苏安监〔2009〕109 号

第一篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

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转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第二篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第三篇：鄂安监发[ 2011 ] 37 号

鄂安监发［ 2011 ］ 37 号

省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全 避险六大系统设计施工单位资格认证及设 计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知

各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,金属非金属地下矿山企业,省安科中心：

为了规范我省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的建设完善工作，省安全生产监督管理局制定了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》

附件二：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》

附件三：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法

第一条 为了维护我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）合法权益，保证我省地下矿山安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设质量和各项工作有序进行，切实有效发挥“六大系统”在地下矿山生产安全事故预防和应急救援中的作用，根据有关法律法规规定和《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号），制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事“六大系统”新建、改建、扩建设计、施工的单位适用本办法。

第三条 “六大系统”设计单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计资格证》，施工单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”施工资格证》。取得资格证后方可开展设计、施工活动，并在资格证书规定的范围内开展业务。

第四条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）是我省“六大系统”设计、施工单位资格认证机关。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（以下简称省安科中心）负责审查工作。

第五条 省安监局根据审查情况，择优采用相应的设计、施工单位，并颁发设计、施工资格证书。省安监局对设计、施工单位资格认证实行统筹规划和总量控制。

第六条 “六大系统”设计、施工单位在申请资格认证时，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，设计、施工单位注册资金500万元以上，固定资产300万元以上；

（二）有与其开展工作相应的固定工作场所和设备、设施，具有必要的技术支撑条件和健全的管理制度；

（三）申请紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统设计、施工资格的单位应当具有相关的工程设计资质和工程施工资质。申请监测监控系统设计资格的单位应当具有乙级以上安全生产职业危害因素检测检验等资质。申请人员定位系统和通讯联络系统设计、施工和监测监控系统施工资格的单位，应当具备相关行业资质；

（四）有与“六大系统”相关的设计、施工业绩；

（五）法定代表人和安全管理人员应通过二级以上安全培训机构进行相关安全生产知识培训，并考试合格；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第七条 申请资格认证，按下列程序办理：

（一）申请单位将《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格申请表》（附件1）和本办法第六条规定的证明材料报省安科中心审查。

（二）省安科中心在15个工作日内对送审材料进行审查，如有必要，应对申请单位及其业绩进行现场审核。省安科中心出具审核报告，报省安监局认证，审核不合格的向申请单位书面说明理由。

（三）省安监局接到审核报告和有关证明材料后，在10个工作日内完成认证工作，认证合格的，颁发资格证书；不合格的，不予颁发资格证书，并书面说明理由。

第八条 资格证书的有效期为3年。资格证书期满需要延期的，设计、施工单位应当于期满前3个月向资格审核机构提出申请，经复审合格后，到省安监局办理延期手续；不合格的不予办理延期手续。

第九条 设计、施工单位在承接项目时，应到项目所在地的市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局备案，并填写《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格备案表》（附件2）。

第十条 设计、施工单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30天内向资格认证机关申请办理资格证书变更手续：

（一）单位分立或者合并的；

（二）单位名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人发生变化的；

（四）资质等级或业务范围发生变化的。

第十一条 设计、施工单位主要负责人、安全管理人员和有关技术人员必须参加安全生产知识和业务知识的培训和继续教育，从事井下施工人员必须经安全培训合格，并取得个人安全资格证后，方可上岗作业。

第十二条 设计、施工单位有下列情形之一的，资格认证机关取消其资格：

（一）资格证书有效期届满未申请延期或者申请延期 不予认证的；

（二）泄漏项目单位技术秘密和商业秘密的；

（三）伪造、转让或者租赁资格证书的；

（四）超出资格证书业务范围从事设计、施工活动的；

（五）转包设计、施工项目的；

（六）资质被依法依规终止的；

（七）自行申请注销的。

第十三条 设计、施工资质管理不收取审核认证费用。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件二

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计审查监督管理暂行办法

第一条 为了规范我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设的过程管理，确保项目设计满足国家和我省有关规定、规范的要求，提高项目建设水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的设计审查适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施设计审查的地下矿山“六大系统”设计审查工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责职责范围内的“六大系统”设计审查工作。

第四条 设计审查主要依据包括;

（一）《金属非金属矿山安全规程》；

（二）《金属非金属地下矿山通风技术规范》；

（三）《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》；

（四）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设技术规范》等。

第五条 建设单位应当委托由省安监局进行资格认证的设计单位对“六大系统”进行总体设计。有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计的矿山企业，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 建设单位根据设计审查权限向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附件3）；

（二）设计文件；

（三）设计合同复印件；

（四）建设单位工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（在建矿山项目提供“三同时”批复文件）复印件；

（五）设计单位的设计资格证明材料复印件；

（六）矿山建设项目竣工验收安全评价报告或安全预评价报告；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

第七条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”设计审查申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第八条 对已经受理的“六大系统”设计审查申请，省安监局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行审查，并对设计进行批复。20个工作日内不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心组织专家对省安监局受理的金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的设计进行审查。各市（州）结合本地实际制定审查细则。

第九条 “六大系统”设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）未委托由省安监局进行资格认证的设计单位进行总体设计的，或者有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计，而没有到省、市（州）安监局进行备案自行设计的；

（二）不符合设计审查依据的；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十条 已初步建立“六大系统”的矿山企业，按照设计审查权限于2011年2月20日之前向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并按设计审查程序补办手续，完善“六大系统”。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

附件三

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”竣工验收监督管理暂行办法

第一条 为了加强我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）的建设管理，进一步提高地下矿山安全生产保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的竣工验收适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系

统”的竣工验收实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施竣工验收的地下矿山“六大系统” 竣工验收工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的竣工验收实施综合监督管理，本负责职责范围内的“六大系统”的竣工验收工作。

第四条 验收依据为经安全监管部门审查批准的设计文件及相关规程、规范、标准。

第五条 建设单位“六大系统”的施工应当委托由省安监局进行资格认证的单位进行。矿山企业有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造施工的，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 申请“六大系统”竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）已按批准的设计方案建成，并试运行30日以上的；

（二）“六大系统”主要设备、设施已通过具有相应资质的单位检测合格的；

（三）由具备相关资质的安全评价机构提交的竣工验收评价报告，结论合格的；

（四）“六大系统”档案资料完整的。

第七条 项目建设单位向安全生产监督管理局申请竣工验收时应提交以下文件资料（一试五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收申请表》（附件4）；

（二）《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查意见书》及安全监管部门的批复文件复印件；

（三）设计单位和施工单位的资格证明文件复印件；

（四）“六大系统”竣工验收试运行自查报告；

（五）“六大系统”竣工验收评价报告。

第八条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”竣工验收申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第九条 对已经受理的“六大系统”竣工验收申请，安全生产监督管理局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行验收，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十条 “六大系统”有下列情形之一，竣工验收不合格的，不得投入使用：

（一）未选择由省安监局进行资格认证的施工单位施工的，或者有能力进行本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统改造施工，而没有到省、市（州）安监局备案自行施工的；

（二）未按照设计文件施工或者施工质量未达到设计文件要求的；

（三）发现“六大系统”试运行期间存在事故隐患未整改的；

（四）“六大系统”管理人员未经过专门的教育培训的；

（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：苏安监办〔2011〕28号

苏安监办„2011‟28号

市安监局“百窗争优，百佳争先”作风效能

争先创优活动实施办法

为了进一步深化我局机关作风效能建设，根据《市级机关“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施方案》的要求，特制定本机关开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施办法。

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“百窗争优，百佳争先”为主题，以提升服务效能为核心，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的工作作风，积极开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动（简称“双百双争”活动），引导机关全体工作人员振奋精神，努力工作，争先创优，为全市安全生产形势稳定好转，加快推进转型升级、开创“三区三城”建设新局面提供优质服务和有力保障。

二、基本内容

（一）百窗争优：以各处室为主体，组织全体处室、支队参加，争创优质服务处室。

优质服务处室基本标准是“五个好”：即一是处室领导班子好，二是干部队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

具体要求如下：

1.全力稳控安全事故，在服务发展上创造新环境

(1)压降事故，努力遏制较大事故。层层分解2011安全生产事故预控目标，落实安全生产目标责任,开展重点领域安全专项整治，加强工作协调与考核，确保全年生产安全事故起数、死亡人数双下降，稳控道路交通、建筑、化工和人员密集场所等重点领域的较大事故起数。继续加大日常执法监管力度，主动做好重要时期和重大节日期间的安全监管工作，督促监管对象落实事故防范措施，依法查处重点领域的非法违法行为，从源头上降低事故发概率，预防和减少各类事故发生。

(2)推进改革，行政审批提速增效。按照能快则快，能简则简的原则，重新审理行政许可事项。一是安全生产许可审查实行AB角制度，确保受理事项不积压、不滞留。二是实行专家提前介入会审制度，帮助企业完善申报材料，缩短项目申报周期。三是按照“二集中二到位”要求，所有行政许可一个窗口办理，审批时限全国最快（10个工作日）。

(3)淘汰落后，企业生产入园进区。严格按照有关政策规定和国家标准，对处于城市、城镇、农村人口密集区周边的危化品生产储存企业，进行安全风险评估分析，逐个确定去留方向及整改、搬 2 迁、关停计划。对工艺装备落后、污染严重、不符合安全生产条件的企业坚决实施关停措施。积极支持安全环境风险程度低、安全管理基础好的企业，实施有效消除重大安全隐患的技术改造。

2.有效落实安全责任，在服务企业上有新方法

(1)全面宣传贯彻国务院23号文件精神。按照苏州市贯彻落实国务院23号和省政府136号文件的意见，组织讲师团举办重点监管企业主要负责人专题学习辅导班，开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，深入各大中型企业和安全生产重点企业，赠送文件读本，推进安全生产各项政策规定的贯彻落实。

(2)开展诊断服务，有效提升企业安全生产管理水平。深入企业开展安全生产管理体系的诊断辅导活动，帮助企业排查安全管理中存在的问题，提出切实的整改意见。全年力争诊断服务200家重点企业，其中100家企业的安全生产管理水平有明显提高10-15家达到“苏州市安全生产示范企业”标准。

(3)搭建信息平台，逐步建立安全生产信息服务系统。一是建立安全信息预警预报系统。定期向全市安全生产重点企业发出安全告之、预警信息，宣传安全生产法律法规，吸取安全事故教训，及时控制和消除各类事故苗头。二是整合各类行政许可申报系统，实行网上申报、受理、办结，方便企业，提高工作效率。三是加快重大危险源预警平台建设，化工小区基本建立重大危险源监控预警系统，提高企业应急救援能力。

3.夯实安全监管基础，在服务基层上有新作为

(1)加强安监队伍建设。以目标责任形式，督促各级政府加强乡镇街道安监机构建设，不断充实基层安全生产监管监察机构 3 队伍，配足配优安全监管监察人员，确保监管工作人员、资金、装备投入到位。

(2)提高安全监管能力。开展机关全员业务轮训，举办全市监管监察人员的业务培训，在全市安监系统探索开展说理式行政处罚工作，组织安全监管行政执法工作考评，不断提高安全生产监管监察人员的执法水平。

(3)进一步加强基层监管队伍的作风效能建设和拒腐防变教育，进一步规范安全生产领域行政审批、行政处罚、事故报告与处理、执法检查等行为，打造一支过得硬的安全监管监察队伍。

4.强化机关规范管理，在勤政廉政上有新提高

(1)优化“TRIM监管法”服务品牌。制订“TRIM监管法”工作手册，完善服务形式、流程、规范和要求，提高服务针对性和有效性。认真做好服务品牌创建工作的评议、总结工作，完善工作台账；加大宣传力度，不断提高服务品牌的影响力与生命力。

(2)完善机关各项制度建设。排查重点部门、重点岗位廉政风险，案卷各项工作制度，提高“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败”廉政意识。明确工作责任，层层签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书，确保各项监管工作都有章可循，有章必循。开展全员述职、全员述廉，确保作风效能建设暨党风廉政工作全员动员、全员参与。

(3)接受监督建设阳光机关。深化政风行风评议，主动接受社会监督。定期开展政风行风评议活动、定期走访基层和企业、开展作风效能问卷调查，主动收集基层安监部门、企业、社会公众的意见和建议，及时了解在政风行风方面存在的问题，及时分析原因，4 制定和落实整改措施。积极参加市纪委组织的“政风行风热线”直播活动，加强与新闻媒体协作，搭建沟通交流平台，自觉接受市民监督。

（二）百佳争先：组织全体党员干部人员参加，争创党员先锋岗位。

党员先锋岗位基本标准是“五带头”：一是带头学习提高，掌握安全监管知识；二是带头争创佳绩，实现安全监管目标；三是带头服务群众，提高工作效率；四是带头遵纪守法，规范安全监管行为；五是带头弘扬正气，树立安监队伍形象。

1．注重提高思想素质。坚持理论联系实际，注重理论学习，切实加强思想政治建设，不断提高政治素养，坚决执行党的各项路线方针政策。坚定理想信念，坚持正确的原则和立场，打牢思想基础，信守职业道德。

2．注重提高业务水平。要有高度的责任心和事业心，树立科学的学习理念，掌握科学的学习方法，切实加强业务知识学习，提高服务本领。要善于研究解决工作中存在的新情况新问题，做到高质量、高水平地为企业服务。

3．注重改进工作作风。牢固树立服务企业的理念，始终保持与人民群众的密切联系，贴近基层，关心群众。切实履行工作职责，办事勤勉认真，尽职尽责。从细微之处入手，从点滴小事做起，一丝不苟、精益求精地做好本职工作。

4．注重创优工作业绩。自觉以一流的标准要求自己，工作坚持高质量，服务坚持高效率。主动协调，积极沟通，努力推动本处室全面完成局党组和领导交办的任务。

5．树立良好形象。自觉遵守法律法规、廉政制度与工作纪律，在履行公务活动中坚持原则，依法行政，廉洁奉公，带头遵守和弘扬职业道德。树立健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。基层企业反映良好。

三、基本要求

1．选树先进典型。坚持把选树先进典型作为“双百双争”活动的一项核心工作，对照“百窗争优，百佳争先”的内容要求，选树在“三区三城”建设中取得突出成果的优质服务处室；推出热爱本职、敬业奉献，工作业绩突出的党员先锋岗位。

2．健全工作机制。一是坚持责任到位。局机关作风建设效能领导小组办公室办负责综合协调工作，各处室负责人要对“双百双争”活动高度重视，认真抓好落实工作；全体处（科）室要密切配合、齐抓共管，全体人员要积极参与、互促共进。二是建立考核机制，实施《苏州市安监局作风效能建设考核办法》，开展“一考核二评议”活动，将目标管理重点工作、安全检查、基础工作及党风廉政工作等作为考核内容，每月自评，每季进行百分考评。每季度评选并表彰优质服务处室1个和党员先锋岗位4个。通过局内部发文，局网站公布，在工作人员去向栏中为季度优质服务处室插上流动红旗、为季度党员先锋岗位贴上五角星等形式进行表彰与推广，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提升局机关形象。三是建立激励机制。将培养和树立先进典型与培训学习、外出深造、评先评优、干部任用等各项激励措施结合起来。

四、组织实施

1．统一思想，协调推进。开展“双百双争”活动，是加强机关作风效能建设的重要工作，是提高服务意识、效率意识和责任意识的有力措施。各处室要高度重视，协调推进，将其纳入各处室业务工作，有机结合，相互促进，不断提高“双百双争”活动的实际成效。

2．精心组织，分步开展。一是抓好组织发动。根据《实施方案》要求，及时做好发动工作，个人制订实施措施。二是抓好整改落实。各处（科）室工作人员，对照“百窗争优，百佳争先”内容开展自查自纠，查找自身问题，及时落实整改。定期进行考核检查，对存在的不足和问题，提出整改意见。三是抓好督促检查。把督查的重点放在问题事权比较集中的处室上，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查，落实整改；对活动中发现的违规违纪行为，坚决从严查处。

二○一一年四月二十八日

主题词：作风效能 争先创优 办法

苏州市安全生产监督管理局办公室 2011年4月28日印发

共印：6份

第五篇：苏安监电〔2017〕17号

省安监局关于开展化工（危险化学品）

企业一级、二级重大危险源

专家会诊检查的通知

发布时间： 2017-04-13 15:22:08 作者：俞茜

来源： 监管三处

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苏安监电〔2017〕17号

各设区市安监局：

根据《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）精神,为进一步加强危险化学品重大危险源风险管控，建立健全重大危险源档案，完成一级、二级重大危险源专家会诊检查工作，决定在全省立即开展化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查。有关事项通知如下：

一、工作目标

对全省化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源开展专家会诊检查，彻底摸清全省一级、二级重大危险源基本状况，建立危险化学品重大危险源数据库，加大隐患整治力度，提升危险化学品重大危险源风险管控能力，提高企业本质安全水平，坚决遏制化工（危险化学品）企业发生较大和有重大社会影响的生产安全事故。

二、检查范围

全省化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，2016年已完成一级、二级重大危险源专家会诊检查的企业除外。

三、检查重点内容 详见附件1

四、工作分工

省局组织专家会诊检查两家化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，各设区市安监局负责本辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源的专家会诊检查工作。

五、检查要求

(一)制定方案。各设区市要彻底排查辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源的数量，按照全覆盖的要求确定专家会诊检查企业名单，制定专家会诊检查方案。

(二)组织检查。各设区市通过政府购买服务，采取聘请（组织）专家或委托第三方技术服务机构的方式，对辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，组织专家逐一开展会诊检查。专家应从省市安全生产专家库、化工科研院所、设计单位、相关企业、安全技术服务机构中择优选用。检查组组成人员，应由化工设计、化工工艺、电气仪表、现场管理、安全工程、消防等方面的专家组成，并且不少于5人，检查单个企业的时间原则上不少于5天。会诊检查实行组长负责制，如实记录会诊检查中发现的问题和隐患并向企业反馈；检查结束后，于15个工作日内提交经专家签字确认的会诊检查报告和隐患清单(会诊检查报告格式见附件2)，报送设区市安监部门和被查企业。

(三)隐患整改。企业按照专家会诊检查报告和隐患清单，建立隐患档案，由企业主要负责人逐条落实整改措施，按照责任、方案、资金、期限和应急预案“五落实”的要求，完成隐患整改的闭环管理。设区市安监局应及时以文件形式将隐患清单下发被查企业和企业所在地县级安监部门，县级安监部门应督促企业在规定时限内完成隐患整改工作。对专家会诊检查中发现的违法违规行为，依法依规实施行政处罚；对于不能满足安全生产条件的企业，要依法提请当地人民政府予以关闭。

(四)工作要求。各设区市要高度重视，指定专人负责，2017年底前全面完成化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查工作。化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查工作将列入政府安全生产目标考核内容。省安监局于6月5日、8月5日、10月5日和12月5日调度各地进展情况，并对进展缓慢的地区开展督导。请各设区市安监局将专家会诊检查工作总结（经单位盖章）、被查企业一级、二级重大危险源名单和隐患数量(附件3)，于2018年1月10日前以纸质和电子版同时上报省安监局。