招商局漳州开发区招标投标管理办法

第一篇：招商局漳州开发区招标投标管理办法

生态产业园招标投标管理办法

第一章 总则

第一条 为加强我园建设工程招标投标管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法规、规定，结合我园实际，制定本办法。

第二条 生态产业园及所属投资公司负责组织实施的建设工程招标投标活动，适用本办法。

第三条 下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备和材料采购、建设监理，属于下列范围且达到本办法第四条标准之一的，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程；

（二）全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、融资的建设工程；

（四）国有投资占主导地位的建设工程。第四条 招标标准：

（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于

（一）、（二）、（三）项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的。

第五条 产业园管理委员会确认的抢险抗灾、保密等不宜招标发包的建设工程，可以不通过招标方式发包。

第六条 达到本办法招标标准的建设工程，必须进行交招标投标。

第七条 建设工程招标投标应坚持公开、公平、公正、合法、择优和诚实信用的原则。

第八条 建设工程招标投标活动，必须经公证机关依法公证。

第二章 招标和投标

第九条 严禁将必须进行招标的建设工程项目肢解、化整为零或者以其他方式规避招标。

第十条 建设工程的招标应具备下列条件：

（一）招标人是法人或者依法成立的其他组织；

（二）招标人已落实建设资金并提供银行的资金入帐凭证；

（三）招标人有与建设工程相适应的专业技术人员和管理人员，或已委托有相应资质的招标代理单位；

（四）建设工程有《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；

（五）全部图纸已通过施工图审查机构审查；

（六）建设工程有建设用地的土地权属证明；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。第十一条 招标必须履行下列程序：

（一）确定招标方式；

（二）采取公开招标的，发布招标公告；采用邀请招标的，发出投标邀请书；

（三）受理投标申请，进行资格预审；

（四）发出招标文件，接受投标文件；

（五）开标、评标、定标；

（六）发出中标通知书，签订合同。第十二条 招标分公开招标和邀请招标。按本办法必须进行招标发包的建设工程，全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标。

公开招标的，招标人应当在国家或省主管部门指定的信息网或媒介上公开发布招标公告，邀请符合资质条件的不特定的法人投 标；邀请招标的，招标人应当通过交易中心以邀请书的方式，邀请不少于三名符合资质条件的特定的法人投标。

以邀请方式进行发包的建设工程，应当具备下列条件之一，并经开发区规划建设局批准，其中，属区重点建设工程的，由开发区管委会批准：

（一）技术专业性强，国内符合资质条件的潜在投标人不超过十家的；

（二）公开招标时，申请投标的合格投标人不足三名，需要重新组织招标的；

（三）利用外国政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的。

公开招标时，符合资格的法人申请超过七名时，招标人在交易中心的见证下，可以采用打分法由高到低选取不少于七名为正式投标人，或从中随机抽取不少于七名为正式投标人；符合资格的法人申请投标不超过七名时，申请人为正式投标人。

公开招标的投标时间截止时，投标人不足3名，招标人应依法重新招标，同时应书面通知已提交投标文件的投标人，并原封退回投标文件。

第十三条 在交易中心进行的建设工程招标投标，按下列程序进行：

（一）招标登记：招标人向交易中心提交经招标办核准的《招商局漳州开发区建设工程招标申请、核准表》并办理建设工程招标登记，提交有关建设工程的文件资料；

（二）发布招标信息：在交易中心受理招标人的招标登记后，对有关建设工程的文件资料进行复核，发布该建设工程招标信息；

（三）投标人报名：投标人根据交易中心发布的建设工程招标信息，向交易中心报名参加建设工程投标；

（四）选定符合条件的投标人；

（五）招标人发放招标文件，组织现场踏勘，并召开标前会议；

（六）投标人准备投标文件：各投标人根据工程量清单，按照招标文件的要求，编制投标文件；

（七）在交易中心，招标人主持召开开标会，当场开标，经评审确定中标人后，由交易中心予以公布；

（八）缴纳交易手续费：在发出中标通知书时，招标人和中标人按省物价局、财政局的有关文件向交易中心缴纳手续费。

（九）签订承发包合同：中标人在收到中标通知三十日内应与招标人签订建设工程承发包合同，在合同签订后十五日内到招标投标管理办公室备案。

第十四条 招标人对招标文件进行答疑，应形成答疑纪要。纪要涉及招标文件澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并作为招标文件的组成部分；未在15日前以书面通知送达所有招标文件收受人的，该纪要不得作为招标文件的组成部分。

第十五条 依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应具备下列条件，并向规划建设局备案；

（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理方面专业技术力量；

（二）设有专门的招标机构或者有3名以上的专职业务人员；

（三）其他有关条件。

第十六 条 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格的招标代理机构办理招标事宜。委托招标的，招标人应与招标代理机构签订书面合同。招标代理机构应依法在委托的范围内办理招标事宜。

第十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不超过工程概算造价的2%.投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金在投标预备会前提交给招标人。

第二条 实行安全资质认证制度。施工单位未取得安全资质证书不得参加招标投标和承接工程。

第二十一条 实行项目经理资质认证制度。投标人在参加招标投标活动中，必须持有与工程规模相适应的项目经理资质证书，方可参与投标和承接工程。

第二十二条 招标人可委托有资质的单位编制标底。接受委托编制标底的单位不得接受委托编制与本招标项目有关的投标文件。接受委托编制标底的单位工作人员不得泄露标底，不得参与编制与本招标项目有关的投标文件。

工程建设项目的标底应根据招标文件的要求、技术经济标准、定额及项目审批部门批准的投资概算等编制。工程建设项目的标底只作为评标时参考，但不得以标底的上下浮动幅度来确定投标报价是否有效。

第三章 开标、评标和中标

第二十三条 一般项目评标委员会中的专家，可以从漳州或厦门的专家库或者专家名册中随机抽取；技术复杂、专业性强或者国家有特别要求等特殊招标项目评标委员会中的专家，可以由招标人直接确定。

第二十四条 评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。招标文件可确定下列评标方法之一进行评标：

（一）综合评价法：采用定量评分方法、定性评议方法或者定量评分和定性评议相结合方法进行评审和比较，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准进行评分或者投票，并按照得分从高到低或者得票从多到少的顺序，推荐中标候选人；

（二）最低投标价格法：从投标文件能够满足招标文件的实质性要求并且投标价格不低于成本的投标价格中，按投标价格从低到高的顺序，推荐中标候选人。

评标委员会推荐的中标候选人不应超过3名。第二十五条 经评标委员会评审，投标文件有下列情形之一的，应作为废标处理：

（一）未密封的；

（二）未加盖法人公章和未经法定代表人或其委托代理人签字的；

（三）未按招标文件规定格式填写或者投标报价等关键内容字迹模糊不清的；

（四）以联合体方式投标的联合各方，无共同投标协议的；

（五）投标文件对招标文件提出的实质要求和条件没有作出响应的；

（六）投标价格低于成本或超过项目审批部门批准的投资概算的。评标委员会认为投标人的投标价格可能低于成本或明显低于其他投标价格的，应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的视为低于成本的投标价格。

第二十六条 评标委员会应及时完成评标，并向招标人提出 书面评标报告。评标报告应当载明下列事项：

（一）评标基本情况及相关文件资料；

（二）中标候选人排序名单；

（三）对推荐中标候选人的投标方案、技术、商务风险等比较分析评估和理由；

（四）需进一步协商的问题及协商应达到的要求。

第二十七条 评标委员会对同一招标项目只能做出一种评标结果。评标委员会成员对评标结果如有异议，按少数服从多数的原则投票表决。不同意见应经评标委员会成员本人签名后以书面形式连同评标报告一并提交招标人。

评审活动未结束，评标委员会成员无正当理由不得中途退出评标委员会。

第二十八条 招标人应当在评标委员会完成评标之日起15日内确定排序在前的中标候选人为中标人。中标人放弃中标项目的、未能按招标文件规定的期限和数额提交履约保证金的或因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依排序从其他中标候选人中确定中标人。第二十九条 招标人应在确定中标人之日起10日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第三十条 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。联合体中标的，联合体各方应共同和招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。

第三十一条 中标人按招标文件要求提交的履约保证金，其金额应以保证招标人在中标人违约时得到足够的补偿为限，履约保证金一般不超过合同金额10%或者年度工作量工程款的30%。

第 四 章 监 督

第三十二条 招标人应将开标、评标全过程详细记录并存档备查。评标委员会成员签名的个人评审意见应载入开标、评标记录。

第三十三条 对招标、投标活动实施监督的行政主管部门（以下简称行政监督部门）工作人员不得担任评标委员会成员。

第三十四条 投标人对评标委员会的评标结果有异议的，可向有关行政监督部门申请核查，有关行政监督部门应在收到申请之日起10日内进行核查。经核查，评标委员会违反招标文件的标准和方法进行评标的，招标人应重新组成评标委员会进行评标。

第三十五条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向规划建设局提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）招标方式和发布招标公告的媒介；

（二）资格审查情况；

（三）招标文件副本；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

省人民政府确定的省重点项目，招标人还应向省人民政府发展计划部门提交招标投标情况书面报告。第三十六条 省人民政府发展计划部门和有关行政监督部门对国有资金投资项目的中标人履约情况进行监督和抽查，并将检查结果予以公布。

有关行政监督部门应将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门可根据情况暂停项目执行或暂停项目资金拨付。

第三十七条 下列行为，为投标人相互串通投标报价的行为：

（一）投标人之间相互约定一致抬高或者压低投标报价；

（二）投标人之间事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标；

（三）投标人之间其它串通投标报价的行为。

第三十八条 下列行为，为投标人与招标人串通投标的行为：

（一）招标人在开标前向投标人泄露标底；

（二）招标人在开标前，私自开启投标文件并将投标情况告知投标人，或者协助投标人撤换投标文件或更改内容；

（三）投标人与招标人串通压低或者抬高投标报价；

（四）招标人向评标委员会成员暗示或明示提高某投标人综合评分，使其中标；

（五）招标人和投标人之间其他串通投标的行为。

第 五 章 罚 则

第三十九条 违反本办法第三条规定，依法必须招标的全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目未公开招标的，由项目审批部门责令改正，并可暂停项目执行或者暂停资金拨付，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。第四十条 招标代理机构未取得相应资格、超越资格等级从事招标代理业务的，由有关行政主管部门处以1万元以上3万元

以下罚款；情节严重的，取消其代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。第四十一条 招标人或招标代理机构在开标前开启投标文件或破坏其密封，由有关部门给予警告，处以1万元以上3万元

以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

第四十二条 违反本办法第二十二条第一款规定，由有关行政主管部门按下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对接受委托编制标底的单位接受委托编制与其招标项目有关的投标文件，处以1万元以上3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；

（二）对接受委托编制标底的单位的工作人员泄露标底、参与编制与其招标项目有关的投标文件的，处以5000元以上3万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第二十七条规定，评标委员会成员无正当理由中途退出评标委员会的，由有关行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以2000元以上1万元以下的罚款，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。

第四十四条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 违反本办法规定的其他违法行为，有关法律、法规已作出处罚规定，从其规定。

第 六 章 附 则

第四十六条 本办法授权规划建设局负责解释。

第四十七条 本办法未尽事宜按《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标管理办法》及相关文件执行。第四十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：招商局漳州开发区命名

1、踞闽东南沿海富庶宝地之一隅，隔海相望鹭岛，发端于小平同志南巡讲话之际，成长于中国经济发展迅猛之年代，尽天、地、人之利，扬股东、区位、岸线优势，显港口、体制、高校特色，致力于建设宜居宜业宜游之滨海新城。古为渔民小村，荒山野岭，杂草丛生。创办蛇口工业区之袁庚，千里岸线一路南行，伫立南炮台之上，感慨曰：漳州有女初长成，养在深闺人未识。这是一颗尘封雾锁的明珠，一旦放出光芒，将照耀东南海疆。九二年末，一声山石爆破巨响，惊醒这片沉寂大地，数万各地建设者，响应祖国号召，离乡背井到此创业开发，克服艰难困苦，现代愚公移山，精卫填海，硬是搬掉数十座山头，在这不毛之地建起了一座滨海城市之雏型。短短二十年载，荒山野岭已无踪，袁庚预言已成真，一个以临港工业、食品加工业和港航物流业为特色的新兴海滨工业城市正展现在世人面前。厦门湾南岸正成为一颗耀眼的明珠。

2、名称：招商局漳州明珠港

名称阐释：闽东南故地，漳州新港，南海滨海湾，漳州外水廊。接陆地而有浅滩，面大洋而有深槽。袁庚于兹伫立，感慨此尘封雾锁明珠，若释放光芒，必照耀东南海疆。遂邀招商局兴明珠港于鹭岛之彼岸。此为该地得名之史。

3、名称：招商明珠城（掌上明珠城）

古为渔民小村，荒山野岭，杂草丛生。短短二十年载，荒山野岭已无踪，袁庚预言已成真，一个以临港工业、食品加工业和港航物流业为特色的新兴海滨工业城市正展现在世人面前。厦门湾南岸正成为一颗耀眼的明珠。故称为招商明珠城。

4、名称：招商局漳州山海湾

南有太武山，东临厦门湾，内有卓歧湖，依山面海，区内半山半海而成，驰骋山海之间，构筑宜居宜业宜游之滨海新城，幸福之城。观海澜庭，山风徐徐，悦享一城；更有双鱼岛，厦漳海底隧道，无线期许。悦山、悦海、悦湾，一跃成名，此乃招商局漳州山海湾。

第三篇：漳州开发区户外广告管理办法

漳州开发区户外广告管理办法

为进一步规范开发区户外广告管理工作,根据《广告法》、《户外广告登记管理规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》有关规定,结合开发区的管理实际,特制定本办法。

一、凡属管委会管辖区域范围内(无论是用地已征还是未征、无论是社区内还是社区外),所有户外广告均需按有关程序进行审批。

二、开发区规划局、公用事业管理局、工商分局、执法局是开发区户外广告管理的行政主管机关，具体分工为：

(1)规划局负责户外广告设置选址定点及方案审核；

(2)公用事业管理局负责广告设置的市容审核；

(3)工商局负责广告经营资格和广告内容的审查与登记；

(4)综合行政执法局负责户外广告设置的日常检查监督执法。

三、为提高工作效率,方便群众,按照一个窗口对外，内部沟通、协调的原则，由公用事业管理局统一负责受理户外广告申请和办理。公用事业管理局在接到申请人的申请并初审后，按有关流程将申报材料转至上述相关部门审批。

四、规划局、工商局在接到公用事业局转来的申报材料后，要及时予以审检，并做出同意或不同意的明确答复意见。也可采取部分授权的方式，委托公用事业局在授权范围内代为

审批。

五、公用事业管理局应加强与规划局、社发局的沟通，在接到申请后的15天内给申请人明确答复，并将审批结果通知执法局进行跟踪监督。

六、申请人在申请户外广告时需提交以下材料：

(1)营业执照；(2)广告合同；(3)广告样件；(4)场地使用协议。

七、下面几种属禁止设立户外广告的情形

（1）利用交通安全设施、交通标志；

（2）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使

用的；

（3）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（4）利用公物墙体、山体护坡等区域实施油漆喷涂、喷绘广告的；

（5）其它禁止设置广告的区域。

八、户外广告的设立必须注重美观和安全。

第四篇：人事代理协议书 - 招商局漳州开发区人事人才网

编号:

人 事 代 理 协 议 书

八、乙方每年工商年检后15日内须向甲方提供加盖单位公章的营业执照(副本)

甲方：漳州招商局经济技术开发区人事劳动服务中心

复印件一份。乙方：

根据《中华人民共和国劳动法》、《流动人员人事档案管理暂行规定》、《人才市场管理规定》等有关法律、法规和政策的规定，甲乙双方经平等协商，九、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效。

签订如下协议：

一、乙方所聘用的人员的人事关系、人事档案委托甲方代理。

二、甲方为乙方委托代理人员提供以下服务：人员调动、辞职录用、大中专毕业生就业接收、职称评定（确认）、辞职、出国（境）政审、出具人事证明、人事档案管理及转递,协助办理各类保险等。

三、乙方负责聘用人员在聘用期间的工资、福利、社会保险、医疗、假期、专业培训及思想教育等。乙方与聘用人员的其他权利义务由其双方签订的《劳动合同》中具体约定。

四、乙方应确定一名专职或兼职人事管理人员负责人事业务工作。甲方对乙方的人事业务工作给予指导。

五、乙方按规定缴纳聘用人员人事代理服务费，标准每人每月20元整（实际收费额按政府最新规定执行，不另行通知），乙方负责在每季度的首月10日前向甲方缴交上一季度的费用。

六、乙方与聘用人员解除劳动关系须提前一个月书面通知甲方并协助办理其人事关系转移手续。

七、乙方如遇停业、破产、解散等情况应妥善安置聘用人员，甲方协助办理聘用人员人事关系转移手续。

甲方： 漳州招商局经济技术开发 乙方：(盖 章)人事劳动服务中心

（盖 章）

年月日

年月日

法定代表人(委托代理人):法定代表人(委托代理人):全称:福建省政府非税收入代解缴科目 人事负责人：:

联系人：

帐号：地址：

地址：招商局漳州开发区安平路1号楼 邮编：电话：6856330电话：传真：6856204

传真：

注意事项：

1、签定协议时企业单位须提供加盖单位公章的营业执照(副本)复印件一份，其他单位须提供加盖单位公章的上级机关批文复印件一份。

2、委托单位如有变更事项，应及时通知本中心。

帐户

第五篇：招商局漳州开发区节能减排工作方案

招商局漳州开发区节能减排工作方案

为进一步加强对开发区节能减排工作的领导，贯彻落实节能减排工作部署，加大节能减排宣传力度，全面动员社会各界积极参与资源节约型、环境友好型社会建设，做好节能减排工作，特制定本工作方案。

一、组织机构

成立“招商局漳州开发区节能减排工作领导小组”，成员名单如下：

组 长：蒋溪南（管委会副主任）

成员单位：管委会办公室、经发局、规划局、财政局、党群部、社发局、国土分局、工商局、供电公司

领导小组下设办公室，挂靠经发局。

二、职责分工

（一）管委会办公室：通过开展公共机构节能宣传、培训，增强开发区干部职工良好的节能意识；通过强力推行成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推广新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造和更新换代，全面完成开发区公共机构节能灯具、节水器具更换，提高用能设备能效，发挥节能典型作用。

（二）经发局：根据集团工作要求，以“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”为宣传主题，以“推广绿色地产、高 效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等”为宣传重点，牵头并督促做好今年6月中下旬节能宣传周各项活动。加强对区内工业企业节能减排工作的指导监督，做好清洁生产促进工作。牵头并督促落实对污染企业的限电、停电措施。落实产业结构调整政策，协调实施差别电价和节能调度。

（三）规划局（环保局）：负责对减排工作实施统一监督管理，牵头编制、下达减排工作计划，制定减排政策措施，促进减排项目的实施。建立健全减排监督检查机制，安排减排专项资金，开展减排工作培训，定期会同有关部门组织日常督查和定期核查。督促加快污水处理厂及收集管网、垃圾处理无害化处理场建设规划，督促实现稳定达标排放。

（四）财政局（统计局）：加强对节能减排监督管理体系的投入，加强对重点节能减排项目的资金监管。建立减排指标的统计、核算，参与审定需要向社会公布的减排数据。贯彻国家产业政策与信贷政策，指导金融机构加强对节能减排项目的支持。

（五）党群部：负责网站、报纸、电视等媒体的节能减排宣传工作，宣传党和国家节能减排工作的方针政策、法律法规和标准标识；宣传节能减排的先进技术、管理经验和先进单位、个人事迹。

（六）社发局（农业局）：负责监督检查禽养殖发展和整治规划制定，指导督促开展禁建区畜禽养殖场整治和禁建区外养殖业污染防治。

（七）国土分局：对减排措施不落实，未完成减排任务的单位，暂停除市重点项目外的建设项目农用地转用和土地征收审批手续。

（八）工商局：会同有关部门查处违反环保法律法规的无照经营行为；依法吊销已淘汰、关停落实产能企业的营业执照，或者依法责令其办理变更登记。

（九）供电公司：贯彻执行有关减排方面调度政策，落实对污染企业的限电、停电措施。

三、近期工作任务

（一）在6月份节能减排宣传周活动中，注重结合本单位的经营业务及管理工作特点，突出2009年节能减排工作安排，通过举办各种活动形式和网站、电视台、报纸等新闻媒介，传播节能理念，普及节能知识，形成“节能减排从我做起、从本单位做起”的良好氛围。

（二）注重及时总结工作经验与成果，提高节能减排工作水平。在节能宣传周活动结束后，要对自身开展节能减排活动情况、节能减排工作实施及自查、整改情况加以总结，并于7月10日前将总结报告(电子版)报节能小组办公室（经发局），以便汇总上报。同时，各成员单位指派联络员一名，以便节能减排工作的顺利开展，联络员姓名和联系方式一并上报。节能办联系电话：0596-6851523。