区政府2011年第8次常务会计生助理员待遇问题汇报

第一篇：区政府2011年第8次常务会计生助理员待遇问题汇报

区政府2011年第8次 常务会议材料

关于解决计生助理员待遇问题的汇报材料

根据会议安排，现就我区计生助理员待遇相关问题做如下汇报：

一、我区村（居）计生助理员情况

（一）在职计生助理员基本情况：

目前，全区在岗在册的村（居）级计生助理员有164名，均为女性，其中55周岁以上有5人，50岁以上的有16人，40—50岁有85人，平均年龄达43.6岁；大学占4.2%，初高中学历人数占90.8%，小学占5%；连续工作年限达到10年以上的共有58人，其中达到法定退休年龄的有3人；人均管理服务人群1100人。

（二）连续从事人口计生工作10年离职计生助理员情况： 据各苏木、镇、办事处摸底调查，截止2011年10月1日，初步确定我区连续工作10年且离职的计生助理员共有53人，其中，达到法定退休年龄（男60周岁 女55周岁）的有36人。

（三）计生助理员工资待遇情况：

村（居）级计生助理员是村（居）负责人口和计划生育工作的专职人员。目前已成为政府与村户直接联系的重要渠道，在普查、宣传、教育等方面做出了重要贡献。2007年以前，全区村级计生助理员工资均为村委会给予一定报酬，镇级给予一定补贴。为了稳定计生队伍，在2007年实现了区财政统一发放，到2011年，在职的计生助理员区财政按每人每月700元给予补贴，但是，全区计生助理员均没有办理三险一金，养老保障机制还没有建立。已离职的计生助理员没有任何待遇。

二、需要解决的问题

（一）解决从事人口计生工作满10年离职的计生助理员待遇。1、2008年10月，新修订的《内蒙古自治区人口与计划生育条例》（以下简称〈条例〉），其中第十四条规定：“在嘎查村民委员会、居民委员会连续从事人口和计划生育工作满十年离职的，当地人民政府应当给予生活补助，具体办法由旗县级人民政府制定”。根据《条例》规定，我区应解决从事人口计生工作满10年离职的计生助理员生活补贴。

2、我区已离职的计生助理员多次到区、市、自治区政府上访，要求按《内蒙古人口和计划生育条例》尽快给予相应待遇，对我区造成了负面影响。且市、自治区要求尽快解决该问题，该问题已列入自治区信访督办案件。

3、临近我区的土右旗，东河区等地已经出台了具体的解决办法。土右旗经旗常务会研究对连续从事10年以上正常离任的村（居）计生助理员每人每年发放400元生活补贴；东河区的河东镇对连续任职10年以上或累计任职15年以上的计生助理员每月给予生活补贴300元。

鉴于以上情况，为了落实自治区《条例》有关规定，稳定计生助理员队伍，维护我区稳定的社会环境。建议给予连续从事10年或累计15年以上离职计生助理员在达到法定退休年龄（男60周岁 女55周岁）时，给予每人每月300元的生活补贴（具体实施办法附后）。

按照以上人数标准计算，目前我区达到享受待遇标准的离职计生助理员共36人，年增费用约13万元左右。

（二）提高现任计生助理员工资，解决社会保障问题。近年来，随着城市化改造进程的不断加快，九原区人口结构也不断变化，我区地处城乡结合部，存在着人户分离、流动人口增加等现象，基层计生工作难度相应加大，工作量增加。计生助理员需要深入厂、矿、户等实地工作，情况复杂、压力大、意外情况（被狗咬、高空坠物等）时有发生。2010年，包头市将最低工资标准由原来的每月680元提高到每月900元，为切实保障计生助理员的权益，应提高计生计生助理员的工资并解决社会保障问题。

建议在职计生助理员月工资标准由700元提高到900元，达到包头市最低工资标准，同时给予各类社会保障补贴每人每月200元。

附：

九原区计生助理员离职待遇暂行办法

（草拟稿）

第一条 根据《内蒙古自治区人口与计划生育条例》第十四条规定的有关要求（在嘎查村民委员会、居民委员会连续从事人口和计划生育工作满十年离职的，当地人民政府应当给予生活补助），特制定本暂行办法。

第二条 九原区对在嘎查村民委员会、居民委员会从事人口计生工作满十年离职的计生助理员给予一定的生活补贴，享受补贴的离职计生助理员必须同时满足以下条件：

（1）遵纪守法，无违反计划生育行为；

（2）在嘎查居民委员会连续任计生助理员满10年或累计15年离职的；

（3）达到国家法定退休年龄（男性年满60周岁、女性年满55周岁）。

（4）原兼职计生助理员离职的，已经领取一份生活补贴或养老金的按照就高不就低的原则，只能享受一份。

第三条 嘎查村民委员会、居民委员会计生助理员贴标准为：每人每月300元，从到达法定退休年龄的下一个月开始领取。

第四条 苏木、镇、街道、园区是嘎查村（居）计生助理员离职补贴管理工作落实的责任主体；对弄虚作假、隐瞒事实真相、冒领或骗取生活补贴的当事人，除责令全额退还外，还要追究当事人的有关责任。

第五条 离职计生助理员补贴审批的程序。由离职嘎查村（居）计生助理员本人提出申请，报苏木、镇、街道、园区审核，经公示无异议的，将相关材料送区人口和计划生育局审核审批，由区人口和计划生育局报区财政部门列入财政预算。

第六条 本暂行办法自印发之日起实施。

包头市九原区人口和计划生育局 2011年10月20日

共印30份

第二篇：政府常务会汇报(2012.6.4)

全区安全生产工作情况汇报

区政府安委会办公室（2012年6月 日）

各位领导：

按照会议安排，下面就我区安全生产工作有关情况进行汇报，不当之处，请批评指正。

一、今年以来的主要工作

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，主要开展了以下四个方面的工作：

（一）安全生产目标责任层层落实。深化落实各级会议精神，特别是全区‚1.13‛、‚3.19‛、‚4.26‛会议精神，部署工作，明确责任，全面开展‚企业主体责任落实年‛活动和打非治违专项行动。按照‚属地管理‛和‚一岗双责‛要求，全区层层签订安全生产目标管理责任书，区政府与各街道镇、重点监管部门签订的39份责任书已在安监局完成备案；各街道镇、部门对下签订安全生产目标管理责任书33300余份。今年3月，区政府安委会印发了《关于对重大事故隐患实行挂牌督办的通知》，对12家单位存在的28条重大事故隐患明确了整改、监管（主管）单位及责任人，限期整改销号。区政府安委会办公室牵头，开展了3次综合督查，通报情况，促进工作落实。

（二）安全隐患整治持续加强。全区7个街道镇、21个牵头部门全面开展了‚企业主体责任落实年‛第一、第二次重点行动，全方位排查治理安全隐患，全面开展为期半年的‚打非治违‛

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专项行动，狠抓了挂牌督办12家企业存在的28条重大事故隐患协调整改。截至5月31日，全区共检查企业1864家（次），查出各类隐患和问题3287条，整改率96%；挂牌督办的28条重大事故隐患已整改2条；安监部门查处举报案件5起，对5家违法企业依法进行了行政处罚；公安部门查处非法储存烟花爆竹20起，治安拘留3人；质监部门对未经许可擅自安装起重机械、擅自充装液化石油气的8家企业依法进行了查处；交通部门牵头，筹资26余万元，完成泰新路省级挂牌督办重大事故隐患整改销号；消防大队责令三停单位15家；住建部门责令停工整改施工单体12个。其他行业领域隐患整改工作也取得了一定成效。

（三）基层基础建设加快推进。督促全区5家建设项目单位完善‚三同时‛手续，对未履行‚三同时‛手续的1家企业给予了2万元的行政处罚。大力开展‚企业安全标准化建设深化年‛活动，15家纳入创建的企业5家完成了复审验收；截止目前，全区已达标企业55家，市安监局推荐上报我区为山东省企业安全标准化建设示范城市。省庄镇、财源街道、泰前街道已完成全省安全社区验收，实现了全市零的突破。指导相关单位加强综合预案与专项预案、部门预案与企业预案的衔接，协调编制了工矿商贸、危险化学品、非煤矿山、城市防汛等专项应急预案，大力开展应急演练。

（四）宣传教育培训工作得到强化。区安监局与区广播电视台开播‚安全责任，重在落实‛专题系列报道2期，每天播放安全生产公益广告，与区委宣传部、区文广新局等部门联合开展了‚‘安全在我心中’文艺演出进企业、进社区‛活动，宣传教育面进一步扩大。全面启动以‚科学发展、安全发展‛为主题的全国

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第十一个‚安全生产月‛活动，启动仪式、安全生产咨询日等16项活动陆续展开，着力营造浓厚的安全生产氛围。将安全生产课程纳入了区委组织部、区委党校教学培训计划，着力提升全区领导干部安全管理水平；集中开展了全区执法人员业务知识‚大培训‛活动，提高了执法人员的业务能力和执法水平；分批组织企业负责人、安全管理人员进行法定培训，培训人员1200余人。

二、当前的安全生产形势和存在的问题

今年以来，区外事故频发之势依然没有得到有效遏制，我区也发生了3起火灾事故，造成了较大损失，所幸没有人员死亡，全区安全生产形势呈平稳态势，但教训深刻。同时，我区在安全生产工作上也存在一些问题和不足：一是企业主体责任落实不到位。部分生产经营单位负责人对安全生产重要性认识不到位，安全生产投入不足，技术设备陈旧，教育培训不到位，管理制度不完善，安全管理水平不高。特别是当前开工项目多，部分项目发包单位安全投入不到位，施工单位不按照国家或者行业标准、规程组织施工，极易引发安全事故。二是监管工作开展不平衡。街道镇‚属地打非‛责任和监管部门牵头责任发挥不好，打击安全生产非法违法行为措施不力、力度不大，成效不明显。部分街道镇安全生产执法装备配备与省级安监机构标准化达标标准有较大差距，特别是办公用房、执法车辆等硬件设施影响了按期申报达标，制约了日常执法检查工作的有效开展。个别单位、部门执法队伍缺乏相应专业人才，检查过程简单，难以彻查隐患，执法效能亟待提高。三是隐患排查不全面。目前，在一些单位、一些部门隐患排查不够深入，重大事故隐患上报率低，甚至有的单位和部门一直未排查出重大事故隐患。同时，个别已经排查出

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三、下一步的主要工作

当前已进入夏季，天气炎热，暴雨、大风、雷电等极端天气将逐渐增多，自然灾害引发事故灾难的可能性增大。下一步，我们将以落实责任为抓手，突出隐患整治、汛期预防和‚打非治违‛三大重点，全面强化基层基础建设，努力做好‚五强化、五深化‛工作。

（一）强化责任落实，深化目标管理。一是按照‚一岗双责‛要求，督促全区逐级签定安全生产目标管理责任书，街道镇与各社区（村）签定的责任书6月底前报区安监局备案。二是严格落实‚十天一调度‛制度，督导行业管理单位和监管部门认真抓好区政府安委会挂牌督办重大事故隐患的跟踪整改，确保按期销号。三是督促企业认真落实安全生产主体责任，加大投入，不断完善安全生产条件，主动开展企业安全标准化创建，全面构建本质安全型企业。

（二）强化安全监管，深化隐患整治。一是区政府安委会办公室月内开展第二次重点行动综合督查，指导全区全面开展季度‚大排查、大整治‛活动，及早排查治理自然灾害隐患点。二是大力开展公众聚集场所、建筑施工、危险化学品、交通运输、特种设备、防汛等重点行业、重点领域、重点部位的隐患排查治理和安全专项整治，督促指导存在职业危害因素企业进

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行作业场所职业危害申报和治理，加强汛期等重点时段的安全监管，认真落实‚两严、七盯、四派驻‛工作措施，切实防范各类自然灾害引发的安全事故发生。三是严格实行 ‚街道镇属地管理、部门监管‛的打非工作机制，严格落实‚日查、月报‛制度，按照‚四个一律‛的要求，对各类违法、违规和非法行为从严整治、从重处罚，切实维护良好的安全生产秩序。

（三）强化源头管理，深化基层基础建设。一是发挥好发改、工商等部门作用，从立项、注册等环节抓好建设项目‚三同时‛工作。二是深入落实街道镇班子领导包保企业创建制度，确保15家企业年内全部完成安全标准化达标验收，到期复审标准化企业全部达标。三是发挥好省庄镇、财源街道、泰前街道全省安全社区的示范带动作用，指导、协调其他街道镇尽快开展创建活动，年内确保省庄镇、财源街道、泰前街道完成全国安全社区验收，其他街道镇力争完成达标验收。

（四）强化宣教培训，深化安全氛围营造。一是在区电视台继续开播‚安全责任、重在落实‛专题报道、播放公益广告，组织全区安全生产文艺演出，扎实开展好‚安全生产月‛16项活动，营造浓厚的安全生产氛围。二是充分发挥区委组织部、区委党校及中介培训机构资源优势，加强区内领导干部安全知识培训，突出社区（村）安全协管员培训，继续抓好企业法人、管理人员、特种作业人员的法定培训，督促企业加强全员培训，全面提高各层面人员的安全知识水平。三是认真组织开展‚应急预案演练周‛活动，筹备好全区危险化学品应急救援演练，督促各安委会成员单位组织企业进一步修订完善应急预案，并开展演练。

（五）强化达标创建，深化安监队伍建设。一是大力开展

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执法人员岗位大练兵活动，以执法互查、动态培训、执法竞赛、报考注册安全工程师等形式，提高业务能力。二是全面开展‚省级安监机构标准化达标‛活动，进一步完善各中队内部工作机制及行政执法和执法保障相关资料，规范执法案卷格式，提高执法监察智能化水平。三是协调各街道镇在人力、财力、物力等方面多向安监中队倾斜，调剂好办公用房，配齐装备物资和人员，确保年底各中队全部达标。

汇报完毕。

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第三篇：关于建设创新创业孵化基地的汇报(市政府常务会汇报材料)(定稿)

市政府常务会议 汇

报

材

料

关于建设创新创业孵化基地的汇报

（2017年4月20日）白山经济开发区

市政府常务会议：

按照会议安排，现就建设创新创业孵化基地相关情况作如下汇报。

一、缘由

据调查，近年来我市涌现出一批大学生创业企业，发展互联网金融、跨境电商及动漫设计等新业态和新模式，有的已初具规模，发展态势良好。近期，市政府主要领导做了专题调研，听取创业者需求和意见建议。为深入贯彻落实国发〔2015〕32号《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》精神，营造我市有利于大众创业、万众创新的良好政策环境、制度环境和公共服务体系，进一步激发释放全社会创新创业潜能和活力，打造全新平台，构建创业生态，营造创业氛围，有必要成立一个政府主导的推动全市大众创业万众创新的公共服务平台，统筹产业链、服务链、创新链、资金链和政策链，发展新技术、新产品、

第四篇：关于全市社区居委会党组织和第八次社区居民委员会换届选举汇报材料(常务会研究)（范文）

关于全市社区居委会党组织和第八次社区

居民委员会换届选举汇报材料

市委、市人民政府：

全市社区居委会党组织和第七届社区居委会于2012年6月30日任期届满，依照有关规定，应于2012年7月1日至12月31日进行全市社区居委会党组织和第八次社区居委会（以下简称社区“两委”）换届选举。为认真做好这次社区“两委”换届选举工作，根据省委、省政府湘办发„2012‟24号文件和州关于“社区党组织换届8月20日之前结束，社区居委会换届工作在9月底以前完成”的要求，结合我市实际，将上级换届精神汇报及提出建议如下。

一、换届选举时间

社区“两委”换届选举时间为2012年7月16日至10月20日，其中社区居委会法定选举日为9月25日至28日。

二、换届选举步骤与方法 换届选举分五个阶段进行：

第一阶段：选举准备（7月27日至8月5日）

1、开展调查摸底和第七届社区居委会任期财务审计（该两项工作已于2012年上半年完成）。

2、组织开展社区“两委”干部评议工作。街道（镇）结合任期财务清查审计切实指导做好社区“两委”干部的评议工作，组织召开党员和居民代表会议，对现任社区“两委”成员工作

进行评议，评议不合格的，原则上不得作为新一届社区“两委”成员候选人。

3、建立选举工作机构。

全市社区“两委”换届选举，由市基层政权和社区建设领导小组代行组织领导工作。市基层政权和社区建设领导小组办公室加挂市“两委”换届选举办公室牌子，具体负责组织协调、指导监督、情况综合等日常工作。

街道（镇）成立换届选举领导小组，由工（党）委书记任组长，主任（镇长）任副组长，并以民政办为主，抽调相关部门人员组建办公室，负责换届选举日常工作。

社区成立居民选举委员会。提倡按照民主程序将不参与选举的社区居委会党组织负责人推选为居民选举委员会主任，主持居民选举委员会工作。

居民选举委员会由社区居民会议或代表会议民主推选产生,其他任何组织和个人不得指定或委派。

4、制定选举工作方案。市、街道（镇）分别结合实际制定本级选举工作方案；居民选举委员会结合实际制定本社区居委会换届选举工作方案和换届选举办法，提请居民会议或居民代表会议讨论通过并发布公告。

5、选举部署和选举宣传。市、街道（镇）先后组织召开换届选举工作会议，贯彻上级会议精神，部署换届选举工作。采取多种形式广泛宣传社区“两委”换届选举的重要性及相关法规政策和上级精神。

6、推选社区居民代表、居民小组长和居务监督委员会成员。提倡社区“两委”成员、社区专职工作人员经过民主程序兼任小组长职务。

居民代表、居民小组长、居务监督委员会成员任期内，任何组织或个人不得指定、委派或撤换。

7、培训选举工作人员。

8、市、街道（镇）分别负责安排本级选举工作经费。第二阶段：选民登记和产生候选人

1、选举日为9月25日至28日。选民登记时间为8月26日至9月7日）。

2、选民登记。采取“选民登记”和“登记选民”办法并引入本届选民概念，组织开展选民登记工作。

3、候选人的产生

确定居委会成员职位职数：居委会委员职数5-9人；党员主任原则上兼任社区居委会党组织副书记。社区情况特殊的，可设置副主任二名。社区居委会党组织设立专职副书记，纪检委员的配备，按吉纪发[2012]10号文件执行。

候选人资格：根据•居委会组织法‣第十二条、•湖南省†城市居委会组织法‡实施办法‣第九条规定，为适应社区发展的需要，候选人应具备下列资格条件：

（1）必须认真贯彻执行党的路线、方针和政策，模范遵守宪法、法律和法规。

（2）作风民主、与人为善、群众关系较好，威信较高，能

团结共事，有较强的工作协调能力；

（3）坚持原则，依法办事，推进工作有组织能力和应对突发事件的处置能力；

（4）廉洁自律，办事公道，热心为社区居民服务，有无私奉献精神；

（5）有中专（高中）以上文化水平，其中主任、副主任具有大专以上文化水平；

（6）身体健康，能胜任工作，居委会主任、副主任年龄原则上不超过45周岁。

候选人的提名：候选人提名方式为社区居民直接提名，其人数应多于应选人数，并必须在选举日10天前提名；按职位职数用无记名投票方式1人1票提名，并根据相对多数原则确定初步候选人，候选人提名时，应有3名以上工作人员负责提名投票工作。

街道（镇）党组织可将现任居委会成员、专职工作人员以及符合居委会任职条件的其他人员向选民进行适当推荐，并将所推荐人员的基本情况、政治情况、工作能力情况、身体情况等向选民进行介绍，由选民按照1人1票提名原则进行提名。

候选人的资格审查：在直接提名初步候选人的基础上，居民选举委员会、街道（镇）、以及市社区居委会换届选举办公室应组织对提名候选人进行资格审查，并给予公示，其中下列情况之一者，不得列为候选人，同时适用于对党组织班子候选人的资格审查：选举前3年内受过劳教或者刑事处罚（包括触犯

刑法不起诉）的；正被司法机关立案侦查的；被公安机关确定为重点治安对象的；被查实有吸毒行为的；热衷于搞封建迷信或宗派活动的；不告知1990年以来有违法生育行为的；拖欠社区集体资金或非法侵占社区集体资产的；拒不履行居民义务的；利用金钱或物资贿赂选民，其行为影响社区“两委”换届正常进行，经查证属实的；连续两次被评定为不称职“两委”干部或专职工作人员的；工作能力或身体、年龄状况不能胜任工作的；长期在外不能履行岗位职责的。

社区居委会党组织换届推荐并确定正式候选人时，要认真执行省委、省人民政府湘发[2007]6号文件规定，对1990年以来有违法生育行为的，不得作为党组织书记和委员人选。

第三阶段：正式候选人的介绍与竞争（9月18日至9月27日）

1、选举机构对正式候选人的介绍。介绍候选人要坚持平等、客观和公开的原则。竞选居委会主任、副主任职位，一般应有一年以上在社区工作的实践经历。

禁止正式候选人及其亲属或委托人通过请客、送礼、喝酒等手段“拉选票”，利用家族势力和派系冲突“抢选票”，以及花钱“买选票”等。居民选举委员会要依据•居委会组织法‣等法律法规和政策规定，对正式候选人竞争行为作出规定，经居民代表会议通过，予以公示，以规范正式候选人竞争行为，确保选举规范有序运行。

2、集体谈话制度。根据中央有关文件和•湖南省社区居委

会选举规程‣（2012年6月版）规定，街道（镇）要建立和参与竞争人员集中谈话制度。正式候选人确定后，街道（镇）工（党）委要及时召集所有正式候选人集体进行谈话，谈话主要内容是教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，对不正当或非法竞争行为作出明确规定，有效遏止不正当竞争行为。

3、正式候选人全程签字制度。本次换届选举推行社区居委会正式候选人“全程签字”制度，即在换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

第四阶段：投票选举（9月22日至28日）

1、投票前的准备。成建制村改居的社区必须实行直接投票选举，其他社区条件具备的也应实行直接投票选举。居住分散的，可采取设立中心投票站和分投票站相结合（中心投票站汇总选票、验票、计票）的方法进行选举。

2、正式投票选举。采取差额选举和无记名投票方式进行。本次居委会选举不设流动票箱、不设自荐人、不接受口头委托；禁止投票现场临时委托，禁止工作人员持票箱上选民家讨票；取消函投。选民因特殊原因无法到投票现场投票，可委托除候选人以外的选民代投，每一选民接受委托投票不得超过1张，受委托人填写选票时不得违背委托人的意愿。

居委会党组织在广泛征求党员和群众意见的基础上，根据居委会选举结果，结合党支部班子职数、酝酿提出新一届党支

部委员会组成人员候选人，重点考虑将居委会成员中的党员列为党支部班子成员的候选人。候选人建议名额按多于应选名额的20%提出，并报街道（镇）工（党）委批准。

居委会党组织召开党员大会，民主选举产生新一届党支部委员会组成人员。

特别要注意把政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护社会稳定能力强的党员推荐提名并选举为社区居委会党组织书记。积极推进社区居委会党组织“兼职委员制”和“网格化管理、组团式服务”等工作。

3、选举资料归档。

第五阶段：建立居委会下属组织，健全职责和规章制度，完善各项民主议事制度（9月26日至10月20日）

1、做好交接工作。新一届社区“两委”向党员和居民代表会议提交任期承诺书，并向全体党员和居民公开。

2、组建工作机构，健全规章制度和民主议事制度。

3、总结、验收、上报资料。

三、换届选举中应注意的几个问题

1、切实加强领导，搞好协调。社区是服务居民群众、加强和创新社会管理的重要平台，搞好社区“两委”换届选举工作，事关城镇基层群众利益，事关城镇基层发展和稳定，事关党在城镇基层执政基础的巩固。市、街道（镇）要切实加强领导，把社区“两委”换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项重要工作抓落

实。按照省、州规定，市委书记为社区“两委”换届选举工作的第一责任人，街道（镇）工（党）委书记为直接责任人，对在换届选举中出现恶性事件的，要追究主要领导的责任。市级领导分别负责所联系街道（镇）社区“两委”换届选举的指导监督工作。市委组织部门要统筹协调社区“两委”换届选举工作，重点抓好社区居委会党组织换届选举工作；市民政部门要重点做好社区居委会选举的组织、指导、监督和协调工作；市宣传、民政等部门及街道（镇）要充分利用各种有效形式，加大换届选举法规政策和换届纪律的宣传力度，引导党员和居民群众主动参与选举，正确行使民主权利，依法履行义务，支持合法竞争选举，保障换届选举依纪和依法依规进行；市纪委、监察部门要严厉查处在选举过程中有违法行为的机构和个人，尤其是查处国家工作人员、党员干部（含离退休退职人员）参与、支持、怂恿、挑唆、利用派性派别干扰、影响换届选举正常进行的违法违纪行为；市委政法委要组织、协调公安、检察、法院等部门严厉打击破坏选举的行为；市财政和各街道（镇）要安排落实换届选举所需的工作经费及培训经费，切实保障换届选举工作正常开展；各有关部门要通力合作，互相支持，确保换届选举任务圆满完成。

2、坚持择优选才，配强班子。要面向社区广选优秀人才，特别是注意从年龄45岁以下，文化程度在大专以上的社区居民中推荐提名和介绍候选人，并在确保候选人基本任职条件的同等条件下，按提名得票相对多数原则确定为正式候选人，通

过民主选举，把他们选进居委会班子，优化班子成员结构，提高其整体综合素质。

鼓励社区民警、群团组织负责人、党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参与社区换届选举，经过民主选举担任社区“两委”成员。

3、严格依法办事，严肃纪律。对在推选居民选举委员会成员、提名确定居委会成员候选人、组织投票选举过程中有违法行为的机构或个人，当地党委、政府要及时责令整改，并对有关责任人按程序给予党纪政纪处分。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害和打击报复的，要根据情节轻重分别给予查处，发现一起坚决查处一起，情节较轻的，由街道（镇）或市民政部门依法处理；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的，坚持依法予以打击。对以当选为目的，采取金钱或物资手段拉票贿选，利用宗族派性势力干扰选举等不正当竞争选举行为，一经查实，被列为并公告为正式候选人的，坚决取消候选人资格，已经当选的，当选无效。

4、切实搞好直选，扩大民主。街道（镇）要坚持从社区实际出发，积极扩大居委会直接选举的覆盖面，力争实现全市居委会直接选举覆盖面达70%以上，较第七次选举提高28.82%。其中峒河街道、镇溪街道、乾州街道社区覆盖面均有提升，吉

凤街道和五个建制镇社区覆盖面100%。

5、健全完善制度，规范选举。市里印发•居委会换届选举工作责任制度‣、•居委会换届选举信访工作责任追究制度‣、•居委会换届选举重大事项报告制度‣、•居委会换届选举情况通报制度‣、•居委会换届选举督导工作制度‣、•居委会换届选举集体谈话制度‣、•居委会换届选举“全程签字”制度‣，以确保社区“两委”换届选举工作依法公正有序推进。

6、认真处理信访，维护稳定。街道（镇）及市直有关部门特别是信访、民政、司法部门，一定要充分尊重居民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，对群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时责成有关单位和人员予以查处整改；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况、澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众谅解。

7、坚持党的领导，搞好选举。全市各级各部门党组织在换届选举前要做好宣传动员工作；换届选举中要把握正确方向，充分发挥党组织的核心领导和党员的先锋模范作用，引导和带领广大居民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；换届选举后主动支持、保障新一届居委会依法开展工作。居委会换届选举与居委会党组织换届选举要有机结合。提倡社区党组织领导班子成员、社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职，提倡社区党组织书记和居委会主任通过民主选举，由1人担任。社

区居委会党组织换届选举要充分发扬党内外民主，全面推行“两推一选”办法，即采取上级党组织、居民党员和群众分别推荐、再由党员大会选举产生居委会党组织领导班子成员的方式，条件成熟的居委会党组织可实行“公推直选”办法产生领导班子成员，进一步健全和完善民主公开程序以及提高党员群众的认可程度，增强基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。在社区居委会换届选举中落选的，原则上不得推荐为党组织书记人选。

8、注重分类指导，强化监督。要加强对社区“两委”换届选举工作的监督指导，特别是要重点关注城乡结合部、村改居、外来人口密集、新建住宅区等“难点”社区的选举，要分类指导，周密安排，派驻工作指导组或指导员，有计划性地制定选举方案，确保选举成功。要积极推行媒体监督以及各级党代表、人大代表、政协委员、“三老”（老党员、老干部、老劳模）担任选举监督员等形式，以加强社会力量对选举的监督。有条件的街道（镇）可以把选举观察员制度、司法公证等监督力量引入换届选举活动，确保社区“两委”换届选举工作的顺利进行。

中共吉首市委组织部

吉首市民政局

二〇一二年八月三日

第五篇：区政府班子查摆问题、查找根源及整改措施汇报

区政府班子查摆问题、查找根源及整改措施汇报

开展“讲查纠评”促发展活动是市委、市政府贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委九届五次会议精神，面对新形势、新任务，审时度势，着力解决阻碍我市改革与发展的突出问题，加快全市经济发展和社会进步的重大举措，活动的宗旨就是通过讲形势任务，查摆问题，纠正错误，进一步统一思想，振奋精神，促进经济社会的全面快速发展。

通过前两阶段的讲形势任务、查摆问题，使我们认识上有很大提高，思想上有很大触动。市委付书记统揽全局，把我市置于全国、全省同级地市区做纵横比较，使人感到要缩小与先进发达地区的差距任务十分艰巨。

区政府班子在“讲查纠评”促发展活动中，按照区委《方案》要求，在政府班子、班子成员中进行了自查、集中查和专题查。重点从政府抓经济工作入手，查摆我区经济发展中存在的问题，政府抓经济工作存在的问题和政府自身建设存在的问题。通过讲形势任务、开展批评与自我批评、梳理群众意见，查摆出14个问题，并剖析问题根源和制定整改措施。

一、我区在经济发展中存在的问题

1、经济总量小。国内生产总值为1亿3千万元，财政收入1100万元，几乎没有财力开展施政建设，影响了社会发展。

2、上规模企业少。利税超百万元的企业只有1户。缺乏立区、立市企业。

3、产业层次低。还停留在资源初加工的产业链条上。同时产业结构不优，第三产业发展滞后。

二、政府抓经济工作存在的问题

1、发展经济方向不明确。重视工业发展，忽视了第三产业的跟进。

2、对区情的认识层次不深。准确地把握、定位区情，对地区经济建设至关重要。但我们对区情的认识上存在历史的局限性，观念的制约性，存在没有解放思想，大胆探索的问题。

3、重生产轻城区基础设施建设。工作精力大多用在抓企业生产上，城区基础设施建设滞后。虽然存在政府财力不足的客观因素，但通过市场经济的手段，是可以做好以城养城、以城建城、以城兴城这篇文章的。

4、重企业数量轻立区企业发展。在立足自身，把企业做大做强上功夫下得少。对有一定科技含量，市场前景好的企业扶持不够，没能迅速壮大。

5、思想不解放，思路不开阔，创新意识不强。如思想意识中总认为区情困难、财政紧张，没有主动积极“走出去”，招商引资、谈项目，派干部到外地考察引进域外项目，学习吸收好的经验，致使指导经济工作的观念封闭、狭隘和守旧。

6、对外来企业安商工作重视不足、服务不到位。如草编工艺项目，操作时，雷声大雨点小，对合作企业缺乏服务、扶持，创造宽松环境，间接造成企业经营者不安心，不托底，导致项目没进展，仍停留在初期阶段。而别的地市来我区学习，将此项目做大做强，去了哈洽会。

7、招商引资的相关优惠政策出台和落实上相对滞后，流于形式。《区委、区政府招商引资优惠政策》中规定，对招商引资的干部和外来投资企业按引资额和纳税比例给予奖励。但由于财政困难，没有完全兑现，挫伤了一部分干部职工和企业老板的积极性。

三、政府自身建设存在的问题

1、执政理念还不适应市场经济的要求。政府在转变职能、转换机制服务经济发展上暴露出许多不适应。主要是领导的不适应。

。勤劳致富的公务员队伍。