第一篇：水利部关于印发《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
【发布单位】水利部
【发布文号】水移[2003]113号 【发布日期】2003-03-24 【生效日期】2003-03-24 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
水利部关于印发
《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》的通知
(水移[2003]113号)
各有关单位
为加强和规范中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作，我部制定了《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二00三年三月二十四日
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范中央直属水库（含水电站，下同）移民遗留问题处理规划实施管理工作，根据《 国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）和财政部《库区建设基金征收使用管理办法》（财企[2003]57号），制定本办法。
第二条 本办法适用于1985年底前投产的中央直属水库移民遗留问题处理（以下简称移民遗留问题处理）规划实施管理。
第三条 移民遗留问题处理工作实行“归口管理、政府领导、分级负责、社会监督”的管理体制，由水利部归口管理、责任落实到地方政府，各级移民管理部门负责具体工作。
水利部负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规，制定有关规章制度，负责移民遗留问题处理规划（以下简称规划）的审批和总结验收的终验；水利部水库移民开发局负责规划实施的监督检查，审批年度计划，审核下达预算。
水利部可委托流域机构负责流域内移民遗留问题处理规划实施管理的有关工作。
省级人民政府负责本省规划的审核上报、组织实施和总结验收的初验；省级移民管理部门负责组织编报、下达年度计划和预算。
第四条 规划制订应科学合理，并遵循公开、公平、公正的原则进行实施，实行全过程管理和目标管理。
第二章 规划编制与审批
第五条 规划按照水利部印发的《中央直属水库移民遗留问题处理2002-2007年规划及总体规划工作大纲》要求编制。
第六条 规划编制工作在地方政府组织协调和移民群众参与的基础上，由具有相应资质的规划设计单位承担。
第七条 规划由省级移民管理部门报省级人民政府审核同意后，由省级人民政府报水利部审批。
第八条 经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的，应按照原审批程序报批。
规划内的具体项目原则上不得变更，如确需变更，由省级移民管理部门报水利部水库移民开发局审批。
第三章 项目管理
第九条 项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。
第十条 为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目，可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。
第十一条 项目责任主体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。
项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。
第十二条 项目前期工作包括：可行性研究和初步设计。
项目应编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计。
总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制。
总投资50万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报要求由省级移民管理部门确定。
第十三条 库区建设基金投资达到或超过200万元的项目，可行性研究报告由水利部商财政部审批，初步设计文件由省级移民管理部门审批，审批文件抄送水利部备案；库区建设基金投资200万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的审批权限由省级移民管理部门确定。
库区建设基金投资为辅的项目，前期工作可根据主投资方的规定执行，有关移民管理部门按照本办法规定的权限参与前期工作文件的审查。
可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。
可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构进行咨询。
第十四条 项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位并实行监理制度；总投资50万元以下的基础设施项目和其他项目，由省级移民管理部门确定。
第十五条 项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项目初步设计文件的批准单位组织。
第十六条 总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，验收具体要求由省级移民管理部门确定。
第十七条 项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位。
第四章 年度计划管理
第十八条 年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。
第十九条 年度计划根据批准的规划、年度预算控制额度，按照水利部水库移民开发局制定的格式编报。
列入年度计划的项目应有批准的前期工作文件。
第二十条 各省级移民管理部门于每年8月底前，将下一年度计划报送水利部水库移民开发局审批。
根据水利部水库移民开发局的审批文件，各省级移民管理部门应尽快分解下达年度计划，有关文件抄送水利部水库移民开发局。
第二十一条 各级移民管理部门应严格执行批准的年度计划，不得擅自调整。确需调整的，应报原计划审批单位批准。
第二十二条 各级移民管理部门应根据统计报表制度编报统计报表，并做好年度总结工作。
第五章 年度预决算管理和财务管理
第二十三条 中央直属水库移民遗留问题处理工作安排的库区建设基金属政府性基金，实行预、决算制度。
第二十四条 库区建设基金预算编制应以批准的规划为依据，坚持量入为出、收支平衡的原则，不编制赤字预算。
第二十五条 水利部每年5月底前下达次年各省库区建设基金预算控制额度，各省级移民管理部门根据预算控制额度和批准的规划编制下年度收支预算，并于8月底前报水利部。
第二十六条 预算一经核定，不得擅自调整。确需调整的，应报原预算审批单位批准。
第二十七条 库区建设基金的拨付必须按季度填报用款计划，并按批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划拨款。
第二十八条 库区建设基金当年未完工程的结余资金结转下年继续使用。当年已完项目的节余资金、停建项目资金和两年内未开工的项目资金编入下年收支预算，重新报批后使用。
第二十九条 省级移民管理部门应在年度终了后两个月内编制上年度财务决算报水利部水库移民开发局。
第三十条 各级移民管理部门应加强库区建设基金财务管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保库区建设基金按规定用途合理使用。
第三十一条 库区建设基金实行县级报账制。县级移民管理部门为库区建设基金使用、管理的最后一级核算单位。
第六章 监督检查
第三十二条 各级移民管理部门应建立监督检查制度，并认真执行。
第三十三条 监督检查的内容主要包括：移民遗留问题处理政策法规、规章制度的执行情况，规划实施情况，年度计划和预算的执行情况，资金的使用和项目的建设情况等。
规划实施中应开展监测评估工作。
第三十四条 各级移民管理部门应接受财政、审计及上级主管部门的监督检查。
第三十五条 对不严格执行年度计划和预算、挤占挪用库区建设基金及项目建设管理不力造成严重后果等的单位，给予通报批评，责令限期整改。必要时，停拨或缓拨库区建设基金。
第三十六条 对各级移民管理部门中滥用职权、徇私舞弊的工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第七章 规划总结验收
第三十七条 规划实施完成后应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由县级人民政府组织，初验由省级人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后，由初验单位提出申请，报水利部组织终验。
第三十八条 总结验收需准备的文件或资料包括：总结验收阶段报告、规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、项目档案资料。
第三十九条 总结验收由终验主持单位制定验收工作大纲，明确验收要求。
第四十条 总结验收后，可对规划实施效果开展跟踪调查，进行后评估。
第八章 附则
第四十一条 各省级移民管理部门根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，抄送水利部备案。
第四十二条 本办法由水利部负责解释。
第四十三条 本办法自颁布之日起执行，水利部印发的《水库移民专项资金管理办法》（水移[1992] 3号）与水利部、财政部印发的《库区建设基金项目管理办法》（水移[1999]133号）同时废止。
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第二篇：中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
【标题】中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法
【颁布单位】水利部水库移民开发局
【颁布日期】20030324
【实施日期】20030324
【文号】水移[2003]113号
【题注】
第一章总则
第一条
为加强和规范中央直属水库（含水电站，下同）移民遗留问题处理规划实施管理工作，根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）和财政部《库区建设基金征收使用管理办法》（财企[2003]57号），制定本办法。
第二条本办法适用于1985年底前投产的中央直属水库移民遗留问题处理（以下简称移民遗留问题处理）规划实施管理。
第三条移民遗留问题处理工作实行“归口管理、政府领导、分级负责、社会监督”的管理体制，由水利部归口管理、责任落实到地方政府，各级移民管理部门负责具体工作。
水利部负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规，制定有关规章制度，负责移民遗留问题处理规划（以下简称规划）的审批和总结验收的终验；水利部水库移民开发局负责规划实施的监督检查，审批计划，审核下达预算。
水利部可委托流域机构负责流域内移民遗留问题处理规划实施管理的有关工作。
省级人民政府负责本省规划的审核上报、组织实施和总结验收的初验；省级移民管理部门负责组织编报、下达计划和预算。
第四条 规划制订应科学合理，并遵循公开、公平、公正的原则进行实施，实行全过程管理和目标管理。
第二章规划编制与审批
第五条规划按照水利部印发的《中央直属水库移民遗留问题处理2002-2007年规划及总体规划工作大纲》要求编制。
第六条 规划编制工作在地方政府组织协调和移民群众参与的基础上，由具有相应资质的规划设计单位承担。
第七条 规划由省级移民管理部门报省级人民政府审核同意后，由省级人民政府报水利部审批。
第八条 经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的，应按照原审批程序报批。规划内的具体项目原则上不得变更，如确需变更，由省级移民管理部门报水利部水库移民开发局审批。
第三章项目管理
第九条 项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。
项目应明确项目责任主体并按照审批的计划和预算进行实施。
第十条为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目，可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。
第十一条 项目责任主体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。
项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。
第十二条 项目前期工作包括：可行性研究和初步设计。
项目应编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计。
总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制。
总投资50万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报要求由省级移民管理部门确定。
第十三条 库区建设基金投资达到或超过200万元的项目，可行性研究报告由水利部商财政部审批，初步设计文件由省级移民管理部门审批，审批文件抄送水利部备案；库区建设基金投资200万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的审批权限由省级移民管理部门确定。
库区建设基金投资为辅的项目，前期工作可根据主投资方的规定执行，有关移民管理部门按照本办法规定的权限参与前期工作文件的审查。
可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。
可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构进行咨询。
第十四条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位并实行监理制度；总投资50万元以下的基础设施项目和其他项目，由省级移民管理部门确定。
第十五条项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项目初步设计文件的批准单位组织。
第十六条总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，验收具体要求由省级移民管理部门确定。
第十七条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位。
第四章计划管理
第十八条 计划管理的主要内容包括：计划的编报、审批和执行。
第十九条计划根据批准的规划、预算控制额度，按照水利部水库移民开发局制定的格式编报。列入计划的项目应有批准的前期工作文件。
第二十条各省级移民管理部门于每年8月底前，将下一计划报送水利部水库移民开发局审批。
根据水利部水库移民开发局的审批文件，各省级移民管理部门应尽快分解下达计划，有关文件抄送水利部水库移民开发局。
第二十一条各级移民管理部门应严格执行批准的计划，不得擅自调整。确需调整的，应报原计划审批单位批准。
第二十二条 各级移民管理部门应根据统计报表制度编报统计报表，并做好总结工作。
第五章预决算管理和财务管理
第二十三条中央直属水库移民遗留问题处理工作安排的库区建设基金属政府性基金，实行预、决算制度。第二十四条库区建设基金预算编制应以批准的规划为依据，坚持量入为出、收支平衡的原则，不编制赤字预算。
第二十五条水利部每年5月底前下达次年各省库区建设基金预算控制额度，各省级移民管理部门根据预算控制额度和批准的规划编制下收支预算，并于8月底前报水利部。
第二十六条预算一经核定，不得擅自调整。确需调整的，应报原预算审批单位批准。
第二十七条库区建设基金的拨付必须按季度填报用款计划，并按批准的预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划拨款。
第二十八条库区建设基金当年未完工程的结余资金结转下年继续使用。当年已完项目的节余资金、停建项目资金和两年内未开工的项目资金编入下年收支预算，重新报批后使用。
第二十九条省级移民管理部门应在终了后两个月内编制上财务决算报水利部水库移民开发局。第三十条各级移民管理部门应加强库区建设基金财务管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保库区建设基金按规定用途合理使用。
第三十一条库区建设基金实行县级报账制。县级移民管理部门为库区建设基金使用、管理的最后一级核算单位。
第六章监督检查
第三十二条 各级移民管理部门应建立监督检查制度，并认真执行。
第三十三条监督检查的内容主要包括：移民遗留问题处理政策法规、规章制度的执行情况，规划实施情况，年
度计划和预算的执行情况，资金的使用和项目的建设情况等。
规划实施中应开展监测评估工作。
第三十四条 各级移民管理部门应接受财政、审计及上级主管部门的监督检查。
第三十五条对不严格执行计划和预算、挤占挪用库区建设基金及项目建设管理不力造成严重后果等的单位，给予通报批评，责令限期整改。必要时，停拨或缓拨库区建设基金。
第三十六条对各级移民管理部门中滥用职权、徇私舞弊的工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第七章规划总结验收
第三十七条 规划实施完成后应进行总结验收。
总结验收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由县级人民政府组织，初验由省级人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后，由初验单位提出申请，报水利部组织终验。
第三十八条总结验收需准备的文件或资料包括：总结验收阶段报告、规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、项目档案资料。
第三十九条总结验收由终验主持单位制定验收工作大纲，明确验收要求。
第四十条总结验收后，可对规划实施效果开展跟踪调查，进行后评估。
第八章附则
第四十一条 各省级移民管理部门根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，抄送水利部备案。第四十二条本办法由水利部负责解释。
第四十三条本办法自颁布之日起执行，水利部印发的《水库移民专项资金管理办法》（水移[1992] 3号）与水利部、财政部印发的《库区建设基金项目管理办法》（水移[1999]133号）同时废止。
第三篇：中央直属水库移民遗留问题处理规划实施六年规划稽察办法
水移[2005]43号
中央直属水库移民遗留问题处理规划实施六年规划稽察办法
第一条 为加强对中央直属水库移民遗留问题处理规划实施的监督管理，规范移民工作稽察行为，根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发〔2002〕3号）等政策及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央直属水库移民遗留问题处理规划（以下简称处理规划）实施情况的稽察工作。
本办法所称移民工作稽察（以下简称稽察），是指水利部水库移民开发局、省级移民管理机构依照本办法对下级移民管理机构和有关单位实施处理规划的监督、检查行为。
第三条 稽察工作坚持依法办事、客观公正、实事求是、全面核查、突出重点的原则。
第四条 各级移民管理机构、有关单位和个人应积极配合稽察工作，并提供必要的工作条件。
第五条 水利部水库移民开发局根据需要开展稽察工作，并负责对全国中央直属水库移民遗留问题处理规划实施稽察工作的指导。省级移民管理机构可以根据需要在本行政区域内组织开展稽察工作。
第六条 组织稽察的移民管理机构应组成稽察组开展稽察工作。稽察组由组织稽察的移民管理机构聘请相关技术人员组成。
稽察人员应当具备以下条件：
（一）坚持原则，清正廉洁，能忠实履行职责；
（二）熟悉国家有关法律、法规、移民政策和技术规程规范；
（三）具有较丰富的移民工作经验或财务管理、项目管理、社会管理等方面的专业知识。
第七条 稽察工作实行组长负责制。稽察组组长的主要职责是：
（一）全面负责稽察项目的稽察工作；
（二）主持制定稽察工作方案并组织实施；
（三）审定并提交稽察报告。
第八条 稽察人员应自觉维护国家和移民利益，认真听取各方面的意见，客观、公正、科学地评价被稽察项目、单位的情况。
第九条 稽察人员不得参与和干涉被稽察单位的任何具体工作。
稽察人员不得接受被稽察单位的任何馈赠，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者他人谋取私利。
稽察人员应为举报人保密；保守国家和有关单位的秘密，不得擅自透露稽察情况和处理意见。
第十条 稽察人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）曾在被稽察单位工作过的；
（二）与被稽察单位主要负责人或项目责任人有直系或旁系亲属关系的；
（三）具有可能影响公正执行公务的其他关系的。第十一条 被稽察单位的合法权益应当受到保护。被稽察单位对稽察结论提出异议的，组织稽察的移民管理机构应及时进行复核。被稽察单位对复核结果不服的，可以向上级主管部门申请复议。
第十二条 稽察人员依照本办法开展稽察工作时，被稽察单位应当按照要求如实向稽察人员提供有关资料，报告移民管理工作中有关重大事项。有关单位和个人不得拒绝、阻挠、隐匿、伪报。
第十三条 稽察的主要内容是：
（一）国家有关法律、法规、规章、政策和技术标准的执行情况。
（二）处理规划的实施情况及其效果，预算的编制与执行情况，项目的实施情况和目标的实现情况；
（三）处理规划资金的拨付、使用及管理情况，地方配套资金的落实情况；
（四）单项工程的概、预算执行情况，资金投入与实际完成工作量的匹配情况，工程质量及效益；
（五）单项工程执行国家基本建设程序的情况。其中主要稽察项目前期工作情况，项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理的实施情况，设计、监理、施工等单位的资质和从业人员的资格情况；
（六）生产开发及经营性项目的产权、经营、管理、利益分配及移民受益情况。
第十四条 稽察工作按照下列程序进行：
（一）研究制定稽察工作方案，发出稽察通知；
（二）收集相关资料；
（三）听取被稽察单位汇报；
（四）现场调查；
（五）综合分析评价，与被稽察单位交换意见，编写稽察报告。
第十五条 稽察工作应当事先通知被稽察单位，通知应采取书面形式。
第十六条 稽察工作方案主要包括工作任务、时间安排、人员分工、稽察重点、核查事项等内容。
第十七条 被稽察单位应提供与稽察内容相关的资料。主要包括：
（一）处理规划、项目前期工作、预算的编制及其审批文件；
（二）处理规划、项目实施情况和预算执行情况报告；
（三）单项工程的设计文件及其审批文件、竣工财务决算、竣工验收报告，设计、施工、监理等有关单位的基本情况；
（四）处理规划、计划、设计变更，投资概算调整报告及其批复文件；
（五）移民监测评估报告，统计报表；
（六）经营性项目的公司章程和财务报表等有关资料；
（七）审计、财务、质量检查等报告；
（八）要求提供的其他资料。
第十八条 现场调查主要采取听取有关单位介绍情况，核实有关资料、现场查看完成实物量的形象进度和质量、向移民群众和相关人员了解情况等方式进行。
第十九条 稽察报告的主要内容应包括：
（一）稽察工作概况；
（二）被稽察单位基本情况；
（三）稽察内容及评价；
（四）存在问题；
（五）整改意见。第二十条 组织稽察的移民管理机构应根据稽察报告向存在问题的被稽察单位提出整改意见，并视情况对被稽察单位作出如下处理决定：
（一）通报批评；
（二）缓拨、停拨项目预算资金；
（三）暂停拨付预算资金；
（四）建议有关部门追究有关单位和责任人的责任。
第二十一条 被稽察单位应根据整改意见认真整改，并将整改结果报组织稽察的移民管理机构。
省级移民管理机构组织的稽察应将稽察报告和整改结果报水利部水库移民开发局备案。
第二十二条 稽察人员有下列行为之一的，今后不得参与稽察工作：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第八条、第九条规定的。
属于组织稽察的移民管理机构的稽察人员，由移民管理机构或其上级主管部门视情况给予党纪、政纪处分；外聘的稽察人员，由组织稽察的移民管理机构建议有关单位或部门给予相应的处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。
第二十三条 被稽察单位有下列行为之一的，由组织稽察的移民管理机构建议有关单位对相关主管人员和其他直接责任人给予党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察人员提供本办法规定的有关资料和情况的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有违反本办法第十二条规定的;
（五）可能影响公正稽察的其他行为。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题.txt世上最珍贵的不是永远得不到或已经得到的，而是你已经得到并且随时都有可能失去的东西！爱情是灯，友情是影子。灯灭时，你会发现周围都是影子。朋友，是在最后可以给你力量的人。广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知
桂政办发〔2009〕212号
南宁市、北海市、河池市人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年十二月四日
岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了切实做好岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施工作，发挥计划项目建设效益，根据《国家发展改革委办公厅关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理有关问题的通知》（发改办能源〔2009〕1371号）、《国家发展改革委关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告等有关事项的复函》（发改能源〔2009〕2687号）及自治区有关规定，结合岩滩水电站库区和移民安置区的实际情况，制定本办法。
第二条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施，适用本办法。
第三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施工作实行政府领导，分级负责，县为主体，业主参与的体制。
第四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施内容包括移民工程项目建设、移民专项资金管理、移民口粮补助发放、移民就业培训和移民就业促进。
第二章 移民工程项目建设
第五条 本办法所称移民工程项目，是指国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中基础设施、公共设施以及移民生产开发等项目。
第六条 移民工程项目的建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程质量负责制等制度，并按照国家规定的基本建设项目管理程序进行管理。
第七条 纳入计划的移民工程项目，必须符合国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划。移民工程项目设计工作要执行国家有关规定，应达到施工图设计的深度。农场和各县的移民工程项目的设计文件分别由自治区农垦局，南宁、河池市水库移民管理部门组织评审后方可列入计划。
第八条 依法应当招标投标的移民工程项目，必须进行招标投标。
第九条 移民工程项目的建设实行县人民政府统一领导，由县发展改革和水库移民管理部门组织实施，按照项目总承包制或代建制的方式进行管理。
广西农垦国有三合口、星星农场移民工程项目的建设由自治区农垦局组织实施。
第十条 移民工程项目实施前，必须明确项目建设责任主体，签订项目施工合同，明确各自的权利、义务，按照批准的计划组织实施。
第十一条 实施的移民工程项目要及时建档立卡，完善项目建设档案。
第十二条 移民工程项目实施完成后，由发展改革和水库移民管理部门按照管理权限和有关规定组织竣工验收。
广西农垦国有三合口、星星农场实施的移民工程项目由自治区农垦局组织竣工验收。
第十三条 移民工程项目竣工验收合格后，由县发展改革部门会同县水库移民管理部门报请县人民政府组织协调有关部门对需要移交管理的项目，及时办理移交手续。
第三章 资金管理
第十四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金纳入自治区本级财政预算，实行政府性基金预算管理。
第十五条 自治区水库移民管理部门按照收支平衡、科学完整、规范的原则，组织自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门编制岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的政府性基金预算。自治区财政部门按批复的基金预算和计划实施进度拨付资金。
第十六条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金必须专款专用，用于移民工程项目的实施、移民口粮补助的发放、移民就业的培训和扶持以及独立费、基本预备费、价差预备费等支出。
第十七条 计划实施需要使用基本预备费或价差预备费的，由自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政部门审批。
第十八条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金会计核算按照自治区水库移民后期扶持专项资金会计核算办法执行，严格遵循规定的用途、支出范围和支出标准，做到专款专用。
第十九条 各级财政、水库移民管理部门应当按照职责分工，加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的使用监督、检查，不断提高资金的使用效益。
第二十条 对不严格执行基金预算、计划以及挤占、挪用岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金，造成严重影响的单位或个人，给予通报批评，责令限期改正。必要时依照有关规定停拨或缓拨资金。
第四章 移民口粮补助
第二十一条 移民口粮补助以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中计列移民口粮补助的淹征耕地面积为计算基数。
第二十二条 补助范围为水库淹没区、原确定享受粮食补助的库区专项征地区、受水库蓄水影响无排涝工程措施的内涝区、坝区永久占地区。
补助对象为补助范围内的各村民小组的移民。
按淹征耕地面积计列的移民口粮补助方式从2009年11月起执行，原按生产安置人口计列的移民口粮补助方式自行终止。
第二十三条 计列移民口粮补助的淹征耕地面积由被淹征耕地所在地的县级人民政府核定，实行总量控制。
计列移民口粮补助的淹征耕地面积由库坝区计列口粮补助的淹征耕地面积和测算最低口粮补助增列的耕地当量面积组成。
第二十四条 移民口粮补助费等于计列口粮补助的淹征耕地面积乘以耕地补助标准。
耕地补助标准等于耕地年均亩产值减去中间物质消耗（生产成本）。
第二十五条 县水库移民管理部门会同县财政部门按照县人民政府审定各村民小组的口粮补助费以及各村民小组根据本组移民户意愿形成的口粮补助分配方案和清册，通过当地的金融机构将移民口粮补助费直接汇入移民户在金融机构办理的银行存折（卡）中。
第五章 移民就业培训
第二十六条 本办法所称移民就业培训，是指在国家现行农村农民劳动力就业培训政策的基础上，按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中移民就业培训内容，为提高移民劳动力就业能力而开展的定点定向培训。
第二十七条 移民就业培训工作坚持政府引导、移民自愿、移民受益、因地制宜的原则，并根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程，对移民劳动力进行培训。
第二十八条 移民就业培训的对象是库区确认享受口粮补助范围内各村民小组的移民、外迁至黎塘园艺场的移民和广西农垦国有三合口、星星农场移民职工的随迁家属中，在法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训意愿的劳动力。
第二十九条 移民就业培训费用按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中的移民就业培训标准计列。
第六章 移民就业促进
第三十条 移民就业促进是指政府为有序引导移民劳动力转移就业而开展的相关工作。倡导移民劳动力树立正确的择业观念，鼓励移民劳动力自主创业、自谋职业。
第三十一条 建立移民劳动力资源库。河池市、自治区农垦局等应通过调查，摸清库区移民人员底数、技能状况、就业愿望等基本情况，建立移民劳动力资源库。
第三十二条 建立移民就业援助制度。自治区人力资源和社会保障部门牵头，相关部门配合，开发和储备一批公益性岗位，对库区移民就业困难人员进行就业援助。
河池市和大化、东兰、巴马等县人民政府及其相关部门应分别开发和储备一批公益性岗位，对本区域库区移民就业困难人员进行就业援助。
自治区农垦局、北海市及所辖县（区）应分别按照要求开发和储备一批公益性岗位，安排部分农场岩滩库区移民职工随迁家属就业。
第三十三条 鼓励库区移民自主创业。进一步落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等各项政策，建立健全创业服务体系，加大创业扶持力度，大力推行“创业培训＋
小额担保贷款”等有效模式。
第三十四条 强化就业服务。自治区农垦局和自治区、南宁、北海、河池市人力资源和社会保障部门应通过组织一批用人单位到库区移民所在地举办专场招聘会等形式，送岗位上门，帮助库区劳动力转移就业。
第七章 实施管理
第三十五条 自治区水库移民管理部门会同大唐岩滩水力发电有限责任公司委托广西电力工业勘察设计研究院负责岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的调整或修改以及计划项目的设计工作。
第三十六条 国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划不得擅自调整或修改，确需调整或修改的，由自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，经自治区水库移民管理部门审核，由广西电力工业勘察设计研究院编制调整或修改规划设计报告后，按原审批程序报批。
第三十七条 规划项目必须编制计划方可实施。
广西农垦国有三合口、星星农场和各县水库移民管理部门编制的计划，经自治区农垦局，南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门的审核、汇总后，于每年9月30日前上报自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。
第三十八条 已审批的计划原则上不得变更，如确需变更，由广西农垦国有三合口、星星农场或各县水库移民管理部门提出申请，经自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门审核后上报，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。
第三十九条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划在实施中应开展监测评估工作。
第四十条 自治区农垦局和南宁、河池市水库移民管理部门负责编报计划执行情况的统计报表以及工作总结，并于每年6月30日和12月31日前上报自治区水库移民管理部门。
第四十一条 各级审计、监察部门应加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理的政策、法规、规章制度执行情况，规划实施情况，计划和资金的使用情况的审计、稽查和督查，保证实施工作的顺利开展。
第四十二条 对在岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划实施过程中滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第四十三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施完成后应进行总结验收。总结验
收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由广西农垦国有三合口、星星农场和各县人民政府组织，初验由自治区农垦局以及南宁、河池市人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后报自治区发展改革部门商自治区水库移民管理部门组织终验。
第八章 附 则
第四十四条 移民子女教育扶持实施暂行管理办法，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政、教育部门另行制定。
第四十五条 自治区农垦局、南宁、河池市根据本办法制定实施细则，并报自治区发展改革、水库移民管理部门备案。
第四十六条 本办法自印发之日起施行
第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知
桂政办发〔2009〕212号
南宁市、北海市、河池市人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年十二月四日
岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了切实做好岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施工作，发挥计划项目建设效益，根据《国家发展改革委办公厅关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理有关问题的通知》（发改办能源〔2009〕1371号）、《国家发展改革委关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告等有关事项的复函》（发改能源〔2009〕2687号）及自治区有关规定，结合岩滩水电站库区和移民安置区的实际情况，制定本办法。
第二条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施，适用本办法。
第三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施工作实行政府领导，分级负责，县为主体，业主参与的体制。
第四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划的实施内容包括移民工程项目建设、移民专项资金管理、移民口粮补助发放、移民就业培训和移民就业促进。
第二章 移民工程项目建设
第五条 本办法所称移民工程项目，是指国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规
划中基础设施、公共设施以及移民生产开发等项目。
第六条 移民工程项目的建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程质量负责制等制度，并按照国家规定的基本建设项目管理程序进行管理。
第七条 纳入计划的移民工程项目，必须符合国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划。移民工程项目设计工作要执行国家有关规定，应达到施工图设计的深度。农场和各县的移民工程项目的设计文件分别由自治区农垦局，南宁、河池市水库移民管理部门组织评审后方可列入计划。
第八条 依法应当招标投标的移民工程项目，必须进行招标投标。
第九条 移民工程项目的建设实行县人民政府统一领导，由县发展改革和水库移民管理部门组织实施，按照项目总承包制或代建制的方式进行管理。
广西农垦国有三合口、星星农场移民工程项目的建设由自治区农垦局组织实施。
第十条 移民工程项目实施前，必须明确项目建设责任主体，签订项目施工合同，明确各自的权利、义务，按照批准的计划组织实施。
第十一条 实施的移民工程项目要及时建档立卡，完善项目建设档案。
第十二条 移民工程项目实施完成后，由发展改革和水库移民管理部门按照管理权限和有关规定组织竣工验收。
广西农垦国有三合口、星星农场实施的移民工程项目由自治区农垦局组织竣工验收。
第十三条 移民工程项目竣工验收合格后，由县发展改革部门会同县水库移民管理部门报请县人民政府组织协调有关部门对需要移交管理的项目，及时办理移交手续。
第三章 资金管理
第十四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金纳入自治区本级财政预算，实行政府性基金预算管理。
第十五条 自治区水库移民管理部门按照收支平衡、科学完整、规范的原则，组织自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门编制岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的政府性基金预算。自治区财政部门按批复的基金预算和计划实施进度拨付资金。
第十六条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金必须专款专用，用于移民工程项目的实施、移民口粮补助的发放、移民就业的培训和扶持以及独立费、基本预备费、价
差预备费等支出。
第十七条 计划实施需要使用基本预备费或价差预备费的，由自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政部门审批。
第十八条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金会计核算按照自治区水库移民后期扶持专项资金会计核算办法执行，严格遵循规定的用途、支出范围和支出标准，做到专款专用。
第十九条 各级财政、水库移民管理部门应当按照职责分工，加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的使用监督、检查，不断提高资金的使用效益。
第二十条 对不严格执行基金预算、计划以及挤占、挪用岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金，造成严重影响的单位或个人，给予通报批评，责令限期改正。必要时依照有关规定停拨或缓拨资金。
第四章 移民口粮补助
第二十一条 移民口粮补助以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中计列移民口粮补助的淹征耕地面积为计算基数。
第二十二条 补助范围为水库淹没区、原确定享受粮食补助的库区专项征地区、受水库蓄水影响无排涝工程措施的内涝区、坝区永久占地区。
补助对象为补助范围内的各村民小组的移民。
按淹征耕地面积计列的移民口粮补助方式从2009年11月起执行，原按生产安置人口计列的移民口粮补助方式自行终止。
第二十三条 计列移民口粮补助的淹征耕地面积由被淹征耕地所在地的县级人民政府核定，实行总量控制。
计列移民口粮补助的淹征耕地面积由库坝区计列口粮补助的淹征耕地面积和测算最低口粮补助增列的耕地当量面积组成。
第二十四条 移民口粮补助费等于计列口粮补助的淹征耕地面积乘以耕地补助标准。
耕地补助标准等于耕地年均亩产值减去中间物质消耗（生产成本）。
第二十五条 县水库移民管理部门会同县财政部门按照县人民政府审定各村民小组的口粮补助费以及各村民小组根据本组移民户意愿形成的口粮补助分配方案和清册，通过当地的金融机构将移民口粮补助费直接汇入移民户在金融机构办理的银行存折（卡）中。
第五章 移民就业培训
第二十六条 本办法所称移民就业培训，是指在国家现行农村农民劳动力就业培训政策的基础上，按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中移民就业培训内容，为提高移民劳动力就业能力而开展的定点定向培训。
第二十七条 移民就业培训工作坚持政府引导、移民自愿、移民受益、因地制宜的原则，并根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程，对移民劳动力进行培训。
第二十八条 移民就业培训的对象是库区确认享受口粮补助范围内各村民小组的移民、外迁至黎塘园艺场的移民和广西农垦国有三合口、星星农场移民职工的随迁家属中，在法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训意愿的劳动力。
第二十九条 移民就业培训费用按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中的移民就业培训标准计列。
第六章 移民就业促进
第三十条 移民就业促进是指政府为有序引导移民劳动力转移就业而开展的相关工作。倡导移民劳动力树立正确的择业观念，鼓励移民劳动力自主创业、自谋职业。
第三十一条 建立移民劳动力资源库。河池市、自治区农垦局等应通过调查，摸清库区移民人员底数、技能状况、就业愿望等基本情况，建立移民劳动力资源库。
第三十二条 建立移民就业援助制度。自治区人力资源和社会保障部门牵头，相关部门配合，开发和储备一批公益性岗位，对库区移民就业困难人员进行就业援助。
河池市和大化、东兰、巴马等县人民政府及其相关部门应分别开发和储备一批公益性岗位，对本区域库区移民就业困难人员进行就业援助。
自治区农垦局、北海市及所辖县（区）应分别按照要求开发和储备一批公益性岗位，安排部分农场岩滩库区移民职工随迁家属就业。
第三十三条 鼓励库区移民自主创业。进一步落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等各项政策，建立健全创业服务体系，加大创业扶持力度，大力推行“创业培训＋小额担保贷款”等有效模式。
第三十四条 强化就业服务。自治区农垦局和自治区、南宁、北海、河池市人力资源和社
会保障部门应通过组织一批用人单位到库区移民所在地举办专场招聘会等形式，送岗位上门，帮助库区劳动力转移就业。
第七章 实施管理
第三十五条 自治区水库移民管理部门会同大唐岩滩水力发电有限责任公司委托广西电力工业勘察设计研究院负责岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的调整或修改以及计划项目的设计工作。
第三十六条 国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划不得擅自调整或修改，确需调整或修改的，由自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，经自治区水库移民管理部门审核，由广西电力工业勘察设计研究院编制调整或修改规划设计报告后，按原审批程序报批。
第三十七条 规划项目必须编制计划方可实施。
广西农垦国有三合口、星星农场和各县水库移民管理部门编制的计划，经自治区农垦局，南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门的审核、汇总后，于每年9月30日前上报自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。
第三十八条 已审批的计划原则上不得变更，如确需变更，由广西农垦国有三合口、星星农场或各县水库移民管理部门提出申请，经自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门审核后上报，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。
第三十九条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划在实施中应开展监测评估工作。
第四十条 自治区农垦局和南宁、河池市水库移民管理部门负责编报计划执行情况的统计报表以及工作总结，并于每年6月30日和12月31日前上报自治区水库移民管理部门。
第四十一条 各级审计、监察部门应加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理的政策、法规、规章制度执行情况，规划实施情况，计划和资金的使用情况的审计、稽查和督查，保证实施工作的顺利开展。
第四十二条 对在岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和计划实施过程中滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第四十三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施完成后应进行总结验收。总结验收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由广西农垦国有三合口、星星农场和各县人民政府组织，初验由自治区农垦局以及南宁、河池市人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后报自治区发展改革部门商自治区水库移民管理部门组织终验。
第八章 附 则
第四十四条 移民子女教育扶持实施暂行管理办法，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政、教育部门另行制定。
第四十五条 自治区农垦局、南宁、河池市根据本办法制定实施细则，并报自治区发展改革、水库移民管理部门备案。
第四十六条 本办法自印发之日起施行
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