海城市“禁实、推新”工作情况汇报

第一篇：海城市“禁实、推新”工作情况汇报

海城市“禁实、推新”工作情况汇报

海城市墙体材料改革中心（2011年12月XX日）

各位领导、同志们：

近几年来，海城市墙体材料改革中心在省、市墙改办的正确领导下，深入贯彻落实国家和省、市相关政策法规和要求，采取积极有效措施推进“禁实、推新”工作。截至目前，共关停粘土生产企业66家，压缩生产粘土砖7亿块，全部实现国家和省、市规定的“禁实”标准；扶持新型墙材企业38家，产量7亿块标砖，占全市墙材产量的70%，城区新建建筑工程中，全部使用新型墙体材料，应用率为100%。改变了实心黏土砖为墙材主体的格局，取得了显著的社会、经济和环境效益。现将有关情况汇报如下。

一、以健全机构为基础，推进工作有序开展 为加强对“禁实”工作的领导，及时协调各方面关系，保证工作有续进行，我市成立了推进墙体材料革新、加强建筑节能工作领导小组，由市政府常务副市长兼任组长，明确了相关部门的职责和工作任务，以政府文件形式予以明确。每年都召开领导小组成员会议，总结年度“禁实”工作情况，制定下年工作目标和任务。今年6月，市政府又批准成立海城市墙体

材料改革中心为墙改工作专门机构，主要职责是贯彻落实省、市墙改的相关政策法规，推进新型墙体材料开发应用和监督检查工作，配备专职人员6名，加强对墙改工作的管理，经费由市财政全额拨款。市直各部门按分工认真履行职责，重点抓基础工作，工作上互相配合，关系顺畅，形成了工作合力。

二、以政策法规为导向，确保工作有规可循 几年来，我市在认真贯彻执行国家、省、市法律法规的前提下，在职权范围内，根据工作开展进度先后制定下发了多个文件，对“禁实”工作及时进行部署和安排。“禁实”初期，我市计划、建设、经贸、技监和墙改办等部门就联合下发了“禁实”文件，并在市政府常务会议上汇报讨论我市“禁实”工作方案。先后制定了《海城市推进墙体材料革新加强建筑节能工作实施意见》、《关于扶持新型墙体材料企业发展若干规定》、《海城市人民政府关于做好淘汰落后产能工作的实施意见》。同时，从2006年开始，我市对“禁实”工作确定了目标和计划，实行目标管理，进一步明确了“禁实”工作的目标要求，工作措施和努力方向。

三、以审查监督为突破，不断巩固工作成果 在深入调查研究和“拉网式”排查的基础上，不断加大工作力度，对实心粘土砖企业全部关停。同时，对项目施工实行全程审查、现场监督，保证“禁实”

标准。2007年至今，共按规定开展施工图审查施工图纸127份，230万平。对不合格的退回建设单位，不发施工图审查合格证书。在项目建设中，把建筑材料的使用做为施工现场重点检查的内容。对每个项目检查工程施工方案、监理记录、竣工验收报告中“禁实”内容记录，凡检查不合格的，责令纠正，纠正之前不准进行下道工序施工。坚持把日常检查与竣工验收相结合，把自查和联查相结合，通过检查，查出工作漏洞，完善工作措施，处罚违规行为，保证目标如期实现。

四、以推广宣传为重点，促进工作稳步推进 在开展“禁实”工作中，我们利用本市新闻媒体（报纸、电视台、电台）对“禁实”工作进行连续宣传、报道。并召开了由各有关部门、人员参加的全市“禁实”大会，贯彻省政府令，宣布我市“禁实”方案，规定“禁实”方法、目标和任务，以文件形式公布我市“禁实”分阶段时间和区域范围，宣传材料均存档备案。对基层，我们在每个镇区都设立一名联络员，墙改办对联络员定期进行培训。培训的内容主要是墙改、“禁实”政策，墙材生产企业和建筑施工企业信息传递要求。市各相关部门也根据各自的职能开展业务培训。同时，及时对工作不断进行总结，对部门的创新工作及时推广，形成创新经验材料，促进工作始终稳步健康发展。

五、以基金征管为保障，服务企业壮大发展 加强对新材企业的扶持力度，改进新材基金征收和管理，2010年6月，我们与市财政局联合制定了“海城市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则”。文件明确我市新材基金征收使用管理办法及法律责任。征收的专项基金在财政已纳入预算管理，实行收支两条线。征缴的基金入财政专户后，2010年以前市财政每年向市墙改办（隶属市发改局）划拨一定的管理经费，节余的基金全部存在财政专户上。今年，我们针对新材基金征收管理中存在的问题制定了整改计划，加大了对使用新材返退政策的宣传，在市行政服务中心增设发送宣传单窗口，取得了较好的效果，目前，我市没有企业申请基金返退的局面已经打破，有6家企业正式申请基金返退。

虽然我们在“禁实、推新”工作中取得了一些成绩，但与省、市领导的要求相比仍有一定差距，在工作中还存在着这样那样的问题，都需要在今后的工作中逐步完善和改进。下一步，我们将继续按照省、市墙改办的统一部署，全面贯彻落实各项政策法规，全力巩固现有工作成果，大力推进新墙体材料推广工作。一是继续加大宣传力度。为保证“一法一条例”的全面落实，要继续充分利用各种宣传媒体大力宣传有关墙改政策法规，营造良好的舆论氛围。二是全面落实“禁实”工作，加大行政执法力度，开展现场执法行

动。积极协助粘土实心砖企业实行“关、停、并、转”，依法逐步紧缩粘土实心砖企业的生存空间。三是下大力气抓好新型墙材的推广应用工作，建设示范小区。争取选择几家新型墙材应用情况较好的建设单位和施工企业，共同建设一至多个新型墙材节能建筑示范小区。让事实和数据说话，使新型墙材和节能建筑得到全社会的认可。同时，稳步推进新型墙材企业的生产，积极支持和引导这些企业上规模、上档次、上节能型新型墙材；并对上节能型新型墙材企业给予重点扶植，以充分满足全市建筑市场建造节能建筑的需要。

总之，我们将在省、市墙改办的正确领导下，进一步发挥作用，破解难题，全力推进“禁实、推新”工作，为节能、节地、保护环境和促进城市建设可持续发展贡献力量。

谢谢大家！

第二篇：“禁实”工作汇报

住建局在“禁实”工作推进

会议上的报告

（xxx）

我县墙体材料改革与建筑节能工作，在县政府的正确领导和高度重视下、在各相关部门、建设单位、生产企业、施工企业的大力支持和积极配合下、使我县在禁止使用实心粘土砖、推广应用新型墙体材料、建筑节能、开发研制新产品、既有建筑节能综合改造等项工作上，取得较好成绩。自2002年以来，xx县人民政府连续十年被评为全省墙改工作“先进县”，也是全省唯一获得此殊荣县份；住建局、墙改办受到国家、省、市表彰奖励46次，得到各级政府、主管部门的认可。

一、“禁实”工作开展情况

多年来，我局十分重视禁止使用实心粘土砖工作，始终把“禁实”工作放在墙改工作首位。我们主要做了如下工作：一是对实心粘土砖进行限产核产。县政府、住建局、墙改领导小组办公室曾多次召开不同层面的工作会议，对毁林、毁田严重的生产企业限期整改，直至停止生产，使xx、xx、xx、xx等不符合要求砖厂相继停产；二是出台相关文件和管理办法。多年来，针对我县实际情况和工作需要，相继出台了《xx县禁止使用粘土实心砖工作实施方案》、《加强墙体材料改 革、大力推广节能建筑、实心粘土砖限产核产工作实施细则》、《关于加强新型墙体材料应用、大力推广节能建筑、散装水泥工作通知》等相关文件及管理办法。通过贯彻执行使我县在x市所属外县（市）率先实行建筑工程非承重间墙“禁实”，包括高层建筑，新墙材应用比例达到xx%以上；三是加强对实心粘土砖生产企业的行业管理。对连续生产、符合条件的生产企业，进行登记造册，建立包括企业生产能力、主机设备型号、窑门数、额定产量、企业经营状况等综合档案，报送市、省、国家主管部门，实行网络备案管理，通过每年对企业限产考核，达到继续生产要求的企业，由xx省墙改办统一发放“限产证书”，得不到“限产证书”的企业将不允许生产；四是实行“禁实”目标责任层层落实。对xx省下达的“禁实”目标，由x市政府与县政府签订“目标责任状”，由县墙改领导小组办公室与生产企业签订“目标责任状”进行层层分解落实。几年来，我县实心粘土砖生产企业从数量到规模生产能力均小于x市所属外县（市）；五是积极为企业服务。我们在对企业管理的同时也积极为企业服务，为他们提供相关资料，技术信息，帮助企业撰写项目可研报告、上新项目，使企业朝着生产新墙材方向发展;墙改办先后对xx、xx砖厂因合同纠纷，主机设备被拆除，导致半成品严重损失问题进行技术分析鉴定，并得到法院支持，为企业挽回经济损失数十万元；耐心劝阻原xx、xx两砖厂，因承包人不了解“停产后的实心粘土砖企业，不允许重新恢复生产”的相关规定，擅自投入资金修整设施计划生产的做法，为承包人挽回损失xx余万元。今年以来，根据我县实际情况，我们及时召开实心粘土砖生产企业负责人会议，积极为企业转型创造条件，目前已有xxx有限公司、xx砖厂、xx制砖厂三家企业新增添了多孔砖生产设备，按规定已经办理转型手续；六是加强行政执法工作。几年来，我局墙改办执法人员经常深入建设单位、施工现场，认真讲解相关法律法规，对个别建设单位、施工企业存在的违规现象进行耐心劝阻，对执意不改、擅自变更设计、采用实心粘土砖砌筑非承重间墙、悬挑外墙的建设单位、施工企业，根据情节及时下达“责令整改通知”或“行政处罚决定书”，对社会影响恶劣的钉子户申请法院强制执行。几年来，共计申请法院执行案件xx起，结案率达到100%，有效制止了原xxx砖厂擅自扩建生产线、xxx、xxx等建筑工程擅自变更设计，采用实心粘土砖施工现象，为“禁实”工作提供了有力保障。通过多年的艰辛工作，使我县实心粘土砖生产企业由原来的十六家，减少到现在的六家，年生产能力由原来的xx亿标块，下降到现在的xx亿标块，收到了显著效果。

二、新型墙体材料推广应用情况

一是带头创办新型墙体材料企业，满足城乡建设需要。我县在xxxx年以前，没有能够生产新墙材的企业，当时新 型墙体材料属新生事物，所以无人创办该类企业，工程采用新墙材时需要到xx市去买，有时因计划不周，导致为缺少几十块砌块而苦恼；为了满足需要，我局墙改办决定带头创办企业，没有资金就发动职工，因随就简、自行设计、自行施工，当时得到了县政府的支持，帮助从银行借款xx万元，不到半年时间产品就投入市场。在墙改办的带动下，目前我县新型墙体材料生产企业如雨后春笋般涌现，由xxxx年的一家，增加到现在的九家，年生产能力由原来的x万立方米，提高到现在xx万立方米。

二是开发研制新产品和引进先进技术。我县生产新墙材缺少主要原料，陶粒需要xx、xx等周边县（市）去购买。为了从根本上解决问题，我局墙改办技术人员，多次到地矿部门查找资料，拜有经验退休的老地矿为师，走遍了xx境内的大小山川、丘陵，对储蓄量较大的沸石、泥灰岩、油页岩等矿物进行化学分析、物理实验。没有实验设备就自制小窑炉，借助县水泥厂化验室设备来进行，我们的做法得到了省墙改办的大力支持，免费帮助探矿、普矿，并请xxx学院教授帮助解决技术问题，虽然走了很多弯路，但是收到了较好的效果，采用“油页岩煅烧陶粒技术”经科技查新为全国首例，被xx科信局列为科技攻关项目，获得研制资金20万，目前该项目已成为我县重点招商引资项目，正与x市万德凯集团进行合作，共同开发此项目。墙改办采用工程垃圾费砖 头代替粗骨料，生产轻集料砌块，在容重为xxxx公斤时强度可达到xx兆帕，产品在运输、使用过程中破损率为零，得到施工方广泛认可；同时xxxx发泡硫铝酸盐水泥玻纤保温材料（PLD保温板）项目已经落户到我县，无异为我县全面“禁实”建筑节能工作打下坚实基础。

三、替代产品多孔砖项目落实情况

我县包括全省很多地区都是生产新墙材资源困乏区。承重墙体砌筑仍然没有较好的新型墙体材料，为此在今后相当一段时间里仍以多孔砖为主要产品。我县已经有xx建材有限公司、xx砖厂、xx制砖厂引进设备，上了新生产线。目前仅有xx建材有限公司开始批量生产，已经生产产品xxx余万块，正逐渐投入市场，为我县“禁实”工作做出了贡献。

通过十几年的不懈努力，我县墙体材料改革工作，可以说取得了阶段性胜利，“禁实”后的墙体材料已经形成格局。在今后一段时间里，我县高层、多层框架结构建筑，墙体将采用轻集料砌块砌筑；多层建筑外墙体将采用多孔砖砌筑；非承重间墙采用轻集料砌块或新型板材；低层建筑、民用建筑、宅院建设将采用小型混凝土砌块、免烧结砖砌筑；消防隔离保温材料，选择我县生产的发泡硫铝酸盐水泥玻纤材料；新墙材企业将用xxx生产的陶粒为主要原料；完全能够满足“禁实”需要。

四、存在问题 一是“禁实”工作推进速度比较迟缓。按照x市政府要求我县在xxx年就应该在全市示范性“禁实”，但由于新墙材、替代产品满足不了需要等诸多原因，导致不能真正“禁实”。

二是存在死灰复燃现象。建筑工程内非承重间墙、悬挑外墙已经“禁实”，但仍有采用实心粘土砖砌筑现象。

三是对“禁实”工作认识不足。有些建设单位、施工企业、墙体材料生产企业，对禁止使用实心粘土砖工作缺乏认识，认为“禁实”工作短时间内实行不了，到了真正实行的时候又不能接受。

四是宣传力度不够。没有让建设单位、施工企业、乃至全社会都了解、关注该项工作。

五、下步工作打算

一是严格按照xxx市政府制定的“禁实”目标开展工作。我县目前已经确定“禁实”时限为xxxx年xx月xx日，各相关部门根据时限要结合本职工作各负其责，建筑设计室要严格按照规定设计，禁止采用实心粘土砖施工；工程监理、质量监督部门要禁止建设单位、施工企业擅自变更设计采用实心粘土砖施工，对擅自变更设计采用粘土实心砖施工的建设单位、施工企业不予备案和验收。墙体材料管理部门、要严格按照相关法律、法规开展行业管理行政执法工作，发现问题及时处理，把“禁实”工作落到实处。二是实心粘土砖生产企业要积极组织生产省、市允许的替代产品多孔砖。除特殊情况外，不允许再向我县“禁实”区销售实心粘土砖。

三是组织有关部门对全县“禁实”区进行综合检查。发现问题及时解决，把问题消灭在萌芽之中，使“禁实”工作顺利进行。

四是整合资源为“禁实”、墙改节能工作提供保证。墙改节能办公室，将对我县新墙材生产企业、新墙材原料加工企业、消防保温材料生产企业进行协调、沟通、技术指导，解决新墙材企业生产缺少主要原料，xxx公司生产陶粒产品积压、消防保温材料，不能真正应用于建筑工程上等问题，使我县新墙材生产企业、新墙材原料生产企业形成产业链，为全面“禁实”提供资源保障。

五是加强宣传工作。我们将充分利用当地主流媒体广播、电视、采用悬挂横幅标语、宣传车到城镇施工现场、农村田间地头等形式进行广泛宣传，为全面“禁实”营造良好的舆论氛围。

各位领导、同志们，“禁实”工作在我县开展以来，得到了各级领导及社会各界的大力支持，这无疑为我县强势推进“禁实”工作提供有力保障。目前，该项工作现已被我局纳入重点工作日程中来，但为真正意义上做到县域全面“禁实”仍需各位领导的帮助、相关部门的配合。最后，让我们 在县委、县政府的正确领导下，严格按照国家、省、市的有关要求，团结一致、携手并进、开拓创新，为促进我县“禁实”工作更好更快更大发展做出新的更大的贡献。

XXXX年XX月XX日

第三篇：“禁实”工作汇报材料

“禁实”工作汇报材料

根据市政府《关于禁止使用粘土实心砖的补充意见》的通知精神，为加快淘汰粘土实心砖，全面推广使用新型墙体材料，节约土地资源和保护生态环境，促进我镇经济社会可持续发展。为进一步做好该项工作，我镇着重从以下几个方面入手，使我镇“禁实”工作得到强化。

一、解放思想，切实加强领导

我镇地处金坛、溧阳、武进、宜兴四市交界地带，地理位置较为特殊，往年用的粘土砖都是从金坛、溧阳购进来，价格上相对便宜，禁实工作难度较大。针对实际情况，我们从思想上树立禁实观念，通过认真学习市政府《关于禁止使用粘土实心砖的补充意见》的精神，与镇内企业签订“禁止使用粘土实心砖施工责任书”，利用公路边网架广告，墙体广告等宣传途径，坚持不懈地进行宣传，并且在宣传的广度和深度上下功夫，做到宣传有目标、有计划、有安排、有效果。在宣传内容上突出保护耕地、保护环境、节约能源的形势，以及“禁实”推广应用新墙材和建筑节能的重要性和必要性，为“禁实”和节能工作的深入推进营造出良好的社会舆论和氛围。

今年3月15日，我镇成立墙材革新领导小组，由分管城建的镇长

任组长，切实加强本镇“禁实”工作，围绕市下达的禁实目标、任务、研究落实工作措施，全面推进“禁实”工作。并列入考核目标，强化目标管理，加大工作力度，做到分工明确，责任到人。力争年内实现禁实目标，并且由规划办具体负责禁实工作，做好本镇各类建筑工程项目的审核、报批、跟踪检查监督和配合做好项目竣工验收等工作，使禁实工作各项措施落到实处。

二、严格把好建筑工程项目审批关

从今年起，我镇根据有关文件精神要求，对企业新建、改建和扩建的各类房屋建筑工程，正负零以上墙体禁止使用粘土实心砖,这也是我镇今年的禁实工作目标,在办理项目报批手续时，我们就相应地提出要求，从设计、施工都要求使用新型墙材，并与企业签订“禁实”目标责任书。同时在市墙改办领导的指导和督促下,我们积极配合工作,规范新墙材专项基金征收和返退管理工作,对符合条件的经验收合格后给予优惠,对不符合条件的按规定征收.三、加强在建工程项目检查、监督、现场管理。

在平时的现场管理过程中，我们经常监督建设单位、施工单位积极使用新型墙材，并将禁实工作检查纪录备案。一有苗头，我们坚决上

门制止，摆事实、讲道理，使其充分认识禁实工作的重要性和必要性。

今年我镇共有大小二十多家企业工程项目开工，先电话联系再一个个上门做工作，要求使用新型墙材，大力宣传墙改的各项优惠政策，绝大多数使用多孔砖，其余采用钢结构建造。我镇开发公司开发的新城花园小区，在使用新型墙材上做了一个好的榜样，带了个好头，使“禁实”工作能够顺利展开。另外我镇有钢构厂两家，大大便利了新型墙材的使用效果。

我们将在今年“禁实”工作的基础上继续巩固成果，加大稽查和执法力度，对每一个在建工程进行跟踪管理，对发现的问题及时予以解决，确保不发生粘土实心砖反弹现象。

2006年新建镇的墙改工作突出，加快建筑节能工作进程，加强和完善职能管理，做好建筑工程节能设计审查、备案、稽查和验收，抓好节能示范工程建设，切实带动新墙材的不断发展。同时以“禁实”工作和深入开展，以点带面，带动“禁实”工作的全面展开，并不断提高依法行政能力和服务基层的理念，为新建镇经济社会大环境的协调发展做出贡献。

第四篇：河南省洛阳市墙改“禁实”工作汇报

大力推广免烧砖机新型墙材设备　www.xiexiebang.com“禁实”就是用新型墙体材料代替实心粘土砖，是对原有通用设计标准和人们习惯沿用了几千年的“秦砖汉瓦”重大变革，河南省洛阳市墙改“禁实”工作汇报。这不仅是一个简单的设计规程和建筑材料更换问题，而是实施可持续发展战略，促进经济结构调整和经济增长方式转变的问题。也是在我市的城乡建设工作中落实科学发展观的要求和当前国务院和省委、省政府提出转变经济增长方式，建设节约型社会、和谐社会，实施中原崛起战略的具体体现。同时它又是一项系统工程，需要以政府为引导相关部门互相配合才能完成的一项工作。根据《河南省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于在全省城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖意见的通知》（豫政办

第五篇：“禁实”工作总结

吴堡县“禁实”检查工作总结

一、基本情况

（一）检查目的。禁止使用实心粘土砖是贯彻我国保护土地、保护环境两大基本国策，实施可持续发展的重要举措。对于保护耕地、节约资源，同时对促进墙体材料结构调整和技术进步具有十分重要的意义。根据省、市文件精神，我局印发了《关于在本县建筑中限期禁止使用实心粘土砖的通知》，并采取了有效措施，基本遏制了我县大面积使用粘土实心砖的现象，但是违规使用粘土实心砖的现象依然存在，因此“禁实”工作还有待于进一步加强与深化。开展全县“禁实”检查工作的根本目的是：全面了解我县“禁实”工作的总体情况；深入贯彻省、市关于“禁实”的文件精神；加快淘汰粘土实心砖和推广应用新型墙体材料的步伐；节约土地和能源资源，保护生态环境。一年来，我们加大督察力度，自查自纠、统一认识、发现问题，达到进一步推动我县全面“禁实”的目的。

（二）检查内容。我们重点是对新建、扩建和在建项目，进行拉网式排查，具体检查内容有建筑的主体结构和基础部分使用墙体材料的情况；围墙等围护以及其它零星工程使用墙体材料的情况；建设单位、设计单位、施工单位是否按“禁实”要求的执行情况。

（三）检查情况。我们检查共抽查建筑工地12个，检查结果合格的8个，基本合格的2个，现场共发出整改建议与意见表4张。从检查结果总体情况来看，“禁实”工作抓得较好的项目有吴堡县公安地税大楼、汽车站综合办公楼、中华会计函授楼、烟草公司办公楼等，其它各项目处在一般水平。

二、存在的主要问题

（一）业主思想认识差距大。从检查情况来看，各项目业主在“禁实”工作中，思想认识、工作落实和监督机制上存在较大差距。公家业主单位对“禁实”工作的意义认识充分，利用各种渠道广泛宣传国家墙改政策，提高了建设、设计、施工、监理等相关部门负责人及有关人员对“禁实”的认识，“禁实”工作得到了落实，在抽查的项目中，包括主体工程、基础部分、围墙以及其它零星工程均未使用粘土实心制品。而个体业主对“禁实”工作就认识不深刻，为了节约投资，在主体工程上“禁实”工作做得还可以，在围墙、零星建筑以及填充墙的上下三皮等部位使用粘土实心砖的现象还普遍存在。

（二）对违规现象处罚缺乏依据。按照省、市有关“禁实”文件规定，违规使用粘土实心砖的由建设行政主管部门按照建筑法律、法规的规定予以处罚。但建筑法律、法规中没有相关规定，对查处的违规现象无法进行处罚，只能以教育为主，效果不是十分明显。

（三）协调机制亟待完善。“禁实”工作是一项系统工程，但目前主要靠建设部门来负责，工作中有些“力不从心”。有些建设、设计、施工单位没有在“禁实”问题上达成共识，在设计和施工中存在随意确定墙体材料的现象，特别是在基础部位和填充墙的上三皮、下三皮等部位使用粘土实心砖现象还是比较普遍。

吴堡县城乡建设局 二○一○年十一月十六日