”、“新品味”

5、“数字+文字”组合。有时在提炼小标题时，一些秘书人员愿意从“数字”和“文字”相结合的角度提炼。在提炼时，往往需要针对工作的特点、措施以及成效的共性进行。这种小标题容易给人留下深刻印象，明快好记。但是提炼时要注意内容概括得准确适用，不能为了追求这种效果而一味硬靠强编。如：

【例十四】（1）坚持“三心”、狠抓“三力”、突出“三要”。（2）坚持“一个中心”，完善“两个市场”，建立“三个体系”。（3）提供“四个服务”，采取“三项措施”，突出“两个重点”，实现“一个目标”。

【例十五】（1）突出“三建”，加强信访基础工作。（2）注重“三多”，广泛收集信访信息。（3）抓住“三点”，提高信访信息质量。

这两例公文就是采用数字和文字相结合的方式提炼小标题。采用这种方法介绍工作经验、阐述问题等，一是利于记忆和传讲；二是条理清晰，使读者对文章内容有了较系统的把握。另外，“数字”的表现形式往往是或递增、或递减、或相同。

（五）经典小标题分享

一、常思发展之策，坚持干事创业；

二、常怀学习之心，坚持修身求知；

三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾结构。

一、虚心学习，以识修身；

二、专心工作，以勤补拙；

三、真心待人，以和行政；

四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结构相同的词。

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；

二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；

三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；

四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

一、要求很高，但认识要更高；

二、压力很大，但决心要更大；

三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递进。

一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批共议；四要做到信息

共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成精妙标题再举例：一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好处）。

五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮剑”）。评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功力深厚，令人拍案叫

一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优化服务。评点：亮点在于四个“化”。

一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。全方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪光点。评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。一要常打思想“免疫针”；

二要构筑制度“防火墙”；三要强化监督“紧箍

四要重用法典“杀手锏”。评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。

回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创新精神。评点：亮点在于四个“于”。

第四篇：常用公文写作要求和技巧

常用公文写作要求和技巧

1、我局公文种类主要有哪些?

答：我局公文种类主要包括命令、通令、决定、指文、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。

2、公文由哪几部分组成?

答：公文一般由眉首、主体、版记三部分组成。眉首部分包括：秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人；主体部分包括标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件；版记部分包括：主题词、印刷份数、抄送机关、印发机关和印发日期18个要件组成。有些公文的组成部分，如签发人、附件、附注、抄送机关等可视情确定有无。

3、行政公文的发文字号应包括哪些内容?

答：行政公文的发文字号包括：机关代字、年份、序号，并依此顺序排列。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。

4、公文的成文时间如何确定?

答：公文的成文时间以领导人签发的时间为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。

5、公文的行文关系可分为哪几种?每种行文的含义是什么?

答：公文的行文关系分为上行文、平行文、下行文三种。

上行文是指下级机关向上级机关报送的文件，如请示、报告、意见。

平行文是指同级机关或不相隶属机关之间的往来文件，如函。

下行文是指上级领导机关对所属下级机关下发的文件。如通知、批复。

6、哪些公文应在公文首页注明签发人?如何标注?

答：上行文应当在公文首页发文字号右侧注明签发人姓名。签发人必须是发文机关的主要负责人；主要负责人不在时，可由指定的负责人签发。“签发人”三个字用3号仿宋字，签发人姓名用3号楷体字标识，右空1字。

7、公文的秘密等级是如何划分的?

答：公文的秘密等级根据公文的秘密程度分为绝密、机密、秘密三个等级。

对虽不属于国家秘密但又不宜公开的警务秘密的文件、资料，需标注“内部文件”、“内部资料”或“内部”字样。

8、电报标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”是怎样规定的?

答：当天要办的十分紧急的事项使用“特提”；2至3天内要办的紧急事项使用“特急”；5天内要办的较急的事项使用“加急”；其他时限较缓的事项使用“平急”。

9、发文包括哪几项程序?

答：发文一般包括：拟稿、审核(包括法核、文核)、签发、复核、缮印、用印、登记、分发、传递、立卷、归档、销毁等程序。

10、公文的主送机关、抄送机关指的是什么?

答：公文的主送机关指公文的主要受理机关。抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它上下级机关。主送机关和抄送机关应当使用全称或规范化简称、统称。

11、请示和报告有哪些相同点和不同点?

答：请示和报告均属于上行文，但系两个不同的文种。请示适用于向上级机关请求指示、批准。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。上级机关对下级机关的请示应予以答复，上级(领导)机关对下级机关的报告可做批示，也可

不做批示。

12、写“请示”应注意哪些问题?

答：写“请示”应注意的问题是：(1)“请示”应一文一事；(2)一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式；(3)除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人；(4)各单位一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关；(5)凡属请示类公文要在成文日期之下，注明联系人、联系电话。(6)请示事项不得夹写在“报告”中。

13、撰写消防工作简报的要求是什么?

答：撰写消防工作简报的要求是：掌握住经验型、调查研究型、动态型三种类型，做到题目醒目、重点突出、文字精练、语言朴实、提炼准确。

14、销毁公文有哪些规定?

答：没有归档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁涉密文件、资料，要到保密机关指定的定点单位由二人监销，确保文件、资料不丢失、不漏销。其中，销毁秘密级以上文件、资料要逐件进行登记、审核。

15、“通知”文种的适用范围是什么?

答：用于发布党的法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

16、“通报”文种的适用范围是什么?

答：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

17、公文标题由哪些内容组成?

答：由发文机关名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。

18、怎样标注公文的附件?

答：公文附件，应当置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。

19、怎样标注公文的成文日期?

答：成文日期一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

20、起草公文有些什么要求?

答：起草公文应当做到：（1）符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接；（2）全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行；（3）观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确；（4）开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正；

（5）人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定；（6）文种、格式使用正确；（7）杜绝形式主义和繁琐哲学。

21、重要下行文是否应当抄送上级机关?

答：政府及其部门向下级机关或本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

22、有双重领导关系的上下级之间应如何行文?

答：受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责办理、答复；上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一上级机关。

23、公文中应如何使用数字?

答：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语，具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，其它均应使用阿拉伯数字。

24、草拟公文涉及其他部门的事项应如何协商?

答：草拟公文时，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

25、发文审核的重点是什么?

答：公文送负责人签发前，应由机关的办公厅(室)或秘书科进行审核。审核的重点：一是是否确需行文；二是行文方式是否妥当；三是是否符合行文规则和拟制公文的要求；四是格式是否符合规定。

26、公文的签发有什么规定?

答：以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持工作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。

27、审批公文应注意什么事项?

答：审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批 人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

28、公文翻印有些什么规定和要求?

答：上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下级机关经负责人或者办公厅(室)、秘 书科负责人批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。

29、销毁秘密公文有什么规定?

答：销毁秘密公文应当到指定场所，由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公 文(含密码电报)应当进行登记。

30、怎样确定平行文或下行文发文机关标识的位置?

答：用于平行文或下行文的文件红头，发文机关标识上边缘至上页边为62mm。发文机关下边缘至 红色反线为30mm。

31、怎样确定上行文发文机关标识的位置?

答：凡上报的公文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，实际上就是发文机关上边缘距上页 边为天头37mm＋80mm＝117mm。发文机关上边缘至红色反线为30mm。

32、发文机关标识应用什么字体?

答：由于发文机关的标识是有执法职能的国家行政机关的公文，为体现庄重，《国家行政机关公 文格式》国家标准推荐使用小标宋体字，其他字体都带有某些书法艺术的成分，不适于发文 机关标识使用的字体。

33、上报公文的发文字号与签发人怎样排列?

答：签发人标识仅是在上报的公文中才出现。上报的公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文 字号右侧。发文字号居左空1字(不顶格)，签发人姓名居右空1字，也就是和发文字号同处在 第3行，这样排列对称、美观。签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号 楷体字标识签发人姓名。

34、公文标题用什么字体字?怎样排列?

答：公文标题在红色反线之下空2行标识，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时 要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。

35、公文标题中能否使用标点符号?

答：公文标题中除法规、规章或转发的文件标题名称加书名号外，一般不使用标点符号，不能引 用文件字号代替标题内容。

36、单一发文的印章怎么盖?

答：单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期(成文日期标识位置前已述)，加盖印章应上距正文1行字之内，端正、居右下压成文时间，就是说上不压正文，下要骑年盖月。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。印章用红色。

37、公文的附注怎么标识?

答：公文如有附注，用3号仿宋体字，在成文日期下1行居左空2字加圆括号标识。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“(此件发至县团级)”、“(此件可登报)”等，不是对公文内容作出解释或注释。

38、怎样标识附件?

答：公文如有附件，在正文的最后一行下边空1行左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，后标 全角冒号，冒号后边标附件名称。附件如有2件以上的，要用阿拉伯数码标识序号，如“附 件：1××××”。附件名称后边不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在 附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号，附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文的发文字号并在 其后标识附件(有序号的带序号)。

39、怎样标注公文的成文日期?

答：成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。为了加强其准确性，成文日期一律要 用汉字书写，不能用阿拉伯数码字与汉字混用，年、月、日要齐全。“零”要写成“○”，“壹”要写成“一”。单一机关发的公文，成文日期右空4字；两个机关联合发的公文，应 将成文日期拉开，左右各空7字；三个机关联合发的公文，在最后一排印章(公文印章的排布 后述)之下右空2字标识。

40、公文最后一页不能容下印章位置时怎么办?

答：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的办法加以解决，务使印章与正文末尾同处在一页上，不得采取标识“(此页无正文)”的方法解决。

41、标识主题词的字体和位置是怎样规定的?

答：“主题词”用3号黑体字，在“(附注)”之下居左顶格标识，后标全角冒号：词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，这里一定要注意，词目之间只能空1字，不能用顿号。主题词下边印一条黑色反线与抄送机关隔开。

42、怎样标识主题词?

答：这里说的主题词是指全角冒号后边的内容。按照《国务院公文主题词表》规定，依次以类别词、类属词和文种三部分标注，一般不超过5个，不少于3个。如省政府转发国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知一文，标注的主题词是“文秘工作 公文 办法 通知”。“文秘工作”是类别词，“公文办法”是类属词，“通知”则是文种。在通常情况下，类别词在《国务院公文主题词表》里面都有，只有一些特殊内容的公文没有类属词，需要办文的部门自己编写。凡是自己编写的类属词，必须在词的后边加一个三角符号，以说明这是自己编写的类属词。

43、怎样标识公文的抄送机关?

答：公文如有抄送机关，在主题词下居左空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号，这与主题词顶格标识不同；抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，这与主送机关回行 时顶格不同；抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。

44、怎样标识公文的页码?

答：公文的页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右

各致一条4 号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码右空一字，双页码左空一字。空白页和空白页 以后的页不标识页码。

45、公文中的附表有些什么规定?

答：公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双 页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封

三、封四应为空白，将A3纸型表 格贴在封三前，不应贴在文件最后一页(封四)上。

46、公文页边与版心尺寸是怎么规定的?

答：我国公文用纸由长期以来一直沿用的16开型改为国际标准纸型A4型后，公文的页边与版心尺寸也作了新的规定，具体是：公文用纸天头(上白边)为37mm±1mm。公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm。版心尺寸为156mm×225mm(不含页码)。

47、公文排版规格是怎样定的?

答：公文排版的规格：正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般 每页排22行，每行排28个字。

48、报告"文种的适用范围是什么?

答：用于向上极机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

49、“请示”文种的适用范围是什么?

答：用于向上级机关请求指示、批准。

50、“批复”文种的适用范围是什么?

答：用于答复下级机关的请示。

第五篇：公文写作常用小标题汇总

公文写作常用小标题大全

（一）“不”字篇

1、不能一叶障目，要系统全面 不能一曝十寒，要稳扎稳打 不能一成不变，要锐意创新 不能一知半解，要深入实践

2、不舍本求末，根基不固不歇气 不一线平推，难题不破不放过 不朝令夕改，目标不达不罢休 不只抓过程，成果不出不撒手

3、不要有官气，要有民气 不要讲官话，要讲民话

不要做官面文章，要解决实际问题

4、与群众的心灵不能产生“距离感” 同百姓的利益不能存在“冲突感” 受人民的监督不能滋长“优越感” 跟时代的步伐不能丧失“使命感” 对事业的追求不能忽略“紧迫感” 谋社会的和谐不能忘却“责任感”

5、走基层，轻车简从不扰民 察民情，进村入户不做作 问民计，虚心请教不清高 解民难，亲力亲为不推诿 助民富，想方设法不畏难

6、必须始终把稳理想信念之舵不动摇 必须始终严守纪律规矩之戒不含糊 必须始终保持清正廉洁之本不偏离 必须始终夯实执政用权之基不懈怠

7、坚持解放思想不停步 坚持争先进位不松劲 坚持改革创新不懈怠 坚持攻坚克难不退缩 坚持以民为本不偏离 坚持团结干事不争论

8、不为面子所障碍 不为压力所动摇 不为利益所左右 不为人情所困扰

9、退休不褪色，确保人人都在管理中 离岗不离党，确保人人都在组织中 神散形不散，确保人人都在关爱中

10、始终坚持把接轨上海作为“战略重点”不动摇 始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇 始终坚持把平台提升作为“关键支撑”不动摇 始终坚持把作风建设作为“根本保障”不动摇

11、抓好精准扶贫不歇气 抓好深化改革不松手 抓好法治建设不懈怠 抓好从严治党不动摇

（二）“在”字篇

1、落在细上，坚持细处着眼、润物无声 落在小上，注重小处着手，以小见大 落在实上，倡导实处着力、知行合力

2、在勤学善思中谋科学发展之策 在抢抓机遇中行富民强市之举 在拼搏奋进中务干事创业之实 在践行宗旨中收造福人民之效 在团结协作中造群策群力之势 在廉洁自律中树勤政廉政之风

3、硬件升级，在环境改善中优服务 择优配置，在素质提升中强队伍 建章立制，在日常管理中促规范 转变作风，在廉洁高效中树形象 更新思维，在创新发展上抢先机 勇挑重担，在破解难题上求突破 对标高位，在打造品牌上站排头 有胆有识，在干事创业上敢作为

4、在重点项目建设上下功夫 在龙头企业培育上见成效 在市场建设管理上求突破 在文化研究应用上有创新 在人才队伍建设上谋良策 在品牌形象打造上出实招

5、在讲政治上保持和强化特有清醒 在谋发展上保持和强化特有清醒 在严自身上保持和强化特有清醒

6、在整改问题中转变作风 在落实政策中转变作风 在改善环境中转变作风 在提升服务中转变作风

7、在落实稳定经济运行的举措上求突破 在强化要素保障上求突破 在拓展发展空间上求突破

在加快重大基础设施建设上求突破 在提升政府服务效能上求突破

8、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举在 创业来源上，坚持挖掘潜力和借助外力并举在

创业主体上，坚持抓规模和质量并举在端正思想上下功夫

9、在学习思考上下功夫 在作风养成上下功夫 在提高能力上下功夫 在自身要求上下功夫 在积累素材上下功夫

10、在入心入脑上用力，在深化学习中提升思想境界 在细照笃行上用力，着力推进“三服务”工作创新发展 在融入日常上用力，搭平台建载体促进学习践行落地见效 在规范长效上用力，不断强化制度保障把党史搬上讲台 在传承历史上用力，增强教育的吸引力和感染力

11、用环境陶情励志，在构建精神家园中增强教育的吸引力和感染力 让群众担当主角，在相互交流启迪中增强教育的吸引力和感染力 引科技进入课堂，在改进施教手段中增强教育的吸引力和感染力

12、紧抓“学习”二字，在“重基础”上下功夫 紧抓“担当”二字，在“求业绩”上下功夫 紧抓“服务”二字，在“真脱贫”上下功夫

（三）“以”字篇

1、以忠诚之心践行党的宗旨 以敬畏之心对待手中权力 以感恩之心服务人民群众

2、以四个合格为标尺，把做人底线划出来 以四个合格为参照，把党员形象树起来 以四个合格为指南，把肩上责任担起来

3、以宁静之心观察事物 以平常之心看待名利 以奉献之心对待事业 以大白话讲清大道理 以正气歌凝聚正能量 以新办法占领新阵地 以好队伍打造好作品

4、以精神文化为引领，打牢管理基础 以行为文化为基石，提升管理效益 以和谐文化为目标，展示管理品质

5、“上下”同步，以项目文化引领管理 “内外”兼修，以项目文化创新管理 “点面”结合，以项目文化提升管理

6、以大视野谋划大格局，提升发展理念 以大项目推动大发展，强化产业支撑 以大策划打造大品牌，彰显******特色 以大文化构建大服务，实现惠及全民

7、以大声势营造大氛围 以大视野谋划大格局 以大品牌推动大发展 以大文化构建大服务

8、以“勤政”为先，密切干群关系 以“情感”为线，提高服务质量 以“创新”为首，转变工作方式 以“务实”为要，筑牢群众基础 以“制度”为纲，规范工作运行

9、以“责任清”为基础，强化压力传导 以“纠四风”为抓手，深化作风建设 以“盯违纪”为主线，提升审查成效 以“拍苍蝇”为切口，严查违纪问题 以“接地气”为支点，丰富教育形式 以“有担当”为指引，创新监督执纪 以“强自身”为目标，加强队伍建设

10、以学立本，准确定位，提高了素质能力 以干固本，踏实谋事，完成了分管工作 以律正本，慎独修身，树立了良好形象

以“学”为先导，筑牢思想政治之魂 以“做”为根本，切实付诸实际行动 以“改”为动力，努力打造模范机关

11、以凤凰涅槃的决心下好创新驱动先手棋 以猛虎扑食的干劲打好深化改革攻坚战 以燕子垒窝的韧劲筑牢发展环境基础桩

12、以理念创新为先导，坚持示范引领，努力营造派出所“软环境” 以四项建设为契机，坚持软硬兼施，全力打造派出所“硬实力” 以民调评警为抓手，坚持群众满意，着力塑造派出所“外形象” 以长远发展为目标，坚持内外兼修，致力增强派出所“内动力”

（四）“把”字篇

1、始织把加强学习作为第一需要，不断提升自身执政能力 始织把加快发展作为第一要务，全力推动经济健康发展 始织把改善民生作为第一责任，切实维护社会和谐稳定 始织把队伍建设作为第一工程，努力营造清明政治环境

2、把纪律摆在前面，挺起精神脊梁 把责任扛在肩上，打造有为政康 把清廉落在实处，不断完善自我 把目标定在高点，追求永不止步

3、把改革的账本点清楚 把改革落实的打法弄清楚 把改革成效的思路理清楚 把改革遇到的问题搞清楚

4、把住路线关，堵住“歪门邪道”的人 把住话筒关，堵住“好念歪经”的人 把住网络关，堵住“造谣生事”的人 把住理论关，堵住“精神恍惚”的人

5、始终握牢方向盘，把好思想关 努力抬升标尺线，把好学习关 不断注入原动力，把好任务关 用心念好紧箍咒，把好作风关 切实筑牢防火墙，把好廉洁关

6、热情奉献，把满意留给群众 勤勉敬业，把口碑留给群众 甘守清贫，把实惠留给群众

7、把信访群众当“家人” 把群众来信当“家书” 把信访之事当“家事” 把信访工作当“家业”

8、把优势做强 把特色做特 把产业做大 把机制做活 把环境做优

9、把转变方式作为稳定增长的第一重点 把项目建设作为支撑发展的第一抓手 把改革创新作为克难攻坚的第一动力 把改善民生作为政府工作的第一导向

（五）“要”字篇

1、要努力塑造为民的形象 要努力塑造务实的形象 要努力塑造清廉的形象

2、联系群众要贴心 服务群众要全心 关心群众要真心 帮助群众要热心 接待群众要耐心 请教群众要虚心 动员群众要细心 依靠群众要诚心 善待群众要恒心

3、要给领导干部“长条凳” 要给普通群众“麦克风” 要给权力使用“放大镜” 要给民生多用“显微镜”

4、要追求名节，不要追名逐利 要以权谋事，不要以权谋私 要有所畏惧，不要无所畏惧

5、常想立身之本，既要有本事，还要守本分常修为官之德，既要掌好权，还要用好权常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事常怀律已之心，既要重大节，还要慎小节

（六）“新”字篇

1、适应新常态，加快经济发展 争取新作为，加快项目建设 把握新要求，狠抓产业培育 运用新思维，促进民生改善 形成新氛围，推进依法治区

2、在经营环境上，力求新格调 在经营模式上，力求新品味 在经营成效上，力求新亮点