云南省旅馆业治安管理实施细则

第一篇：云南省旅馆业治安管理实施细则

云南省旅馆业治安管理实施细则（修正）

（１９９２年１月３１日云政发（１９９２）１９号发布, 根据２００４年７月１日起施行的《云南省人民政府关于修改涉及许可的部分规章及规范性文件的决定》进行修正）

第一条

为了维护旅馆业的治安秩序，保障旅馆的正常经营和旅客生命财产安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》等有关法规，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

凡在本省行政区域内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、酒店、公寓、食宿站、客货栈、车马店、浴室以及机关、团体、企事业单位和部队对外营业的招待所等（以下统称旅馆），都必须遵守《旅馆业治安管理办法》和本实施细则。

第三条

开办旅馆必须具备以下条件：

（一）符合社会需求和城市规划；

（二）旅馆的房屋建筑符合安全要求，客房门窗具备必要的防盗安全设施；

（三）旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》及其实施细则等有关规定。利用地下人防工事开设施馆的，其内部的电器、消防、通讯、通风设备和出入口通道等，必须符合安全要求。

第四条

开办旅馆应当按下列程序和要求申报：

单位或者个人申请开办旅馆的，应当持主管部门或者城市街道办事处、村公所（办事处）的证明文件，向当地公安派出所申报，办理由有关部门签署鉴定意见的《旅馆业安全设施鉴定表》，提交市、县房屋安全鉴定部门对房屋建筑的安全鉴定通知书，提供标明旅馆座落地点和客房房号、床号的平面图，经公安派出所审查，报经县、市（区）公安（分）局审核，符合条件的，发给《许可证》，并向当地工商行政管理部门申请登记，经核准登记注册，领取《营业执照》后，方准开业。

第五条

经批准开业的旅馆，若需停业、歇业、转业、合并、扩充、迁移或者改变名称时，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向原审批公安机关备案。

租赁或者转让旅馆给他人经营的，双方应当共同向原审批公安机关登记备案，并向房地产管理部门和工商行政管理部门办理有关手续。

第六条

旅馆的经营活动，必须遵守国家的法律、法规、规章和旅馆业有关管理规定。

旅馆应当建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员，负责做好旅馆内部的治安保卫工作，协助公安机关查处旅馆内发生的违法犯罪行为。

第七条

旅馆必须严格执行旅客住宿、会客登记和证件审查制度：

（一）对住宿旅客应当认真查验居民身份证或者其他合法的身份证件，填写旅客住宿登记表册，并妥善保管备查。对未携带身份证件需要住宿的旅客，应当要求旅客到就近的公安派出所说明情况，申领住宿证明，到指定的旅馆登记住宿。

（二）对住宿一个月以上的旅客，旅馆工作人员应当告知其在三日内到当地公安派出所申报登记，办理《暂住证》，对逾期不办者，应当报告当地公安派出所。

（三）住宿旅客应当持有效住宿票证出入旅馆。旅馆应当建立来该登记制度，对来访人员认真查验身份证件，发现可疑迹象应当认真询问盘查，对有违法犯罪嫌疑的，应当立即报告当地公安机关。

第八条

长期包房或者租用旅馆客房的单位或者个人，需要留宿其他人员居住的，应当办理旅客住宿登记手续。

第九条

旅馆应当确定安全保卫工人负责人，明确专职或者兼职保卫人员以及门卫员、登记员、保管员、服务员、保安人员等旅馆工作人员各自的岗位职责，落实下列各项安全防范措施：

（一）设置由公安机关统一制定的《旅客须知》，设立贵重物品寄存和现金保管室，指定专人负责保管工作。对旅客寄存财物建立查验登记和内部交接班制度。

（二）对旅客遗留的财物应当妥为保管，设法归还失主或者揭示招领；三个月后无人认领的，应当登记造册，送交当地公安派出所按拾遗物品上交处理。

（三）门卫值班和服务人员应严格执行上下班交接、客房清查制度。发现违法犯罪分子、通辑案犯、可疑人员，以及旅客携带违禁品、危险品和可疑物品的，应当及时向安全保卫人员或者公安派出所报告。

（四）对旅馆内发生的案件、事故，应当保护现场，协助公安机关做好查处工作。

（五）对住宿旅客携带的枪支弹药，旅馆保卫部门应当负责保管；旅馆不具备保管条件的，应当动员旅客交当地公安派出所保管。

第十条

旅客住宿应当自学遵守《旅客须知》、旅馆管理制度和下列规定：

（一）主动交验身份证件，寄存贵重物品或者数额较大的现金；携带枪支弹药的，应当交由旅馆保卫部门或者当地公安派出所保管；

（二）严禁将易燃、易爆、腐蚀性的放射性等危险物品带入旅馆；

（三）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、贩毒、吸毒、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）不得在旅馆内酗酒滋事，大声渲哗，影响他人休息；

（五）旅客留宿客人应当办理登记手续，不得自行转让床位；

（六）不得在旅馆内从事个体行医、贩药活动；

（七）协助公安机关或者旅馆工作人员维护旅馆内的治安秩序。

第十一条

在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐服务项目的，除遵守本实施细则外，还应当遵守有关管理规定，并不得影响旅馆周围居民和单位的正常生活、学习、工作秩序。

第十二条

公安机关对旅馆治安管理的职责是：

（一）指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施；

（二）协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训；

（三）依法查处旅馆内发生的卖淫、嫖娼、贩毒、吸毒、赌博、传播淫秽物品、拐卖妇女儿童等违法犯罪活动；

（四）依法查处侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子；

（五）对违反旅馆业治安管理法规的责任人员及旅馆负责人进行查处，对已成为犯罪活动场所的旅馆，会同工商行政管理部门依法处理。

第十三条

旅馆治安管理符合下列条件之一的，公安机关和旅馆主管部门应当对该单位或者个人给予奖励：

（一）安全防范工作成绩突出的；

（二）提供线索协助公安机关侦破重大案件或者抓获案犯的；

（三）见义勇为与违示犯罪分子作斗争的。

第十四条

旅馆安全防范措施不落实的，公安机关应当发整改通知书限期整改，逾期不改或者多次发生案件、事故的，公安机关可以会同工商行政管理部门责令其停业整顿。经多次警告教育仍不改的，公安机关可以对其负责人处十五日以下拘留或者二百元以下罚款。

第十五条

违反本实施细则第四、七、八、九、十、十一、十二条规定的，分别依照《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》予以处罚。

旅馆工作人员或者旅客在旅馆内有其他违法犯罪行为的，公安机关和有关部门应当依照有关法规处理。

第十六条

当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。

第十七条

本实施细则由云南省公安厅负责解释。

第十八条

本实施细则发布之日起施行。

第二篇：旅馆业治安管理

（二）桦甸市旅馆业治安管理存在的问题 1.旅馆开办不审批的现象较多 《旅馆业治安管理办法》规定：“开办旅馆，应经过主管部门审查批准并由当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，在领取营业执照后，才能获准开业。”但从近几年实际情况看开业审批制度的遵守情况并不令人满意。主要表现与：

（1）.新建、改造旅馆不申请消防监督和检查；公安机关主动检查监督时从业人员则设法搪塞，以求敷衍过关，或者找领导给面子，强行建筑、强行装修、强行开业。这样违规开设的旅馆存在很大的的安全隐患。例如：桦甸市明华街客运站西侧的琪海旅馆是由原来的门市房改装成旅馆的，房间之间都是用木板隔开的，隔音效果不是很好。由于房屋久远并且改装时没有更换电线，电线随着时间的流逝而老化，就在2005年的一天预想不到的事情发生了。8月份的桦甸是非常炎热的，人们都要用电风扇来散热，因此用电量非常大，再加上电线老化，电线无法承受如此大的电荷量就引发了火灾。幸亏扑救及时，消防队员们及时赶到，控制了火势并将所有的住店人员安全救出，未造成人员伤亡的严重后果。

（2）.大量中小旅馆、简易旅馆未经审批开业，甚至不经工商行政部门登记自行开业。近年来，国家鼓励发展的第三产业，机关、团体、部队和学校，各方面开办旅馆的现象很多，其中有相当一部分旅馆未经审批私自开设，甚至开业后又停业仍不向公安机关、工商部门申请；还有大量的“路边”饭馆、酒店，未经任何手续就经营旅馆，或者强行拉客、高价讹客„„。据测算，全市有4000人在各类旅馆中住宿，但全市现阶段登记注册的旅馆为198家，最高容量不超过3500人次，有相当部分的旅客住在未注册旅馆的床位中。

2.旅馆业“四实”制度落实不到位的现象比较严重

“四实”即实名、实情、实数和实时。从日常的掌握和实地检查情况看，此项工作在相当多的旅馆没有得到落实，使得信息登记系统的应用成果与其应该发挥的作用不相称。主要表现在两个方面：一方面是信息登记不实，“无证人员住宿”、“无本人有效证件入住”、“一人登记多人入住”、“本人登记他人住宿”、“凭客人自报的姓名和身份证号码登记入住”、“客人私自带人留住”等现象仍然存在。另一方面是信息上传不实，入住旅客的真实情况采集登记不全；每天入住旅客数与登记验证数、信息传输数、实际住宿人数不一致；上传的入住房间号与客人实际居住房号不符；入住时间和退房时间不准确等。

3.在旅馆内进行犯罪活动的问题突出

聚众赌博和贩卖、传播淫秽物品现象突出。中小型旅馆以其分散特点，主要聚集小额、流动的赌博人员和没有服务场所的卖淫女们。近年来，桦甸市公安局查获的多起赌博、卖淫嫖娼案件中，多数都是在中小型旅馆中查获的。2007年桦甸市由新华派出所配合治安大队查获的赌博窝点，就是个一不知名的小旅馆，而其组织者就是该小旅馆的经营者。在旅馆内从事“色情服务”和从业人员容留、组织卖淫嫖娼的现象较多。个别小旅馆，以色情拉客甚至组织色情服务，更有甚者以此作为与对手竞争、刺激旅客消费的手段。

4.治安管理责任落实不到位

一些中小旅馆业主存在“只收钱不管理、只立状不履责”的现象，旅馆工作人员巡查、旅客贵重物品寄存、旅客会客等管理制度落实不到位，旅馆业主不能及时发现违法犯罪活动，有的甚至发现了却不报告或纵容“黄赌毒”违法犯罪行为。由于小旅馆经营场所条件相对简陋，消防设施不全，甚至空缺，防范设施落实不到位，自身管理漏洞较大，致使大量安全隐患存在。

二、产生桦甸市旅馆业存在问题的原因

首先，经济效益至上，法制观念淡薄，投机取巧心理驱使经营者，无视旅馆治安管理的法律、法规和规章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些经营者、业主和从业人员在经营过程中，只顾赚钱而忽视了安全的问题，抱着“不会出事”的侥幸心理，以各种方法冒险营业，特别是夏冬旺季

为扩充床位而随意加房、加床，改变旅馆内部布局与结构，造成很多治安隐患，有的旅馆不小心出了事，就造成不应有的损失。

其次，经营者只看到了安全部门、安全组织、安全人员、安全工作需要花钱的“负担”，没有看到好的安全防范同样可以给旅馆带来效益，同时又因为业主只为省钱不雇佣人员来管理，而不依法建立门卫、守护、巡逻制度，甚至验证登记、客房安全、行李存放存放制度也有名无实。

第三，一些经营者、从业人员只认钱不守法，一些人钻公安机关警力紧张无力经常查验的空子，一些人甚至专门办成"敞口店“以招来不法之徒以牟取暴利，各种各样的错误态度和认识，使不认真查验、不严密登记成为相当严重的现象；

最后，由于进入人员无严格审查甚至根本不审查，一些不法人员开办旅馆或混入旅馆工作，又由于各种治安管理制度未能严格遵守，缺乏保卫组织的群体监督，个别旅馆从业人员有违法犯罪可乘之机，加之旅馆自身不注重法制教育和安全管理、业主单位或上级主管部门只看经济效益，工商、税务、环卫等有关部门只管本职业务，公安机关又往往因各种原因无法深入旅馆经常检查、防范，„„各方面原因导致旅馆从业人员违法犯罪问题日益严重。

三.现阶段加强桦甸市旅馆业管理的建议

（一）.严把行政审批关、积极推行记分制，规范旅馆业管理

一方面，桦甸市公安局治安部门应坚持高标准、严要求，层层落实责任，认真做好安全检查和审核验收工作，对不符合规定的旅馆，坚决不予发证。另一方面，严格执行、落实《治安管理处罚法》，积极会同工商、文化、卫生等管理部门，本着方便群众的原则，减少和规范行政审批流程，参照驾驶人积分制，对旅馆的治安管理实施记分制。

（二）.强化技防措施，完善旅馆业治安防控网络建设

旅馆业治安管理信息系统是公安机关及时掌握旅客住宿情况抓获逃犯、流窜犯和其他隐匿在旅馆的各种违法犯罪分子的一个重要系统，而制约其作用能否充分发挥的关键点是旅客基础信息能否及时有效传输，因此要推动旅馆业治安管理信息系统的软件升级进程，桦甸市公安局信息技术部门应在现有的旅馆业系统中增加分析应用功能，发挥旅馆业治安管理信息系统在管理工作中的支撑作用，推进身份证信息采集识别仪和监控系统的安装应用工作，提高安全防范的技术水平。

（三）.加强检查，充分发挥机关的职能作用

桦甸市公安局治安管理部门应在积极引导旅馆业业主守法经营的同时，要切实做到管理与打击“两手抓、两手都要硬”，特别是针对旅馆业中的多发性“顽疾”，要毫不手软，重拳出击，依法打击各类违法犯罪活动。一是要适时组织开展集中整治行动，有效治理重点辖区突出治安问题。根据不同阶段治安特点，紧扣群众关注的热点、焦点问题，进行调研摸排，有针对性地开展集中整治，把旅馆业治安问题遏制在萌芽状态。二是要落实明查与暗访相结合的措施，严格旅馆日常管理。治安部门、派出所要对辖区旅馆采取突击检查、暗访调查、日常检查等措施，及时发现、打击旅馆的聚众赌博、卖淫嫖娼、吸贩毒品等社会丑恶现象。三是畅通情报信息，大力加强治安信息员建设，物建活动能力强、信息灵通、能为我所用的治安信息员，及时掌握旅馆业中的违法犯罪活动情况固定证据，实施精确打击。

（四）.加强旅馆从业人员的培训，提高整体素质，促进旅馆业健康有序发展

桦甸市公安局要定期组织开展对旅馆从业人员培训，提高业主和从业人员素质，指导督促旅馆业完善落实住宿登记、通缉协查核对、情况报告等制度，增强旅馆业自我防范能力。通过定期组织召开旅馆业主会议等形式深入开展法制宣传教育活动，教育业主不要因一点小利，而使违法犯罪分子有机可乘入住到自己的旅馆内，并通过案例宣讲的形式，简单明了的向旅馆业主讲明利害关系，要求旅馆业主一旦发现可疑人员及时报警。主要参考文献

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中国人民公安大学出版社，2007.[2]朱立新.上海旅馆业的现状调查与发展对策研究[J].旅游科学，2007(2).[3]张先福.特种行业治安管理[M].群众出版社,1993.[4]朱家华.旅馆业治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第三篇：旅馆业治安管理实施细则

旅馆业治安管理实施细则

上海市旅馆业治安管理实施细则

（1990年7月3日上海市人民政府发布,根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市农机事故处理暂行规定>等148件市政府规章的决定》修正并重新发布）

第一章 总则

第一条根据《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条凡本市范围内以客房或床位出租形式专营或兼营境内、境外旅客住宿业务的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业及个体工商户，均须遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则。

第三条市和区、县公安机关负责本市旅馆业治安管理，其主要职责是：

（一）负责旅馆开业的治安管理方面的审核；

（二）指导并监督旅馆建立、健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施；

（三）协助旅馆对其工作人员进行治安、消防等业务知识培训；

（四）保障旅馆合法经营和旅客的合法权益。

第二章 开业条件

第四条任何单位和个人开办旅馆必须符合下列安全规定：

（一）旅馆拥有客房总面积须在三十平方米以上，每一客房内床位的平均占有面积不少于四平方米，房屋高度不低于二点六米；其中设双层床位的平均占有面积不少于六平方米，但利用人防地下设施开办的旅馆不得设置双层床位。

（二）旅馆须相对独立；综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分须分门进出；旅馆客房一侧毗邻其他建筑的，须安装隔离设施；出入口通道应有安全防范措施。

（三）旅馆的总体布局须符合其他安全防范要求。拥有三百间以上客房接待境外人员住宿的旅馆，须在旅馆的大厅、电梯等公共区域安装电视监控设施。

（四）旅馆的房屋结构、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防法》的规定和其他消防防火规范的要求。

（五）利用人防地下设施开办旅馆的，并须符合人防工程管理的有关规定。

第五条旅馆须建立各项治安管理制度，并视规模大小和在职职工人数，按市公安局等有关部门的规定配备专职或兼职治安、消防保卫人员，并在职工中建立群众性治安保卫组织。治安、消防保卫人员须具备一定的专业知识。

第三章 审批程序

第六条任何单位或个人开办旅馆，必须在开业（含试营业）二个月前，向所在地的区、县公安机关申请办理许可证手续。

第七条旅馆申请办理许可证手续时，应提交上级主管部门同意和有关业务管理部门批准的文件、标明客房号的建筑平面图以及各项治安管理制度。经营旅馆业的国营企业、集体企业、外商投资企业须提交中级以上管理人员名册；经营旅馆业的私营企业、个体工商户须提交从业人员名册。

第八条公安机关须在接到办理许可证的申请次日起十五日内作出审批决定。对符合开办条件的发给许可证，对不符合开办条件的，公安机关可向申请单位或个人提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，发给许可证。

未取得开办旅馆许可证的任何单位和个人，不准开办旅馆。

第九条旅馆向工商行政管理机关办理变更、注销登记的，应在三日内向所在地的区、县公安机关备案或办理注销许可证手续。经营旅馆业的个体工商户变更业主的，工商行政管理机关在办理重新登记时，须征求所在地的区、县公安机关的意见。

第四章 旅馆治安管理

第十条旅客住宿必须按规定的要求填写旅客住宿登记单。

旅馆工作人员须查验旅客的有效身份证件。除双方均为境外人员外，对以夫妻关系包房住宿的，并应查验婚姻关系证明。

第十一条旅馆须将当日旅客住宿状况及时登录到《旅客住宿登记簿》上。经营旅馆业的个体工商户须将《旅馆住宿登记簿》于当日二十三时前报送所在地公安派出所查验；接待境外旅客住宿的旅馆须在二十四小时内将旅客住宿登记单报送市公安机关。

旅客住宿登记单须保存一年，《旅客住宿登记簿》须保存五年。

第十二条经营旅馆业的国营企业、集体企业、私营企业和外商投资企业须专设行李物品寄存室及贵重物品保管柜，经营旅馆业的个体工商户须配置存放贵重物品的保管柜，并严格执行存取及交接保管手续。

第十三条除接待境外人员住宿的旅馆外，对进入旅馆的旅客，旅馆门卫须查验其《住宿

证》。

旅馆应建立访客登记制度。对进入旅馆客房的会客者，均应要求其填写《访客登记单》，查验证件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房内会客不得超过当日二十三时。

第十四条旅馆应实行二十四小时值班制度，并有专人巡查。巡查间隔时间不得超过一小时。

第十五条对旅客遗留的物品，旅馆须登记造册，妥善保管，并设法归还原主。经招领三个月后无人认领的，应上缴所在地公安机关。

旅客遗留的淫秽物品和其他违禁物品，旅馆工作人员须立即上缴旅馆保卫部门，由旅馆保卫部门加封后移交所在地公安机关。

第十六条对公安机关下发的通缉协查单，旅馆须指定专人负责登记，及时传阅、核查。旅馆工作人员发现行迹可疑人员、可疑物品、违法犯罪人员和被公安机关通缉、协查的对象，应立即报告公安机关，并应采取控制措施，保护现场。不得知情不报或隐瞒包庇。

第十七条禁止旅客将枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品带入旅馆。

旅客因公携带的枪支弹药，一律交旅馆所在地公安机关或军事部门代为保存。

第十八条禁止在旅馆内进行卖淫、嫖宿暗娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品和流氓斗殴等违法犯罪活动。

在旅馆内，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或转让床位。

第十九条旅馆的每间客房内均应张贴或放置市有关部门统一印制的《旅客住宿规定》或《宾馆饭店旅客须知》。

第二十条公安人员在旅馆执行公务时，须出示证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。

第二十一条旅馆须落实各项安全防范措施，旅馆工作人员、旅客应协助配合公安机关进行治安管理和查破各类案件，并接受其监督检查。

第五章 罚则

第二十二条违反本细则第八条第二款、第九条第一款规定开办旅馆的，公安机关可给予警告或者处以二百元以下的罚款。

未经工商登记擅自开业的，公安机关应协助工商行政管理机关依法处理。

第二十三条旅馆违反本细则第十条第二款、第十一条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条第一款规定的，公安机关可发出《整改通知书》，责令其限期改正；逾期不改的，按《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚有关人员。

旅客违反本细则第十七条、第十八条第一款规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二十四条旅馆工作人员违反本细则第十六条规定的，公安机关可酌情给予警告或处以二百元以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所在旅馆已经成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，还应会同工商行政管理机关责令该旅馆停业整顿，经二次停业整顿不加改正的，由公安机关吊销其许可证，并提请工商行政管理机关一并吊销《营业执照》。

第二十五条旅馆违反本细则第十九条规定的，公安机关可责令其限期改正。

第六章 附则

第二十六条已开业的旅馆凡不符合《旅馆业治安管理办法》和本细则规定的，须根据《旅馆业治安管理办法》和本细则规定改进。一时难以改进的，公安机关可责令其制订计划，限期整改。

第二十七条本细则由上海市公安局负责解释。

第二十八条本细则自一九九○年九月一日起施行。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批准的《上海市旅馆业治安管理暂行规定》同时废止。本市过去有关规定与本细则有抵触的，按本细则执行。

第四篇：旅馆业治安管理责任书

旅馆业治安管理责任书

为加强对旅馆业的治安管理工作，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及公安部《旅馆业治安管理办法》等法律法规的要求，按照“谁主办、谁负责”的原则，实行治安责任制，旅馆业的法人代表或经营者为单位的治安责任人。治安责任人应积极履行维护单位内部治安稳定、确保旅客人身财产安全的职责，现由__________派出所与__________________________（单位）订立如下责任书。

一、责任目标

1、经营旅馆必须遵守国家的法律法规，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

2、旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时应当查验旅客的身份证件，按照规定项目如实登记。

3、严格旅馆信息采集报送制度，旅馆信息系统装机率、住宿登记率、验证率达100%，旅馆单位每天向公安机关传输信息不少于1次。

4、旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

5、严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

6、旅馆内严禁卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

7、旅馆内不得酗酒滋事、大声喧哗、影响他人休息，旅馆不得私自留客住宿或者转让床位。

8、旅馆业实行访客登记制度。

9、旅馆工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑的人员和公安机关通缉的罪犯，应当向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

10、旅馆单位应严格遵守消防安全各项规定。

二、奖惩办法

1、旅馆业单位违反上述规定，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防法》及《旅馆业治安管理办法》和《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》等法律法规予以处罚，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。

2、对模范执行上述规定、作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

三、责任期限

本责任书有效期为____年，自_____年___月___日至_____年___月___日。

_____________派出所（盖章）________________单位（盖章）责任民警：________________治安责任人：______________

签订时间：年月日

第五篇：北京市旅馆业治安管理规定

北京市旅馆业治安管理规定.txt心是自己的，干嘛总被别人伤......没有伞的孩子必须努力奔跑▓敷衍旳青春 总昰想太多 怨，只怨现实太现实╰⌒﹏为什么在一起要两个人的同意丶而分手只需要一个人北京市旅馆业治安管理规定.txt鲜花往往不属于赏花的人，而属于牛粪。。道德常常能弥补智慧的缺陷，然而智慧却永远填补不了道德空白人生有三样东西无法掩盖：咳嗽 贫穷和爱，越隐瞒，就越欲盖弥彰。

北京市旅馆业治安管理规定

【文号】市政府令[2006]184号 【颁布单位】北京市人民政府 【颁布日期】2006-12-14 【生效日期】2007-02-01 【法律层级】地方规章

第一条 为了加强旅馆业治安管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服务的经营场所(以下统称旅馆)。

第三条 市和区、县公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管机关。

旅游、卫生、工商、公安消防等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。

第四条 开办旅馆应当具备下列条件：

(一)对经营场所享有合法的所有权或者使用权。

(二)旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施。

(三)客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔。

(四)安全出口不少于两个；利用地下空间开办旅馆的，安全出口直通室外。

(五)出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统。

(六)有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施。

(七)有旅客财物、行李保管室或者保险箱(柜)以及其他治安防范设施。

(八)客房内人均使用面积不少于4平方米。

(九)法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三层以及地下三层以下开办旅馆。

第六条 本市对旅馆业实行特种行业许可制度。

申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的区、县公安机关申请《特种行业许可证》。

第七条 申请人申请开办旅馆时，应当提交下列材料：

(一)法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明。

(二)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》。

(三)经营场所的产权证明或者租赁使用证明。

(四)旅馆方位图及其内部平面图。

(五)公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。

(六)旅馆治安管理制度和突发事件应急方案。

(七)旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。

(八)依照法律、法规、规章的规定，需要提供的其他材料。

第八条 区、县公安机关应当自受理许可申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。对符合条件的，应当作出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，不予许可，并应当书面说明理由。

区、县公安机关在20个工作日内不能作出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第九条 旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当自决定变更许可事项之日起的3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。

因翻修、改造、扩建、合并等原因改变旅馆原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。

第十条 旅馆迁移地址的，应当向新址所在地的区、县公安机关重新申请《特种行业许可证》。

第十一条 旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。

第十二条 申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。

禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。

第十三条 旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

(一)落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改。

(二)落实突发事件应急方案，定期组织演练。

(三)组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训。

(四)建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统。

(五)建立值班巡视制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守。

(六)建立会客登记制度。

(七)对违反旅馆治安管理制度的行为及时制止。

(八)保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期不得少于30日。

(九)对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关。

(十)接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务。

(十一)法律、法规、规章规定的其他职责。

第十四条 旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪提供条件，为违法犯罪行为人通风报信，包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。

第十五条 旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当报告公安机关：

(一)住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的。

(二)犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员的。

(三)淫秽物品、毒品等违禁物品的。

(四)旅客使用已经过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。

第十六条 旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理制度。

第十七条 公安机关应当履行下列职责：

(一)指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施。

(二)对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正。

(三)建立旅馆治安管理档案。

(四)建立旅馆业治安不良信息记录制度。

(五)查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施。

(六)宣传有关法律、法规、规章。

(七)依法履行的其他职责。

第十八条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本规定，未经许可从事旅馆经营活动的，由公安机关依法采取下列措施予以取缔，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：

(一)责令停止相关经营活动。

(二)向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况。

(三)进入无证经营的旅馆进行检查。

(四)查阅、复制、查封、扣押与无证经营行为有关的资料。

(五)查封、扣押与从事无证经营活动相关的需要作为证据的物品。

第二十条 违反本规定，旅馆有下列情形之一的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款：

(一)以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的。

(二)涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的。

(三)不依照本规定办理变更手续的。

第二十一条 违反本规定，旅馆及其工作人员有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可视情节轻重对旅馆处5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：

(一)不落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患不及时进行整改的。

(二)不落实突发事件应急方案，不定期组织演练的。

(三)不组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训的。

(四)不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值守的。

(五)不建立会客登记制度的。

(六)不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期少于30日的。

(七)对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。

第二十二条 旅馆工作人员对住宿的旅客不按照规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。

第二十三条 违反本规定，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后，不向公安机关报告的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

第二十四条 违反本规定的其他行为，国家和本市有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本规定自2007年2月1日起实施。1990年9月11日北京市人民政府批准，1990年10月22日北京市公安局发布，根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改的《北京市实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》同时废止。