重庆市民营经济发展专项资金安排的意见

第一篇：重庆市民营经济发展专项资金安排的意见

重庆市人民政府办公厅

关于印发《重庆市民营经济发展专项资金 安排的意见》和《重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）》的通知

渝办发„2012‟206号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见》和《重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）》已经2012年6月25日市人民政府第127次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市人民政府办公厅 二○一二年六月二十八日

重庆市民营经济发展专项资金安排的意见

为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》（渝府发„2012‟62号），进一步促进全市民营经济大发展，市政府设立民营经济发展专项资金（以下简称专项资金）。为充分发挥专项资金的引导作用，规范管理，提高效率，特提出如下意见：

一、安排原则和重点方向

（一）按照“手续简单、易于操作、堵住腐败、确保实效”的总体要求，资金安排坚持解决企业当前的困难、促进税收增长与提高企业核心竞争力相结合；贷款贴息与投资补助相结合；市级统筹与区县

—1—（自治县）切块相结合，力争通过政府资金的引导，促进民营企业上规模、上质量、上水平、上效益。

（二）专项资金重点用于技术改造（先进设备引进）、新产品开发、技术创新（自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助）、鼓励类产业投资贷款和中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷款贴息，以及市场开拓、上市企业重组扶持、“走出去”奖励、新创办企业租用经营场地租金补贴、商贸流通物流、农业产业化、国家有关扶持资金的配套及其他政府鼓励事项。由市经济信息委、市发展改革委制定并发布重点支持项目指南。

二、来源构成及安排方式

（三）专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%（12亿元）由市级部门直接安排（以下简称市级统筹资金），专项用于规模（限额）以上民营企业发展；40%（8亿元）切块到区县（自治县，以下简称区县切块资金）。按照中心城市、区、县（自治县）三个档次（分别为3000万元、2400万元、1500万元）切块安排到相应的区县（自治县，见附件1），专项用于支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展。

（四）市级统筹资金安排方式。市级统筹资金中的5亿元，由市经济信息委牵头成立市民营经济发展专项资金审批补助委员会（以下简称市审补委），负责项目的资金安排。市级统筹资金中的7亿元，由市经济信息委、市中小企业局、市外经贸委、市商委、市农委、市科委等部门现有资金渠道整合安排，专项用于民营经济发展，项目管理程序依据各部门原有管理办法。

（五）区县切块资金由各区县（自治县）人民政府负责。各区县（自治县）要引导好民营经济投资方向，重点扶持实体经济，原则上65%以上的区县切块资金用于工业发展项目。

三、使用方式和补助程序

（六）专项资金使用分为贷款贴息和投资补助两种方式。投资补

—2— 助范围包括新产品研发设计、技术创新等项目。

（七）项目资助程序。重庆市辖区内注册的规模（限额）以上民营法人企业，提供项目申报所需资料，随时向市审补委统一接件窗口申报。市审补委组织进行资格审查、分类对口审核、项目审批和网上公示，其中重大项目可组织专家评审。市财政局、市经济信息委、市发展改革委联合下达资金计划，市财政局将项目资金直接拨付到相关企业。市审补委根据情况可按季或按月集中审议。

四、组织管理和监督检查

（八）市审补委负责补助项目评审、审批工作，由市经济信息委主要负责人担任主任，市发展改革委、市经济信息委、市财政局有关负责人担任副主任。成员由市经济信息委、市发展改革委、市财政局、市科委、市商委、市农委、市外经贸委等市政府有关部门以及市工商联有关负责人及相关职能处室负责人组成（见附件2）。市审补委办公室设在市经济信息委，负责日常工作。

（九）市级统筹资金项目由市审补委统筹协调，市级对口部门组织实施，并跟踪检查项目进展情况。项目实施完成后，由对口部门组织部门验收，并将验收情况报送市审补委备案。

（十）市审计局、市财政局、市监察局、市统计局等市政府有关部门负责对专项资金项目使用情况进行检查监督。必要时，相关工作可委托社会中介机构实施。

（十一）各区县（自治县）人民政府负责区县切块资金项目的组织实施、监督检查和绩效评价工作，制定区县切块资金管理办法，管理办法需明确牵头单位。牵头单位按季度将区县切块资金使用情况报送市审补委办公室备案。

重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）

—3— 根据《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见》要求，为加强专项资金项目管理，提高资金使用效益，特制定本实施细则。

一、重点支持方向

专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。重点支持方向为：

（一）技术改造项目。支持我市实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入年度全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

（二）新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

（三）技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

（四）鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

（五）中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

（六）市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，发展生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

（七）上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

（八）“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目，布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

—4—

（九）新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园区入基地发展。

（十）商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

（十一）农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

（十二）增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

（十三）国家有关扶持资金的配套项目。

（十四）其他鼓励类项目。

二、资金安排和扶持方式

（一）资金安排。

市财政每年安排专项资金20亿元，其中：60%部分（12亿元）由市级部门安排，用于规模（限额）以上民营企业项目；40%部分（8亿元）切块到区县（自治县），用于规模（限额）以下民营企业项目。市级统筹资金中的5亿元由市审补委进行安排，7亿元仍按原资金渠道分别由市经济信息委、市科委、市中小企业局、市商委、市农委、市外经贸委按原有部门资金管理办法安排。

（二）扶持方式。

采取贷款贴息和投资补助相结合的扶持方式。

1．投资补助项目。投资补助实行分类、分档资助，主要包括新产品研发设计、技术创新等项目。单个项目的资助额原则上控制在投资概算的30%以内，对税收增长贡献突出的企业承担的重大研发项目，可适当提高资助比例。

2．贷款贴息项目。贷款贴息实行分类、分档贴息，市级统筹资金原则上支持1000万元以上（含1000万元）的贷款贴息项目，单个项目的贷款贴息参照同期人民银行贷款基准利率，贴息的比例原则上不超过该项目年度利息的50%，适当提高对两翼地区的贴息比例。

—5—

三、申报条件和资料

申报程序要手续简单、易于操作、堵住腐败、确保实效。市级统筹资金中现有资金渠道分别安排的7亿元专项资金，按原管理办法直接向市政府有关部门申报办理。市级统筹资金中由市审补委进行安排的5亿元，其申报条件和需提供的资料如下：

（一）在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的规模（限额）以上独立法人企业。

（二）企业具有健全的财会核算和管理体系。

（三）申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求。

（四）在当年度未获得市、区（县）财政资金支持的项目。

（五）提供项目申报所需的材料，主要包括：

1．投资补助项目。（1）符合规范的可行性报告或有关工作方案和计划；（2）发生费用的预算；（3）项目实施进度说明材料；（4）就业、纳税及专利证明；（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。

2．贷款贴息项目。（1）符合规范的项目可行性报告；（2）当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；（3）项目实施进度的说明材料；（4）就业、纳税证明；（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。

四、申报程序

市级统筹资金中由市审补委进行安排的5亿元，其申报程序如下：

（一）申报受理。符合市级统筹资金申报条件的规模（限额）以上民营企业可随时向“重庆市民营经济发展专项资金管理网”（http：//www.xiexiebang.com）申报。

（二）资格审查。市审补委办公室与工行市分行合作建立接件中心（地址：南岸区江南大道9号工行市分行大楼裙楼），对通过资格审查的项目，在3个工作日内，通知符合条件的项目申报单位将相关资

—6— 料报接件中心。接件中心建立项目经理负责制，负责项目申报指导工作。开通“96005”咨询热线电话。

（三）分类审核。市审补委办公室每月第三周的星期一将企业申报资料分送市对口部门审查。对补助金额超过500万元的重大项目组织专家评审，在10个工作日内出具审查意见。市对口部门的审查意见和申报的资料文件原则上在10个工作日内返回市审补委办公室。

（四）项目审批。根据各市对口部门提出的意见，市审补委主任办公会议提出资金安排方案，提请市审补委联合审批。市审补委根据项目轻重缓急和项目量，按季或按月进行联合审批。

（五）网上公示。在项目审批后的1个工作日内，由市审补委办公室将拟支持项目在“重庆市民营经济发展专项资金管理网”公示5天。

（六）计划下达。对经公示无异议的项目，在3个工作日内，由市财政局、市经济信息委、市发展改革委联合下达资金计划。

（七）资金拨付。根据资金计划，市财政局直接将资金拨付到企业。

具体流程图见附件3。

五、管理及监督

（一）市审补委负责项目审批工作。市审补委办公室设在市经济信息委，负责项目的日常管理。

（二）市级统筹资金项目由市审补委统筹协调，市级对口部门组织实施，并跟踪检查、组织验收，并将验收情况报送市审补委备案。区县切块资金项目由各区县（自治县）人民政府负责组织实施。

（三）获得资金补助的单位每年年底前向市政府有关部门报告本单位专项资金使用情况、项目进展情况。市政府有关部门向市审补委报送年度项目绩效情况。

（四）项目单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相

—7— 应的文件、资料。

（五）市审计局、市财政局、市监察局、市统计局等市政府有关部门对专项资金项目实施情况进行监督检查，必要时，相关工作可委托社会中介机构实施。

（六）各区县（自治县）人民政府负责区县切块资金项目的组织实施、监督检查和绩效评价工作，制定区县切块资金管理办法。资金使用情况按季报送市审补委备案。

六、其他

（一）专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报市审补委批准同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算报市审补委核批，剩余资金如数退回市财政局专项资金专户。

（二）项目单位有下列行为之一的，追回已经取得的专项资金，并在3年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．利用虚假材料和凭证骗取资金的；

2．违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的； 3．截留、挪用专项资金的； 4．偷、漏税被查处的；

5．违反国家有关法律、法规规定的。

—8—

第二篇：重庆市江北区民营经济发展专项资金项目管理实施细则

重庆市江北区民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）

根据《重庆市民营经济发展专项资金安排的意见》和《重庆市民营经济发展专项资金项目管理实施细则（试行）》要求，为加强专项切块资金管理，提高资金使用效益，特制定本实施细则。

一、重点支持方向

专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。重点支持方向为：

（一）技术改造项目。支持我区实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

（二）新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

（三）技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

（四）鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

（五）中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

（六）市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，发展生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

（七）上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

（八）“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目，布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

（九）新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园区入基地发展。

（十）商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

（十一）农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

（十二）增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

（十三）市级以上有关扶持资金的配套项目。

（十四）其他鼓励类项目。

二、资金安排

市财政每年切块安排的民营经济发展专项资金2400万元中，按类别分，不低于65%（1560万元）用于工业项目，其余用于非工业项目；主要支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展。对申报企业，按扶持方式所确定的标准，纳入扶持范围，直到专项资金用完为止。

三、扶持方式

（一）投资补助

1.工业类

（1）技术改造、创新及“两化融合”

对当年未获得市级及以上财政资金支持的生产性固定资产建设类项目，根据企业实际设备投入大小排序，按照“不超过实际设备投入的30%”以内予以支持，单户企业不超过50万元。

对当年新获得市级及以上财政资金（市审补委统筹安排的5亿民营经济发展专项资金除外）支持的生产性固定资产建设类项目和“两化融合”示范企业（项目），根据财政资金支持额度大小排序，按照国家和市级财政资金支持额度的20%予以配套支持，单户企业不超过50万元。

（2）租金补贴

对新入驻市级认定的都市工业园（楼宇），实行独立核算，工商注册和生产经营在同一地点，符合重点支持方向的关键零部件生产企业、市级及以上机构认定的高新技术企业和电子信息类企业、生产性服务业企业，自投产起给予租金补贴，补贴比例不超过租金的30%，补贴时间不超过2年，单户企业累计不超过50万元（其中，规模以下企业不超过30万元）。

2.非工业类

（1）商贸流通业项目改造和建设

按不超过企业实际投入的30%予以支持，单户批发零售及住宿企业不超过40万元、餐饮企业不超过30万元。主要按销售额（或营业额）、当年入库税金及两项指标增幅进行综合评定。

（2）商贸流通业租金补贴

对新开办的经营面积不低于100平方米或营业额不低于100万元且经营满一年的商贸流通企业给予租金补贴，补贴比例不超过其上一所实际支付的年租金的30%，补贴时间不超过2年，单户限上企业累计不超过30万元，限下企业累计不超过10万元。

（3）其他非工业类民营企业

对符合重点支持方向的其他非工业类项目，由相关主管部门审定后，参照商贸流通类标准执行。

（二）工业企业贷款贴息

1.对象范围。工业总产值增幅和实际入库税金增幅均高于全区平均水平的民营规模以上工业企业，和实际入库税金增长20%以上的规模以下工业企业。

2.补贴标准。单个项目的贷款贴息参照同期人民银行贷款基准利率，贴息比例原则上不超过该项目利息的50%，且规模以上单户企业不超过50万元，规模以下单户企业不超过20万元。

3.评定标准。对申报企业，分为规模以上和规模以下两个序列，主要按工业总产值和当年入库税金两项指标进行综合评定，依次纳入补贴范围。

四、申报条件及资料

（一）申报条件

1.在我区行政区域内的除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的独立法人企业。

2.企业具有健全的财会核算和管理体系；

3.申报项目在我区行政区域内，符合国家产业政策和市、区国民经济发展总体规划要求；

4.在当未获得市、区财政资金支持的项目。

（二）申报资料

1．投资补助项目。（1）正式书面申请文件；（2）江北区民营经济发展专项资金申报表；（3）企业营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）；（4）符合规范的可行性报告或有关工作方案、计划；（5）房屋租赁合同（或协议）（复印件）及租金发票（复印件）；（6）项目实施进度说明材料；（7）税务机关出具的实际入库税金证明；（8）有法人代表签名的项目真实性申明材料；（9）项目办公室认为有必要提供的其它相关证明材料。

2．贷款贴息项目。（1）正式书面申请文件；（2）企业营业执照（复印件）、税务登记证（复印件）；（3）符合规范的项目可行性报告；（4）当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；（5）项目实施进度的说明材料；（6）税务机关出具的实际入库税金证明；（7）

有法人代表签名的项目真实性申明材料；（8）项目办公室认为有必要提供的其它相关证明材料。

五、申报程序

（一）申报受理。按照工业和非工业分类，规模（限额）以下民营企业在每季度前10个工作日内分别向工业类项目办公室和非工业类项目办公室申报；规模（限额）以上民营企业在第四季度前10个工作日内分别向工业类项目办公室和非工业类项目办公室申报。

（二）资格审查。项目办公室对企业申报材料进行初审，并在10个工作日内提出初审意见。

（三）项目审批。初审通过后，项目办公室提出资金安排方案，提请区民营经济发展专项资金领导小组审批。

（四）网上公示。项目审批后，由项目办公室将拟支持项目在“重庆市江北区公众信息网”公示5天。

（五）计划下达。对经公示无异议的项目，由区财政局分别与区经信委、区商委联合下达资金计划。

（六）资金拨付。根据资金计划，区财政局直接将资金拨付到企业。

六、组织管理及监督检查

（一）成立江北区民营经济发展专项资金领导小组，负责补助项目评审、审批工作，由区政府常务副区长担任组长，分管工业和商业的区领导担任副组长。成员由区经信委、区商委、区发改委、区财政局、区科委、区外经委、区审计局、区监察局、区统计局、区国税局、区地税局、区工商分局、港城管委办、鱼复管委办、商圈办以及区工商联有关负责人组成。

（二）工业类项目办公室设在区经信委，由区经信委主要负责人任办公室主任；非工业类项目办公室设在区商委，由区商委主要负责人任办公室主任。项目办公室由区经信委、区商委安排专职人员，主要负责项目申报管理、综合评定、全程跟踪等工作，区财政可安排适量工作经费予以保障。

（三）区级对口部门认真组织项目申报、审核及跟踪检查。

（四）获得资金补助的项目单位应按照要求及时向有关部门报告本单位专项资金使用情况、项目进展情况，并主动配合做好相关工作。

（五）区审计局、区财政局、区监察局、区统计局等有关部门对专项资金项目实施情况进行监督检查和绩效评价工作，必要时，相关工作可委托社会中介机构实施。

七、其他

（一）专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报区民营经济发展专项资金领导小组批准同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算报区民营经济发展专项资金领导小组核批，剩余资金如数退回区财政局专项资金专户。

（二）项目单位有下列行为之一的，追回已经取得的专项资金，并在3年内不得申报财政支持项目；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.利用虚假材料和凭证骗取资金的；

2.违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；

3.截留、挪用专项资金的；

4.偷、漏税被查处的；

5.违反国家有关法律、法规规定的。

八、本实施细则由江北区民营经济发展专项资金领导小组办公室负责解释。

九、本实施细则自公布之日起实行。

第三篇：民营经济发展专项资金政策分析

民营经济发展专项资金政策分析

一、申报条件

（一）在我市行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的规模（限额）以上独立法人企业。

（二）具有健全的财会核算和管理体系。

（三）申报项目必须符合国家产业政策和我市国民经济发展的总体规划要求。

（四）在当未获得市、区（县）财政资金支持的项目。

二、专项资金

（一）简介

专项资金重点用于技术改造（先进设备引进）、新产品开发、技术创新（自主创新平台建设补助、重大科技成果产业化项目资金补助）、鼓励类产业投资贷款和中小企业有市场有回款有效益产品生产所需流动资金贷款贴息，以及市场开拓、上市企业重组扶持、“走出去”奖励、新创办企业租用经营场地租金补贴、商贸流通物流、农业产业化、国家有关扶持资金的配套及其他政府鼓励事项。

（二）专项资金由市级财政每年安排20亿元，其中60%（12亿元）由市级部门直接安排（以下简称市级统筹资金），专项用于规模（限额）以上民营企业发展；40%（8亿元）切块到区县（自治县，以下简称区县切块资金）。按照中心城市、区、县（自治县）三个档次（分别为3000万元、2400万元、1500万元）切块安排到相应的区县（自治县，见附件1），专项用于支持规模（限额）以下民营企业和未获得市级统筹资金的规模（限额）以上民营企业发展。

（三）区县切块资金由各区县（自治县）人民政府负责。原则上65%以上的区县切块资金用于工业发展项目。

三、重点支持

专项资金优先安排加工制造型、技术创新型、生产服务型民营企业。重点支持方向：

（一）技术改造项目。支持我市实体经济领域民营企业先进技术、先进工艺、先进设备和新材料等引进和应用的项目。优先支持列入全市重点项目计划、市级行业重点项目计划和市级万户中小企业成长工程中的技术改造项目。

（二）新产品项目。重点资助民营企业新产品研发设计，以及市场增长快、税收贡献大的新产品产业化项目，优先支持列入《重庆市技术创新项目指导性计划》中的新产品项目。

（三）技术创新项目。重点资助行业前沿技术、共性关键技术、新工艺、新材料、新设备的研制开发；重大科技成果产业化项目；优先支持企业技术中心、体验中心、工业设计与创意产业、独立研发公司、中小企业公共服务平台等企业自主创新平台建设项目。

（四）鼓励类产业投资贷款贴息项目。重点支持符合西部大开发鼓励类产业目录的投资项目，优先支持促进产业链发展的配套项目。

（五）中小企业流动资金贷款贴息项目。重点支持有市场、有回款、有效益的困难企业所需流动资金的贷款贴息项目。

（六）市场开拓项目。重点支持企业采购本地产品、生产资料和参加国内外展会，鼓励在重庆建立营销结算中心，发展生产性服务业及开拓国内外市场的项目。

（七）上市企业重组扶持项目。重点支持上市企业在国内外实施并购、重组的项目。

（八）“走出去”项目。重点支持企业投资境外资源性项目、高科技项目，布局生产研发基地项目，以及实际对外投资金额1000万美元以上的业主项目。

（九）新创办企业项目。重点支持新创办企业租用经营场地、技术改造及环境整治项目，鼓励小微企业进园区入基地发展。

（十）商贸流通物流项目。重点支持物流配送、商贸网络建设、批发零售、电子商务、会展及其他生活服务业等项目。

（十一）农业产业化项目。重点支持农业产业化龙头企业和农产品加工示范企业的基地建设、技术改造、产品市场开拓等项目。

（十二）增长快、贡献大的企业。重点支持销售收入增长速度快、税收贡献大的企业。

（十三）国家有关扶持资金的配套项目。

（十四）其他鼓励类项目。

四、扶持方式

采取贷款贴息和投资补助相结合的扶持方式。1．投资补助项目。投资补助实行分类、分档资助，主要包括新产品研发设计、技术创新等项目。单个项目的资助额原则上控制在投资概算的30%以内，对税收增长贡献突出的企业承担的重大研发项目，可适当提高资助比例。

2．贷款贴息项目。贷款贴息实行分类、分档贴息，市级统筹资金原则上支持1000万元以上（含1000万元）的贷款贴息项目，单个项目的贷款贴息参照同期人民银行贷款基准利率，贴息的比例原则上不超过该项目利息的50%，适当提高对两翼地区的贴息比例。

五、资金安排

市财政每年安排专项资金20亿元，其中：60%部分（12亿元）由市级部门安排，用于规模（限额）以上民营企业项目；40%部分（8亿元）切块到区县（自治县），用于规模（限额）以下民营企业项目。市级统筹资金中的5亿元由市审补委进行安排，7亿元仍按原资金渠道分别由市经济信息委、市科委、市中小企业局、市商委、市农委、市外经贸委按原有部门资金管理办法安排。

六、申报材料

1．投资补助项目。

（1）符合规范的可行性报告或有关工作方案和计划；（2）发生费用的预算；（3）项目实施进度说明材料；（4）就业、纳税及专利证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。2．贷款贴息项目。

（1）符合规范的项目可行性报告；

（2）当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证（复印件）；（3）项目实施进度的说明材料；（4）就业、纳税证明；

（5）业主认为有必要提供的相关证明材料。

七、申报方式及程序

申报网站：重庆市民营经济发展专项资金管理网”（http：//www.xiexiebang.com）资料报送地址：南岸区江南大道9号工行市分行大楼裙楼。开通“96005”咨询热线电话。

（三）分类审核。对补助金额超过500万元的重大项目组织专家评审，在10个工作日内出具审查意见。市对口部门的审查意见和申报的资料文件原则上在10个工作日内返回市审补委办公室。

（四）项目审批。市审补委主任办公会议提出资金安排方案，提请市审补委联合审批。市审补委根据项目轻重缓急和项目量，按季或按月进行联合审批。

（五）网上公示。在项目审批后的1个工作日内，“重庆市民营经济发展专项资金管理网”公示5天。

（六）计划下达。在3个工作日内，下达资金计划。

（七）资金拨付。根据资金计划，市财政局直接将资金拨付到企业。

八、申报意义

第四篇：江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法（模版）

江苏省扶持民营经济发展专项资金管理办法(暂行)

第一章总则

第一条根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》（苏发[2004]7号）要求，省财政设立江苏省扶持民营经济发展专项资资金（以下简称“专项资金”），支持民营经济加快发展。为加强专项资金的管理，提高专项资金使用效益，结合我省实际制定本办法。

第二条专项资金是专门用于扶持民营企业发展，促进有关机构为民营经济发展提供服务，改善民劳企业经营环境，促进我省民营经济快速健康发展的财政资金。民营企业是指在我省行政区域内除国有及国有控股、集体和外资企业以外的，依法登记注册设立的各种形式的企业。

第三条专项资金的使用和管理遵循公开透明、公正合理、定向使用、科学监管的原则。

第二章部门分工与职责

第四条专项资金由省财政厅和省经贸委(省中小企业局)共同管理。

省财政厅负责办理资金的预算安排、项目汇审、下达资金计划和资金拨付等分配使用的管理，对专项资金使用情况进行监督检查和跟踪管理。

省经贸委(省中小企业局)负责确定专项资金使用方向，提出当支持民营企业发展的重点和扶持民营企业服务体系建设的重点，对专项资金支持项目进展情况进行跟踪服务和监督。

省财政厅和省经贸委(省中小企业局)联合向省政府汇报专项资金使用情况和效果。

第五条省财政厅和省经贸委(省中小企业局)根据我省产业政策和安排专项资金的实际情况，于每年10月底前向社会公布下一专项资金支持民营企业发展重点，发布专项资金申报的有关事项。

第三章专项资金使用范围和方式

第六条专项资金使用范围：

(一)民营企业的技术创新和技术改造项目，做强做优项目和民营经济集聚发展项目及其配套设施项目。

(二)民营企业与大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目。

(三)民营经济对外交流与合作的项目和有关活动。

(四)面向民营企业的培训项目、创业辅导、信息服务等活动和民营经济服务体系建设的项目。

(五)民营经济的宣传活动，对地方民营经济发展考核的奖励和实施民营企业名牌战略的奖励等。

(六)国家有关扶持资金的配套项目。

(七)其他。

专项资金优先安排科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业；优先安排列入省重点支持的骨干民营企业；优先安排各类为民营经济发展提供服务的机构。

第七条根据当年专项资金的总量和民营经济发展的需要，并结合项目申报情况，确定专项资金使用范围和比例。

第八条专项资金采取补助、贴息两种扶持方式。补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助；贴息是根据项目投资(参照同期人民银行贷款基准利率)给予一定比例的补贴。

(一)对第六条第(一)项、第(二)项的项目，一般采取贴息的方式。专项资金对项目投资贴息的比例不超过该项目利息的50％。适当提高对苏北地区的贴息比例。

(二)对第六条第(三)项、第(四)项和第(六)项的项目或活动，一般采取补助方式。专项资金对项目或活动的补助不超过该项目或活动经费发生额的50％。适当提高对苏北地区资助比例。

(三)对第六条第(五)项的项目或活动，采取补助方式，按照当年的实际需要确定。

对企业的单个项目扶持资金总额不超过80万元。当凡享受过省财政其他政策支持的项目，专项资金不再安排。

第四章专项资金项目申报条件和程序

第九条凡申报专项资金的项目，申报单位必须具备下列条件：

(一)具有独立的法人资格、健全的财会核算和管理体系。

(二)申报技术创新和技术改造项目、做强做优项目和民营经济集聚发展项目及其配套设施项目、与大企业的协作配套项目、环保型清洁生产项目，必须符合国家产业政策和我省国民经济发展的总体规划要求。

(三)申报民营企业服务体系建设项目，必须属于服务我省民营企业的服务机构的建设项目或专项活动，项目必须有明确、具体、可行的为民营企业提供服务的方案和计划。

(四)申报国家有关扶持资金配套项目，必须是在项目实施期内国家有关扶持资金到位的项目。

第十条专项资金的申报程序：

(一)凡符合专项资金申报条件的项目并有申请意向的企业，可向所在市经贸委(市中小企业局)、财政局同时提出申请，经市经贸委(市中小企业局)和财政局联合审核后，向省经贸委(省中小企业局)和省财政厅申报。省有关部门和企业申报专项资金，可直接向省经贸委(省中小企业局)和省财政厅申报。

(二)申报单位需根据申报的项目附报相应的申报材料。

申报专项资金贴息项目，申报单位需附报符合规范的项目可行性报告；当年承贷银行的贷款合同和支付利息凭证；项目实施进度说明材料；其他有关证明材料。

申报专项资金补助项目，需附报符合规范的可行性报告或有关工作的方案和计划；发生费用预算或凭证；其他有关证明材料。其中申报国家有关扶持资金配套项目的，附报国家有关资金的证明。

(三)省经贸委(省中小企业局)和省财政厅对申报的项目进行分类、审核，并聘请有关方面的专家联合组成专项资金专家评审委员会，对申报的项目进行评审。对确定支持的项目，省财政厅和省经贸委(省中小企业局)联合下达专项资金使用计划。

第十一条省经贸委(省中小企业局)应妥善保留申报项目的原始档案材料。

第五章专项资金使用和监督管理

第十二条省财政厅设立专项资金账户，实行专门管理，并根据专项资金使用计划，将补助或贴息资金下拨地方财政部门，通过财政渠道拨到相关企业。项目单位收到补助或贴息资金后，应按国家有关财务制度处理。

第十三条建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年年底前向所在地经贸委(中小企业局)和财政局报告本单位专项资金使用情况、项目进展情况。各市

在每年3月底前将情况汇总报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅。

第十四条建立项目跟踪管理制度。省经贸委(省中小企业局)、省财政厅定期或不定期对项目进行现场检查，了解专项资金扶持项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况，项目完成后的实际效果。确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。

第十五条项目单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相应的文件、资料。

第六章附则

第十六条专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需逐级报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅同意。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算逐级报省经贸委(省中小企业局)和省财政厅核批，剩余资金如数退回省财政专项资金专户。

第十七条项目单位违反本办法规定，有下列行为之一的，追回已经取得的专项资金，并在五年内不得申报省级财政支持项目：

(一)利用虚假材料和凭证骗取资金的；

(二)违反专项资金使用原则，擅自改变使用范围的；

(三)截留、挪用专项资金的；

(四)有偷、漏税行为被查处的；

(五)违反国家有关法律、法规规定。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条各市可根据本地实际建立相应的专项资金，并参照本办法制定管理办法。

第十九条本办法由省财政厅、省经贸委(省中小企业局)负责解释。第二十条本办法自下发之日起施行。

第五篇：重庆市公安局服务民营经济发展30条

重庆市公安局服务民营经济发展30条

为更好促进我市民营经济的持续快速健康发展，营造“亲商、安商、护商”良好氛围，打造优质高效、公平公正的市场环境，根据中央和市委、市政府有关进一步简政放权、创新发展的决策部署，结合公安机关的职责任务，提出以下服务民营经济新举措。

一、创新服务方式 1﹒民营企业引进的专家、学者、留学回国人员以及在民营企业就业的初级专业技术职称以上人员，本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母可申请登记常住户口。增设居民身份证异地受理点，方便民营企业员工就近办证。

2．定期向涉及民生的民营企业提供车驾管业务上门服务，集中开展交通安全教育和业务办理；向有大型公路客车、大型旅游客车、危化物品运输车、校车、“营转非”大客车、租赁大客车、非营运大客车七类重点车辆的民营企业提供免费换发专段号牌服务。

3．组建消防技术服务团队，对建设工程消防设计、重大火灾隐患整改、消防安全管理和灭火救援基础工作等提供“点对点”的技术咨询服务。

4．民营企业的负责人和员工，因紧急商务活动需办理出入境证件的，提供24小时急事急办服务。5．聘雇外籍员工的民营企业，有10人以上外籍员工集中申请签证证件的，可提供预约办证、上门面签和法制宣讲服务。

6．针对民营企业申请的公开事项，依法提供辖区有关情况，为投资决策、项目布局、经营发展提供参考；为民营企业量身定制法律知识培训，提供风险防控意见建议。

7．指导民营企业人防物防技防建设，完善内部治安保卫制度。社区民警上门排查干扰企业建设、侵害企业权益、扰乱企业秩序等治安隐患，及时化解矛盾纠纷，维护企业安全稳定。

二、优化行政管理

8．下放典当业特种行业许可证核发，以及金融机构营业场所、金库安全防范设施方案审批及工程验收许可的审批权限至区县公安机关，方便企业就近办理。

9．将旅馆业特种行业许可证核发时限，由20个工作日缩短为10个工作日；将金融机构营业场所和金库安全防范设施的方案审批及工程验收时限，由20个工作日缩短为10个工作日；将典当业特种行业行政许可时限，由20日缩短为10日；对500平方米以下公众聚集场所申请投入使用、营业前消防安全检查的办理时限，由13个工作日缩短为5个工作日。

10．取消公章刻制审批，改为备案管理；初次登记需刻制公章的民营企业可直接到公章刻制企业刻制公章。申报设立民营保安企业的，由提交纸质材料审核，改为网上提交、网上审批。

11．符合条件的机动车销售企业、二手车交易市场和获市商务委许可备案的机动车报废回收企业，可设机动车登记服务站，办理相应的机动车业务；获质监部门计量认证的机动车安全技术检测站，可代发机动车检验合格标志；符合资质的医院可办理机动车驾驶人体检业务；引导民营企业按市政府政策规定参与考场建设。

12．在货车限行区域内，有通行需求的从事鲜活物品（菜篮子）、粮油、食品、药品（医疗器械）、快递等民生物品运输的民营企业载货车辆，可申请办理通行证。

13．民营企业申请消防设计审核和消防验收时，公安消防部门能够自行核查的设计、施工、工程监理、检测单位等合法身份和资质等级证明文件，以及部分前置消防许可文件，企业可不再提交。分类制作消防审批申报资料告知清单和示范样本，落实一次性告知制度。

14．民营企业申请《因私出入境中介机构经营许可证》时，公安机关自行核查其工作人员的学历证明、无犯罪记录证明，以及从事翻译、会计、律师等职位的人员从业资格证明，企业不再提交。

15．对来渝与民营企业洽谈商务的外籍华人，可签发5年以内多次入出境有效签证；对在民营企业工作需长期居留的外籍华人，可签发有效期5年以内的居留许可；民营企业聘雇的博士研究生学历外籍华人，或聘雇的外籍华人在渝连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

16．对民营企业聘雇的外国人，已连续两次申办工作类居留许可且无违法违规情形的，可签发有效期5年以内的工作类居留许可。

17．民营企业聘雇的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在公安机关口岸签证部门申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件在公安机关口岸签证部门申请人才签证入境。

三、严打违法犯罪

18．对民营企业的报警求助，严格落实首接首办责任制，做到有警必接、有案必受、受案必查，对社会影响大、危害严重的案件，实行专案侦办、挂牌督办。

19．严厉打击针对企业负责人的故意伤害、绑架、敲诈勒索、非法拘禁等违法犯罪，以及侵害企业合法权益的黑恶势力、地方宗族恶势力违法犯罪行为，营造安全稳定的发展环境。

20．严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等直接侵害企业合法权益和串通投标、商业贿赂等破坏市场竞争秩序的经济犯罪，创造公平公正的生产经营环境。

21．严厉查处聚众斗殴、寻衅滋事、恶意阻工、暴力讨债等扰乱企业生产经营秩序的违法犯罪行为，全力维护企业正常生产经营秩序。

22．严厉打击生产销售伪劣产品、侵犯商业秘密、假冒注册商标等侵害民营企业合法权益的犯罪行为，维护企业创新动力和品牌权益。

23．对涉企案件全力开展追赃挽损，最大限度减少财产损失，依法启动紧急止付和快速冻结机制，对涉案资产依法及时返还。

四、规范执法行为

24．严格区分经济纠纷和经济犯罪、不正当经济活动与经济犯罪、单位犯罪与自然人犯罪的界限，准确适用法律，妥善化解处理因债务问题引发的矛盾纠纷，依法保障民营企业正常生产经营。

25．建立涉企执法报告制度，公安民警到民营企业办理案件或开展安全检查时，除法律规定的紧急情形外，需向所在执法办案单位负责人报告，尽量避免对企业正当的生产经营活动造成影响。

26．严格依法办案，审慎使用拘留、逮捕、查封、冻结、扣押等措施，最大限度降低侦查办案对企业正常生产经营活动的不利影响。

27．加强同其他省市执法协作，对涉及我市民营企业的跨省市重大案件，主动对接、积极协作，切实保障民营企业合法权益。

五、强化保障监督

28．成立市公安局服务民营经济发展领导小组，下设办公室在经侦总队，负责统筹各警种服务民营经济的政策措施，收集掌握民营企业意见建议，适时开展维护市场秩序、保护民营企业合法权益的专项打击整治行动。

29．会同市工商联等部门建立警企联席会议制度，每季度召开一次民营企业代表座谈会，通报有关情况、了解企业需求、征求工作建议、研究解决问题。建立服务平台、开通微信公众号、设立24小时举报投诉和咨询服务电话，畅通民营企业同公安机关的联系渠道，增强警企协作合力。

30．对民营企业投诉反映执法办案和管理服务方面的突出问题，5个工作日内回复办理情况并限期整改；对涉嫌违法违纪的公安民警，先行停止执行职务，依纪依规严肃处理。

宣传人员走进高层住宅小区 传授消防知识

纵观全国高层建筑火灾时有发生，为预防辖区高层建筑发生重特大火灾事故，大队结合实际，组织宣传人员深入高层住宅小区开展消防安全宣传活动。

连日来，大队宣传人员先后走进克拉大都会、上上城、中央王府、山水江岸、碧水云天等高层住宅小区进行消防宣传活动。活动中，宣传人员向广大居民说明了高层住宅火灾发生的主要原因，并结合火灾诱因详细讲解了高层住宅用户应掌握的防火攻略：购买正规厂家生产的合格电器设备，留心其注意事项和维护保养要求，定期检查家中电气线路，如有老化或损坏要及时进行更换，外出时确保家中断水断电断气；入住前要熟悉住宅楼内及周围的消防设施设备，维护和保养好住宅和楼道的消防设施设备，保证紧急疏散通道畅通，学会使用楼内消防器材灭火；家中常备灭火器、灭火毯等灭火器材，全楼居民要定期组织疏散逃生演练。一旦发生火灾要利用建筑内的消防设施、灭火器材进行扑救，并在灭火自救的同时拨打报警电话。

讲解结束后，宣传人员还为小区居民讲解了干粉灭火器和室内消火栓的使用方法，并组织居民进行了油盆灭火和疏散逃生演练，切实提高了广大高层住宅用户的消防安全知识和逃生自救能力。

大队检查高层建筑消防安全

发布时间：2017/9/5 14:38:55 来源：巫山消防大队 作者：谭冰心 审核人：孙延辉 点击：80

为深入推进辖区高层建筑消防安全隐患排查整治工作开展，切实增强高层建筑居民、物业管理人员自防自救和扑救初期火灾的能力，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故的发生，9月5日，大队深入总商会大厦进行消防安全检查，全力推进夏季消防安全检查工作。

消防监督执法人员重点对物业管理单位消防安全管理制度建立及落实情况；安全出口、消防车通道和疏散通道是否畅通；消防控制室值班人员是否能熟练操；消防控制室、消防水泵房、配电室以及其他消防设备、设施是否正常运行等进行了检查。

检查过程中，执法人员发现该高层建筑存在消防设施损坏、设备不完善、消防安全制度、应急疏散预案不规范等问题，针对存在的问题，执法人员下发了责令改正通知书，并要求物业公司进一步加强单位日常消防安全管理力度，认真落实企业主体责任，尽快对设施进行维修更换，坚决防止各类消防安全事故的发生。

通过此次检查，进一步提升了高层建筑物业管理工作人员的消防安全意识和火灾防范能力，为保持辖区火灾形势持续稳定打下了坚实基础。

巫山县政府召开老旧居住建筑消防设施改造工作协调会

为进一步推进巫山县老旧居住建筑消防设施改造工作，9月1日，巫山县政府召开老旧居住建筑消防设施改造工作协调会，县政府副县长熊伟、朱万军、陈恭福出席会议，县府办、财政局、公安局、城乡建委、移民局、安监局、消防大队、鼎诚水务、高唐街道、龙门街道等单位负责人参加会议。

会上，张林凡大队长介绍了老旧居住建筑消防设施改造工作的背景、巫山老旧居住建筑改造基本情况、改造五年规划和存在的问题困难。高唐街道、龙门街道汇报了辖区老旧居住建筑基本情况和存在的问题。各参会部门就老旧居住建筑改造提出了意见建议。

熊伟副县长、朱万军副县长、陈恭福副县长就相关工作提出要求。会议要求：一是各相关部门、街道必须高度重视老旧居住建筑消防设施改造工作。消防工作事关人民群众人民财产安全，务必提高认识，高度重视，积极配合，全面摸清全县老旧居住建筑基本情况，做好改造工作。二是全力推进，做好改造工作。由县移民局牵头，做好调查研究和政策结合，从小区帮扶资金和大修基金入手，争取整改一部分老旧居住建筑，剩下的再另行争取其他专项资金。三是县消防大队要做好技术指导和支持，确保改造工作有序有效推进。