关于2017版《建设工程施工合同(示本)》 的评析和建议 建领城达

第一篇：关于2017版《建设工程施工合同(示本)》 的评析和建议 建领城达

关于2017版《建设工程施工合同（示范文本）》 的评析和

建议

建领城达

关于2017版《建设工程施工合同（示范文本）》的评析和建议

作者：周吉高、李瑞升（单位：上海建领城达律师事务所）2017年9月22日，住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布《住房城乡建设部 工商总局关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知》。两部门表示，为规范建筑市场秩序，维护建设工程施工合同当事人的合法权益，对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称“2013版示范文本”）进行修订，并制定《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下简称“2017版示范文本”），2017版示范文本自2017年10月1日起执行，2013版示范文本同时废止。施工合同是规范建设单位与施工企业之间权利义务关系最为重要的依据，尽管法律、法规并未强制规定必须使用建设工程施工合同（示范文本），但存在大量不使用示范文本签约,施工合同就无法在建设行政主管部门通过备案，进而影响办理施工许可证等手续的现象。因此，作为建筑房地产领域的专业律师，示范文本对于笔者和笔者的主要客户有着极其重要的意义。为更准确地理解2017版示范文本，笔者通过初步学习和研究2017版示范文本，并比较2017版示范文本与2013版示范文本的差异，形成了一些个人心得，希望能与各位读者和客户分享、交流。

一、2017版示范文本与2013版示范文本的差异及修订依据

（一）2017版示范文本与2013版示范文本的差异经对比统计，两版示范文本一共存在九处差异，分别是通用条款七处，专用条款一处和附件3工程质量保修书一处。重要的修改集中在通用条款第15条，其他条款主要因与该条存在关联而被相应调整。2017版示范文本没有新增或删减条款。2017版示范文本对旧版文本的修改仅涉及质量缺陷责任期和质量保证金两方面，其中针对质量缺陷责任期的修改主要在于：1.将缺陷责任期起算点由实际竣工日期调整为工程通过竣工验收之日（通用条款第15.2.1条、附件3工程质量保修书），但两者在本质上没有太大区别。2.补充约定因承包人或发包人原因导致无法在约定期限内进行竣工验收时缺陷责任期的起算点，分别为工程实际通过竣工验收之日，或承包人提交竣工验收报告90天后（通用条款第15.2.1条）。针对质量保证金的修改主要在于：1.将预留质量保证金的上限由工程价款结算金额5%调减至3%（通过条款第15.3.2条）。2.补充约定发包人在返还质量保证金的同时应当支付同期银行贷款利息（通用条款第15.3.2条）。3.细化质量保证金的返还条款，具体包括返还申请、核实程序，逾期答复的后果，未约定返还期限或返还期限约定不明时的期限确定，逾期返还的违约责任以及争议和纠纷解决程序（通用条款第15.3.3条）。4.将履约保证金、银行保函等履约担保方式增加作为质量保证金的替代方式（通用条款第1.1.4.4、14.1、15.3条、专用条款第15.3条）。5.增加有关质量缺陷责任期内鉴定及维修费用承担责任主体、质量保证金在扣除鉴定及维修费用后不足的索赔权利之约定（通用条款第15.2.2条）。

（二）2017版示范文本的修订依据2017年6月27日，住房和城乡建设部、财政部联合发布《住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质[2017]138号），2017版示范文本系根据该通知提及的《建设工程质量保证金管理办法》，在2013版示范文本的基础上修订形成。

二、名为“2017版示范文本”，实为2013版示范文本的局部修订文本根据前述分析，两版示范文本的差异在于缺陷责任期和质量保证金，2017版示范文本针对原版本的修订主要集中在通用条款第15条，并不涉及其它内容。因此，示范文本名为2017版，实为2013版的局部修订文本。如果读者对2013版示范文本比较熟悉，则仅需了解两者的差异即可。应予特别说明的是，编制示范文本的部门应当对示范文本的版本更新保持极大的克制。作为普遍适用于某个领域的示范合同，示范文本在制定和修订时应当充分考虑建设工程施工领域在相当一段时间内可能发生的变化，并避免过快的版本更迭。否则对于使用示范文本的当事人、咨询人员、监理人员等主体而言，他们通过较长时间的学习得以熟悉并使用某版示范文本后，又需要再次花费时间和认识上的成本掌握新版示范文本。对比由国际咨询工程师联合会编制的FIDIC合同条件，后者各版本之间往往相隔较长时间，且版本更新的原因主要在于土木工程、建筑市场的重大变化，法律、法规的发生重大变更，或合同条件经过长期适用后暴露出了明显的瑕疵、缺陷。在2013版示范文本施行至今的四年中，上述重大变化并不存在，这从2017版示范文本的修订依据仅为部门规范性文件（《建设工程质量保证金管理办法》）可以得到印证。即便需要修订2013版示范文本的，也应以全面更正2013版示范文本存在的瑕疵、缺陷为目的。但令人遗憾的是，2017版示范文本反而对此保持了沉默。

三、2017版示范文本修订的条款存在瑕疵，原因在于《建设工程质量保证金管理办法》本身存在瑕疵通用条款第14.1款约定“竣工结算申请……（3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工程质量担保方式的除外”，但“已缴纳履约保证金的除外”的示范条款并不准确。这是因为，如果当事人约定在工程通过竣工验收之日返还履约保证金，则仍需要扣留质量保证金（即预留质量保证金），直至缺陷责任期限届满。出现该瑕疵，原因在于《建设工程质量保证金管理办法》第六条“在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金”本身存在问题。类似瑕疵在通用条款第1.1.4.4、15.3条和专用条款第15.3条中同样存在。通用条款第15.2.2条约定“如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除”，同样存在不合理之处。银行保函是银行作为保证人向发包人出具的担保文件，而非具备金钱性质的有价证券，发生索赔事项时，发包人可凭银行保函要求银行兑付相应款项，但无法从银行保函中扣除相关费用。出现该瑕疵，原因在于《建设工程质量保证金管理办法》第九条“如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除”本身存在瑕疵。

四、2017版示范文本对2013版的修订内容，对承包人有利。有利的内容主要体现在以下四个方面：1.预留质量保证金的上限由工程价款结算金额5%调减至3%；2.返还质量保证金的同时，发包人需要支付同期银行贷款利息；3.细化质量保证金的返还条款，便于承包人及时收回质量保证金；4.增加履约保证金、银行保函等作为质量保证金的替代方式，可以减轻承包人的部分资金压力。

五、关于编制或者修订示范文本的建议笔者认为，编制或修订示范文本时需要注意以下几点：第一，应确保示范文本的质量水准，否则将降低有关主体采用示范文本的意愿，或者对采用示范文本的当事人在履约过程中造成不必要的麻烦。文本的质量水准主要体现在：（1）示范文本自身应当合法有效；（2）示范文本各条款的内容、前后条款、各组成文件应逻辑有序且严密；（3）条款内容表述精准、明确、无歧义；（4）条款具有可操作性，能被当事人所接受。第二，可以通过修订方式完善示范文本的，尽量不要制定新版示范文本。第三，尽快修订存在较多瑕疵的示范文本。考虑到2013版示范文本存在一定瑕疵，使用率不高，并且容易在履约过程中产生歧义，但新修订的2017版示范合同并未对此有所更正，笔者建议在下次修订示范文本时着重修改、完善2017版示范文本中存在的瑕疵、缺陷、错误。

附1：2013版《建设工程施工合同（示范文本）》与2017版《建设工程施工合同（示范文本）》修改条文对照原条款（2013版）修订后条款（2017版）封面住房和城乡建设部住房城乡建设部通用合同条款1.1.4.4缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。1.1.4.4（增加预留质量保证金之已缴纳履约保证金的除外约定）缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。14.1竣工结算申请……（3）应扣留的质量保证金；

14.1（增加扣留质量保证金的除外约定）竣工结算申请……（3）应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工程质量担保方式的除外；15.2.1缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期自承包人提交竣工验收申请报告之日起开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。

15.2.1（调整因发包人原因导致无法按约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期限起算点）缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算，合同当事人应在专用合同条款约定缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不超过24个月。单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因承包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。15.2.2工程竣工验收合格后，因承包人原因导致的缺陷或损坏致使工程、单位工程或某项主要设备不能按原定目的使用的，则发包人有权要求承包人延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知，但缺陷责任期最长不能超过24个月。

15.2.2（增加维修费用谁承担）缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。发包人有权要求承包人延长缺陷责任期，并应在原缺陷责任期届满前发出延长通知。但缺陷责任期（含延长部分）最长不能超过24个月。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。15.3质量保证金经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。

15.3质量保证金（履约担保代替质量保证金）经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金。15.3.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式： ……（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格5%，如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款。15.3.2 质量保证金的扣留（保证金比例由5%调整为3%）……（3）双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第（1）种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的3%。如承包人在发包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的作为质量保证金的工程价款；保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。15.3.3质量保证金的退还发包人应按14.4款〔最终结清〕的约定退还质量保证金。15.3.3质量保证金的退还（单独增加退还保证金的约定）缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申请返还保证金。发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合同第20条约定的争议和纠纷解决程序处理。专用合同条款15.3质量保证金关于是否扣留质量保证金的约定：

15.3质量保证金（履约担保代替质量保证金）关于是否扣留质量保证金的约定：在工程项目竣工前，承包人按专用合同条款第3.7条提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证金。附件3 工程质量保修书

三、缺陷责任期工程缺陷责任期为

个月，缺陷责任期自工程实际竣工之日起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。

三、缺陷责任期（起算点）工程缺陷责任期为

个月，缺陷责任期自工程通过竣工验收之日起计算。单位工程先于全部工程进行验收，单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。

第二篇：《建设工程施工合同(示本)》

花园招待所办公楼装饰工程——外墙涂料施工

补 充 协 议 书

浙江龙邦装潢工程有限公司

二零零九年三月

补 充 协 议 书

发包人（全称）： 浙江省国家安全厅 承包人（全称）：浙江龙邦装潢工程有限公司

经双方友好协商，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就花园招待所外墙涂料工程施工项目协商一致，订立本协议。

一、工程概况

工程名称：花园招待所办公楼装修——外墙涂料施工工程工程 工程地点： 文二路235号

工程内容： 主楼副楼外墙涂料施工

二、工程承包范围

承包范围：工程预算书所含内容

三、合同工期：

开工日期：以开工令之日起

竣工日期：合同工期内

合同工期总日历天数 30 天

四、质量标准

工程质量标准：合格

五、合同价款

金额（大写）： 壹拾伍万贰仟玖佰叁拾陆元整

（小写）￥：152936元

六、付款方式

首付合同价款的50%，基本完工付至合同价款的85%，验收合格审计完毕付至总工程款的95%，留5%作为保修金，（两年）到期无息返还。

七、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

八、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

九、其他按原合同约定执行

十、合同生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

本合同双方约定从签定之日起生效。

发包人：（公章）

住所：

法定代表人：

委托代表人：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

邮政编码：

承包人：（公章）

住所： 法定代表人： 委托代表人：

电话： 传真： 开户银行： 账号： 邮政编码：

第三篇：建设工程施工合同示本

建设工程施工合同示范文本

（工程量清单招投标工程）（NF－2010－0201）

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅 宁夏回族自治区工商行政管理局 制定

第四篇：工程施工合同示本

工程施工合同示范文本

甲方：中国农业银行**市支行

乙方：**市新立广告装饰部

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程名称：中国农业银行**市支行楼体亮化

二、工程地址：**市中山中路南侧

三、工程承包范围：包工包料

四、工程质量：质保期壹年。质保期以外发生维修，乙方收取工本费（抗瞬间风气8级，保质期为壹年，人为自然灾害等造成的损坏不在保修期内）。

五、工期：开工日期： 年 月 日；

竣工日期： 年 月 日。

如遇刮风、下雨、停电等不可抗拒的因素，工期顺延。

六、工程造价：造价合计 元，大写：。

七、结算付款方式：工程验收合格后，一次性付清（乙方提供正式发票）。

八、甲方责任：

①根据本合同规定按期拨付工程款；

②甲方负责施工过程中的各方协调及工程调配工作；

③参加工程交工验收；

④甲方负责施工用电、用水及存放场地。

九、乙方责任：

①按照施工规范和标准施工；

②乙方在甲方协调及调配过程中积极配合；

③施工设备、械具乙方自带；

④安全生产，文明施工，施工中如发生施工事故，由乙方自己负责。

十、其它约定：

1、本合同在双方代表签字并加盖双方单位公章后生效。

2、本合同不包括安装用水、用电及城管等一切审批费。

3、以上条款双方严格执行，其它未尽事宜双方另行协商。

4、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方： 乙方：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

第五篇：四川省建设工程施工合同(示本)

四川省建设工程施工合同（示范文本）

目录 第一部分协议书 第二部分通用条款

1．词语定义 1．1.1合同文件 1．1.2合同当事人和人员 1．1.3工程和设备 1．1.4日期 1．1.5合同价款 1．1.6其它 2．一般约定

1．2.1合同文件及解释顺序 2.2法律 1．2.3语言文字 1．2.4标准、规范 1．2.5图纸和文件 2.6保密 1．2.7联络 1．2.8现场查勘 2.9招标文件错失的修正

2.10投标文件的完备性和算术性错误的修正 1．2.11施工准备 2.12施工设备和临时设施 2.13交通运输

1．2.14专利技术及特殊工艺 1．2.15文物、化石和地下障碍物 1．2.16联合承包 1．2.17员工 2.18工程档案 1．2.19严禁贿赂 3．合同当事人及相关人 1．3.1发包人 1．3.2承包人 1．3.3监理人 1．3.4工程造价咨询人 3.5现场管理人员的任命和更换 3.6现场管理人员的职权 1．3.7专业工程分包 3.8承包人劳务分包 4．工期 1．4.1开工 1．4.2施工进度计划 1．4.3工期延误 1．4.4暂停施工 4.5复工 4.6加快进度 4.7竣工日期 4.8提前竣工奖励 4.9误期赔偿 5．材料和设备供应

1．5.1发包人供应材料和工程设备 1．5.2承包人采购材料和工程设备 1．5.3材料和工程设备检验 5.4样品 5.5材料代换

5.6进口材料和工程设备 5.7禁止使用不合格的材料和工程设备 6．安全文明施工与环境保护 1．6.1安全施工 1．6.2安全防护 1．6.3事故处理 1．6.4工程保护与照管 6.5治安保 6.6文明施工 6.7环境保护 7．工程质量 1．7.1工程质量要求 7.2测量放线 1．7.3质量检查 1．7.4隐蔽工程验收 1．7.5重新验收和额外检验 7.6缺陷修复 1．7.7工程试车 8．工程变更

1．8.1工程变更的条件 1．8.2工程变更的范围 8.3工程变更的权限 8.4承包人的合理化建议 9．工程造价

1．9.1资金使用计划和安排 9.2工程计量 9.3暂列金额 9.4暂估价 9.5计日工

1．9.6合同价款调整 9.7法律法规变化 9.8工程变更 9.9项目特征描述不符 9.10工程量清单漏项、缺项 9.11工程量偏差 9.12物价变化 9.13现场签证 9.14工程款支付事项 1．9.15预付款支付 9.16安全文明施工费 1．9.17进度款支付 1．9.18竣工结算 9.19结算款支付 9.20质量保证金 9.21最终结清 10．工程验收 1．10.1工程竣工 10.2中间验收 1．10.3竣工验收

10.4接收与部分工程的接收 10.5竣工清场 10.6施工队伍撤离 1．10.7质量保修 11.索赔 11.1承包人索赔 11.2发包人索赔

12.工程担保、保险与风险 12.1承包人履约担保 12.2承包人预付款担保 12.3发包人支付担保 12.4保险 12.5发包人风险 12.6承包人风险 12.7不可抗力

13．违约责任与合同的解除和终止 1．13.1发包人违约 1．13.2承包人违约 13.3第三人造成的违约 13.4合同解除

13.5合同解除后的价款结算与支付 13.6合同终止 14．合同争议的解决 14.1监理或造价工程师暂定 14.2友好协商

14.3管理机构的解释或认定 14.4争议调解 14.5仲裁 14.6诉讼 14.7继续履约 15．合同补充与备案

第三部分专用条款第一部分协议书

发包人（全称）： 承包人（全称）：

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国担保法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工及履约担保事项协商一致，订立本合同

1、工程概况 工程名称： 工程地点： 工程内容：

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附件1）工程立项批准文号： 资金来源：

2、合同工期

合同工期总日历天数天，从发包人发出开工通知或批准承包人开工报告的次日算起

3、质量标准 工程质量标准：

4、合同价款

合同总价金额（大写）：元（人民币）￥：元（人民币）

项目单价：□详见承包人的投标报价书（适用于招标工程）

详见经确认的工程量清单报价单或施工图预算书（适用于非招标工程）

5、组成合同的文件 组成本合同的文件包括：（1）本合同协议书

（2）本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充协议（含会议纪要、工程变更、现场签证、索赔和工程价款调整报告等修正文件）（3）中标通知书（适用于招标工程）

（4）投标书及其附录（包括评标期间承包人的澄清文件和已标价工程量清单适用于招标工程）

发承包双方确认的工程量清单报价单或施工图预算书（适用于非招标工程）（5）本合同专用条款和补充条款（6）本合同通用条款

（7）标准、规范及有关技术文件（8）图纸

（9）担保资料及其他

6、词语含义 本协议书中有关词语含义与本合同《通用条款》中分别赋予它们的定义相同

7、承包人承诺

承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任除不可抗力外，承包人由于非发包人的原因而不履行合同约定的义务时，由其保证人按“承包人履约保函”的约定，向发包人履行保证责任

8、发包人承诺

发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项发包人不按合同约定履行工程款支付义务，由其保证人按照“发包人支付保函”的约定向承包人履行保证责任

9、合同生效

合同订立时间：年月日 合同订立地点：

本合同双方约定且双方按专用条款的约定提供履约担保后生效 发包人：（公章）承包人：（公章）地址：地址：

法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）： 委托代理人（签字或盖章）：委托代理人（签字或盖章）： 电话：电话： 传真：传真： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮政编码：邮政编码： 电子信箱：电子信箱：

合同备案机构（备案专用章）: 经办人：年月日第二部分通用条款 1．词语定义

在本合同包括专用条款和通用条款中，下列词语和措辞应具有以下所述的含义 1.1合同文件 1.1.1合同（或称合同文件）：指合同协议书、中标通知书、投标书及其附录（含已标价工程量清单）、专用条款、通用条款、技术标准和要求、图纸以及构成合同组成部分的其他文件（如果有）

1.1.2合同协议书：指发包人与承包人为合同工程签订的协议书招标工程应自中标通知书发出后30天内签订

1.1.3中标通知书：指发包人签署的正式接受中标的承包人投标书的函件

1.1.4投标书：指构成合同文件组成部分的，由承包人按发包人招标文件要求，向发包人填写的投标函及其提交的所有其他文件

1.1.5投标书附录：指附在投标书后作为其一部分，称为“投标函附录”的文件并构成合同文件组成部分

1.1.6通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建设工程施工的合同条款

1.1.7专用条款：是发包人与承包人根据法律、法规规定，结合具体工程实际，经协商达成一致意见的合同条款，是对通用条款的具体化、补充或修改

1.1.8履约担保：指在合同工程施工中，根据法律、法规规定或合同约定，由担保人向债权人提供的，保证债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的法律行为在本合同中指承包人向发包人提供的履约担保、预付款担保，发包人向承包人提供的支付担保 1.1.9技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的技术规范，以及在技术规范中引用的国家、行业和地方规范、规程、标准以及按照合同约定，发包人所做或由承包人提交发包人批准的对其所作的任何补充和修改

1.1.10图纸：指包含在合同中的工程图纸，以及由发包人（或其代表）按照合同发出的任何补充和修改的图纸，包括配套的说明

1.1.11已标价工程量清单：指构成合同文件组成部分的投标书及其附录中已标明价格、经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括各项说明和表格 1.2合同当事人和人员

1.2.1合同当事人：指发包人和承包人

1.2.2发包人：指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人 1.2.3发包人代表：指发包人在专用条款中指定的履行本合同的己方代表，由发包人任命并书面通知承包人，其具体身份和职权在专用条款中明确

1.2.4发包人之保证人：指在担保协议书中约定，具有工程建设合同担保资格，能为承包人所接受的，具有工程款支付能力的在中华人民共和国境内注册的银行等金融机构、专业担保公司

1.2.5承包人：指在协议书中约定，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人

1.2.6项目经理：指承包人在专用条款中指定的负责合同工程施工管理和合同履行的已方代表，或有时根据第3.5.2.2款（承包人代表更换）的规定，由承包人任命并书面通知发包人的其他人员其具体身份和职权在专用条款中明确

1.2.7承包人之保证人：指在担保协议书中约定，具有工程建设合同担保资格，能为发包人所接受的，在中华人民共和国境内注册的银行等金融机构、专业担保公司

1.2.8分包人：指被承包人接受和发包人认可的，具有分包该工程资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人在本合同中指专业工程分包人和劳务分包人

1.2.9设计人：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人

1.2.10监理人：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人

1.2.11监理工程师：指受发包人委托的监理人派出的负责本合同工程监理的专业技术人员其具体身份和职权在专用条款中明确

1.2.12工程造价咨询人：指受发包人委托负责本工程造价控制和管理并取得相应工程造价咨询资质等级证书的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人

1.2.13造价工程师：指受发包人委托的工程造价咨询人派出的负责本合同工程造价的专业技术人员，其具体身份和职权在专用条款中明确

1.2.14调解人：指根据本合同第14.4.1款（调解人的任命）的规定，由发包人、承包人聘请的就本工程合同争议进行调解的人员

1.2.15工程造价管理部门：指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门管辖的工程造价管理机构 1.3工程和工程设备 1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程

1.3.2永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备

1.3.3临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备 1.3.4单位工程：指具有相对独立的设计图纸，能单独组织施工并能形成独立使用功能的永久工程的组成部分

1.3.5分包工程：指在本合同中经发包人认可，由承包人依法分包的承包工程中非主体结构的专业工程或劳务作业

1.3.6工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属

1.3.7施工设备：指为完成合同约定的各项工程所需的设备、器具和其他物品，不包括临时工程和材料

1.3.8施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体指定的供施工使用的任何其他场所包括永久占地和临时占地 1.4日期

1.4.1合同工期：指发包人、承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的施工天数

1.4.2开工日期：指根据第4.1.2款（工程开工）的规定，发包人通知承包人开始施工的日期

1.4.3竣工日期：指自开工日期算起至工程根据合同规定的要求竣工的全部时间（包括根据第4.3.1款（发包人延误及工期顺延）和第12.7款（不可抗力）的规定提出的任何延长期）1.4.4交工日期：指承包人完成工程施工并通过竣工验收后，承包人提出交工申请的日期 1.4.5实际工期：指按总日历天数（包括法定节假日）计算的从开工日期至实际竣工日期的天数

1.4.6接收证书：指发包人在工程或分部工程通过竣工验收后，签发给承包人的工程接收证书

1.4.7基准日：指招标工程投标截止时间前28天，非招标工程合同签订前28天的日期 1.4.8保修期：指承包人在工程或分部工程竣工后，对所建工程在一定时限内出现的质量问题负有保修责任的期限其期限自工程或分部工程接收证书上注明的竣工日期起，至质量保修书（合同）约定的期限止 1.4.9小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；约定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外时限的最后一天的截止时间为当日24时 1.5合同价款

1.5.1计价规范：指《建设工程工程量清单计规范》，以下简称《计价规范》

1.5.2签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额

1.5.3合同价格：指承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更和价款调整

1.5.4费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润

1.5.5工程量清单：指发包人按《计价规范》规定提出的，表现本合同工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目和规费、税金项目的名称和相应数量的明细清单

1.5.6综合单价：指完成工程量清单中一个规定计量项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围内的风险费用

1.5.7暂列金额：指发包人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项用于在签订协议书时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务等的采购，施工过程中可能发生的工程变更、合同约定的工程价款调整以及经确认的索赔、现场签证等的金额（包括以计日工方式支付的金额）

1.5.8暂估价：指发包人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备以及专业工程的金额

1.5.9计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工设计图纸以外的零星项目或工作，按照合同约定计价付款的一种计价方式

1.5.10分部分项工程项目费：指为实施、完成并保修永久工程，发生于工程实体项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和约

1.5.11措施项目费：指承包人为完成本合同工程施工、发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用 1.5.12现场签证：指经发包人代表或其授权的监理工程师、承包人代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明包括双方签字认可的非工程量清单项目用工签证，机械台班签证，零星工程签证以及材料价格变动签证等

1.5.13索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求经双方按约定程序办理确认手续的，作为办理价款支付和（或）工期顺延的依据

1.5.14追加（减）合同价款：指在合同履行中发生需要增加（或减少）合同价款的情况，经发包人、承包人确认后按计算合同价款的方法增（减）的合同价款

1.5.15质量保证金：指合同双方在合同中约定按一定比例从应付工程价款中预留，用于保证承包人在保修期内对合同工程出现的应由承包人负责的质量问题进行维修的资金 1.6其他

1.6.1书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式

1.6.2违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任 1.6.3国家：指中华人民共和国

1.6.4不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况 2．一般约定

2.1合同文件及解释顺序

2.1.1合同文件应能相互解释，互为说明除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）本合同协议书

（2）本合同履行过程中合同双方当事人以书面形式签署的补充协议（含会议纪要、工程变更、现场签证、索赔和合同价款调整报告等修正文件）（3）中标通知书（适用于招标工程）

（4）投标书及其附录（包括评标期间承包人的澄清文件和已标价工程量清单适用于招标工程）

发承包双方确认的工程量清单报价单或施工图预算书（适用于非招标工程）（5）本合同专用条款（6）本合同通用条款（7）标准、规范及有关技术文件（8）施工图纸（9）担保资料及其他

2.1.2当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人、承包人协商解决或由总监理工程师、造价工程师分别按照本合同第3.6.2、3.6.3款规定的职权作出解释双方协商不成或不同意总监理工程师、造价工程师的解释时，按第14条（合同争议的解决）中约定的方式处理 旁注和其他标题在本合同的解释中不应考虑 2.2法律

本合同适用的法律包括国家的法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规和地方政府规章 2.3语言文字

2.3.1本合同使用汉语语言文字书写、解释和说明如专用条款约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字

2.3.2在少数民族地区，双方可以约定使用少数民族语言文字书写和解释、说明本合同 2.4标准、规范

2.4.1本工程的材料、工程设备、施工必须符合现行国家、行业及工程所在地标准、规范的要求合同双方当事人根据标准、规范的适用范围和本工程的实际情况在专用条款中约定适用的标准、规范的名称发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两份约定的标准、规范属强制性标准的，合同双方当事人及其相关人必须遵守

2.4.2国内没有相应标准、规范的，由发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行发包人要求使用国外标准、规范的，应负责提供汉语文译本标准内容以汉语文文本为准

2.4.3本条所发生的购买、翻译标准、规范和制定施工工艺的费用，由发包人承担 2.5图纸和文件

2.5.1发包人应按专用条款约定的日期和套数，向承包人提供图纸和文件承包人需要增加图纸套数的，可自费复制

2.5.2承包人未经发包人同意，不得将本工程图纸转给第三人工程质量保修期满后，除承包人存档需要的图纸外，应将全部图纸退还给发包人 2.5.3承包人在本工程实施过程中，有责任对图纸或其他文件资料进行复核如发现其中有任何差错、遗漏或缺陷，应在有关工程开工前及时书面通知总监理工程师，总监理工程师在接到承包人的通知后，应立即就此做出决定

2.5.4发包人未能按约定时间提供图纸，承包人应向发包人代表发出通知，提出所需的图纸，需要的时间和理由，说明由于图纸提供延误可能造成的影响和损失因发包人未能按约定提供图纸，致使调整工程施工进度计划，给承包人造成费用增加和（或）导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润

2.5.5发包人或总监理工程师有权随时向承包人发出为满足本工程的正确实施和完成缺陷修复所需的补充图纸和技术资料，承包人应予执行

2.5.6按专用条款约定由承包人提供的文件，包括部分工程的大样图、加工图等，承包人应按合同约定数量和期限递送发包人，需要答复的，承包人应在专用条款约定的期限内答复 2.5.7承包人和监理人、工程造价咨询人均应在施工现场各保存一套完整的包含本条在内的图纸和文件发包人有权在所有合理时间查阅、复制这些文件 2.6保密

2.6.1发包人对工程有保密要求的，应在专用条款中提出保密要求，保密措施费用由发包人承担，承包人要在约定保密期限内履行保密义务

2.6.2发包人提供的图纸和文件，未经发包人同意，承包人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用

2.6.3承包人提供的文件，未经承包人同意，发包人和监理人、工程造价咨询人不得为合同以外的目的泄露给他人或公开发表与引用 2.7联络

2.7.1本合同不论在何种场合规定给予或颁发批准书、证明、同意函、指令、商定、确定、确认、通知和请求，或表示同意、否定，或做出决定、任命，或提出要求和意见等，均应采用书面形式，由当事人一方面交对方并应取得对方收据，通过邮寄应采用挂号传送，或发包人、承包人商定的电子传输方式发送交付、传送或传输至指定的接收人的地址如接收人通知了另外地址时，随后通信信息应按新地址发送

2.7.2含当事人分别向对方发出的任何书面通知或文件，均应将其复印件发送给总监理工程师和（或）造价工程师，复印件应加盖合同当事人合同工程管理机构印章证明与原件同样总监理工程师或造价工程师向承包所发任何书面通知或文件，亦应将其复印件发送给发包人或另一方复印件应加盖其合同工程管理机构印章、证明与原件同样

2.7.3合同双方当事人应在专用条款中约定发包人、承包人、总监理工程师、造价工程师接收来往信函的人员姓名，除专用条款另有约定外，发包人、总监理工程师、造价工程师、承包人施工场地管理机构的办公地点即为其指定的接收地点

任何一方指定的接收人或者接收地点发生变动，应当在实际变动前提前至少一个工作日以书面方式通知其他方各自指定的接收人应在法定的和（或）符合合同约定的工作时间内始终工作在指定的接收地点，及时签收来往信函

2.7.4发包人、总监理工程师、造价工程师和承包人中任何一方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以采用特快专递或者公证方式送达，所造成的费用增加（包括补迫采用特殊送达方式所发生的费用）和（或）延误的工期由拒绝签收一方承担

2.7.5书面文件和通知不得扣压，当事人一方能够提供证据证明另一方拒绝签收或已送达的，视为对方已签收并承担相应责任 2.8现场查勘

2.8.1发包人应按照第3.1款（发包人的工作）第（4）项的规定提供资料作为附卷同招标文件一起发行发包人对其提供上述资料的真实性负责，承包人则应对他自己就上述资料的理解、判断和应用负责

2.8.2承包人在送交投标文件或签订合同之前，应被认为已进行了现场考察，对现场和其周围环境以及可得到的有关资料进行了察看和核查投标文件应被认为已经考虑了现场及其周围环境的影响，包括但不限于以下内容：（1）现场的地形地貌和特征；（2）水文和气候条件；

（3）实施和完成本合同工程所需用的材料采购和加工；（4）实施和完成本合同工程所需的临时设施和施工措施；（5）进场道路和水、电、气、通讯、食宿供应条件；（6）当地的乡规民约和风俗习惯 2.9招标文件错失的修正 2.9.1发包人招标文件中的合同条款，应被认为是正确的和公平的，并已包括了发包人履行本合同的全部义务，包括但不限于以下内容：（1）支付工程款及其他应付款项的义务；（2）完成本合同第3.1.2款约定工作的义务；（3）修正不正确合同条款及格式的义务；

（4）澄清并改正被认定有失公平的合同条款的义务；（5）协助承包人实施、完成并保修合同工程的义务

2.9.2发包人招标文件提供的工程量清单，应被认为是准确的和完整的当出现下列情形之一的，发包人应及时予以修正，并相应调整合同价款：（1）施工设计图纸发生变化的；

（2）出现工程量清单缺项漏项和（或）工程量偏差的；（3）出现第9.6款规定调整合同价款事项的；（4）未按照国家有关计价规定编制的其它情形 2.10投标文件的完备性和算术性错误的修正

2.10.1承包人投标文件中的工程量清单所填单价和总价，应被认为是正确的和完备的，并已包括了承包人履行本合同的全部义务，包括但不限于以下内容：（1）提供材料和工程设备、服务的义务及处理意外事件的义务；（2）实施和完成合同工程的义务；（3）工程质量保修的义务

2.10.2承包人投标文件中对招标文件提供的工程量清单中没有填入单价或总价的清单项目，应认为该项目价款已包含在工程量清单的其他项目的单价或总价中，承包人必须完成该项目，但发包人将不另行支付

2.10.3承包人投标文件中的报价出现算术性错误，导致其实际汇总的造价与报价总金额不一致时，按以下原则进行修正：

（1）汇总的造价高于以文字表示的报价总金额时，以文字表示的报价总金额为准，修改单价和合价

（2）汇总的造价低于以文字表示的报价总金额时，以汇总的造价为准，修改以文字表示的报价总金额 2.11施工准备 2.11.1施工前，发包人、承包人均应当做好相应的施工人员和设备安排与调遣，确保工程开工时所需人员全部到位，工程现场的施工管理、技术人员应具备相应的执业资格，保证人员的职业技能到位

2.11.2施工现场的施工设备要满足施工组织设计的要求，对于出现问题的设备，要及时修理、替换，不得影响施工的进行

2.11.3施工所需工程材料，应当足量保质，及时进货，保证满足工程进度的要求对于施工中需要的新材料、新技术，承包人应当及时联系材料供应单位和技术支持单位，保证用料的供应和技术的应用

2.11.4施工前的资金应当按照规定足额到位，不得在资金未落实或者落实不足的情况下擅自施工

2.12施工设备和临时设施

2.12.1承包人应按合同工程进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施除专用条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用需要临时占地的，发包人应办理其申请手续并承担相应费用

进入施工场地的承包人施工设备，需经总监理工程师核查后才能投入使用承包人更换合同约定施工设备的，应经总监理工程师同意并由其报发包人批准后方可实施

2.12.2如果发包人提供施工设备或临时设施的，合同双方当事人应在专用条款中约定施工设备或临时设施的品种、规格、型号和提供的时间、地点、费用承担及违约责任等内容 2.12.3如果承包人使用的施工设备不能满足合同工程进度计划和（或）质量要求的，总监理工程师有权要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担

2.12.4运至施工现场的施工设备和在施工现场修建的临时设施，均应视为专用用于实施合同工程除经总监理工程师同意并由其报发包人批准，承包人可根据合同工程进度计划撤走闲置的施工设备外，承包人不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用

2.13交通运输

2.13.1除专用条款另有约定外，发包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用承包人可协助发包人办理上述手续 2.13.2除专用条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人、工程造价咨询人使用 2.13.3承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包人承担承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并服从交通管理部门的检查和监督

2.13.4由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包人应给予协助运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用条款另有约定的除外

2.13.5因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，除合同另有约定外，由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引起的赔偿

2.13.6本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等 2.14专利技术及特殊工艺

2.14.1发包人要求使用专利技术或特殊工艺，应负责办理相应的申报手续，承担申报、试验、使用等费用；承包人提出使用专利技术或特殊工艺，应取得总监理工程师认可，承包人负责办理申报手续并承担有关费用

2.14.2擅自使用专利技术侵犯他人专利权的，责任者依法承担相应责任依据《专利法》规定的原则，约定本条各款的相关内容 2.15文物、化石和地下障碍物

2.15.1在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知总监理工程师，总监理工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，发包人、承包人按文物管理部门的要求采取妥善保护措施发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期 如发现后隐瞒不报，致使文物遭受破坏，责任者依法承担相应责任

2.15.2施工中发现影响施工的地下障碍物时，承包人应于8小时内以书面形式通知总监理工程师，同时提出处置方案，总监理工程师收到处置方案后24小时内予以认可或提出修正方案发包人承担由此发生的费用，顺延延误的工期所发生的地下障碍物有归属单位时，发包人应报请有关部门协同处置 2.16联合承包

2.16.1如果承包人是联合体经营，则组成该联合体的成员应共同与发包人签订联合体施工协议书，作本合同的附件，该联合体各方都应在合同履行上共同地并分别地对发包人负责 2.16.2联合体应有一个被授权的、对成员单位有约束力的主办人，并应由该主办人指派的代表负责，有关文件应由该被授权的代表签署未经发包人事先同意，联合体的组成与结构不得变动 2.17员工

2.17.1承包人不应从发包人员工中招收或试图招收员工

2.17.2除专用条款或分包合同中另有约定外，承包人应为承包人员工提供和保持一切必要的食宿和劳动条件劳动条件应不低于国家或当地的标准承包人还应按合同约定为发包人员工提供设施

承包人不应允许承包人员工中的任何人，在构成永久工程一部分的建筑物内，保留任何临时或永久的居住场所

2.17.3承包人应遵守所有适用于承包人员工的相关劳动法规，保证他们享有所有合法权利承包人应要求其员工遵守所有适用的法律，包括有关工作安全的法律

2.17.4在国家或当地规定的休息日，承包人不应在现场进行工作，除非出现下列情况：（1）合同中另有约定；（2）总监理工程师同意；

（3）为保护生命或财产、或为工程安全或为工程质量所不可避免或必需的工作，在此情况下，承包人应立即通知总监理工程师

2.17.5承包人所付工资标准，应不低于从事该工作的当地行业现行的标准并应按时足额向员工支付

2.17.6如因发包人拖欠工程款而引起的工资延误发放，造成的任何处罚，发包人承担连带责任

2.17.7承包人员工都应是在各自行业或职业内，具有相应资格、技能和经验的人员总监理工程师可要求承包人撤换（或促使撤换）受雇于现场或工程的、有下列行为的任何人员，适当时也包括项目经理：（1）经常行为不当，或工作漫不经心；（2）无能力履行义务或玩忽职守；（3）不遵守合同的任何规定；

（4）坚持有损安全、健康，或有损环境保护的行为

如果适宜，承包人随后应指派（或促使指派）合适的替代人员

2.17.8承包人应始终采取各种合理的预防措施，防止承包人员工或其内部发生任何非法的或无序的行为，以保持安定，保护现场及邻近人员和财产的安全 2.18工程档案

2.18.1承包人需要提交的档案种类、数量、时间应在专用条款中约定承包人应当设置专人负责施工档案管理，及时、准确、完整地完成档案管理工作

2.18.2承包人应负责收集、汇总专业工程分包人和（或）劳务分包人（如果有）形成的工程文件并及时归档由于专业工程分包人和（或）劳务分包人（如果有）的工程档案存在缺陷而造成的后果由分包人承担，承包人承担连带责任

2.18.3承包人应向发包人提交负责档案管理工作的人员名单承包人不得补做、伪造施工档案，若有证据证明承包人存在补做、伪造施工档案的，发包人应要求承包人改正，并承担相应责任

施工档案应由管理人签字，不得由他人代签

2.18.4总监理工程师应定期或不定期对承包人的档案工作进行检查，对于检查中存在的问题，要及时通知承包人改正并将问题及改正情况存档

2.18.5工程完工、竣工结算办理完毕后，承包人应在7天内向发包人移交工程档案，发包人未办理完毕竣工结算，承包人可以不移交工程档案和工程 2.19严禁贿赂

2.19.1在合同谈判和履行过程中，承包人如果用行贿、送礼或其他不正当手段企图影响或已经影响了发包人或监理人、工程造价咨询人员工的行为和（或）欲获得或已获得超出合同规定以外的额外费用，则发包人除应按有关规定严肃处理当事人（含发包人和监理人、工程造价咨询人员工）外，因承包人的上述行为造成的工程损害、发包人的经济损失等，承包人应负一切责任，并予赔偿情节严重者，发包人有权解除承包人在本合同项下的承包，因而本合同条款第13.4.3款的各项规定将随之适用 2.19.2在合同谈判和履行过程中，发包人或监理人、工程造价咨询人应廉洁自律，禁止索贿、收礼，承包人发现发包人或监理人、工程造价咨询人员工有上述行为，应向发包人纪检部门和（或）有关部门举报 3．合同当事人及相关人 3.1发包人

3.1.1发包人在履行合同过程中应遵守法律、法规，并保证承包人免于因发包人违反法律、法规而引起的任何责任

3.1.2发包人应按合同约定的内容和时间完成但不限于以下工作：

（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题

（2）将施工所需水、电、气、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；

（3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的临时道路和交通设施，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通，承担施工场地内专用条款约定的临时道路和交通设施修建的有关费用；

（4）向承包人提供施工场地及其工程地质资料，以及施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整；

（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续；

（6）确定水准点与座标控制点，组织现场交验并以以书面形式移交给承包人；（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；

（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用；

（9）发包人、承包人在专用条款内约定发包人应做的其他工作

3.1.3发包人可以将3.1.2款的部分工作委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担，并向承包人支付合理利润

3.1.4发包人应按照专用条款约定的时间提供施工场地，并在确保承包人按照计划进度顺利开工的时间内，给予承包人进入和使用施工场地的权利 3.1.5发包人应按照合同约定的期限和方式向承包人支付合同价款及其他应当支付的款项 3.1.6发包人应在收到竣工验收申请报告后，按照第10.3款的规定组织承包人、设计人、监理人、工程造价咨询人等进行竣工验收

3.1.7发包人未能完成第3.1.2款（发包人工作）约定各项工作和履行本合同约定的全部义务，给承包人造成损失和（或）导致工期延误的，承包人应向总监理工程师发出通知，根据第11.1款（承包人索赔）的规定，有权要求：根据第4.3.1款（发包人延误及工期顺延）的规定，对延误给予延长期，第9.14款（费用索赔）的规定此类费用应计入合同价格，给予支付 3.2承包人

3.2.1承包人在履行合同过程中应遵守法律法规，并保证发包人免于因承包人违反法律、法规而引起的任何责任

3.2.2承包人应按合同约定完成以下工作：

（1）按照合同约定范围及总监理工程师的指示，实施和完成工程，并修补工程中的任何缺陷

（2）向总监理工程师提供专用条款约定工程进度计划及相应进度统计报表；

（3）承担施工场地安全保卫工作，提供和维修施工使用的照明、围栏设施及安全标志；（4）按专用条款约定的数量和要求，向发包人、监理人、工程造价咨询人提供施工场地办公和生活的房屋及设施，发包人承担由此发生的费用；

（5）遵守有关施工场地交通、环境保护、施工噪音、安全生产、文明施工等的管理规定，办理有关手续，并以书面形式通知发包人发包人承担由此发生的费用，因承包人责任造成的罚款除外；

（6）工程或本工程某单项工程已竣工未交付发包人之前，负责已完工程的保护工作，保护期间发生损坏，应予以修复并承担费用；发包人要求承包人采取特殊保护措施的，发包人应承担相应费用；

（7）做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作；

（8）保证施工场地清洁符合环境卫生管理的有关规定，交工前清理施工现场，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款；

（9）承包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定 3.2.3承包人应对全部现场作业和施工方法的适用性、安全性负责但因发包人提供的设计、技术要求原因造成的，不应承担责任

3.2.4承包人应按照合同约定的期限和方式向发包人提交已完工程计量申请，工程价款支付申请（包括工程价款调整、签证、索赔等）

3.2.5承包人在施工过程中，不得侵害发包人与第三人使用公用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰

3.2.6承包人未能完成第3.2.2款（承包人工作）约定的各项工作和履行本合同约定的全部义务，导致费用的增加和（或）延误的工期，由承包人承担；给发包人造成损失的，承包人应赔偿发包人的损失 3.3监理人

3.3.1监理人受发包人委托，享有合同约定的权力监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用条款没有指明的，应在专用条款中明确

3.3.2监理人在合同约定范围内发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任

3.3.3合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人提交文件的审查或批准，对工程、材料和工程设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除

3.4工程造价咨询人

3.4.1工程造价咨询人受发包人委托，享有合同约定的权力，工程造价咨询人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用条款没有指明的，应在专用条款中明确

3.4.2工程造价咨询人在合同约定范围内发出的任何指示应视为已得到发包人的批准，但工程造价咨询人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人的权利、义务和责任

3.4.3合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因工程造价咨询人对承包人提交文件的审查或批准或为实施造价咨询作出的指示等行为而减轻或解除 3.5现场管理人员的任命和更换

3.5.1发包人现场管理人员的任命、范围和更换

3.5.1.1发包人应任命代表发包人工作的现场管理人员，并以书面形式通知承包人 3.5.1.2发包人现场管理人员可包括发包人代表、总监理工程师、造价工程师等按规定发包人可不委托监理人和（或）工程造价咨询人，发包人因而没有任命总监理工程师和（或）造价工程师的、本合同规定的总监理工程师和（或）造价工程师及其代表的工作，均由发包人代表担任并在专用条款中明确

3.5.1.3发包人如需更换现场管理人员，应至少提前7天以书面形式通知承包人，否则该项更换无效承包人应在收到通知后7天内予以回复，否则视为已收到通知后任现场管理人员应继续行使合同规定的前任现场管理人员的职权和履行相应的义务 3.5.2承包人现场管理人员的任命和更换

3.5.2.1承包人应任命代表承包人工作的项目经理，该代表人选应具有相应注册建造师执业资格，由承包人在本合同签订前向发包人提出，经发包人同意后在专用条款中写明建设行政主管部门对项目经理任命有规定的，应遵守其规定；招标工程的项目经理，应为投标文件所载明的人选

3.5.2.2承包人如需更换项目经理，应取得发包人的同意和遵守建设行政主管部门的规定，并至少提前7天以书面形式通知发包人，否则该项更换无效发包人应在收到通知后的7天内予以答复，否则视为同意后任项目经理应继续行使合同规定的前任项目经理的职权和履行相应的义务

3.6现场管理人员的职权 3.6.1发包人代表

3.6.1.1发包人应在专用条款中写明发包人代表的姓名、职务、职权，授予其代表发包人履行合同规定职责所需的一切权力除专用条款另有约定外，发包人不应对发包人代表的权力另有限制

3.6.1.2发包人代表应代表发包人履行合同规定的职责、行使合同明文规定和必然隐含的权力，对发包人负责发包人代表在发包人授权范围内的工作，发包人应予认可

3.6.1.3发包人代表在本合同中的职权不得与受发包人委托的监理人委派的总监理工程师职权以及受发包人委托的工程造价咨询人委派的造价工程师职权相互交叉双方职权发生交叉或不明确时，由发包人予以明确，并以书面形式通知承包人 3.6.2总监理工程师

3.6.2.1实施工程监理的，发包人应将委托监理人的名称、监理内容及监理权限以及总监理工程师的姓名、职务、职权在专用条款内写明，授予其代表发包人履行合同约定职责所需的权力 3.6.2.2总监理工程师行使合同明文规定和必然隐含的职权，代表发包人负责监督、检查合同工程的进度、质量和安全，试验和检验承包人使用的与合同工程有关的材料、工程设备、施工设备和施工工艺，及时向承包人提供工作所需的批准、确认和通知等指令总监理工程师无权免除或变更合同规定的合同任何一方当事人在合同履行期间的权力、义务和责任 3.6.2.3除属于第14条规定的合同争议外，总监理工程师在职权范围内的工作，发包人应予认可，但下列事件应事先取得发包人的专项批准：

（1）根据第3.7.1款（承包人的分包）规定同意承包人分包工程；

（2）根据第2.12.4款、第5.2.6款的规定批准承包人将材料和工程设备、施工设备移出施工场地；

（3）根据第4.2条（施工进度计划）规定批准承包人的施工进度计划和施工方案；（4）根据第4.1.2款（工程开工）规定发出的工程开工令；（5）根据第4.4（暂停施工）规定发出暂停施工令；（6）根据第4.5（复工）规定发出复工令；

（7）根据第4.6.2款（发包人原因加快进度）规定发出加快进度的变更指令；（8）根据第5.5款（材料和工程设备代换）规定使用代换材料和工程设备；（9）根据第8.3.1款（变更的提出）规定发出的工程变更指令；（10）根据第9.5款（计日工）规定发出使用计日工的工作指令；（11）根据第9.12款（现场签证）规定确认的现场签证；（12）根据第11条（索赔）批准的索赔事项；（13）专用条款约定需要发包人批准的其他事项

3.6.2.4当总监理工程师认为出现了危及人身安全、财产威胁和立即影响工程安危的紧急情况，且不可能在事前把情况报告给发包人时，在不免除合同约定的承包人的任何职责和义务的情况下，总监理工程师可先行行使第3.6.2.3款（总监理工程师职权的限制）中的权利，但应在事后24小时内向发包人做出书面报告

3.6.2.5总监理工程师可以授权其他监理工程师负责执行其指派的一项或多项监理工作总监理工程师应将被授权监理工程师的姓名及其授权范围通知发包人和承包人被授权的监理工程师在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人任何此类授权或撤销，均应提前7天以书面形式通知承包人，未将该文件送交承包人之前，任何此类授权或撤销均为无效

3.6.2.6总监理工程师应按第3.3.1款（监理人的权力）的约定向承包人发出指令，指令应盖有监理人授权的合同工程管理机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第3.6.2.5款（总监理工程师的授权或撤销）约定授权的监理工程师签字承包人代表在回执上签署姓名和收到时间后生效

在紧急情况下，总监理工程师或其授权的监理工程师可以当场签发临时书面指令，承包人应遵照执行承包人应在收到上述临时书面指令后24小时内，向总监理工程师或其授权的监理工程师发出书面确认函总监理工程师或其授权的监理工程师在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为总监理工程师或其授权的监理工程师的正式指令 3.6.2.7承包人收到总监理工程师或其授权的监理工程师按第3.6.2.6款（总监理工程师指令）发出的指令后应遵照执行指令构成变更的，应按专用条款约定的工程变更处理 3.6.2.8承包人对总监理工程师授权的监理工程师发出的指令有疑问的，可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48小时内对该指令予以确认、更改或撤销，在确认更改或撤销前，不影响其执行

3.6.2.9由于总监理工程师或其授权的监理工程师未能按照合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任

3.6.2.10合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同双方当事人协商，尽量达成一致不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定

总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同双方当事人，并附详细依据对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第14条（合同争议的解决）的约定处理在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第14条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行 3.6.3造价工程师

3.6.3.1实施工程造价咨询的，发包人应在专用条款中写明负责合同工程工程造价专业技术的工程造价咨询人名称和造价工程师具体人选，并在开工前将造价工程师任命书以书面形式通知承包人，授予其代表发包人履行合同规定职责所需的权力 3.6.3.2造价工程师行使合同明文规定和必然隐含的职权，代表发包人负责工程计量和计价，预付款支付，工程进度款的调整和核实，结算价款的编制、调整和复核，签发支付证书，及时向承包人提供合同价款的核实、调整和通知等指令造价工程师无权免除或变更合同规定的合同任何一方当事人在合同履行期间的权力、义务和责任

3.6.3.3除属于第14条规定的合同争议外，造价工程师在职权范围内的工作，发包人应予认可，但下列事件应事先取得发包人的专项批准：（1）根据第9.2款规定核实的工程量；（2）根据第9.3条规定使用暂列金额；（3）根据第9.4条规定确定暂估价；（4）根据第9.5条规定确定的计日工费用；（5）根据第4.8条规定确定的提前竣工奖；（6）根据第4.9条规定确定的误期赔偿费；

（7）根据第9.12款确定的对材料、工程设备价格的签认；（8）根据第9.6款规定调整的合同价款；（9）根据第9.13款规定计算的现场签证费用；（10）根据第11条规定计算确定的索赔费用；（11）根据第9.18款规定确定的竣工结算；（12）根据第9.15款规定支付的工程预付款；（13）根据第9.16款规定使用安全文明施工费；（14）根据第9.17款规定支付工程进度款；（15）根据第9.19款规定支付工程结算款；（16）专用条款约定需要发包人批准的其他事项

3.6.3.4造价工程师可以授权给其任命的造价工程师代表，亦可将其授权撤销，但任何此类授权或撤销，均应提前7天以书面形式通知发包人和承包人，未将该文件送交承包人之前，任何此类授权或撤销均为无效造价工程师代表行使造价工程师授权的职权，对造价工程师负责造价工程师代表在造价工程师授权范围内工作，造价工程师应予认可，但造价工程师保留因造价工程师代表未曾对合同工程的工程计量和计价工作错误加以反对的失误而否定该工作，并发出纠正指令的权力 3.6.3.5造价工程师应按照第3.4.1款（工程造价咨询人的权力）的约定向承包人发出实施合同工程的工程造价工作所需的核实、调整和通知等指令指令应盖有工程造价咨询人授权的合同工程管理机构章，并由造价工程师或其授权的造价工程师代表签字承包人代表在回执上签署姓名和收到时间后效

在紧急情况下，造价工程师或其授权的造价工程师代表可以当场签署临时书面指令，承包人应予执行承包人应在收到上述临时书面指令后24小时内，向造价工程师发出书面确认函造价工程师在收到书面确认函后24小时内未予答复的，该书面确认函应被视为造价工程师的正式指令

3.6.3.6如果承包人认为造价工程师的指令不合理，应在收到指令后24小时内向造价工程师提出书面异议，造价工程师应在收到承包人报告后24小时内做出修改指令或继续执行原指令的决定，并书面通知承包人逾期不做出决定的，承包人可以不执行造价工程师的指令 3.6.3.7造价工程师未能正确完成本合同约定的全部义务，或工作出现失误，导致费用的增加和（或）延误的工期，由发包人承担；给承包人造成损失的，发包人应予赔偿 3.6.4项目经理（承包人代表）

3.6.4.1承包人应在专用条款中写明项目经理人选，同时在开工前将承包人项目经理任命书以书面形式通知发包人，并在约定的期限内到职，授予其代表承包人履行合同规定职责所需的一切权力

3.6.4.2项目经理应代表承包人履行合同规定的职责、行使合同明文约定或必然隐含的权力，对承包人负责项目经理在承包人授权范围内的工作，承包人应予认可

3.6.4.3承包人更换项目经理应事先征得发包人同意，并应在更换14天前通知发包人和总监理工程师承包人项目经理短期离开施工场地，应事先征得总监理工程师同意，并委派代表代行其职责

3.6.4.4承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知发包人与监理人、工程造价咨询人

3.6.4.5承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的合同工程管理机构章，并由项目经理或其授权代表签字合同约定范围内的发包人代表、总监理工程师或造价工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效

3.6.4.6项目经理按照经发包人认可的施工组织设计和总监理工程师发出的指令组织施工在紧急情况下，且无法与总监理工程师取得联系时，项目经理应立即采取保证人员生命和工程、财产安全的有效措施，并在采取措施后24小时内向总监理工程师提交书面报告，通知发包人属于发包人或第三方责任的，其发生的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理利润；属于承包人责任的，其发生的费用和（或）延误的工期由承包人承担 3.7专业工程分包 3.7.1承包人分包

3.7.1.1承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人，也不得将主体工程、关键性工作分包给第三人承包人应禁止分包人将分包工程的任何部分再分包

3.7.1.2承包人按投标书附录或专用条款的约定分包的专业工程，分包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承接业务承包人不得将专业工程分包给不具备相应资质条件及施工能力的分包人

3.7.1.3承包人向投标书附录或专用条款中已指明的分包人进行分包时，无需取得发包人认可对其他建议的分包人，应取得发包人的事先同意

3.7.1.4承包人和分包人应按照国家规定的合同示范文本依法签订施工分包合同，并按照合同约定履行承包人应向发包人、监理人、工程造价咨询人提交分包合同副本

3.7.1.5专业工程分包不能解除承包人的任何责任和义务承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证合同的履行分包人的任何违约行为给发包人造成损失，承包人承担连带责任 3.7.1.6分包工程价款由承包人与分包人结算发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包人支付分包合同项下任何工程款项因发包人未经承包人同意直接向分包人支付分包合同项下的任何工程款项而影响承包人工作的，所造成的承包人费用增加和（或）延误的工期由发包人承担

发包人按合同约定将工程款支付给承包人后，承包人未按分包合同约定将款项支付给分包人，因此影响造成的费用增加和（或）延误的工期由承包人承担

3.7.1.7如果基于生效的判决、裁定或者行政命令，致使发包人需向分包人支付分包工程价款，发包人有权将此款项直接支付给分包人，并从应付承包人的工程款中予以扣除 3.7.2暂估价的专业工程分包

3.7.2.1发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发包人和承包人依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标监督部门的监督 除专用条款另有约定外，承包人不参与投标的专业工程分包招标，应由承包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中招标工作按以下程序进行：

（1）在招标工作启动前，承包人应当提前7天将招标工作计划送交发包人审批，招标工作计划应当包括招标工作的时间安排、拟采用的招标方式、资格审查方法、招标文件的内容、评标标准和方法、评标委员会组成、招标控制价的编制原则等发包人应当在收到招标工作计划后7天内给予批准或者提出修改意见承包人应当按照发包人批准的招标工作计划开展招标工作

（2）承包人应当在发出招标公告（或者资格预审公告或者投标邀请书）、资格预审文件和招标文件前7天，分别将相关文件报请发包人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后7天内给予批准或者提出修改意见，经发包人批准的相关文件，由承包人负责誉清整理并准备出开展招标工作所需要的份数，报发包人核查并加盖发包人印章，发包人在相关文件上加盖印章只表明相关文件经过发包人审核批准最终发出的文件应当分别报送一份给发包人、监理人和工程造价咨询人备查

（3）承包人应当在招标文件发出前提前7天将招标控制价报发包人审核，发包人应当在收到承包人报送的招标控制价后7天内给予确认或者提出修改意见招标控制价的最终审核和决定权属于发包人，未经发包人认可，承包人不得发出招标文件 开标后，高于招标控制价的投标报价，应予拒绝

（4）评标委员会应当由5人以上单数构成除发包人或者承包人自愿放弃委派评标专家的权利外，属招标人应委派的评标专家应当分别由发包人和承包人委派

（5）承包人在收到评标委员会提交的评标报告后，应当在24小时内根据评标报告依法确定中标人并发出中标通知书，并依法与中标的分包人签订分包合同分包合同订立后7天内，承包人应当将副本报送发包人、监理人、工程造价咨询人

（6）发包人对承包人报送的招标文件等进行审批，提出的修改意见应当合理，并符合现行有关法律、法规的规定

（7）承包人违背本款上述程序或者未履行本款上述的报批手续的，发包人有权拒绝对相关专业工程进行验收和拨付相应工程款项，所造成的费用增加和（或）工期延误由承包人承担发包人未按本款上述约定履行审批手续的，所造成的费用增加和（或）工期延误由发包人承担 3.7.2.2承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担，招标应依法进行同等条件下，应优先选择承包人中标

3.7.2.3发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，如果承包人具有相应资质的，可转承包人直接承包，如果承包人没有相应资质的，由承包人按照第3.7.1（承包人分包）的规定选择分包人，此款分包专业工程暂估价的调整按第9.4.3款（非招标专业工程暂估价的确认）办理 3.7.3发包人对专业工程的另行发包

3.7.3.1发包人对合同工程中的特殊工程或虽不在合同工程约定范围，但与合同工程具有密不可分联系的专业工程进行发包，必须符合法律规定

3.7.3.2承包人不接受发包人另行发包的分包人，应尽快向总监理工程师发出有依据的合理异议，其中任何以下事项引起的反对，应被认为是合理的：

（1）该专业工程分包人没有相应资质或超越资质等级的许可范围承担业务；（2）有理由相信，该分包人没有足够的能力或财力；

（3）分包合同没有明确规定，该分包人应对分包的工作为承包人承担此项义务和责任，保障承包人免除对合同规定的、但由于分包人不能完成这些义务或履行这些责任的影响所产生的义务和责任

如发包人坚持另行发包的专业工程分包人，应同意保障承包人免受上述事项影响的责任否则，承包人可拒绝与该分包人签订分包合同

3.7.3.3发包人另行发包的专业工程分包人，应和承包人就分包的专业工程签订分包合同 3.7.3.4发包人另行发包的专业工程分包人应按照分包合同的约定对承包人负责对于因发包人另行发包的专业工程分包人的过失而造成的任何损失，承包人免于承担

3.7.3.5总承包人应按合同约定的内容和要求对分包工程提供总承包服务，协助分包人实施分包工程，并按合同约定收取总承包服务费分包人应按合同约定使用总承包人提供的监时设施或施工设施，但均应事先取得总承包人的同意 3.8承包人劳务分包

3.8.1承包人不得将劳务作业分包给不具备相应资质条件及施工能力的劳务分包人 3.8.2承包人进行劳务分包，无需得发包人同意，但承包人与劳务分包人应按照国家规定的合同示范文本依法签订劳务分包合同，并按照合同约定履行承包人应向发包人提交劳务分包合同副本 3.8.3劳务分包不能解除承包人的任何责任和义务承包人应在施工场地派驻相应的专业技术，管理人员负责管理劳务分包的作业，督促合同的履行，劳务分包人的任何违约行为给发包人造成损失，承包人承担连带责任

3.8.4承包人应按照劳务分包合同的约定向劳务分包人支付劳务费因承包人拖欠劳务费而造成的群体性事件的后果，由承包人承担对发包人造成损失和（或）导致工期延误的，应赔偿发包人的损失，工期不予顺延若承包人拖延支付劳务费是由于发包人拖欠工程款引起的，则发包人承担连带责任 4．工期 4.1开工

4.1.1工程开工必须具备法律、法规规定的开工条件，并已经领取了施工许可证 4.1.2承包人应在签订本合同协议书后的28天内，向总监理工程师提交开工报告除专用条款另有约定外，总监理工程师应在收到承包人开工报告后的14天内，开工日前7天向承包人发出经发包人批准的开工令，工期自开工令中载明的开工日期次日起计算，承包人应在接到开工令后的7天内开工，并一直保持合同工程连续施工，直至其被改变或竣工为止 4.1.3承包人未能按时开工，应在接到开工令后立即以书面形式向总监理工程师提出延期开工的要求并说明理由总监理工程师应当在接到延期开工申请后的48小时内报告发包人后予以书面答复，明确是否同意延期开工总监理工程师不同意延期开工的，由此造成的损失和延误的工期由承包人承担

4.1.4因发包人原因不能在第4.1.2款（工程开工）规定的时间内发出开工令的，总监理工程师应提前7天以书面形式通知承包人推迟开工由此造成的损失由发包人承担，开工日期相应顺延总监理工程师未能提前7天通知承包人推迟开工的，由此造成损失的扩大由发包人承担

4.2施工进度计划

4.2.1承包人应在签订本合同协议书后的28天内或按专用条款约定的时间和要求，向总监理工程师提交一式两份施工进度计划和施工方案的说明总监理工程师应在收到该计划后的14天内或按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为该进度计划已被总监理工程师批准

工程进度计划应按照关键线路网络图和主要工作横道图两种形式分别编绘，并应包括每月预计完成的工作量和形象进度 4.2.2群体工程中单项工程分期进行施工的，承包人应按照发包人提供的图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，其具体内容双方在专用条款中约定

4.2.3承包人必须按总监理工程师确认的进度计划组织施工，接受总监理工程师对进度的检查、监督

4.2.4除非专用条款另有约定，承包人应编制月进度报告，一式二份提交给总监理工程师第一次报告应自开工日起至当月底止以后每月报告一次，在每次报告最后一天后7日内提出内容包括：

（1）施工、安装、试验以及发包人工作等的进展情况的图表和说明；（2）材料、工程设备、货物的采购以及进入现场情况；（3）主要工程设备、材料的生产、制造商名称、地点；（4）发包人、承包人按合同约定发生的索赔通知的清单；（5）安全统计；

（6）实际进度与计划进度的对比，以及为消除延误正在（或准备）采取的措施

4.2.5工程实际进度与进度计划不符时，承包人应按总监理工程师的要求提出改进措施，经总监理工程师确认后执行因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款

4.2.6承包人应在确保合同工期的前提下，每三个月对进度计划进行一次修订，并应在前一个进度计划的最后一个月的25日前提交给总监理工程师施工过程中，如果总监理工程师认为有必要或者工程的实际进度不符合已同意的进度计划，总监理工程师可要求承包人每1个月提交1次工程进度修订计划，以确保工程在预定工期内竣工在这种情况下，承包人应在接到总监理工程师指令后的14天内将修订后的进度计划提交给总监理工程师修改后的工程进度计划，仍应保证本合同工程在合同规定的工期内完成

4.2.7承包人向总监理工程师提交上述施工进度计划和说明并取得总监理工程师同意，但不能因此而解除承包人根据合同约定应负的任何责任和义务 4.3工期延误

4.3.1合同履行期间，由于下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人增加由此发生的费用和（或）顺延工期，并支付合理利润本款发生顺延的工期，由承包人提出，经总监理工程师核实后由合同双方当事人协商确定；协商不能达成一致的，由总监理工程师暂定，通知合同双方当事人构成争议的，由合同双方当事人按照第14条（合同争议的处理）办理（1）发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件；（2）发包人未能按专用条款约定日期支付工程预付款、进度款；（3）增加合同工作内容；

（4）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；（5）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；（6）因发包人原因导致的暂停施工；

（7）总监理工程师未按合同约定提供所需指令等；（8）工程设计变更和工程量增加；

（9）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；（10）不可抗力；

（11）专用条款中约定的其他情况

4.3.2当第4.3.1款（发包人延误及工期顺延）所述情况首次发生后，承包人应在14天内向总监理工程师发出要求延期的通知，并在随后7天内向总监理工程师提交承包人要求延期的详细情况与缘由，供总监理工程师调查

4.3.3如果导致延期的事件有延续性，承包人应按第4.3.2款（承包人发出延期通知）规定的7天内先报告初步情况，然后每隔7天向总监理工程师提交事件进展的详细资料，总监理工程师应在收到该暂时的详细资料时尽快做出工期延长天数的暂时决定，并要求承包人在该事件造成的影响终结后的14天内提交最终详细资料再确定关于该事件的延长工期总天数 4.3.4如果承包人未能在第4.3.2款（承包人发出延期通知）和第4.3.3款（延长工期的暂时决定）规定的时间内向总监理工程师发出要求延期的通知和报告情况并提交详细资料，则视为该事件不影响施工进度或承包人放弃顺延工期的权利事后总监理工程师可拒绝做出任何延期的决定

4.3.5总监理工程师在收到承包人按第4.3.2款（承包人发出延期通知）规定提交的延期通知或按第4.3.3款（延长工期的暂时决定）提交的最终详细资料后，应在28天内将核实意见报发包人批准后送交承包人，或要求承包人进一步补充延期的理由如果总监理工程师在28天内不予答复，则应视为承包人要求的工期延长已经发包人批准

4.3.6承包人应严格执行总监理工程师批准的施工进度计划，对工作量计划和形象进度计划分别控制除4.3.1款（发包人延误及工期顺延）规定外，若承包人的实际施工进度处在施工进度计划规定的下限之外时，则总监理工程师有权认为本合同工程的进度过慢，并通知承包人应采取必要措施，以便加快施工进度，确保工程能在预定的工期内竣工承包人无权向发包人要求为了采取这些措施而支付任何费用

4.3.7承包人因自身原因未能按约定的期限完成本工程，或者未能在相应的期限内完成本工程中某单项工程，承包人应承担违约责任，并向发包人支付专用条款约定的延期损失赔偿费 4.4暂停施工

4.4.1监理工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式发出承包人暂停施工的指令承包人应当按监理工程师的指令停止施工，妥善保护工程，并提供安全保障

4.4.2由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理工程师未及时下达暂停施工指令的，承包人可先暂停施工，并及时向监理工程师提出暂停施工的书面报告总监理工程师应在接到书面报告后的24小时内予以答复，逾期未答复的，视为同意承包人的暂停施工报告 4.4.3因下列暂停施工增加的费用和（或）工期延误由承包人承担：（1）承包人违约引起的暂停施工；

（2）因承包人原因为工程合理施工和安全保障所必需的暂停施工；（3）承包人擅自暂停施工；

（4）承包人其他原因引起的暂停施工；（5）专用条款约定由承包人承担的其他暂停施工

4.4.4由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润

4.4.5暂停施工时在下列条件下，承包人有权得到尚未运到现场的工程设备和（或）材料（按暂停开始的日期时）的价值付款：

（1）工程设备和（或）材料的交付被暂停达28天以上

（2）承包人已按总监理工程师指示，标明上述工程设备和（或）材料为发包人的财产 4.4.6承包人根据总监理工程师的指令暂停施工后56天以上，总监理工程师未发出复工令，并且该暂停施工不在第4.4.3款（承包人原因暂停施工）规定的范围之内，承包人可向总监理工程师发出书面通知，要求自收到该通知后28天内准许暂停施工的工程继续施工逾期未得到批准，承包人可以作出以下选择（但并非必须）：

（1）当此项停工仅影响本工程的一部分时，承包人有权通知总监理工程师，将停工工程视为根据第8条（工程变更）规定的删减项目，将该部分工程从合同中取消，同时将此事通知发包人；（2）当此项停工影响整个工程时，承包人有权根据第13.4.4条（因发包人解除合同违约）的规定，将此项停工视为违约事件，对发包人发出解除对本合同的承包的通知 4.5复工

4.5.1暂停施工后，总监理工程师应与合同双方当事人协商，采取有效措施积极消除暂停施工的影响当工程具备复工条件时，总监理工程师应立即向承包人发出复工通知承包人收到复工通知后，应在总监理工程师指定的期限内复工

4.5.2在总监理工程师发出复工令后，承包人和总监理工程师应联合对受暂时停工影响的工程、工程设备和材料进行检查承包人应负责修复在暂停期间发生的工程、工程设备或材料的任何变质、缺陷或损坏修复费用由造成停工的责任方承担

4.5.3承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担；因发包人原因无法按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润 4.6加快进度

4.6.1在非发包人延误工期的情况下，如果总监理工程师书面指出承包人实施合同工程或其任何部分的进度过慢，迟于进度计划或不能按期竣工，则承包人应采取措施，加快工程进度 如果承包人在接到总监理工程师通知后的14天内，未能采取加快工程进度的措施，致使实际进度进一步延迟；或承包人虽然采取了改进措施，仍无法按期竣工，总监理工程师应立即报告发包人，并抄送承包人发包人可按照第13.3款规定解除合同，也可将合同工程中的一部分工作交由第三方完成，由此增加的一切费用由承包人承担即使承包人承担增加的费用，也不能免除其按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务

4.6.2如果发包人希望承包人提前竣工，发包人可要求承包人提交为加快施工进度而编制的提前竣工建议承包人应在接到发包人要求后的7天内完成编制并向发包人提交提前竣工建议书，该建议书的内容至少应包括：（1）加快进度拟采取的措施；

（2）加快进度后的进度计划，以及与原计划的对比；

（3）加快进度所需的合同价款增加额（含第4.8.3款规定的提前竣工奖）提前竣工类按照专用条款约定计算

发包人应在接到建议书后的7天内予以答复如果发包人接受了该建议书，则总监理工程师应以书面形式发出变更指令，相应调整工期；造价工程师应核实并相应调整合同价款 4.7竣工日期 4.7.1除发生不可抗力事件致使发包人不能按时竣工验收外，实际竣工日期按照下列情况分别确定：

（1）工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请之日为实际竣工日期；（2）承包人已按照第10.3.1款规定提交竣工验收申请，但发包人未按照第10.3.2款规定完成合同工程验收的，以承包人提交竣工验收申请之日为实际竣工日期；

（3）工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期 4.7.2因发包人原因导致实际竣工日期迟于合同工期的竣工日期的，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润

因承包人原因导致实际竣工日期迟于合同工期的竣工日期的，承包人应按照第4.9.3款（误期赔偿费）规定赔偿发包人由此造成的损失，并向发包人支付误期赔偿费 4.8提前竣工

4.8.1发包人要求承包人提前竣工，承包人按照第4.6.2款规定提交提前竣工建议书为发包人接受的，总监理工程师应与承包人商定采取加快工程进度的措施，并修订合同工程进度计划

4.8.2提前竣工天数按照第4.7.1款规定确定的实际竣工日期减去合同工期计算，其公式为： 提前竣工天数=合同工期-实际竣工工期+批准的延长工期

合同工程提前竣工，发包人应承担承包人由此增加的费用，并按照专用条款的约定向承包人支付提前竣工奖

4.8.3合同双方当事人可在专用条款中约定提前竣工奖，明确每日历天应奖额度约定提前竣工奖的，如果承包人的实际竣工日期早于合同约定竣工日期，承包人有权向发包人提出并得到提前竣工天数和专用条款约定的每日历天应奖额度的乘积计算的提前竣工奖除专用条款另有约定外，提前竣工奖的最高限额为合同价款的5%提前竣工奖列入竣工结算文件中，与结算款一并支付 4.9误期赔偿

4.9.1如果承包人未按照第4.2条（施工进度计划）规定按计划进度施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应向发包人支付误期赔偿费即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务 4.9.2误期（实际延误天数）的计算公式为： 实际延误天数=实际工期-合同工期-批准的延长工期 合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照专用条款的约定向发包人支付误期赔偿费

4.9.3合同双方当事人可在专用条款中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度如果承包人的实际进度迟于计划进度，发包人有权向承包人索取并得到实际延误天数和专用条款约定的每日历天应赔额度的乘积计算的误期赔偿费除专用条款另有约定外，误期赔偿费的最高限额为合同价款的5%误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除

如果在工程竣工之前，合同工程内的某单位工程已通过了竣工验收，且该单位工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单位工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减 5.材料和工程设备供应 5.1发包人供应材料和工程设备

5.1.1发包人供应材料和工程设备的，应在专用条款中列入“发包人供应材料和工程设备一览表”，作为本合同附件写明发包人供应材料和工程设备的名称、品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点等

5.1.2发包人应按合同约定向承包人提供材料和工程设备，并提供产品合格证明，对材料和工程设备质量负责发包人在所供材料和工程设备到货前24小时，应以书面形式通知承包人，双方在总监理工程师的见证下验收交接，并按承包人指定的地点和方式堆放

5.1.3发包人供应的材料和工程设备，在承包人验收后由承包人负责保管，材料和工程设备所有权归发包人所有，保管费用在专用条款中约定，由发包人支付因承包人原因发生丢失损坏由承包人负责赔偿发包人未通知承包人验收交接，承包人不负责保管，丢失损坏由发包人负责

5.1.4发包人供应的材料和工程设备与一览表列出的材料和工程设备清单不符时，发包人应按照以下规定承担有关责任：

（1）材料和工程设备单价与一览表不符，由发包人承担所有价差；

（2）材料和工程设备的品种、规格、型号、质量等级与一览表不符，承包人可拒绝接收保管，由发包人运出施工场地并重新采购；

（3）材料的规格、型号不符合合同约定，经发包人同意，承包人可代为调剂串换，由发包人承担相应费用；

（4）材料和工程设备的到货地点不符合合同约定，由发包人负责运至约定的地点；（5）材料和工程设备的供应数量不符合合同约定，少于清单中约定数量的由发包人负责补齐；多于清单中约定数量时，由发包人负责将多出部分运出施工场地

（6）材料和工程设备到货交接时间不符合合同约定，早于约定时间的由发包人承担因此发生的保管费用；迟于约定时间给承包人造成损失和（或）导致工期延误的，承包人应通知总监理工程师，由发包人承担增加的费用和（或）延误的工期

5.1.5发包人供应材料和工程设备的结算方法，由发包人和承包人在专用条款内约定除已标价工程量清单中已列有规费、税金、项目的额度外，发包人应按国家有关规定计算缴纳本合同工程发包人供应材料和工程设备部份的规费和税金 5.2承包人采购材料和工程设备

5.2.1本合同工程施工所需的材料和工程设备除合同约定由发包人负责采购的外，均应由承包人负责采购由承包人负责采购的材料和工程设备，应符合专用条款约定、有关设计和标准、规范的要求，并提供产品合格证明，对材料和工程设备质量负责

5.2.2承包人负责采购的材料和工程设备中，采购前需由总监理工程师确认供货人及名称、规格、数量、质量等级和供货时间的应在专用条款中约定

承包人在采购上述专用条款约定的材料和工程设备前应将拟采购材料和工程设备的供货人及名称、品种、规格、数量、质量登记和供货时间等情况以书面形式提交总监理工程师确认，并由其报发包人批准后实施

承包人应在材料和工程设备到货前24小时通知发包人，双方在总监理工程师的见证下进行联合验收

专用条款约定以外的材料设备采购中，总监理工程师认为必要时，可向承包人提出书面采购要求，承包人应按上述要求进行材料和工程设备采购和验收

5.2.3承包人采购的材料和工程设备与设计、标准、规范及专用条款约定的要求不符时，承包人应按总监理工程师的指令运出施工场地，重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延

5.2.4承包人应负责其采购的所有材料和工程设备的包装、运输、接收、装卸、存储和保护，并承担因货物运输引起的责任

5.2.5由承包人采购的材料和工程设备，发包人不得指定生产厂或供应商如发包人指定生产厂或供应商，应视为发包人供应，发包人应当按第5.1款（发包人供应材料和工程设备）的规定承担相应责任 5.2.6承包人为本工程提供的一切工程设备和材料，一经运到现场，即视为供本工程专用承包人除将上述物品在现场内转移外，若无总监理工程师同意并由其报发包人批准，不得将上述物品或其中任何部分运出现场，但运输车辆进出现场可不需总监理工程师的同意 5.3材料和工程设备检验

5.3.1本工程一切材料和工程设备在用于本工程之前，均应按照法律、法规和有关标准、规范的规定以及本合同的约定，在总监理工程师的监督下，由承包人负责取样并由双方送有资质的检验机构进行检验，不合格的不得使用

5.3.2材料和工程设备检验的取样办法、检验频次和内容由承包人根据法律、法规和有关标准、规范的规定以及本合同的约定提出，报总监理工程师确认后施行

5.3.3除专用条款另有约定以外，发包人供应的材料和工程设备的检验费用由发包人承担；承包人为保证或确定其采购的材料和工程设备符合合同约定、有关设计和标准、规范的要求而进行（包括自行或委托他人）的材料和设备检验，其检验费用由承包人承担

5.3.4如总监理工程师认为需要要求，或第三方根据法律、法规规定，对材料和工程设备进行再次检验发包人供应的材料和工程设备，再次检验费用由发包人承担承包人采购的材料和工程设备，如再次检验结果表明该材料和工程设备不符合有关标准、规范的规定或本合同的约定，检验费用由承包人承担；如再次检验结果表明该材料和工程设备符合有关标准、规范的规定或本合同的约定，则检验费用由发包人承担

5.3.5总监理工程师在一切合理的时间内均应能进入施工现场以及半成品的制造、加工或制配的所有车间和场所进行检验，承包人应为总监理工程师进入上述场所提供一切便利和协助 5.4样品

5.4.1本合同工程需要承包人提供样品的材料和工程设备应在专用条款中约定

5.4.2对第5.4.1款约定的材料和工程设备，承包人应按照专用条款约定的期限，向总监理工程师提交样品并附上说明书、出厂合格证明、出厂检测报告、性能介绍、使用说明等相关资料，同时注明材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等，以供检验和审批样品送达的地点和数量应符合发包人的要求总监理工程师应及时签收样品

5.4.3以暂估价形式包括在工程量清单中的材料和工程设备，依法不需要招标的，所附资料除第5.4.2款约定的内容外，还应附上价格资料，每一类材料和工程设备，应准备符合合同要求的三个产品（如有），价格分高、中、低三档，以便总监理工程师和发包人选择和批准 5.4.4总监理工程师应在收到承包人报送的样品后7天内报发包人并附上书面审核意见发包人在收到样品以及总监理工程师的审核意见后7天内就此样品给出书面批复承包人应根据发包人的书面批复进行下一步工作如果总监理工程师及发包人未能在承包人报送样品后14天内给出书面批复，则视为该样品已经总监理工程师和发包人批准

5.4.5得到批准后的样品由总监理工程师负责存放但承包人应为保存样品提供适当和固定的场所并保持适当和良好的环境条件

5.4.6提供的样品和提供存放样品场所的费用由发包人承担 5.5材料和工程设备代换

5.5.1如果任何后继法律、法规、规章、规范和标准等禁止使用合同中约定的材料和工程设备，承包人应当按本条约定使用其他替代品来实施工程或修补缺陷总监理工程师对使用替代品的批准以及承包人据此使用替代品不应减免合同约定的承包人的任何责任和义务 5.5.2如果使用替代品，承包人应至少在被替代品按批准的进度计划用于永久工程前56天以书面形式通知总监理工程师并附下列文件：

（1）拟被替代的合同约定的材料和工程设备的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他任何详细资料；

（2）拟采用的替代品的名称、数量、规格、型号、品牌、性能、价格及其他任何必要的详细资料；

（3）替代品使用的工程部位；（4）采用替代品的理由和原因说明；

（5）替代品与合同中约定的产品之间的差异以及使用替代品后可能对工程产生的任何影响；（6）价格上的差异；

（7）总监理工程师为做出适当的决定而随时要求承包人提供的任何其他文件

总监理工程师在收到此类通知及上述文件后，应在28天内向承包人发出书面指令逾期总监理工程师未给出书面指令，应视为总监理工程师和发包人已经批准使用上述替代品，承包人可以据此使用替代品

5.5.3任何情况下，替代品都应遵守本合同中对相关材料和工程设备的要求

5.5.4承包人根据本条约定使用了替代品，造价工程师应与承包人协商之后确定替代材料和工程设备与合同中约定的材料和工程设备之间的价值差值，并决定：（1）如果替代材料和工程设备的价值高于合同中约定的材料和工程设备的价值，则将高出部分的价值追加到合同价格中并报经发包人批准后通知承包人；

（2）如果替代材料和工程设备的价值低于合同中约定的材料和工程设备的价值，则将节余部分的价值从合同价格中扣除并报经发包人批准后通知承包人 5.6进口材料和工程设备

5.6.1本合同工程如需要使用进口的材料和工程设备应在专用条款中约定

5.6.2专用条款约定的进口材料和工程设备的采购、进口、报关、清关、商检、境内运输（包括保险）、保管的责任以及费用承担方式应在专用条款中约定 5.7禁止使用不合格的材料和工程设备

5.7.1总监理工程师有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换总监理工程师应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担

5.7.2总监理工程师发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，应即时发出指令要求承包人立即改正，并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备

5.7.3发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担 6.安全文明施工与环境保护 6.1安全施工

6.1.1承包人的安全责任：

（1）承包人应遵守国家安全生产的法律、法规，严格按照建设工程安全生产方面的各项管理规定以及标准组织施工，并随时接受安全检查人员依法实施的监督检查

（2）承包人应当设立安全施工管理机构，配备专职安全施工管理人员建立健全安全施工责任制度和安全施工培训制度，制定安全施工操作规程，定期专项检查，并做好安全记录（3）承包人应按合同约定履行安全职责，执行总监理工程师有关安全施工的指令，在专用条款约定的期限内，编制施工安全措施计划送交总监理工程师审批

（4）承包人应加强施工作业安全管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，对爆破作业和地下工程施工等危险性大的作业，应编制专项施工方案，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患（5）承包人应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离，生活区的选址应当符合安全性要求，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍（6）由于承包人原因造成的安全事故，由承包人承担相应责任及发生的费用

（7）由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿

6.1.2发包人的安全责任：

（1）发包人应按合同约定履行安全职责，授权总监理工程师按合同约定的安全工作内容监督、检查承包人安全工作的实施，组织承包人和有关单位进行安全检查（2）发包人应对其在施工现场的员工进行安全教育，并对他们的安全负责（3）不得要求承包人违反安全施工管理规定进行施工

（4）不得明示或暗示承包人购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材

（5）发包人应对其现场机构的全部员工的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人员工工伤的，承包人应承担赔偿责任

（6）发包人应负责赔偿因工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；（7）发包人应负责赔偿由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失

6.1.3监理人的安全责任

（1）总监理工程师应当按照国家法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全施工承担监理责任

（2）总监理工程应对承包人报送的施工安全措施计划和危险作业专项施工方案及时进行审批，监督、检查承包人执行情况

6.1.4总监理工程师发现承包人未遵守安全生产规定或施工现场存在安全事故隐患的，应以书面形式通知承包人整改；情况严重的，应要求承包人暂停施工，并及时报告发包人承包人在收到总监理工程师发出书面通知后的48小时内仍未整改的，总监理工程师可在报经发包人批准后指派第三方采取措施发生的费用经造价工程师核实后，由发包人从应付或将付给承包人的款项中扣除 6.1.5合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守国家标准的规定，并包括在相关工作的合同价格中因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用，由总监理工程师和造价工程师商定，报发包人批准后进入合同价格，并通知承包人 6.2安全防护

6.2.1承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街要道附近施工时，施工开始前应向总监理工程师提出安全防护措施，经总监理工程师认可后实施，防护措施费用由发包人承担

6.2.2实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知总监理工程师，并提出相应的安全防护措施，经总监理工程师认可后实施，由发包人承担安全防护措施费用 6.3事故处理

6.3.1工程施工过程中发生事故的，承包人应立即通知总监理工程师，总监理工程师应立即通知发包人发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据发包人和承包人应按国家有关规定，及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等

6.3.2发包人、承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理 6.4工程保护与照管

6.4.1从开工之日起，承包人应全面负责照管本工程及将用于和安装在本工程中的材料、工程设备，直到本工程接收证书签发之日止此后，上述照管责任即交给发包人如果在整个工程接收证书颁发前，已就其中任何单项工程颁发了接收证书，则从接收证书签发之日起承包人无须对该单项工程负责保护，而转由发包人负责但是，承包人对承担的尚未完成的工程和将用于和安装在工程中的材料、工程设备的照管负责，直到该工程竣工为止

6.4.2承包人在负责照管期间，如因承包人自身原因造成本工程或其任何部分，以及材料、工程设备的损坏，承包人均应自费弥补上述损坏或损伤，以使工程在各方面都符合合同约定的标准

6.4.3对工程中分期完成的成品、半成品，在工程竣工移交前，承包人负保护责任，任何其他分包人对其使用或在其基础上施工，必须得到承包人的许可对总监理工程师确认因承包人保护措施不当造成的损坏，由承包人负责修复；对分包人在施工过程中造成的损坏由责任人负责修复 6.5治安保卫

6.5.1除合同另有约定外，发包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联防组织，统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责

6.5.2发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应做好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作

6.5.3除合同另有约定外，发包人和承包人应在工程开工后，共同编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案在工程施工过程中，发生**、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡 6.6文明施工

6.6.1承包人应当对施工现场实行封闭围档合理保持现场不出现不必要的障碍物，妥善存放和处理材料及工程设备，及时从现场清除并运走各种残物、垃圾和不需要的临时工程，保持施工现场清洁

6.6.2在签发交工证书时，承包人应从施工现场清除并运出承包人装备、剩余材料、垃圾和各种临时设施，并保持整个现场及工程整洁 6.7环境保护

6.7.1承包人应遵守国家有关环境保护法律、法规的规定，采取合理措施保护现场内外的环境，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染履行合同约定的环境保护义务，并对违反法律、法规和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负责

6.7.2承包人应按合同约定的环保工作内容，编制施工环保措施计划，报送总监理工程师审批承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物，避免对环境造成破坏因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通、影响城镇居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境，或者影响其他承包人施工等后果的，承包人应承担责任 6.7.3承包人应按合同约定采取有效措施，对施工开挖的边坡及时进行支护，维护排水设施，并进行水土保护，避免因施工造成的地质灾害 7．工程质量 7.1工程质量要求

7.1.1合同双方当事人应在协议书中约定工程质量标准，有国家标准的，应采用国家标准，没有国家标准的，应采用行业或地方标准工程质量应当达到协议书约定的质量标准工程质量验收，按照合同约定的标准执行；合同没有约定的，按照国家或行业的质量验收标准执行 7.1.2承包人对合同工程质量向发包人负责，其职责包括但不限于下列内容：（1）编制施工技术方案，确定特殊工程的施工技术措施；（2）提供和组织足够的工程技术人员，检查和控制工程施工质量；

（3）控制施工所用的材料和工程设备，使其不低于标准、规范以及设计文件和合同约定的标准；

（4）组织并参加所有工程的验收工作，包括隐蔽验收、中间验收和竣工验收（5）负责工程施工中出现质量问题的工程返修；（6）专用条款中约定的承包人应承担的其他工程质量责任

因承包人在质量控制方面的责任造成的工程损坏，由承包人自行修复，并承担因此造成的发包人的损失，延误的工期不予顺延

7.1.3承包人应建立质量保证体系，在工程开工前，总监理工程师有权要求承包人提交质量保证体系所有程序的文件遵守质量保证体系不应解除合同约定的承包人的任何义务和职责 7.1.4合同双方当事人对工程质量有争议的，由双方当事人同意的工程质量检测机构鉴定鉴定所需费用及因此造成的损失，由责任方承担双方均有责任，由双方根据其责任分别承担 7.2测量放线

7.2.1总监理工程师应在发出开工令后的7天内，向承包人提供原始基准点、基准线、基准高程等书面资料承包人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规范，按照上述资料以及合同工程精度要求，测绘施工控制网，并在专用条款约定的期限内，将施工控制网资料提交总监理工程师确认

7.2.2承包人应负责施工控制网点的管理施工控制网点丢失或损坏的，承包人应及时修复承包人应承担施工控制网点的管理与修复费用，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人 7.2.3监理工程师需要使用施工控制网的，承包人应提供必要的协助，发包人无需为此支付任何费用

7.2.4承包人应配置合格的人员、仪器、设备和其他物品，根据总监理工程师书面确定的原始基准点、基准线、基准高程等资料，准确完成对合同工程的全部施工测量放线工作，并对工程各部分的位置、标高、尺寸或定线的正确性负责

7.2.5总监理工程师有权对承包人施工测量放线工作进行检查验收如果发现永久工程任何部位的位置、标高、尺寸或定线超过合同约定误差的，承包人应自费纠正，直到总监理工程师认为符合合同约定为止如果这些误差是由于总监理工程师书面提供的数据错误导致的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润

7.2.6总监理工程师对工程位置、标高、尺寸、定线的检查，不能免除承包人测量放线工作准确性应承担的任何责任和应履行的任何义务承包人应有效地保护一切基准点、基准线和其他有关的标志，直到永久工程竣工验收合格为止

7.2.7发包人应对其提供的测量基准点、基准线和基准高程及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责发包人提供上述基准资料错误导致承包人测量放线工作的返工或造成工程损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润承包人发现发包人提供的上述基准资料存在明显错误或疏忽的，应及时通知总监理人工程师 7.3工程质量检查

7.3.1承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职质量检查人员，建立完善的质量检查制度承包人应在合同约定的期限内，提交工程质量保证措施文件，包括质量检查机构的组织和岗位责任、质检人员的组成、质量检查程序和实施细则等，报送总监理工程师 7.3.2承包人应按照标准与规范、设计要求以及总监理工程师依据合同约定发出的指令施工，确保工程质量，随时接受总监理工程师的检查，并为总监理工程师的检查（包括总监理工程师到施工场地，或合同约定的其他地方察看和查阅施工原始记录等）提供便利和协助 7.3.3承包人应按照合同约定对合同工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查，并做好详细记录，编制工程质量报表，提交总监理工程师核实并报发包人发包人应通知总监理工程师及时对合同工程的所有部位及其施工工艺进行检查；即使经总监理工程师检查，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务

7.3.4总监理工程师发现工程质量达不到合同约定验收标准，应迅速向承包人发出书面指令，通知承包人立即拆除和重新施工承包人应拆除和重新施工，直到符合合同约定验收标准为止因承包人原因达不到合同约定验收标准的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担；因发包人原因达不到合同约定验收标准的，包括承包人拆除和重新施工由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并向承包人支付合理利润

7.3.5总监理工程师对合同工程质量的检查，不得影响承包人的正常施工如影响施工正常进行，承包人应向发包人、总监理工程师发出书面改正通知，总监理工程师应及时予以改正，否则承包人有权提出工期顺延和费用增加并得到补偿

7.3.6如合同有约定或总监理工程师发出书面指令，承包人应进行现场工艺试验总监理工程师报发包人批准后，认为有必要进行大型现场工艺试验的，承包人应根据总监理工程师提出的书面要求，编制工艺试验措施计划，提交总监理工程师确认除工程量清单中已经列有此类工作的支付项目和额度外，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担 7.4隐蔽工程验收

7.4.1没有总监理工程师的批准，任何隐蔽工程均不得覆盖承包人经自检认为，隐蔽工程具备覆盖条件应在覆盖前48小时以书面形式通知总监理工程师验收通知包括隐蔽工程验收的内容、验收时间和地点承包人准备验收记录

7.4.2如果总监理工程师不能按时参加验收，应至少提前24小时发出延期验收指令并书面说明理由，延期不得超过48小时如果总监理工程师未发出延期验收指令也未到场验收，承包人可自行验收，视为该验收是经总监理工程师同意后完成的；验收完成后，承包人应立即向总监理工程师提交验收记录，总监理工程师应予认可总监理工程师事后对验收记录有疑问的，可按照第7.5.1款（重新验收）的规定重新检查

7.4.3隐蔽工程验收合格的，总监理工程师应在验收记录上签字，并形成验收文件，承包人可进行覆盖继续施工验收合格24小时后，总监理工程师仍不在验收记录上签字，视为总监理工程师已认可验收记录

隐蔽工程验收不合格的，承包人应按照总监理工程师的指令修改后重新验收，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担

7.4.4如总监理工程师有指令，承包人应对隐蔽工程进行拍摄或照相，保证总监理工程师能充分检查和测量隐蔽的工程

7.4.5承包人未通知总监理工程师现场验收，私自将隐蔽工程覆盖的，总监理工程师有权指令承包人进行钻孔探测或剥露验收，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担 7.5重新验收和额外检验 7.5.1当总监理工程师对已经覆盖的隐蔽工程有疑问，要求重新验收时，承包人应按照要求对已覆盖的部位进行钻孔探测或剥露，并在验收后重新覆盖恢复原状验收合格的，由此增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并向承包人支付合理利润；验收不合格的，承包人应按照总监理工程师的指令重新返工，直到验收合格为止，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担

7.5.2当总监理工程师指示承包人进行合同中没有约定的检查检验，以核实合同工程某一部位或某种材料、工程设备等产品是否有缺陷时，承包人应按照要求进行检查检验存在缺陷的，分别按照第5.3.4款（再次检验的费用处理）、第7.3.4款（工程质量不达标准的处理和责任）的规定处理；没有缺陷的，检查检验的费用和（或）延误的工期由发包人承担，并向承包人支付合理利润 7.6缺陷修复

7.6.1为使本工程质量达到合同约定的标准（正常磨损除外），承包人按照总监理工程师发出的指令，尽快完成缺陷的修复工作

7.6.2总监理工程师和承包人应共同调查缺陷和（或）损坏的原因如调查结果确定是承包人的原因所造成，承包人应承担修复和查验的费用调查是发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验收的费用，并支付承包人合理利润，计入合同价格

7.6.3如果承包人未能在合理的时间内修复缺陷，发包人可自行修复或委托他人修复，所需费用和合理的利润的承担，按第7.6.2款（缺陷的责任和费用处理）的规定办理

7.6.4承包人完成总监理工程师通知的工程质量缺陷修复，并经总监理工程师检验，达到合同约定标准时，承包人缺陷责任中止 7.7工程试车

7.7.1合同双方当事人约定本工程需要试车的，试车内容和费用承担应在专用条款中约定，试车内容应与承包人承包的安装范围相一致 7.7.2工程试车应按如下程序进行（1）设备安装工程具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知总监理工程师通知包括试车内容、时间、地点承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条件试车合格，总监理工程师在试车记录上签字

总监理工程师不能按时参加试车，应在试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，延期不能超过48小时总监理工程师未能按以上时间提出延期要求，又不参加试车，应承认试车记录

（2）设备安装工程具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知承包人通知包括试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作试车合格，双方在试车记录上签字 7.7.3发包人和承包人在工程试车中的责任

（1）由于设计原因试车达不到验收要求，发包人应要求设计单位修改设计，承包人按修改后的设计重新安装发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用和追加合同价款，工期相应顺延

（2）由于工程设备制造原因试车达不到验收要求，由该工程设备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除和重新安装工程设备由承包人采购的，由承包人承担修理或重新购置、拆除及重新安装的费用，工期不予顺延；工程设备由发包人采购的，发包人承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延

（3）由于承包人施工原因试车达不到验收要求，承包人按总监理工程师要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期不予顺延

（4）总监理工程师在试车合格后不在试车记录上签字，试车结束24小时后，视为总监理工程师已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工手续

（5）试车费用除已包括在合同价款之内的或本合同专用条款另有约定外，均由发包人承担 7.7.4投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责，如发包人要求在工程竣工验收前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，并另行签订补充协议