聘用已经参保人员及内退退休人员的对策

第一篇：聘用已经参保人员及内退退休人员的对策

聘用已经参保人员及内退退休人员的对策

【个案情况】 2010 年 7 月 6 日，某公司人事部向法律顾问询问：现本公司有一建立“劳务关系”的人员。42 岁，工作性质是技术顾问。现在他与本公司的合作方式：不用在本公司坐班，本公司也没有给他参加社会保险，据了解他自己的社会保险关系现在“挂”在一个外服公司，由他自己缴纳。他根据福达的要求临时提供技术服务，接受劳务费。此人之前是有与本公司签订《劳动合同》，后因身体原因辞职。现在身患糖尿病。现在本公司打算聘请他到一个施工场地提供技术支持，该场地工作环境较差。担心若他因身体不支出现病情恶化等情况时，本公司可能会承担什么法律责任？

【分析意见】：

1、首先，我国民事法律体系内并没有成文法律明确界定什么是劳务关系，“劳务关系”的概念仅出现在相对成熟的法学理论中。

2、在不明确他的劳动关系是与哪个公司建立、他的年龄没有达到法定退休年龄、他还没有开始享受养老保险待遇的情况下，建议公司不应自己单方面认为与他建立的是“劳务关系”。

3、若公司不能提供明确的证据证明他的劳动关系明不在本公司（即他究竟是与哪家公司签订有劳动合同或参加社保？），结合上述第1、2 条分析意见，在发生重大工伤、人身意外的情况下，有可能被裁判为与之建立了“事实劳动关系”而造成对公司不利的法律风险：包括但不限于未签订书面《劳动合同》需要支付二倍工资的风险、未参加社会保险的风险、同工不同酬的风险、解除劳动关系的经济补偿金和赔偿金等。

4、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》第8条规定：“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系而不是劳务关系进行处理。”

对于企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员与新用人单位建立用工关系后，首先，新的用人单位有缴纳社会保险的义务。其次，发生工伤事故时新的用人单位有赔偿的义务。根据相关政策、法规依据可知，在劳动者于新用人单位工作期间发生工伤事故的，应当由新用人单位承担工伤待遇的各项义务。第三，在劳动合同解除或终止后新的用人单位有补偿的义务。在劳动者与新用人单位解除或终止劳动合同的，有关解除权的产生、行使以及解除或终止后的法律后果包括经济补偿金、赔偿金等事项，都应当适用《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。

综上分析，从上述个案出发，结合本公司今后还有可能录用未能在本公司参加社保的人员的情况，整理成以下的《注意事项》，供本公司人事部作为办事流程对照，或作为决策时参考信息：

一、法律风险说明：使用已在其他单位参保且不能把社保关系转入本公司的人员（无论本公司自己如何定义这些人员，比如定义为“劳务合作者”，但又无法证实该人员的实际劳动关系在何方，或者无确切证据证明其劳动关系不在本公司）的法律风险主要有以下三方面：

1、社会保险是国家强制性购买的，不能由个人决定或申请不购买。单位不买的将面临行政处罚的风险；

2、当员工给原单位造成经济损失的，本公司作为录用未了解劳动关系的单位，须承担连带赔偿责任（《劳动法》99 条以及《劳动合同法》第 91 条；

3、如果在本公司工作期间发生工伤、患病，本公司未参保的，若与其现有参保单位无协议，有关社保法律法规规定的待遇全部责任由本公司承担（包括医疗费、鉴定费、一次性残疾或死亡补助金、一次性伤残就业补助金和伤残医疗补助金等）。

二、如果因特殊的原因，一定要录用社保关系不在本公司的人员，则需要按照以下情况分别处理：

1、聘用内退人员时：

1）、请把内退人员提供的他在原单位的《内退证明》和参保清单核实后复印，并要求该人员在该《内退证明》和已参保清单上的复印件上声明是由他本人自愿提供这些资料的意见，并签名、署日期后存档。

2）、请内退人员自己书写一份解释不愿或不能在本公司参加社保，并自愿承担一切法律责任的申请书（此申请书在法律上属于无效，但是于情理应当提交）。

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3）、本公司与内退人员的原单位签订《借调协议》（附件一），约定内退人员的原单位同意内退人员借调或在本公司兼职。若在本公司劳动期间若发生工伤事故的，由原单位申报工伤保险，但规定由用人单位承担的工伤保险责任由本公司承担。若原单位不同意采用《借调协议》（附件一）的，也可由原单位出具《保证不追究连带责任的承诺函》（附件二），此为必须环节。

4）、由于本公司是迫于某种特殊原因在待录用人员的社保手续不完善的情况下录用的，所以需请相对方（例如提出此特殊要求的客户）向本公司出具《自愿承担法律风险的承诺函》（附件三），此环节尽量争取，可以省略。

5）、本公司与内退人员签订《聘用顾问协议书》，说明本公司不能参加当地社保的原因，约定双方属于劳务关系等。

6）为聘用的内退人员参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

2、聘用退休人员时：

1）、请退休人员提供《退休证明》，验原件收复印件，并要求该人员在该《退休证明》的复印件上声明这些文件是自愿提供，并签名署日期后存档。

2）、本公司与退休人员签署的《离退休人员聘用协议书》。

3）、为退休人员参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

3、聘用已参保（村里、个人参保或已经在其他单位参保）人员时：

分两大环节进行：

第一环节：坚持不予录用：

1）、人事经理（主管）介入与待录用人员沟通，说明利害，要求其在入职后一个月内把社保转入本公司。一个月内转入的，签订《劳动合同》并从建立用工关系之日当月开始补缴社保；

2）、坚持原则，对此类人员不予录用。若迫于某种特殊原因的压力，必须录用为员工时：须报请本公司人事部高层领导决定并转入第二环节，并采取补救措施：

第二环节：在完善下列手续后，经本公司高层领导决定，可以录用：

1）、本公司与待录用人员的原单位签订《借调协议》（附件一），约定待录用人员的原单位同意待录用人员借调至本公司或在本公司兼职。若在本公司劳动期间若发生工伤事故的，由原单位申报工伤保险，并约定由用人单位承担的工伤保险责任由本公司承担。若原单位因故不同意采用《借调协议》的，也可由原单位出具《保证不追究连带责任的承诺函》（附件二），此为必须环节。

2）、由于本公司是迫于某种特殊原因的压力在待录用人员的社保手续不完善的情况下录用的，所以需请施加压力的相对单位（若有）向本公司出具《自愿承担法律风险的承诺函》（附件三），此环节尽量争取，可以省略。

3）、请待录用人员自己书写一份解释不愿或不能在本公司参加社保，并自愿承担一切法律责任的申请书（此申请书在法律上属于无效，但是于情理应当提交）。

4）、本公司与待录用人员签订《聘用顾问协议书》，说明本公司不能参加当地社保的原因，约定双方属于劳务关系等。

5）、须请待录用人员每季度提供一次现已在某单位参加社保的社保清单原件（初次提供时，要求提供在某单位已参保的全部清单），并要求待录用人员在已参保清单上写明是他自己自愿提供并签名并署日期后存档；

6）、此时待录用人员可改称员工，为其参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

7）、注意此后每季度仍然要员工按照上述提供已在某单位参加社保的社保清单原件并按照要求完成手续。

以上分析意见及建议，供参考。

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附件一：

借调协议

甲方： **公司(现单位)乙方：(原单位）

丙方：(被借调的原单位员工)甲、乙、丙三方就甲方借调丙方为其提供劳务服务的有关事宜，根据中华人民共和国的相关法律、法规和规章，本着平等、自愿的原则，经协商一致，达成如下协议：

一、本协议有效期始自

****年**月**日至

****年**月**日止。协议到期，若三方均未提出终止，则本协议自动延长，延长期限为6个月，并依此类推。

二、本协议有效期内，丙方将被借调至甲方工作，具体工作内容由甲方确定。协议期间甲方有权变更丙方的工作内容以及相应的劳务报酬。

三、本协议有效期内，乙方与丙方继续保持劳动关系，且丙方的各项社会保险及住房公积金的缴纳仍均由乙方办理。甲方无需向乙方支付任何借调费用。

四、本协议履行期间，需遵守甲方所有的规章管理制度和聘用制度，且服从甲方管理。由于丙方过失或故意所为，给甲方造成损失时，甲方有权要求丙方进行经济赔偿，或追究丙方相应的法律责任。

五、本协议履行期间，甲方需按月向丙方支付劳务报酬并负责代扣代缴丙方的个人所得税。详情请见甲方与丙方另行签订的《聘用顾问协议》。

六、甲方借调未与乙方解除或终止劳动合同的丙方，给乙方造成损失的，乙方同意不追究甲方的连带赔偿责任。

七、在借调期间，若丙方发生工伤事故的，由乙方以乙方名义申报工伤。若依法需由用人单位承担一次性伤残就业补助金和一次性伤残医疗补助金的，由甲方承担。

八、本协议履行期间，甲、乙、丙三方任何一方欲解除本协议，均应提前30日以书面形式通知其他两方（其中丙方未提前30日通知甲方解除的，应向甲方支付相当于丙方30日的劳务费标准的金额作为违约金）但如丙方因严重，违反甲方的规章制度而被甲方辞退则不在此限。丙方离职时应做好交接工作并得到甲方的书面认可。丙方完成工作交接后，甲方为其结清劳务费。因甲、丙双方不存在劳动关系，故甲方终止或解除本协议时，无需向丙方或乙方支付任何补偿金。

九、本协议期满前三十日，三方中任一方以书面形式提出不再续签本协议时，本协议自动终止。

十、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方签字（盖章）

乙方签字（盖章）

丙方签字（盖章）

日 期：

日 期：

日 期：

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附件二：

关于保证不追究连带法律责任的承诺书（样本）

致：****公司：

兹证明劳动者：XX，性别XX，身份证号：XX，目前与我公司尚未脱离劳动关系，且由我公司为其参加社会保险（工伤、养老、医疗、生育、失业、住房公积金）。

一、我公司清楚的了解以下法律法规的涵义：

1、《中华人民共和国劳动法》第九十九条用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

2、《中华人民共和国劳动合同法》第九十一条用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。

二、因此我公司同意并向贵司承诺：

1、对于我公司同意借出上述劳动者到贵公司兼职期间以及该劳动者在与贵公司解除兼职聘用关系后2年内，对造成我单位经济损失的，我公司保证不引用有关法律法规追究贵公司连带赔偿责任。

2、如果贵公司为该员工参加兼职社会保险，我公司承诺给予必要的协助。

3、因贵公司客观不能为该员工参加兼职社会保险，则在在借调期间，若劳动者发生工伤事故的，由我公司以我公司名义申报工伤。若依法需由用人单位承担一次性伤残就业补助金和一次性伤残医疗补助金的，由贵司承担。本承诺书作为我公司与贵公司签订《借调协议》的组成部分，是我公司真实意愿的体现，本承诺书自做出后不可撤消，至上述劳动者与贵单位解除兼职劳动关系2年后失效。

原单位（盖章）：

****年**月**日

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附件三：

自愿承担法律责任的承诺函（样本）

****公司：

我公司（备注：即给福达公司因某种压力，要求福达公司录用未参保人员的一方）根据业务需要，需要使用××市（内退或已在某处参保）人员×××（姓名）从事×××（岗位）：负责××××工作。由于×××是×××有限公司内退员工（或已经参保人员）且已在该公司参加当地的社会保险。贵公司无法为其在当地重复参保。贵公司已经提醒我司注意：如果不为其参加社会保险将存在不确定概率的风险：若在我司与贵司开展合作期间，发生可以认定为工伤、疾病、意外等事故，贵司将因未为其参加社会保险被追究法律责任而承担损失责任。因此贵公司已提醒我公司，建议不要聘用其为员工，也不宜直接录用其为我公司服务。但是考虑到业务工作实际需要，我司已知晓继续安排此人提供劳务可能承担法律风险。仍然需要贵司与其签订《顾问聘用协议书》，我司承担其意外商业保险费。若将来不幸发生风险，被×××追究法律责任的由我公司承担全部不利法律后果；若劳动仲裁、法院判决等裁判由贵司承担连带赔偿责任的，我司承诺全额予以偿还。

特此承诺为据。单位（盖章）年 月 日

这份文件的起草背景：易才公司作为劳务派遣单位，通常会有客户单位基于某种需要要求派遣单位录用这类人员为员工、并转派至客户处工作。现在在实际工作中，公司也有可能基于某个合作单位的压力，录用未参保人员为劳务人员。若不存在这种情况，本附件三的情况，不必考虑。

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附件四：

相关法律依据（摘录）

1、《中华人民共和国劳动法》第九十九条用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

2、《中华人民共和国劳动合同法》第九十一条用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。

3、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》第8条规定：“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系而不是劳务关系进行处理。”

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附件五：

XX顾问聘用协议书

甲方： 乙方：

甲、乙双方根据平等、自愿、协商一致的原则，依据《中华人民共和国合同法》，就甲方聘用乙方 顾问一事达成如下劳务协议，双方共同信守。

一、聘用岗位及职责

二、聘用期及工作时间

自_ 年__ 月__ _日始至 ___年 _ _月__ _日止。合同期满，双方协商可重新签订。乙方的工作时间为弹性工作时间，但需保持通讯畅通。

三、聘用报酬及工作费用、社会保险

乙方的报酬为每月的月薪_______元（含税），由甲方在次月的30日前支付。

鉴于乙方是兼职工作的原因，乙方同意甲方不为其办理社会保险及公积金。乙方在甲方兼职期间如因工作原因发生人身损害的，甲方不承担任何费用，由乙方自行负责解决。

四、技术成果及归属

乙方主要为甲方提供。乙方在甲方兼职期间，因履行职务或者主要是利用甲方的物质技术条件、业务信息等产生的发明创造、作品、计算机软件、技术秘密或其他商业秘密信息，有关的知识产权均属于甲方所有，且乙方应当协助甲方取得相关的知识产权。乙方在离职后无权再继续使用上述该等技术或转让该等技术。

五、保密责任

1、乙方兼职期间的保密义务，乙方除了履行职务的需要之外，承诺承担下列保密义务：

(1)乙方在任职期间，必须遵守甲方规定的任何成文或不成文的保密规章、制度，履行与其工作岗位相应的保密职责。

(2)乙方承诺，在甲方任职期间，非经甲方事先同意，不再与甲方生产、经营同类产品或提供同类服务的其他企业担任任何职务。

2、乙方离职之后的保密义务：

双方同意，乙方离职之后仍对其在甲方兼职期间接触、知悉的属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的技术秘密和其他商业秘密信息，承担如同兼职期间一样的保密义务和不擅自使用有关秘密信息的义务。

六、违约责任

1.甲、乙双方任何一方违反本协议之约定造成对方损失的，应该按照损失的大小承担违约赔偿责任。2.甲方负责对乙方的工作质量及成果进行考核和监督，如乙方未能或无法完成本合同约定的工作任务，甲方有权随时单方解除本协议且无须给予乙方任何经济补偿。

七、争议的解决

本协议经双方盖章或签字后生，因履行本合发生的争议，由争议双方协商解决，协商不成的，提交大连市仲裁委员会仲裁。

八、本合同一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份。

甲方： 乙方：

（签章）（签字）

签订日期：

****年**月**日 签订日期：

****年**月**日

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第二篇：聘用协议内退人员

聘用协议

甲方：

乙方：

甲方根据(以下简称用工单位)的需求，聘用乙方到用工单位工作，经甲乙双方平等协商，达成如下协议：

一、乙方在受聘于甲方之前如果有工作须征得原工作单位同意，并在与甲方签订该协议时已经办妥劳务应具备手续(包括本人身份证、学历证、下岗证、协保证明复印件和照片等)，如果原有遗留问题没有办理妥当或提供的手续有不真实所有产生的经济及法律责任由乙方负责；

二、甲方安排乙方到用工单位工作，乙方应服从用工单位的工作安排(含具体岗位、工作内容)；

三、聘用期限从年月日起至年月日止，协议期满，甲、乙双方根据用工单位需要再续订协议；

四、乙方在用工单位当月劳务收入约为人民币元左右，乙方的工资收入由用工单位承担，甲方每月按时足额向乙方发放；

五、乙方工作岗位调整或用工单位发生变动时，工资收入作相应调整；

六、乙方应承担的个人所得税和保险，由甲方在发薪时代扣代缴；

七、乙方在用工单位工作期间必须按用工单位所提出的工作要求，努力完成所布置的工作任务，保证业务活动的正常开展；

八、乙方在用工单位工作期间患病或非因工负伤的医疗费等，由乙方自行负责，事假按实际天数相应减扣工资报酬；

九、乙方在用工单位工作期间必须遵守服务单位的规章制度，严格保守商业秘密，注意安全，服从管理和安排；

十、在协议有效期间乙方因违反用工单位的规章制度或有其他违违纪行为或达不到用工单位的工作要求被退回甲方的，甲方有权立即解除本协议。如用工单位不再聘用乙方，本协议自动解除，甲方解除与乙方的劳务关系除按本条款规定外，不再支付任何形式的经济补偿给乙方；

十一、在协议有效期限内，除本协议第十条外，甲、乙双方任何一方要求解除该协议的，必须提前二十个工作日书面通知对方；

十二、本协议壹式两份，经双方签字生效，甲、乙双方各执壹份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

代表：身份证号码：

年月日年月日

第三篇：养老保险参保人员退休政策

养老保险参保人员退休政策

一、正常退休

1、条件：（1）男年满60周岁，女在管理（技术）岗位年满55周岁、在生产（工勤）岗位年满50周岁的职工。（2）参保的城镇个体工商户、自谋职业人员以及灵活方式就业人员，男年满60周岁，女年满55周岁（国家和省政策另有规定的按规定办理）。

2、程序：由参保地劳动保障行政部门认定其出生年月、参加工作时间并发放职工退休证，社保经办机构凭职工退休证计算退休待遇。

二、特殊工种提前退休

1、条件：（1）在全民所有制及集体所有制企业从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下和高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年，且男年满55周岁、女在管理（技术）岗位年满50周岁、生产（工勤）岗位年满45周岁的人员。（2）原在全民所有制及城镇集体所有制企业从事特殊工种工作已达到规定年限，现到其他类型企业工作或从事个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业且符合国家和省规定退休年龄的人员。

根据劳动保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）规定，特殊工种只能按国家劳动保障部门及1985年3月4日至1993年7月3日之间国务院各部委下发的特殊工种文件认定的目录范围执行，不得跨行业（部门）参照执行。

2、程序：（1）各县（市）由县（市）级劳动保障行政部门、中央、省

属驻楚企业及州属企业由企业劳资部门将符合特殊工种提前退休人员的档案及补充资料、职工养老保险缴费手册等相关材料收集汇总后，在规定的时间内报送州劳动和社会保障局劳动工资科。按省劳动保障厅要求，每年上半年和下半年各集中一次办理审批特殊工种提前退休工作。各县（市）、各企业劳资部门将本内上半年达到提前退休条件的相关材料于上年12月15日之前报送、下半年达到提前退休条件的相关材料于当年6月15日之前报送。逾期报送的，州劳动保障局不予受理，责任由各县（市）、各企业自负。

三、劳动能力鉴定提前退休

1、条件：缴费年限满15年的参保职工，因病经县级以上医疗机构系统治疗不能治愈的，可向当地劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定（精神病需5年以上病史，2次以上住院依据；其它疾病需2年以上病史，住院系统治疗不能治愈的），经州劳动能力鉴定委员会鉴定属完全丧失劳动能力的，可向省劳动保障厅申请提前退休。

2、程序：各县（市）、各企业按原程序将申请劳动能力鉴定职工的档案、养老保险缴费手册及相关病历材料报州劳动能力鉴定委员会，经州劳动能力鉴定委员会讨论属完全丧失劳动能力的由州劳动保障局报省劳动保障厅审批。

四、相关规定

（一）视同缴费起始时间认定

1、面向社会招收的人员视同缴费起始时间认定：（1）有招工表的按

招工表确定；（2）招工表已无法查找的，按转正定级表确定；（3）以上两表都没有的，由用人单位负责查找招工时的原始资料（如公安部门的户口迁移资料、参加工作当年工资发放表等）后再上报。

2、依照劳动部（56）中劳配字第342号、国务院国发〔1978〕104号和劳动和社会保障部劳社厅函〔2002〕323号 等文件的规定，1986年9月30日以前单位面向社会招收的临时工，应提供劳动人事等部门批准同意招收为临时工的原始依据，视同缴费年限以批准招收为临时工之日计算；未经批准的属于计划外用工，应以正式批准招收录用之日起计算。

3、大、中专、技校毕业生、复转军人、下乡知青、60年代精简、退职等人员再次参加工作的视同缴费年限认定按相关政策执行。

4、退休人员缴费年限（含视同缴费年限）中断过的，按“去中间，接两头”的办法去掉中断缴费时间，把前后缴费年限累计相加往后类推，以类推出的作为享受退休待遇（含调整待遇）的计算时间。

（二）出生年月认定

按劳社发〔1999〕8号文件规定，出生年月以本人档案盖有公章的第一张记载出生年月表格为准（体格检查表除外）；第一张表格只记载了出生年份或年龄，但人事档案的其它资料所记载的出生年月与第一张表格是一致的，可按明确的出生年月认定；若人事档案的其它资料出现多个出生年月的，应由用人单位或代管人事档案的机构到公安部门查找其第一张表格之前的户口登记资料；查找不到户口登记资料的，其出生年月以第一张表格出生年份的12月份认定。

（三）岗位变动认定

职工的岗位发生变动时，用人单位应按有关规定办理劳动合同变更、鉴证和备案手续，其从事新岗位的时间从劳动保障行政部门鉴证之日起计算。

（四）从事特殊工种工作年限认定

职工人事档案中记载从事特殊工种工作经历的两个表格时间间隔超过三年以上的，须补充相关原始资料后，方可认定此时段已从事特殊工种工作。

第四篇：厦门市参保人员办理退休

厦门市参保人员办理退休、退职须知

个人达到法定退休年龄时，用人单位应于当月办理相关退休手续，由社保机构核对其缴费指数、个人帐户储存额和实际缴费年限，由市劳动保障行政部门确认其视同缴费年限，核准待遇标准；没有用人单位的，由本人办理。

在《厦门市职工基本养老保险条例》实施以前（2000年6月21日公布之前）参保的人员，达到法定退休年龄时：

1、累计缴费年限满十年但不满十五年的个人，可以在达到法定退休年龄的当月以全市上职工月平均工资为基数，按照当年执行的缴费费率一次性补足十五年后，办理退休，按月领取基本养老金；

2、累计缴费年限不满十年的，应当按月继续缴费至满十年后，方可以当年全市上职工月平均工资为基数，按照当年执行的缴费费率一次性补足十五年后，办理退休，按月领取基本养老金。

3、累计缴费年限不满十五年且又不按照本条例规定按月继续缴费或者一次性补缴的个人，不能按月计发基本养老金，按照下列项目合计一次性发给养老金，同时终止基本养老保险关系：

（一）基本养老保险个人账户储存额；

（二）《厦门市职工基本养老保险条例》实施前的缴费年限每满一年发给三个月的本人指数化月平均缴费工资。

在《厦门市职工基本养老保险条例》实施以后（2000年6月21日公布以后）参保的人员，达到法定退休年龄时：

1、累计缴费年限不满十五年的，经本人向市劳动保障行政部门申请，可以按月继续缴费至满十五年后，办理退休，按月领取基本养老金；

2、不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。说明: 参保个人属原固定工的，达到法定退休年龄时，实际缴费年限累计不满10年的，可以向市劳动保障行政部门申请，以达到法定退休年龄当年执行的全市在岗职工月平均工资的100％为缴费基数，按照相应的缴费比例一次性补缴满10年。补缴后，其符合国家规定的视同缴费年限与实际缴费年限合并计算；不补缴的，其1988年12月以前的连续工龄不予确认视同缴费年限。

申办的对象和条件

条件：

本市城镇职工达到法定退休年龄时，基本养老保险费累计缴费年限不低于15年（含视同缴费年限），符合规定条件，可以办理退休、退职手续。

1、正常退休：

男职工年满60周岁，女工人（工人岗位）年满50周岁，女干部（管理岗位）年满55周岁，女性自由职业者年满55周岁。

2、特殊工种提前退休：

（1）从事符合国家规定的高空和特别繁重体力劳动工种累计满10年，或者井下、高温工种累计满9年，或者有毒有害工种累计满8年；

（2）男职工年满55周岁，女工人（工人岗位）年满45周岁，女干部（管理岗位）年满50周岁。

3、因病、非因工致残提前退休或者退职：

（1）经市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力；

（2）男年满50周岁、女年满45周岁的可申办退休，不满此年龄的可申办退职。

4、其他：因企业关闭、破产等原因，经批准提前退休的。

单位办理退休

1、提供材料：

1）个人档案、本人身份证和《职工社会养老保险手册》、户口簿原件、复印件； 2）1寸照片二张（彩照）

3）《厦门市职工退休养老金审批表》；

4）《厦门市职工基本养老保险条例》前参保的累计缴费满10年不足15年，需补足15年； 5）地税部门的参保人员减退表。

6）退休人员本人的厦门本地且具有银联标志的储蓄卡或借记卡（中信、招商银行及信用卡除外）。

原固定工实际缴费年限累计不满10年的，需补足10年。补缴手续按相关规定办理。

2、办事流程及地点： 1)地税部门办理减退；

2)到单位所属社保机构经办窗口核对缴费指数，市中心经办窗口为养老保险科15、16号窗口；

3)市社保局养老处办理退休手续。

3、办理时间：区属单位每月1-15日送区社保审核（市属单位每月10-30日直接送养老处审核）

个人缴费办理退休

1、须提供材料：

1）身份证及户口簿原件、复印件； 2）1寸照片二张（彩照）； 3）《职工社会养老保险手册》； 4）职工社会保障卡； 5）职工本人档案；

6）《厦门市职工基本养老保险条例》前参保的累计缴费满10年不足15年，需补足15年；

7）退休人员本人的厦门本地且具有银联标志的储蓄卡或借记卡（中信、招商银行及信用卡除外）。

原固定工实际缴费年限累计不满10年的，需补足10年。补缴手续按相关规定办理。

2、办理地点：市社保中心养老保险科或户口所在地的区社保经办机构。

3、办理时间：每月1日-15日 说明：

1、2003年6月30日之前以个人身份参保的人员由市社保中心受理并代办；2003年7月1日后以个人身份参保的人员由户口所在地的区社保中心受理并代办。

2、退休手续应由本人办理，若本人有特殊原因无法办理，需委托代办，代理人应提供退休人员本人的委托书方可办理

第五篇：对于聘用内退人员的注意事项

“对于聘用内退、退休及已参保人员的注意事项”

公司有一建立“劳务关系”的人员。42 岁，工作性质是技术顾问。现在他与公司的合 作方式：不用在公司坐班，公司也没有给他参加社会保险，据了解他自己的社会保险关系现在“挂”在一个外服公司，由他自己缴纳。他根据公司的要求临时提供技术服务，接受劳务费。此人之前是有与公司签订《劳动合同》，后因身体原因辞职。现在身患糖尿病。现在打算聘请他到一个施工场地提供技术支持，该场地工作环境较差。担心若他因身体不支出现病情恶化等情况时，公司可能会承担什么法律责任？

【分析意见】：

1、首先，我国民事法律体系内并没有成文法律明确界定什么是劳务关系，“劳务关系”的概念仅出现在相对成熟的法学理论中。

2、在不明确他的劳动关系是与哪个公司建立、他的年龄没有达到法定退休 年龄、他还没有开始享受养老保险待遇的情况下，建议福达公司不应自己单方面 认为与他建立的是“劳务关系”。

3、若公司不能提供明确的证据证明他的劳动关系明不在公司（即他究竟是与哪家公司签订有劳动合同或参加社保？），结合上述第1、2 条分析意见，在发生重大工伤、人身意外的情况下，有可能被裁判为与之建立了“事实劳动关系”而造成对公司不利的法律风险：包括但不限于未签订书面《劳动合同》需要支付二倍工资的风险、未参加社会保险的风险、同工不同酬的风险、解除劳动关系的经济补偿金和赔偿金等。综上分析，本法律顾问从上述个案出发，结合公司今后还有可能录用未能在公司参加社保的人员的情况，整理成以下的《注意事项》，供公司人事部作为办事流程对照，或作为决策时参考信息：

一、法律风险说明：

使用已在其他单位参保且不能把社保关系转入公司的人员（无论公司自己如何定义这些人员，比如定义为“劳务合作者”，但又无法证实该人员的实际劳动关系在何方，或者无确切证据证明其劳动关系不在福达公司）的法律 风险主要有以下三方面：

1、社会保险是国家强制性购买的，不能由个人决定或申请不购买。单位不 购买的将面临行政处罚的风险；

2、当员工给原单位造成经济损失的，公司作为录用未了解劳动关系的新单位，须承担连带赔偿责任（《劳动法》99 条以及《劳动合同法》第91 条）；

3、如果在福达公司工作期间发生工伤、患病，福达公司未参保的，若与其现有参保单位无协议，有关社保法律法规规定的待遇全部责任由公司承担（包括医疗费、鉴定费、一次性残疾或死亡补助金、一次性伤残就业补助金和伤残医疗补助金等）。

二、如果因特殊的原因，一定要录用社保关系不在公司的人员，则需要按照以下情况分别处理：

1、聘用内退人员时：

（1）、请把内退人员提供的他在原单位的《内退证明》和参保清单核实后复印，并要求该人员在该《内退证明》和已参保清单上的复印件上声明是由他本

人自愿提供这些资料的意见，并签名、署日期后存档。

（2）、请内退人员自己书写一份解释不愿或不能在公司参加社保，并自愿承担一切法律责任的申请书（此申请书在法律上属于无效，但是于情理应当提交）。

（3）、公司与内退人员的原单位签订《借调协议》（附件一），约定内退 人员的原单位同意内退人员借调或在福达兼职。若在公司劳动期间若发生工伤事

故的，由原单位申报工伤保险，但规定由用人单位承担的工伤保险责任由公

司承担。若原单位不同意采用《借调协议》（附件一）的，也可由原单位出具《保 证不追究连带责任的承诺函》（附件二），此为必须环节。

（4）、由于公司是迫于某种特殊原因在待录用人员的社保手续不完善的情况下录用的，所以需请相对方（例如提出此特殊要求的客户）向公司出具《自愿承担法律风险的承诺函》（附件三），此环节尽量争取，可以省略。

（5）、公司与内退人员签订《聘用顾问协议书》，说明公司不能参加当地社保的原因，约定双方属于劳务关系等。

（6）、为聘用的内退人员参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

2、聘用退休人员时：

（1）、请退休人员提供《退休证明》，验原件收复印件，并要求该人员在该《退休证明》的复印件上声明这些文件是自愿提供，并签名署日期后存档。

（2）、公司与退休人员签署的《离退休人员聘用协议书》。

（3）、为退休人员参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

3、聘用已参保（村里、个人参保或已经在其他单位参保）人员时：分两大环节

进行：

第一环节：坚持不予录用：

（1）、人事经理（主管）介入与待录用人员沟通，说明利害，要求其在入

职后一个月内把社保转入福达公司。一个月内转入的，签订《劳动合同》并从建 立用工关系之日当月开始补缴社保；

（2）、坚持原则，对此类人员不予录用。若迫于某种特殊原因的压力，必

须录用为员工时：须报请福达公司人事部高层领导决定并转入第二环节，并采取 补救措施：

第二环节：在完善下列手续后，经公司高层领导决定，可以录用：

（1）、公司与待录用人员的原单位签订《借调协议》（附件一），约定待录用人员的原单位同意待录用人员借调至公司或在公司兼职。若在公司劳动期间若发生工伤事故的，由原单位申报工伤保险，并约定由用人单位承担的工伤保险责任由公司承担。若原单位因故不同意采用《借调协议》的，也可由原单位出具《保证不追究连带责任的承诺函》（附件二），此为必须环节。

（2）、由于公司是迫于某种特殊原因的压力在待录用人员的社保手续不完善的情况下录用的，所以需请施加压力的相对单位（若有）向公司出具《自愿承担法律风险的承诺函》（附件三），此环节尽量争取，可以省略。

（3）、请待录用人员自己书写一份解释不愿或不能在公司参加社保，并自愿承担一切法律责任的申请书（此申请书在法律上属于无效，但是于情理应当提交）。

（4）、公司与待录用人员签订《聘用顾问协议书》，说明福达公司不能参加当地社保的原因，约定双方属于劳务关系等。

（5）、须请待录用人员每季度提供一次现已在某单位参加社保的社保清单原件（初次提供时，要求提供在某单位已参保的全部清单），并要求待录用人员在已参保清单上写明是他自己自愿提供并签名并署日期后存档；

（6）、此时待录用人员可改称员工，为其参加商业意外保险，有条件的再参加雇主责任险。

（7）、注意此后每季度仍然要员工按照上述（5）提供已在某单位参加社

保的社保清单原件并按照（5）的要求完成手续。

附件一：

借 调 协 议

甲方：(现单位)

乙方：(原单位）

丙方：(被借调的原单位员工)

甲、乙、丙三方就甲方借调丙方为其提供劳务服务的有关事宜，根据中华人

民共和国的相关法律、法规和规章，本着平等、自愿的原则，经协商一致，达成 如下协议：

一、本协议有效期始自 年 月 日至 年 月 日止。协议到期，若三

方均未提出终止，则本协议自动延长，延长期限为6 个月，并依此类推。

二、本协议有效期内，丙方将被借调至甲方工作，具体工作内容由甲方确定。协 议期间甲方有权变更丙方的工作内容以及相应的劳务报酬。

三、本协议有效期内，乙方与丙方继续保持劳动关系，且丙方的各项社会保险及 住房公积金的缴纳仍均由乙方办理。甲方无需向乙方支付任何借调费用。

四、本协议履行期间，需遵守甲方所有的规章管理制度和聘用制度，且服从甲方 管理。由于丙方过失或故意所为，给甲方造成损失时，甲方有权要求丙方进

行经济赔偿，或追究丙方相应的法律责任。

五、本协议履行期间，甲方需按月向丙方支付劳务报酬并负责代扣代缴丙方的个 人所得税。详情请见甲方与丙方另行签订的《聘用顾问协议》。

六、甲方借调未与乙方解除或终止劳动合同的丙方，给乙方造成损失的，乙方同 意不追究甲方的连带赔偿责任。

七、在借调期间，若丙方发生工伤事故的，由乙方以乙方名义申报工伤。若依法 需由用人单位承担一次性伤残就业补助金和一次性伤残医疗补助金的，由甲

方承担。

八、本协议履行期间，甲、乙、丙三方任何一方欲解除本协议，均应提前30 日

以书面形式通知其他两方（其中丙方未提前30 日通知甲方解除的，应向甲

方支付相当于丙方30 日的劳务费标准的金额作为违约金），但如丙方因严重

违反甲方的规章制度而被甲方辞退则不在此限。丙方离职时应做好交接工作

并得到甲方的书面认可。丙方完成工作交接后，甲方为其结清劳务费。因甲、丙双方不存在劳动关系，故甲方终止或解除本协议时，无需向丙方或乙方支

付任何补偿金。

九、本协议期满前三十日，三方中任一方以书面形式提出不再续签本协议时，本 协议自动终止。

十、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方签字（盖章）乙方签字（盖章）丙

方签字（盖章）

日期： 日期： 日

期：

附件二：

关于保证不追究连带法律责任的承诺书（样本）

致：公司：

兹证明劳动者：，身份证号：，目前与我公司尚未脱离劳动关系，且由我公司为其参加社会保险（工伤、养老、医疗、生育、失业、住房公积金）。

一、我公司清楚的了解以下法律法规的涵义：

1、《中华人民共和国劳动法》第九十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原

用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任。

2、《中华人民共和国劳动合同法》第九十一条 用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。

二、因此我公司同意并向贵司承诺：

1、对于我公司同意借出上述劳动者到贵公司兼职期间以及该劳动者在与贵公司解除兼职聘用关系后2 年内，对造成我单位经济损失的，我公司保证不引用有关法律法规追究贵公司连带赔偿责任。

2、如果贵公司为该员工参加兼职社会保险，我公司承诺给予必要的协助。

3、因贵公司客观不能为该员工参加兼职社会保险，则在在借调期间，若劳动者发生工伤事故的，由我公司以我公司名义申报工伤。若依法需由用人单位承担一次性伤残就业补助金和一次性伤残医疗补助金的，由贵司承担。

本承诺书作为我公司与贵公司签订《借调协议》的组成部分，是我公司真实意愿的体现，本承诺书自做出后不可撤消，至上述劳动者与贵单位解除兼职劳动

关系2 年后失效。

原单位（盖章）：

年 月 日

附件三：

自愿承担法律责任的承诺函（样本）

公司：

我公司（备注：即给福达公司因某种压力，要求福达公司录用未参保人员的一方）根据业务需要，需要使用××市（内退或已在某处参保）人员×××（姓 名）从事×××（岗位）：负责××××工作。由于×××是×××有限公司内 退员工（或已经参保人员）且已在该公司参加当地的社会保险。贵公司无法为其 在当地重复参保。贵公司已经提醒我司注意：如果不为其参加社会保险将存在不 确定概率的风险：若在我司与贵司开展合作期间，发生可以认定为工伤、疾病、意外等事故，贵司将因未为其参加社会保险被追究法律责任而承担损失责任。因 此贵公司已提醒我公司，建议不要聘用其为员工，也不宜直接录用其为我公司服 务。

但是考虑到业务工作实际需要，我司已知晓继续安排此人提供劳务可能承

担法律风险。仍然需要贵司与其签订《顾问聘用协议书》，我司承担其意外商业 保险费。若将来不幸发生风险，被×××追究法律责任的由我公司承担全部不利 法律后果；若劳动仲裁、法院判决等裁判由贵司承担连带赔偿责任的，我司承诺 全额予以偿还。

特此承诺为据。

单位（盖章）

年 月 日

这份文件的起草背景：易才公司作为劳务派遣单位，通常会有客户单位基于某种需要要求派遣单位录用这类人员

为员工、并转派至客户处工作。现在在实际工作中，公司也有可能基于某个合作单位的压力，录用未参保人员为劳务人员。若不存在这种情况，本附件三的情况，不必考虑。附件四：相关法律依据（摘录）：

1、《中华人民共和国劳动法》第九十九条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责

任。

2、《中华人民共和国劳动合同法》第九十一条 用人单位招用与其他用人单

位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担 连带赔偿责任。