第一篇：梳脑林场森林碳汇工程
2017年梳脑林场森林碳汇工程
招标公告
根据穗发改[2017]598号批准，并且本工程具有图纸证明及资金证明，广州市白江湖森林公园管理处现对2017年梳脑林场森林碳汇工程进行施工公开招标，选定承包人。
一、工程名称：2017年梳脑林场森林碳汇工程
二、招标单位：广州市白江湖森林公园管理处
联系人：陈小姐 联系电话：020-82812055 招标代理机构：广州盛园咨询服务有限公司 联系人：徐先生 联系电话：020-83822232 招标监督机构：广州市林业和园林局 监管电话：020-83865773
三、建设地点：广州市白江湖森林公园内
四、项目概况：为白江湖森林公园灯芯窿工区，总面积为 129.3 公顷（1939.5 亩），实际改造面积为 80.3 公顷（1204.5 亩），其中低效桉树林改造 9.2 公顷（138 亩），森林公园林分改造补植套种 71.1公顷（1066.5 亩）。建设以地带性常绿阔叶树为主的碳汇森林，提高森林生态效益。
五、标段划分及各标段招标内容、规模和招标控制价：
1、本工程划分为1个标段。
2、各标段招标内容、规模和招标控制价： 【标段号】、【项目编号】 JG2018-1216 【标段招标内容、规模和招标控制价】
招标内容：为白江湖森林公园灯芯窿工区，总面积为 129.3 公顷（1939.5 亩），实际改造面积为 80.3 公顷（1204.5 亩），其中低效桉树林改造 9.2 公顷（138 亩），森林公园林分改造补植套种 71.1公顷（1066.5 亩）。建设以地带性常绿阔叶树为主的碳汇森林，提高森林生态效益。具体详见作业设计书及工程量清单。
招标控制价为： 2704693.52 元。
注：两个或两个以上标段的，应明确允许兼中或不兼中时，明确对项目负责人的数量要求。对于包含两个或两个以上的招标项目，应分别明确各对应的招标内容、规模和招标控制价的组成费用。
六、资金来源：市财政资金
七、发布招标公告时间：
从 2018年2月15日0时0分至2018年3月7日15时00分。注：发布招标公告的时间为招标公告发出之日起至投标截止时间止。
八、递交投标文件时间与开标时间：
1.递交投标文件起始时间：2018年3月7日14时00分，截止时间：2018年3月7日15时00分。
2.开标时间：2018年3月9日9时30分。
3.投标截止时间与开标时间是否有变化，请密切留意招标答疑中的相关信息。截标后，开标时间因故推迟的，相关评标信息仍以原定的开标时间的信息为准。
九、办理投标登记手续及递交投标文件：
投标人应在递交投标文件和投标登记截止时间前，凭以下资料到广州公共资源交易中心办理投标登记手续并同时递交投标文件。
1．投标人应凭以下资料递交投标文件： 法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托证明书原件（非法定代表人参加时提供）、本人身份证原件、《广州建设工程投标报名申请表》；
2．如出现拟报项目负责人不能被使用而造成投标登记信息无法录入广州公共资源交易中心交易服务系统的，招标人将拒绝接收其投标文件。
3.投标担保及投标报名费：
（1）投标担保 2 万元，投标担保须在开标前完成缴纳。
十、资格审查方式：
本工程采用资格后审方式，实行纸质化资格审查。
十一、投标人合格条件：
1、投标人持有建设行政主管部门颁发的企业资质证书。
2、投标人具有广东林学会营造林专业委员会核发的造林工程施工乙级或以上资质（不含公示期内资质，并通过年审）。
3、投标人拟担任本工程项目负责人的人员为林业专业中级或以上技术职称,要求提交项目负责人的职称证书、第二代身份证、本企业聘书。
4、投标人自2015年1月1日至今完成过质量合格的类似工程业绩（类似工程业绩是指通过造林工程施工资质完成的单项中标金额大于或等于180万元的造林工程施工业绩）, 需同时提供项目招标公告网页打印件及招标公告网上查询途径（相关网址）、中标公示（告）网页打印件及中标公示（告）网上查询途径（相关网址）、中标通知书、施工合同、竣工验收报告或竣工验收证明、类似工程业绩情况表,业绩时间和造价以中标通知书为准。如以上资料不能证明业绩规模的技术指标（指面积、高度、跨度、管径等）的，须另提供可证明业绩技术指标的其他资料。注：中标通知书应由以下单位确认：广州公共资源交易中心及其分部、前广东省建设工程交易中心、前广州市建设工程交易中心、前广州市番禺区建设工程交易中心（招标中心）、前广州市花都区建设工程招标管理办公室、前广州经济技术开发区建设工程交易中心、前从化市建设工程交易中心以及前增城市建设工程交易中心。
5、专职安全员须具有安全生产考核合格证（C类），或提供广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统相应人员信息资料的打印页。
注：（1）项目负责人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期间也不得担任项目负责人。
6、本项目不接受联合体投标。
未在招标公告第十一条单列的资审合格条件，不作为资审不合格的依据
十二、招标公告网上发布时，同时发布招标文件、施工图纸、招标控制价。招标公告发布之日起计算编制投标文件时间，编制投标文件的时间不得少于20天。
如招标人需发布补充公告的，以最后发布的补充公告的时间起计算编制投标文件时间，并需在招标答疑中明确说明。
十三、资格审查结果及中标结果将在广州公共资源交易中心公示，公开接受投标人的监督。
十四、满足资格审查合格条件的投标人不足3名或经评审有效的投标单位不足3名时为招标失败（当N个标段同时招标且不允许兼中时，满足资格审查合格条件的投标人不足N+2名或经评审有效的投标单位不足N+2名时为招标失败）。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。
招标人因两次或多次招标失败，需申请改变招标方式或不招标的，应按《广 东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（省第十届人大常委会第二次会议通过2003.4.2）的第四十条规定执行。
十五、本工程根据《关于规范房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标控制价设立的通知》（穗建筑[2010]564号）及按广州市地方技术规范《造林建设工程造价编制规范》（DBJ440100/T11-2008)和《广州市营造林工程综合定额（2013）》、《广东省营造林工程综合定额（2010）》、《广州地区有害生物防治工程综合定额（2013）》及相关工程造价编制规范设置招标控制价。
十六、潜在投标人或其它利害关系人对本招标公告及招标文件内容有异议的，应向招标人提出，异议受理部门 广州市白江湖森林公园管理处，异议受理电话：020-82812055。
投标人或其它利害关系人就本招标公告及招标文件中任何违法及不公平内容依法向 广州市林业和园林局 署名投诉。
十七、本公告（包括修改、补充公告）在广州公共资源交易中心、广东省招标投标监管网（网址：http://www.xiexiebang.com/）和其他法定媒体同时发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准。
十八、本招标公告及招标文件使用GZYLZB2013-001-2招标文件范本。本公告与范本内容不同之处均以下划线标明，所有标明下划线部分属于本公告的组成部 分，同其他部分具有同样的效力。
十九、本项目为非电子资审和评标，投标人需按照招标文件要求提交纸质文件及电子文件。
二十、投标人在广州公共资源交易中心网站下载招标图纸。
二十一、招标人须将招标文件（招标公告）报招投标监管机构备案后，方可发布。
招标人：广州市白江湖森林公园管理处 招标代理机构：广州盛园咨询服务有限公司
日期： 2018 年 2 月 15 日
第二篇：森林碳汇市场形成的研究进展
森林碳汇市场形成的研究进展及研究趋势
中文摘要：本文先对森林碳汇相关概念综述及其经济学含义进行解析，然后从碳汇的减排成本优势，碳汇市场的发展潜力，碳汇的交易成本，碳汇市场体系的构建等方面对森林碳汇市场形成的研究进行了回顾，并指出了未来研究的发展趋势进行了分析。
关键词：森林碳汇市场 交易成本 减排成本
随着《京都议定书》于2005年生效，森林碳汇问题已经越来越受到全世界各国的重视。所谓森林碳汇就是指森林具有的吸收和储存二氧化碳的作用，森林碳汇使森林成为自然界中碳的寄存体，可以说森林起到了储存碳的“库”的作用。森林碳汇效果的发挥使其能够吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳浓度，并起到抑制和减缓温室效应的效果。
一、森林碳汇相关概念综述及其经济学解析
《联合国气候变化框架公约》中的“汇”指从大气中清除温室气体、气溶胶或温室气体的任何过程、活动或机制。与此相对的“碳汇”概念是指从大气中清除co2气体的任何过程、活动或者机制；森林植被通过光合作用，将大气中游离的co2固定下来，转变为有机碳，这就是森林的固碳功能（胡品平等）我们可以从外部性理论，基于科斯定理的排放权交易理论和制度经济学理论解析森林碳汇的经济学含义。
根据萨谬尔森的观点，当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；更为确切的说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。
外部性的存在造成社会脱离最有效的资源配置状态，使市场经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。
庇古（1920）外部性理论从经济学意义上揭示了排污问题的外部性质，提出了著名的“庇古税”，典型的办法体现在对负的外部性征收税负，正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；而补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。庇古的外部性理论可作为排污费的理论渊源。
科斯（1960）在对“庇古税”进行批判的基础上提出了科斯定理，科斯的产权理论可作为排污权交易的理论基石。科斯认为，只要产权明晰，交易成本较低，经过当事人的的自愿协商和谈判，外部性造成的效率损失可以由市场本身解决，即市场机制本身可以纠正市场失灵。对于环境污染这种负的外部性，只要明确污染这种”权利“的所有者，一个完备的市场必然会使污染者和受害者之间产生以这种权利为对象的交易，从而引致这种权力的价格等于它给社会带来的边际损害，从而达到私人边际成本与社会边际成本相等。因此，只要环境容量自愿产权得以明晰，且得到有效保护，就能通过排污权交易实现环境容 量的优化配置。
碳汇交易既包括了技术问题，又包括了制度问题，技术问题根源于碳汇计量和监测技术研发和推广，而制度问题则产生于碳汇市场交易过程中的人与人之间的关系，在某种程度上说，制度成为了碳汇交易市场正常运行的关键。具体来说，我们应该完善碳汇市场运行制度，着眼于提供交易场所便利交易，降低交易成本以促成交易，提供信息以克服信息不对称问题，创造激励机制以扩大碳汇供给，发挥碳汇潜力。
二、森林碳汇市场形成的研究综述
在《京都议定书》生效和清洁发展机制建立为森林碳汇交易提供了制度保障的前提下，为了促进全球森林碳汇市场化的建立，国内外的许多学者也致力于碳汇经济问题的研究，分别从碳汇的减排成本优势，碳汇市场的发展潜力，碳汇的交易成本，碳汇市场体系的构建等方面进行了分析。
（一）森林碳汇减排成本的研究
伴随对全球气候变暖问题的关注，相比较其他减排方式，通过森林的固碳作用应对气候变化是相对经济的方式，这意味着通过森林碳汇的边际减排成本应该是低于其他方式的（减少化石能源的使用、提高能源利用效率等）的边际减排成本。
森林用于二氧化碳减排源于1989年Sedjo and Solomon发表的一篇论文，文章提出通过拓展世界上森林的面积能够充分弥补世界上二氧化碳气体的排放。论文首次利用土地机会成本和碳汇储量估算了全球的碳汇成本，认为全球的碳汇项目每年能够捕获2.9*109tc,平均减排成本为3.5～7/tc;随后的Richards和Rosenthal et al.研究表明，如果美国能够利用碳汇项目使其温室气体排放量回到1990年的排放水平，其二氧化碳减排成本将比单纯利用化石燃料进行减排减少80％（Richards, 1993;Rosenthal et al.,1993）.Dixon R K,(1993)研究表明，提高化石能源利用效率以减少碳排放成本为100美元/t, Niskanen A et al,(1996)计算出能源生产中限制碳排放的成本为25～120美元/t, 而Robert N Stavins(1999)研究表明，通过植树造林实现碳减排的生产成本相对较低，一般在10美元/t以下，极少在50美元/t以上。但是大部分现有研究采用的单点估计方法对于单一碳汇项目点估计是适用的。然而涉及到大范围土地面积时，点估计不太合适，因为对于大规模的碳汇项目，碳汇减排边际成本预计将上升。为了突破这些早期研究的局限性，Moulton 和Richards(1990), Adams et al.(1992)和Parks 和Hardie(1995)在建立成本函数，考虑土地的机会成本，细化造林成本估算，使用折现率的基础上，修正了人工造林碳减排成本的估计方法。
由于以往研究采用了不同方法来估算碳汇成本，很难将他们进行相互比较。此外，由于存在林业管理实践，土地机会成本、初始造林和管护成本等方面因素的影响，森林碳汇的减排成本估计范围很大，为了精确碳汇成本估算的有效范围，Stavins et al(2005)将以往的研究进行标准化以增加他们的可比性，标准化结果使得边际成本函数估计的范围显著缩小，分析表明几乎对所有的供给函数而言，3亿t的年森林碳供给量平均边际成本在25-75美元/stc范围，相 当于7.50-22.50美元/tco2,如果计划生产5亿t的森林碳汇平均边际成本范围将扩大到30-90美元/tc.（二）森林碳汇市场发展潜力的研究
伴随着《京都议定书》的签署，国外关于森林碳汇经济领域的研究是从碳汇市场的潜力，即固碳潜力开始的。法国1991年的研究表明，法国森林固碳总量为20亿吨，其中森林生物固碳8.6亿吨，林地固碳11.4亿吨。荷兰从20世纪90年代初成利了森林碳吸收基金会，开展了大规模造林吸收二氧化碳项目。截至1999年已造林5400公顷，项目总期限为99年，总投资3820万美元，累计固碳268.2万吨，碳汇价格达到14.25美元/吨碳。国内学者关于森林碳汇潜力的研究也是着眼于固碳潜力。刘国华等（2000）研究认为，中国森林总碳储量由第一次清查时的3.75亿吨，增加到第四次清查时的4.20亿吨，从1977年到1993年的17年中，平均每年以265万吨的速率增加；魏殿生等（2003）认为中国目前实施的六大林业生态工程主要包括人工造林、封山育林和飞播造林，这些生态工程对森林碳储量贡献最大；李海涛等（2003）认为中国林业政策对林业固碳具有一定的贡献，仅1998年固碳量就达到4.3亿吨；张小全（2005）认为如果中国进行恰当的碳汇市场运作，并通过试验项目的开展获得成功经验，中国在第一承诺期将会获得20%的市场潜力，即330万吨碳的潜力，相当于70万～110万公顷的造林面积；何英，张小全等（2007）研究表明，中国森林碳汇交易市场还处在建立和发展阶段，但具有较大的潜力，并且中国社会政治稳定是森林碳汇交易顺利进行的保证，森林发展空间大，森林固碳能力增长潜力大，开展森林碳汇项目具有许多优势。匡耀求等（2010）在研究2005～2008年广东省主要碳源碳汇的基础上分析了增加碳汇潜力的途径，其中推广冬种绿肥每年可增加吸收二氧化碳2155万吨，将全省现有未成林地全部实行封山育林，约2年后每年可增加吸收二氧化碳1000万吨，同时还建议利用海洋的生物生产力增加碳汇。杨帆等（2012）综述了森林碳库的重要地位、我国森林生态系统碳库特点，分析了通过增加森林面积和提高森林经营水平来增加森林碳汇的潜力。赵庆建，温作民等（2011）研究了中国的森林资源状况和碳储量的时空分布状况，分析了CDM机制下影响中国碳汇潜力的主要因素。基于森林碳汇潜力估算模型，以江苏龙潭林场为例进行了碳汇潜力计算。
（三）森林碳汇市场交易成本研究综述
森林碳汇的稀缺性、公共物品性和外部性特征将导致森林碳汇面临较高的交易成本，从而引致资源配置的无效率。科斯的产权理论为人类利用市场化手段实现森林碳汇的合理配置提供了理论基础，因此交易成本，尤其是市场驱动力和交易成本，是碳汇市场机制建立的核心所在。Stavins(1995)将森林碳汇交易成本分为搜寻和信息成本、讨价还价与决策成本、监测和强制实施成本等3种；Dudek与Winnar(1996)将联合履行碳汇项目的交易成本进一步划分为搜寻成本、谈判成本、批准成本、监测成本、强制实施成本以及保险成本等6种成本；MILNE.M(2002)在对全球的森林碳汇项目进行回顾的基础上，将交易成本分为5种类型：项目识别、项目设计和执行、项目监测、强制实施和风险管理、主办国和国内项目检查以及市场交易等。Axel Michaelowa等人（2004）的研究表明，CDM项目的最小固定交易成本为150 000欧元，假设CDM造林再造林碳汇交易价格为每吨二氧化碳当量3欧元，那么由于固定交易成本的存在，碳 汇信用量为50000吨二氧化碳当量的碳汇项目将无利可图。
（三）森林碳汇市场体系构建的研究进展
对于碳汇市场体系的研究，国外文献最早是从排污权交易研究开始的，随着欧盟、芝加哥等国气候交易平台的建立，更多的研究集中于碳源、碳交易市场的效益和森林碳汇市场分类等方面来进行研究。
Ana Carolina Manriquez(2002)认为构建通过森林碳汇市场需要市场机制、买卖双方和政治框架三个要素。Richard L.Sandorl(2002)建议用自由市场的方法来建立气候交易，而不是用强制的方法。世界银行在2004年的《碳汇市场的现状及趋势》中简单描述了碳汇市场的结构，认为目前的碳汇市场可分为减排许可市场和基于项目的市场。Hongli Feng等（2005）认为有效的碳汇市场需要政府的调控作用。William F.Laurance(2007)对热带雨林碳交易的相关机制进行了研究，认为热带雨林碳汇是很大的碳汇市场来源。Pollini,J(2009)认为碳交易市场的出现对农业和环境都带来了巨大的经济效益。
国内学者对于森林碳汇市场体系的研究多是从交易成本及市场运行机制要素的构建等方面展开的。林德荣，李智勇等（2005）根据市场发展状况，将森林碳汇市场划分为3个阶段。然后，从交易成本的角度对阻碍森林碳汇市场的政策环境、买方和卖方的相关制约因素进行了分析。邱威等（2008）在研究森林碳汇服务物理关系的基础上，提出应该建立与之相应的市场化机制，并从供求双方、价格机制、交易成本和政府的作用等几个方面对森林碳汇市场的构建进行了分析。彭喜阳，左旦平（2009）在分析森林碳汇市场机制各要素（包括市场供求机制，市场价格机制，市场竞争机制，风险保障机制等方面）的基础上，提出了建立我国森林碳汇市场体系的基本框架构想，设想的森林碳汇市场的基本架构由碳排放权交易市场、森林碳汇信用项目交易市场、森林碳汇资产产权交易市场、森林资产与碳汇保险市场、森林碳汇期货市场、森林碳汇提供者互助基金、森林资源调剂基金、森林碳汇交易中介服务市场和监管体系9个部分组成。王杏芝，高建中（2011）基于森林碳汇市场主体的视角，从较高的交易成本、缺乏流动性和不合理的市场竞争3个方面阐述了碳汇市场主体对森林碳汇市场的影响。提出了建立适合市场状况的交易体系，培育国内需求市场，积极发挥政府的监管和引导作用等建议。肖艳，李晓雪（2012）提出我国森林碳汇市场培育的路径选择：加强国际森林碳汇项目推广合作；发展一级市场交易，稳步推动金融市场的建设；立足国内市场，推动森林碳汇的国内市场的形成；将自愿减排作为目前发展的优先安排。刘丛丛等（2012）阐述了森林碳汇市场在我国建立的必要性和可行性、发展优势与市场建立的障碍以及发展的巨大潜力的基础上，从供求机制，价格机制，竞争机制，风险机制和融资机制五个方面分析了森林碳汇市场的运行机制，提出了构建我国森林碳汇市场的具体措施和建议。刘豪，高岚（2012）从森林碳汇市场供需关系、市场发育程度、认证标准建设和认证登记程度四个方面比较分析了国内外森林碳汇市场的发展现状，得到以下四点启示：加快与国际交流，进入国际碳汇市场交易体系；扩大我国森林碳汇需求；规范森林碳汇市场供给，完成森林碳汇标准生产和认证一体化进程；建立交易平台，完善森林碳汇登记注册制度。
三、森林碳汇市场形成的国内外研究现状评价
（一）国外研究现状评价 从以上关于森林碳汇市场形成的国内外碳汇研究现状来看：作为陆地生态系统中最大的碳库，森林碳汇相比较其他减排途径确实提供了缓解气候变化的较为经济的方式。国外对森林碳汇问题研究始于20世纪60年代中后期，国际科联（ICUS）执行的国际生物学计划（IBP）是全世界森林碳汇研究的开始。这个时期的研究主要集中在自然科学领域。直至20世纪90年代末《京都议定书》的签署，林业碳汇才成为清洁发展机制（CDM）下发达国家履行其减排承诺的方式之一，碳汇研究才真正在社会科学领域展开。具体从碳汇市场形成的研究来看，国外的研究从最初的森林碳汇减排成本，固碳潜力，碳汇市场交易成本，CDM机制下碳汇项目的开展，到碳汇项目市场化和碳汇市场机制构建已有二十多年的时间，并随着全球森林碳汇市场交易量的不断增长而不断发展成熟，目前已经向碳汇经济方向发展。
但是，从全球来看，森林碳汇的研究存在一些不足，集中表现在森林碳汇评价的计量方法、计量项目没有统一的标准，无法达成共识。如对森林碳汇实物量评价的方法主要有生物量法、蓄积量法、生物量清单法、涡旋相关法、涡度协方差法等，对价值量评价的方法主要有成本效益评价法、造林成本法、碳税率法、碳税法和造林成本均值法等，但到目前为止，还没有一种方法被世界各国所公认，也没有被我国所公认。由于计量方法的不统一，使得各国对于本国碳汇潜力的估算可能缺乏统一的口径而缺乏可比性。
（二）国内研究现状评价
国内学者对于森林碳汇市场形成的研究更多是从减排成本，交易成本，固碳潜力，市场体系构建和政策层面上支持等方面展开，目的在于说明以碳汇市场这一市场化手段实现森林生态价值的补偿的积极意义，和以低成本更为经济的方式应对全球气候变化。这些研究无疑有助于推动碳汇市场在中国的建立，但是对于中国究竟应该建立一个什么样的与国际接轨的碳汇市场以及如何建立才能够真正实现在国际气候谈判博弈中的话语权和国际碳汇交易市场中的主动权，更好地获得清洁发展机制中的利益，尚未做出具体的分析和论证。在碳汇计量方面，由于全球计量方法和计量对象的不统一，我国在碳汇计量技术方面的投入尚不足等原因，我国在这方面起步较晚。
综观国内有关森林碳汇市场形成的研究，大多研究仅仅是停留在构建市场体系的宏观层面，深入微观层面挖掘如何构建碳汇市场的供求机制，如何诱导森林经营者的积极性，增加森林碳汇的供给，如何通过国家相关政策强制企业履行其减排义务，从而调动碳汇的市场需求的文献尚不多见。交易成本作为阻碍碳汇市场发展的一个主要因素，更多文献注重于分析产生交易成本的原因，而对于在市场体系构建中降低交易成本的途径鲜有提及。很多文献提及在森林碳汇市场的构建中落实林权制度改革的必要性，但如何在碳汇市场的发展中进行落实林权制度改革的具体途径少有提及。
四、森林碳汇市场研究的发展趋势
作为应对全球气候变暖的更为经济的有效途径，森林碳汇市场形成的研究以及碳汇市场交易的实践发展已经引起了国际社会的高度重视。我国在1998年签署了《京都议定书》后，从2003年起陆续开始了碳汇项目的试点工作。对森林碳汇的计量研究虽然起步较早，但由于我国林权制度改革尚在进行之中，产权划分不够清晰，国家对于碳计量的投入不足，相比较发达国家，我们目前的 碳计量工作尚难以与国际接轨，再加上我国对碳汇的空间变化，碳循环研究较少，导致我们在参与全球气候谈判时缺乏有力的数据技术支撑。在全球碳汇市场化的进程中，我国仍旧处在碳汇项目的试点阶段，距全面开展碳汇市场交易还有相当的差距。在对碳汇市场的研究中，更多还是停留在宏观的体系构建设想上，市场规划流于粗线条，缺乏微观层面上有数据支撑的实证研究。
在全球气候变暖的大背景下，森林碳汇作为京都议定书规定的清洁发展机制（CDM）下有效经济的市场化减排途径，发达国家可籍此抵消自己的强制减排义务，发展中国家可从发达国家获得相关的资金和先进减排技术，发达国家和发展中国家通过森林碳汇获得双赢，并在此基础上获得碳汇带来的良好经济、社会和生态效益，大有向碳汇经济发展的趋势。因此，从长远来看，我国应从十八大提出的建设生态文明的高度出发，加大对碳汇计量技术研究的投入，尽量与国际上大多数国家保持口径一致，同时政府应推动林权制度改革的纵深发展，尊重森林经营者的产权和利益，加大对森林经营的补贴力度，构建促进森林经营者供给碳汇的诱导机理，在需求层面，出台相关环境法律法规，对企业需要履行的减排义务作出具体规划和强制要求以切实增加森林碳汇需求。完善相关保障制度和措施，搭建交易平台，着眼于交易成本的降低和碳汇市场体系的建立。
综上所述，随着全球森林碳汇项目的开展和森林碳汇交易的不断成熟发展，我们应加大对森林碳汇市场体系构建中微观层面的研究，从碳汇计量技术角度。政府政策支持角度深入研究，为我国碳汇市场体系的构建和完善提供前提条件，并在全球气候谈判中争取相应的主动权。
参考文献
[1]胡品平，徐正春，刘成香.森林碳汇服务的经济学分析—基于产权角度看森林碳汇服务交易[J].中国林业经济,2007(3):34-37.[2]魏殿生等.《造林绿化与气候变化——碳汇问题研究》[M].北京市：中国林业出版社,2003 [3]李海涛，袁家祖.中国林业政策对减排温室气体的贡献[J].江西农业大学学报,2003(5).[4]张小全，武曙红，何英，侯振宏.森林、林业活动与温室气体的减排增汇[J].林业科学,2005(6).[5]匡耀求，欧阳婷萍，邹毅，刘宇，李超，王德辉.广东省碳源碳汇现状评估及增加碳汇潜力分析[J].中国人口.资源与环境,2010(12).[6]杨帆，刘金山，贺东北.我国森林碳库特点与森林碳汇潜力分析[J].中南林业调查规划,2012(1).[7]赵庆建，温作民，张华明.CDM机制下森林碳汇潜力估算与市场开发政策创新[J].科技与管理,2011(6).[8]林德荣，李智勇，支玲.森林碳汇市场的演进及展望[J].世界林业研究,2005(1).[9]邱威，姜志德.我国森林碳汇市场构建初探[J].世界林业研究,2008(3).[10]彭喜阳，左旦平.关于建立我国森林碳汇市场体系基本框架的设想[J].生态经济,2009(8).[11]王杏芝，高建中.从市场主体角度探析森林碳汇市场发展[J].林业调查规 划,2011(1).[12]肖艳，李晓雪.我国森林碳汇市场培育的路径选择[J].世界林业研究,2012(1).[13]刘丛丛，王文英.我国森林碳汇市场构建的研究[J].中国林业经济,2012(3).[14]刘豪，高岚.国内外森林碳汇市场发展比较分析及启示[J].生态经济,2012(11).
第三篇：森林碳汇概念怀胎孕育中
森林碳汇概念怀胎孕育中
任何新题材、新概念都是伴随政策出炉，高铁水利、文化环保皆是，看看孕育中的森林碳汇概念，哪家上市公司敢吃第一口螃蟹，抢得先机？
1、中国首个林业碳汇交易试点1日在浙江义乌启动。这是经国家林业局同意，中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所先行开展的林业碳汇交易试点，旨在积极应对全球气候变化。“近年来，通过林业碳汇抵减碳排放，受到了国际社会前所未有的关注和重视，积极推动以碳汇为主的生态服务市场的建立和发展成为林业应对气候变化工作的重要内容。”中国绿色碳汇基金会秘书长、国家林业局应对气候变化办公室常务副主任李怒云说。当前，气候问题是全球关注的焦点，应对气候变化，是人类面临的重大战略问题。森林是最经济的吸碳器，它通过光合作用，吸收二氧化碳，放出氧气，形成碳汇。正因为有这种特殊功能，森林成为陆地上最大的储碳库。中国第七次森林资源清查，中国共有森林面积1．95亿公顷，碳储量为78．1亿吨，到“十二五”期末将增加到84亿吨。李怒云指出，实现林业碳汇交易对于创新林业发展机制，突破林业发展瓶颈，促进林业资源优化配置和社会林业发展，建立森林生态效益市场化的新机制，切实提高林农收入等具有十分重要的作用。试点启动仪式上，阿里巴巴、歌山建设等10家企业签约认购了首批14．8万吨林业碳汇。
2、国家林业局11月1日发文：《林业发展十二五规划》，林业产业总产值达到3.5万亿元。5年完成新造林3000万公顷、抚育经营（含低效林改造）3500万公顷。到2015年，森林覆盖率达到21.66％，森林蓄积量达到143亿立方米以上，森林植被总碳储量力争达到84亿吨。
3、第七届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会（林博会）将于11月6日至9日在福建举行。该展会是全国唯一设立的海峡两岸林业交流合作与综合经贸活动的国家级展会，由国家林业局和福建省人民政府共同主办。国家林业局局长贾治邦、副局长赵树丛，国台办原主任、海峡两岸关系协会会长陈云林预计参会。据了解，本届林博会力争签约合同项目100项，总投资55亿元以上。届时，永安林业、青山纸业等上市公司将分头领衔邀请上下游采购商、经销商、制造商参会参展，组织开展大宗商品订货交易活动，力争完成订货贸易交易额20亿元以上，产品展销现场交易额2000万元以上。
4、第二届中国国际林业产业博览会于11月1日至4日在浙江义乌国际博览中心隆重举行。中国国际林业产业博览会经国务院批准，由国家林业局创办，四年一届，是中国规格最高、亚太地区规模最大的国际性林业盛会。
5、新一轮联合国气候峰会将于11月28日至12月9日在南非德班举行。碳排放、森林保护、增加森林面积问题依然是焦点所在。2009年的哥本哈根气候会议造就了永安林业、中福实业的三个涨停板。
6、胡主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上呼吁推动亚太区域林业发展与合作。强调发展林业，壮大绿色经济。碳汇概念：《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为：从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。
森林碳汇：是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程、活动或机制。
第四篇：年森林碳汇重点生态工程造林项目施工合同( 标段)(范本).doc
河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程造林项目施工合同（标段）(范本)
甲方：河源江东新区农林水务局（以下简称“甲方”）乙方:
（以下简称“乙方”）
为保证项目造林工程质量，依期完成造林各项任务。本项目经公开摇珠招标，由乙方承担项目的施工。现经双方协议，订立本施工合同，以明确责任权利，共同遵守。
第一条 工程名称、实施内容及地点
1、工程名称: 河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程建设项目
2、工程实施内容及地点：造林地点为江东新区
镇，造林面积
亩。具体详见《河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程建设项目作业设计 》
第二条 工程质量要求
1.乙方施工必须严格按《河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程建设项目作业设计》标准和要求等进行，保证本工程质量达到作业设计标准。造林完成当年第一次抚育后，至
年 月 日前竣工验收时，保存率达90%以上，种植的各类苗木平均树高应达到作业设计要求。否则，不予验收付款。
2.凡本工程中出现质量不符合标准需返工的情况，由此产生的所有费用由乙方承担。
第三条 工程价款结算、验收方法及付款方式
月内，凭监理公司进度报告，经甲方验收，面积核实达到100%，造林成活率达到95%以上的付款；达不到的，需补种、补植后再验收付款。第三次在2017年8月31日后验收造林面积、造林保存率、平均树高等，达到合同要求的；达不到合同要求的，须落实补种、补植、抚育、施肥等整改措施后，再申请验收付清余款。
（3）抚育验收及付款：完成施肥、抚育后经验收，质量达到要求，在验收后一个月内付清。
第四条 工期
从合同签订日起至2017年4月25日前完成造林备耕，2017年5月30日前完成种植，2017年8月31日前完成第一次抚育。
第五条 甲方权利与义务
1.甲方负责提供本工程资料（造林作业设计文本、图纸等）。2.甲方有权对施工进行监督，并指派随工负责人担任施工技术指导和随工验收，一旦发现乙方施工质量问题或未按设计要求施工，随工负责人有权责令乙方停工或返工，所发生的全部费用由乙方承担。
3．甲方根据作业设计的要求有权推介当地培育的苗木优先上山种植，乙方如要从外地调入苗木上山种植，须经甲方同意，并履行相关调入手续后方可调运苗木。
4.甲方负责根据本合同的规定组织对本工程进行竣工验收。5.及时结算支付工程款。第六条 乙方权利与义务
1、乙方按《《河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程建设
在签订合同时乙方须向甲方缴纳占中标工程总造价10%的合同履约保证金。本标段工程造价为
元，乙方须向甲方缴纳合同履约保证金总额为
元整（￥
元）。甲方在乙方完全履行合同所有条款，且工程竣工验收合格后七个工作日内全额返还乙方（不计利息）。
第九条 生效
1.本合同自双方签字盖章之日起生效。如有变更情况，经双方另行协议，给予补充。
2.本合同正本一式三份，甲乙双方各执一份，报账一份，各份具有同等法律效力。
附件：
1、《河源江东新区2017年森林碳汇重点生态工程建设项目作业设计 》
2、缴纳履约保证金证明
甲方（盖章）：
乙方（盖章）： 代表人：
法定代表人：
开户单位：
开户银行：
账
号：
****年**月**日
第五篇：低碳经济下的森林碳汇开发问题
这是去年中旬在考虑森林碳汇问题时罗列的一些问题，在现在森林碳汇貌似开始为大家所逐渐接受时拿出来晒一晒，跟大家分享下！
————————————————————————————————————————
以全球变暖为特征的气候变化问题，持续影响着生态系统和人类社会经济系统，而人类活动更是大气温室气体增加的主要因素。森林作为陆地生态系统的主体，具有吸收并固定二氧化碳的碳汇功能，林业活动是缓解全球气候变化的重要手段。2009年9月22日锦涛书记在联合国气候变化峰会上发表《携手应对气候变化挑战》的讲话中，也特地提出大力增加森林碳汇。基于此，社会对于农林业碳汇作用的关注度也越来越高。
《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》中要求，“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。碳汇林业作为一个新的概念，虽然首次出现在中央文件中，但在应对气候变化的国际行动中，这个概念很早就被国际社会提出来了。
1、森林多重价值的挖掘
对于森林产业来说，一直以 “大资源、小产出”的局面长期存在，在其自身的涵养水源,保持水土,防风固沙,生物多样性保护等生态功能的基础上，为保证森林的可持续发展，我们需要不断的去发现其附加价值，低碳经济的发展给了我们重新思考这个问题的新思路。
1)发展更多的经济功能：生物质能源，林下养殖，生态旅游等。
林业经济价值的发展，首先要结合当地优势，如江西地区合理发展竹林、油茶林，获得部分经济价值，维持林农生活及日常运转。深化林权改改，走好“产权到户、集体管理“的效率化道路，结合资本、市场，形成一个类似于如下的完整产业链：“集苗圃培育→植树造林→木材加工→家具、地板→生物质能源→化工等。
要摆脱以提供低价值初级产品为主的经营模式,转向深度挖掘林业经济新的增长点,切实提高林业产品的附加值,提供具有高附加值的林业产品,提升林业在整个国民经济中的影响力。开发林业生物质能源产业,就是林业的一个很有潜力的新产业链的一部分。发展林木生物质能源,是在发挥生态效益的同时,采集林下枯落物和木材加工剩余物支撑生物质能源产业。合理设计，发展混交林、加强林下养殖，林业管理，甚至发展生态旅游，都是挖掘森林附加经济值的良好途径。
同时，积极申请中央、省级财政森林生态效益补偿资金，探索较完善的森林生态效益补偿制度。目前，江西已经建立江西省生态公益林补偿资金管理办法。
2)发展森林碳汇：吸收并固定二氧化碳，缓解气候变暖。
森林每生长出1立方米的蓄积量，平均要吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨氧气。单位面积森林吸收固定二氧化碳的能力达到每公顷150.47吨。以云杉为例，一棵在30年内能吸收二氧化碳100公斤左右，而经过核证后的碳汇量是有经济价值的，这使得“植树”的价值重估。而以往，林农植树造林的价值仅仅体现在“退耕还林”补助，每亩仅200余元。随着林权制度改革推进和碳汇交易引入，按清洁发展机制执行的造林项目，在植树造林中可以实现植树的工时收入、满30年后第一轮砍伐的分配收益、林地种植养殖项目收益和长达30年的“森林碳汇”交易收益。
2、什么叫森林碳汇？
通俗地说，森林碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。森林在碳汇中发挥着不可替代的作用。通过采取有力措施，如造林、恢复被毁生态系统、建立农林复合系统、加强森林可持续管理等，可以增强陆地碳吸收量。以耐用木质林产品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可减少能源和工业部门的温室气体排放量。
3、什么样的森林碳汇可以交易
并非森林吸收的二氧化碳都可以交易，商品进行交易的前提条件是清晰的产权。对于现有的森林来说，由于其生态效益的外部性，使得碳汇成为了“公共物品”，没有明晰产权。因此，现有森林碳汇的存量是不可以交易的。此外，森林有固碳的功能，但森林碳汇指的是净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得到的净吸收量才是碳汇。森林碳汇的开发不但对于土地有要求，还需要有合适的方法学来监测、核查，最后由相关机构进行核证后才可进行真正的交易。也就是说，碳汇的交易条件十分苛刻，需要付出很高的交易成本。
4、形成的碳汇卖给谁？
在国际合作的机制下，发达国家承担了强制减排的责任，而发展中国家并没有这样的责任。国内的森林碳汇可以通过国际市场，卖给国外有减排任务的买家。目前，国际碳市场交易的大都是减少排放的工业项目，而林业碳汇项目由于规则的复杂以及不确定性和不稳定性等诸多因素，能够实现交易的很少。此市场成为强制市场。同时还存在着不受国际强制性规则限制的自愿市场，主要是由一些国家或地区的府立法，实施减排规定或启动碳交易。这些市场主要进行工业减排项目的交易，林业碳汇项目只占很小的比例。在这样的框架下，任何个人和企业都可以来购买，用于企业来践行其社会责任等。
5、造林与再造林的概念。
按照目前最为规范的碳汇林开发方法，此类项目统称为“造林和再造林项目”。
“造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将至少在过去50年内不曾为森林的土地转化为有林地的人为直接活动。“再造林”是指通过栽植、播种或人工促进天然下种方式，将过去曾经是森林但被转化为无林地的土地，转化为有林地的认为直接活动，对于第一承诺期，再造林活动限于在1989年12月31日不为森林的土地上发生的再造林。只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。
6、开发碳汇项目，对于土地的要求。一般会有如下几点：
1)不同的标准下，均要求该土地在较长一段时间内为无林地。具体时间根据不同标准而要求不同。
2)拟议碳汇林地不具有商业竞争力、存在一定造林技术难度、不具备天然更新能力的土地。
3)适宜树木生长，相对集中连片，预期能发挥较大的碳汇功能。4)有助于促进当地生物多样性保护、控制水土流失、促进经济社会发展等多种效益。
5)近5—10年内尚不能纳入国家造林计划。
6)造林地权属清晰，具有当地政府部门核发土地使用权证书。当地群众具有参与项目造林的积极性，具备开展项目活动的组织、劳力和技术保障。
为证明项目土地的合格性，项目参与方需提供以下证据：
1）、不同时段的土地利用或土地覆盖图、森林分布图。2）、不同时段的航空照片，卫星影像。
3）、地面调查报告（实地植被调查、参与式访问调查）、土地登记册和林权证等。
7、造林和再造林项目对树种的要求
1、要求是本地种，不能有入侵种，对于遗传修饰生物体，如转基因品种，要特别小心。
2、若有外来种，需要论证外来种的必要性，并提供证据证明对环境没有明显负面影响。
目前已经成功开发的广西项目，其所选择的树种如下：Eucalyptus 桉树；P.massoniana 马尾松；Formosana 台湾铁松； C.lanceolata：杉木。
目前已经成功开发的四川项目，其所选择的树种如下：Platycladus orientalis：侧柏(柏树，片柏，片松)；Betula Luminifera 光皮桦； poplus szechuanica ；Betula albo-sinensis 油松；magnolia officinalis 厚朴（木兰科 木兰属）； larix gmelinii 落叶松； quercus acutissima 麻 栎； pinus massoniana 马尾松；cupressus chengiana 岷江柏木； cunninghmia lanceolata 杉木； pinus tabulaeformis 油松； picea asperara 云杉。
8、开发成碳汇的森林在计入期内是否可以砍伐。
在计入期内允许以森林管理为目的的任何形式的间伐或主伐，但主伐后必须进行更新（植苗、播种或萌蘖更新均可，取决于项目设计）。但是，间伐特别是主伐时间的设计不能与监测和核查时间相近。
9、营造竹林是否可以申请？营造灌木是否可以申请？营造经济林是否可以申请？
要回答这些问题，首先要了解森林的定义，因为造林和再造林项目的目的是将无林地转化为有林地（既森林）。因此森林碳汇项目树种是否可用竹类、灌木和经济材林，取决于这些成分构成的植物群落是否属于森林。在我国，最小面积0.067hm2、最低树高2m和最小覆盖率20%是判断是否森林的三个基本阈值。
对于竹林的争议很大，建议避免用营造竹林来申请，以降低风险，而且竹林的碳计量和监测方法不同于普通林木，目前没有批准的方法学。同时营造棕榈林也存在同样的问题。即使达到森林条件的营造灌木也存在很大的风险，也没有批准的可用灌木营造的方法学。
原则上，营造乔木类经济树种（包括油料、干果和果树）是可以申请CDM造林再造林项目的。但是，由于许多经济类树种不能用材积度量，无法通过材积转换为生物量，而目前又无相应的预测不同年龄阶段的生物量模型，而且，许多经济林木（特别是果树）分支较低，通常在胸径一下分枝，目前批准的方法学均是基于胸径和树高的测量，还需要递交新的方法学。
10、现有人工林是否可以开发成碳汇林？
1、对于1990年之前就存在的人工林，其仍然具有碳汇功能，但属于森林管理范畴，不能作为合格的森林碳汇项目活动。
2、对于1990-1999年再无林地上营造的人工林，虽然满足造林或再造林的定义，但规则规定不能申请和注册成森林碳汇项目。
3、对于在2000年1月1日以来营造的人工林，是可以有条件申请注册森林碳汇，并追溯自实行项目以来的碳汇量。
11、碳汇林开发的现有模式？谁投资造林的费用，大概有哪些投资。
1、CDM（清洁发展机制）下的造林再造林项目：由项目参与者承担费用。
2、自愿减排森林碳汇项目的开发：由项目参与者承担费用。
3、中国绿色碳基金下的碳汇林：由组织者募集的基金进行投资及管理。
无论在那种情况下，碳汇的购买方通常不会对造林或再造林进行直接投资，因此造林和再造林以及森林管护费用，均由项目参与方自行解决。而这部分的资金量比较大，汇报周期又长，给开发者造成较大的困难。
12、什么时候能够获得碳汇收益？项目的计入其和项目期如何选择。
与其他行业的减排项目不同，一般对森林碳汇项目产生的碳汇不可能每年进行检测和核查。一般第一次核查时间有项目参与方来定，以后没5年监测核查一次。正常情况下，每次监测和核查并签发减排量后，买方再根据购买协议和实际签发量，向卖方付款。但是，由于造林和再造林项目前期投入巨大，生产周期长，往往许多年后才开始获得林木和非林木产品收益，因此卖方期望更早获得碳汇收益，也可以设计购买协议，要求买方进行预付，但相对价格要低，因为买家承担了一定的风险。
项目的周期也非为两种：1）、可更新计入期：最长为20年，最多更新两次，这种情况下项目最长有60年。2）、固定计入期：最长为30年，不可更新。计入期和项目期的选择可根据所选树种的生长特征、土地使用情况、减排量特征等共同决定。
13、造林再造林项目需要考虑哪些参与方的意见。
项目参与方意见通常与社会经济调查结合进行，最常用的方法是参与式乡村评估。主要包括如下内容包括：起草宣传册，并在调查访问过程中向村民发放；参与式制图；问卷调查；半结构访谈；相关利益群体分析等。
14、目前国内已有成功项目案例：
1、广西林业CDM项目
2、四川林业CDM项目
3、其他案例不胜枚举
---------------------------以上只是林业碳汇所面临的一些基本概念的部分罗列，肯定无法穷尽，或许也有不当之处，还望大家加以补充。
不足之处，欢迎探讨！
点击咨询 