苏安监危化-苏州安全生产监督管理局

第一篇：苏安监危化-苏州安全生产监督管理局

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2006‟5号

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关于全市危化品生产企业集中

检查情况的通报

各市、区安监局，市工投公司：

为进一步做好我市危化品安全监管工作，严把危化品市场准入关，从二月下旬起，我局对全市97家危化品生产企业组织专项集中检查，现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

这次由我局四位局长带队，组成四个检查组对我市部分危化品生产企业进行为期一个月的安全集中大检查，主要有以下三个特点：

1.检查目的明确。此次集中检查的对象主要是安全生产基础条件较差的“小化工”企业，重点检查企业是否遵守国家有关危化品安全生产的法律法规，具备危化品安全生产条件；评估被检查企业危险危害等级和安全管理水平，检查落实企业安全隐患整改措施，考核企业危化品事故应急处置能力。2.检查方法规范。检查组严格按照国家有关法律法规开展检查，同时安排6名具备化工高级职称的化工专家参加，重点对作业现场工艺、设施设备进行专业检查。对检查中发现的安全隐患，由检查人员当场填写《安全检查意见书》，书面告知被检查企业。

3.整改要求严格。通过对97家危化品生产企业现场检查，共排出安全隐患343处，提出整改意见482条，对一些隐患严重企业，检查人员提出了明确的整改要求（详见附件）。

虽然，这次检查选择的“小化工”生产企业安全基础管理条件相对薄弱，但与以往相比，绝大部分企业安全生产的主体责任得到了较好落实，通过严格危化品安全生产许可证的发放，我市危化品生产企业安全生产管理水平有了明显提高，具体表现在：企业安全意识有了进一步增强，依法经营的意识有了明显提高；安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程得到进一步落实；安全管理进一步规范，现场生产秩序有了明显改善；安全投入不断增加，隐患整改力度进一步加大，特别是一些“硬件”条件不足的企业，也都制定并组织实施了提高性搬迁计划。

二、检查中发现的主要问题

在检查中，检查人员也发现不少企业存在安全问题，归纳起来主要集中在以下8个方面：

1.安全管理制度落实不到位，各项操作规程不完备。2.少数企业内、外部安全防护距离不符合国家标准规范 要求。

3.不少企业建筑物耐火等级不符合国家标准规范要求。4.部分企业防爆区域存在不防爆的照明灯具、电气开关、电机，部分企业存在私拉电线，使用非防爆电器现象，没有形成完整的防爆系统。

5.一些企业危险品仓库物料堆放不符合标准，对不同物料未落实隔离储放，物料储放未按标准留足墙距、垛距、柱距、顶距，保持通道畅通，无储存危化品的物品名称、性质和灭火标志。

6.企业的安全防护设施不到位，危险部位和作业场所缺乏超温、超压、报警（声、光）和安全连锁装置，可燃气体浓度检测、报警器，有毒气体检测、报警器；储罐区无防护堤或防护堤未按标准设计施工，私自开口和堆放其他物品。

7.一些企业消防器材配备不符合标准规定，个别企业无消防水源。

8.许多小化工企业现场管理混乱，物料、废弃设备乱堆乱放，通道不畅通。

造成这些问题的原因，一是企业安全基础薄弱，历史“欠帐”较多，安全投入严重不足，存在着许多安全隐患；二是企业对国家有关危化品安全管理的法律法规和标准规定理解掌握不够；三是确有一部分企业抱有侥幸心理，认为生产许可证领证工作是“走过场”，只要做了安全评价，作了整改承诺，上报了申请材料，隐患整改不整改都无所谓；四是部分安全评价中介机构在对领证企业现状评价时，出具虚假 评价结论。对于这些问题，我们在安全检查中都逐一向企业提出，并明确要求在规定时间内完成整改工作。

三、下一步工作要求

为进一步加强我市危险化学品从业单位安全监管工作，各市、区安监部门要认真贯彻落实省局《关于加强危险化学品生产企业日常安全监管工作的通知》（苏安监„2006‟73号）精神，在下一阶段工作中重点做好以下四项工作：

1.认真落实企业安全隐患整改。通过这次集中检查，我局排出33家安全生产条件不符合领证要求的企业，其中：江苏南大光电材料股份有限公司等6家企业存在安全防护距离等硬件条件不符合规范等问题，以及根据省局危化品分装企业改领危化品经营许可证的要求，取消其危化品生产资格；苏州市吴中区双龙油漆涂料有限公司等18家企业因存在严重安全隐患，需由企业作出抓紧落实整改、危化品生产许可证暂时滞留在当地安监局的承诺，待企业在规定时间内完成整改并通过当地安监部门整改验收后再予以颁发；苏州市江枫白蚁防治公司等9家因存在安全隐患、已制定或实施搬迁计划企业，由企业作出抓紧落实搬迁、生产许可证暂时滞留在当地安监部门的承诺，待企业完成搬迁后收回原证，组织企业重新领取安全生产许可证。

2.继续组织危化品生产企业“回头看”检查活动。严格按照生产许可证申领标准，检查企业是否具备危化品安全生产条件，严把危化品生产市场准入关。对检查中发现的安全隐患，要求各市、区安监局一抓到底，督促企业制定整改措 施，在规定整改期限内抓紧落实整改。要严格按照安全隐患整改程序，完成一家复查验收一家。凡5月30日前尚未提交生产许可证申请补正材料，6月30日未完成隐患整改并通过整改验收的，一律提请省局取消其危化品生产资格。

3.进一步加强危化品生产企业日常监管。要认真落实危化品企业安全生产主体责任，督促企业切实加强危化品生产日常安全管理工作，继续加大安全投入，切实提高企业本质安全度。要继续加强执法监督检查，防止企业产生新的安全隐患。

4.切实加强对停止危化品生产企业的监督管理。要认真落实企业“关、转、停、搬”各项措施，联合工商部门切实做好停产监督检查和转产服务，加大行政执法力度，防止停产企业“死灰复燃”。

请各地将此次危化品生产企业集中检查的企业隐患整改情况于5月20日前书面上报我局危化处。

附件：危化品生产企业集中检查隐患整改和取消生产资格企业名单

二○○六年四月十七日

主题词：化学品 检查 通报 抄报：市政府

苏州市安全生产监督管理局办公室 2006年4月18日印发

共印18份 附件

危化品生产企业集中检查隐患整改和取消

生产资格企业名单

一、取消危化品生产资格企业 1.江苏南大光电材料股份有限公司

2.相城区 苏州市三杰化学品科技有限公司（改领经营许可证）

3.吴中区 苏州龙威化工有限公司（改领经营许可证）4.昆山陆扬合成化工试剂厂 5.昆山市巴城助剂化工厂 6.太仓市新建助剂有限公司

二、暂时滞留生产许可证，需通过整改复查验收后颁发企业

1.苏州市兴业化工有限公司 2.苏州市龙得化工有限公司 3.苏州市玖昌新型建材有限公司 4.苏州市通安化工有限公司

5.苏州市吴中区双龙油漆涂料有限公司 6.苏州比特丽油墨涂料有限公司 7.苏州市相城区宏达助剂有限公司 8.苏州市澄湖工贸有限公司 9.苏州市超邦涂料有限公司 10.苏州市相城区黄桥日用化学有限公司 11.苏州市湘园特种精细化工有限公司 12.张家港锦丰溶解乙炔制造有限公司 13.张家港市华惠塑料助剂厂 14.常熟三禄化工有限公司 15.昆山市恒联化学科技有限公司 16.太仓市明光乳化厂 17.太仓市康达化工厂

18.苏州市荣丰高新化工有限公司

三、暂时滞留生产许可证，待企业搬迁完成后重新领证企业

1.苏州市江枫白蚁防治公司 2.苏州市施尔利化工有限公司 3.苏州中亚油墨有限公司 4.苏州市协和电子材料长桥分厂 5.苏州市宏业化工有限公司 6.苏州市相城区印刷材料厂 7.苏州亿创化工有限公司 8.苏州市相城区黄桥永兴化工厂 9.张家港市一新化工有限公司

第二篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

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转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第三篇：[免费]安监总危化〔2006〕10号-事故池规定

国家安全生产监督管理总局

文件

国 家 环 境 保 护 总 局

安监总危化〔2006〕10号

关于督促化工企业切实做好几项 安全环保重点工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、环境保护局，有关中央企

业：

近期发生了多起由危险化学品事故引发的环境污染事件，引起社会广泛关注，党中央、国务院领导高度重视。2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂苯胺二车间操作人员违反操作规程，发生爆炸事故，造成8人死亡。事故发生后，由于对生产安全事故引发环境污染事件的严重性认识不足，而且没有事故状态下阻止含有大量苯、硝基苯等物料的“清净下水”进入松花江的设施和要求，也没有严格执行环境保护应急预案有关防止污染的规定，致使事故现场地面水进入“清净下水”排水系统，流入松花江，造成松花江水体严重污染。2006年1月6日，浙江省绍兴市上虞化有限公司六氯车间反应釜发生爆炸事故，造成2人死亡，事故发生后，该公司利用已有的雨水回收系统和废水预处理池，收集了事故污水，经预处理后送入污水处理厂，没有造成环境次生污染。两起事故都造成了人员伤亡和经济损失，但两个公司在事故状态对环境影响的不同结果表明，必备的防污设施和措施对防范危险化学

品事故引发环境污染事件至关重要。

各级安全监管、环境保护部门和各类化工生产企业都要充分认识到化工生产企业事故状态下“清净下水”收集、处置的重要性和紧迫性，认真吸取事故教训，全面查找在工艺设计、设施设备、应急管理、培训教育等方面存在的问题和漏洞，迅速制定、落实适合企业实际的针对性措施，提高预防事故和事故状态下防范环境污染事件的能力，确保安全生产和保护环境。当前，要做好以下三个方面的工作：

一、立即完善事故状态下防范环境污染的措施

各类化工生产企业要组织专业人员对本企业防范可能发生的危险化学品事故污染环境的措施进行“会诊”。“会诊”的主要内容包括：

（一）事故应急预案和环境应急预案是否科学合理，是否具有针对性和可操作性。操作人员岗位操作技能培训考核、非正常工况处置程序、应急预案演练的管理工作等是否已实

现制度化、规范化及实际效果。

（二）关键生产装置、危险化学品储存罐区和仓库是否配备事故状态下防止污染事件的围堰、防火堤等设施及其维护情况。

（三）是否有事故状态下防止“清净下水”引发环境污染的设施和措施。已经有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施的，要评估其是否科学有效，适应应急需要。

各类化工生产企业要在2006年2月28日前完成本企业的“会诊”工作。“会诊”后，要提出具体整改措施，并迅速组织落实整改措施，中央企业要在6月30日前完成，其他企

业要在9月30日前完成。

二、开展在建、新建项目环境保护措施审查

对已经开工建设的化工项目，要对设计方案中安全与环保措施进行专项再审查。审查的重点之一是项目设计方案是否有事故池或缓冲池等事故状态下“清净下水”的收集、处置措施。没有收集、处置措施的，都要补充设计予以完善，与工程主体设施一并建设和验收。

对未开工建设的化工项目，设计方案都要充分考虑事故状态下“清净下水”的收集、处置措施，处理不合格不得排放。对已经通过安全评价和环境影响评价审查的，评价机构要对项目的事故状态下“清净下水”的收集、处置措施进行专项安全补充评价和环境影响风险补充评价，组织审查的机构要对评价报告进行再次复审确保环境保护评价报告明确此项具体

措施。

三、安全监管和环境保护部门要加强监督检查

安全监管部门要督促企业自主开展反习惯性违章活动，规范职工安全生产行为；监督和指导企业开展全员安全技术培训，提高从业人员处理非正常工况的能力；督促企业加强夜间、节假日领导值班制度，关键装置和岗位巡查，规范和落实处置非正常工况的报告制度。

环境保护部门要组织开展环境安全检查，督促各类化工生产企业特别是沿江河湖海的化工生产企业，立即开展环境影响风险评估；指导和监督企业制定并落实满足实际需要的环

境应急处置措施。

各级安全监管和环境保护部门要督促检查辖区内各类化工企业隐患排查和整改工作，建立重大隐患排查和整改情况档案，落实监管责任、促进企业隐患整改工作落到实处，收到实效。安全监管总局、环保总局在第二季度起，对各地的落实情况开展检查。

二○○六年一月二十四日

主题词：工业

化工

安全

环保

通知

抄报：国务院办公厅

抄报：国务院国有资监督管理委员会

安全监管总局办公厅 2006年1月25日印发

第四篇：苏安监办〔2011〕28号

苏安监办„2011‟28号

市安监局“百窗争优，百佳争先”作风效能

争先创优活动实施办法

为了进一步深化我局机关作风效能建设，根据《市级机关“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施方案》的要求，特制定本机关开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动实施办法。

一、总体要求

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“百窗争优，百佳争先”为主题，以提升服务效能为核心，大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的工作作风，积极开展“百窗争优，百佳争先”作风效能争先创优活动（简称“双百双争”活动），引导机关全体工作人员振奋精神，努力工作，争先创优，为全市安全生产形势稳定好转，加快推进转型升级、开创“三区三城”建设新局面提供优质服务和有力保障。

二、基本内容

（一）百窗争优：以各处室为主体，组织全体处室、支队参加，争创优质服务处室。

优质服务处室基本标准是“五个好”：即一是处室领导班子好，二是干部队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好。

具体要求如下：

1.全力稳控安全事故，在服务发展上创造新环境

(1)压降事故，努力遏制较大事故。层层分解2011安全生产事故预控目标，落实安全生产目标责任,开展重点领域安全专项整治，加强工作协调与考核，确保全年生产安全事故起数、死亡人数双下降，稳控道路交通、建筑、化工和人员密集场所等重点领域的较大事故起数。继续加大日常执法监管力度，主动做好重要时期和重大节日期间的安全监管工作，督促监管对象落实事故防范措施，依法查处重点领域的非法违法行为，从源头上降低事故发概率，预防和减少各类事故发生。

(2)推进改革，行政审批提速增效。按照能快则快，能简则简的原则，重新审理行政许可事项。一是安全生产许可审查实行AB角制度，确保受理事项不积压、不滞留。二是实行专家提前介入会审制度，帮助企业完善申报材料，缩短项目申报周期。三是按照“二集中二到位”要求，所有行政许可一个窗口办理，审批时限全国最快（10个工作日）。

(3)淘汰落后，企业生产入园进区。严格按照有关政策规定和国家标准，对处于城市、城镇、农村人口密集区周边的危化品生产储存企业，进行安全风险评估分析，逐个确定去留方向及整改、搬 2 迁、关停计划。对工艺装备落后、污染严重、不符合安全生产条件的企业坚决实施关停措施。积极支持安全环境风险程度低、安全管理基础好的企业，实施有效消除重大安全隐患的技术改造。

2.有效落实安全责任，在服务企业上有新方法

(1)全面宣传贯彻国务院23号文件精神。按照苏州市贯彻落实国务院23号和省政府136号文件的意见，组织讲师团举办重点监管企业主要负责人专题学习辅导班，开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，深入各大中型企业和安全生产重点企业，赠送文件读本，推进安全生产各项政策规定的贯彻落实。

(2)开展诊断服务，有效提升企业安全生产管理水平。深入企业开展安全生产管理体系的诊断辅导活动，帮助企业排查安全管理中存在的问题，提出切实的整改意见。全年力争诊断服务200家重点企业，其中100家企业的安全生产管理水平有明显提高10-15家达到“苏州市安全生产示范企业”标准。

(3)搭建信息平台，逐步建立安全生产信息服务系统。一是建立安全信息预警预报系统。定期向全市安全生产重点企业发出安全告之、预警信息，宣传安全生产法律法规，吸取安全事故教训，及时控制和消除各类事故苗头。二是整合各类行政许可申报系统，实行网上申报、受理、办结，方便企业，提高工作效率。三是加快重大危险源预警平台建设，化工小区基本建立重大危险源监控预警系统，提高企业应急救援能力。

3.夯实安全监管基础，在服务基层上有新作为

(1)加强安监队伍建设。以目标责任形式，督促各级政府加强乡镇街道安监机构建设，不断充实基层安全生产监管监察机构 3 队伍，配足配优安全监管监察人员，确保监管工作人员、资金、装备投入到位。

(2)提高安全监管能力。开展机关全员业务轮训，举办全市监管监察人员的业务培训，在全市安监系统探索开展说理式行政处罚工作，组织安全监管行政执法工作考评，不断提高安全生产监管监察人员的执法水平。

(3)进一步加强基层监管队伍的作风效能建设和拒腐防变教育，进一步规范安全生产领域行政审批、行政处罚、事故报告与处理、执法检查等行为，打造一支过得硬的安全监管监察队伍。

4.强化机关规范管理，在勤政廉政上有新提高

(1)优化“TRIM监管法”服务品牌。制订“TRIM监管法”工作手册，完善服务形式、流程、规范和要求，提高服务针对性和有效性。认真做好服务品牌创建工作的评议、总结工作，完善工作台账；加大宣传力度，不断提高服务品牌的影响力与生命力。

(2)完善机关各项制度建设。排查重点部门、重点岗位廉政风险，案卷各项工作制度，提高“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败”廉政意识。明确工作责任，层层签订党风廉政建设责任书和作风建设责任书，确保各项监管工作都有章可循，有章必循。开展全员述职、全员述廉，确保作风效能建设暨党风廉政工作全员动员、全员参与。

(3)接受监督建设阳光机关。深化政风行风评议，主动接受社会监督。定期开展政风行风评议活动、定期走访基层和企业、开展作风效能问卷调查，主动收集基层安监部门、企业、社会公众的意见和建议，及时了解在政风行风方面存在的问题，及时分析原因，4 制定和落实整改措施。积极参加市纪委组织的“政风行风热线”直播活动，加强与新闻媒体协作，搭建沟通交流平台，自觉接受市民监督。

（二）百佳争先：组织全体党员干部人员参加，争创党员先锋岗位。

党员先锋岗位基本标准是“五带头”：一是带头学习提高，掌握安全监管知识；二是带头争创佳绩，实现安全监管目标；三是带头服务群众，提高工作效率；四是带头遵纪守法，规范安全监管行为；五是带头弘扬正气，树立安监队伍形象。

1．注重提高思想素质。坚持理论联系实际，注重理论学习，切实加强思想政治建设，不断提高政治素养，坚决执行党的各项路线方针政策。坚定理想信念，坚持正确的原则和立场，打牢思想基础，信守职业道德。

2．注重提高业务水平。要有高度的责任心和事业心，树立科学的学习理念，掌握科学的学习方法，切实加强业务知识学习，提高服务本领。要善于研究解决工作中存在的新情况新问题，做到高质量、高水平地为企业服务。

3．注重改进工作作风。牢固树立服务企业的理念，始终保持与人民群众的密切联系，贴近基层，关心群众。切实履行工作职责，办事勤勉认真，尽职尽责。从细微之处入手，从点滴小事做起，一丝不苟、精益求精地做好本职工作。

4．注重创优工作业绩。自觉以一流的标准要求自己，工作坚持高质量，服务坚持高效率。主动协调，积极沟通，努力推动本处室全面完成局党组和领导交办的任务。

5．树立良好形象。自觉遵守法律法规、廉政制度与工作纪律，在履行公务活动中坚持原则，依法行政，廉洁奉公，带头遵守和弘扬职业道德。树立健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气和浩然正气。基层企业反映良好。

三、基本要求

1．选树先进典型。坚持把选树先进典型作为“双百双争”活动的一项核心工作，对照“百窗争优，百佳争先”的内容要求，选树在“三区三城”建设中取得突出成果的优质服务处室；推出热爱本职、敬业奉献，工作业绩突出的党员先锋岗位。

2．健全工作机制。一是坚持责任到位。局机关作风建设效能领导小组办公室办负责综合协调工作，各处室负责人要对“双百双争”活动高度重视，认真抓好落实工作；全体处（科）室要密切配合、齐抓共管，全体人员要积极参与、互促共进。二是建立考核机制，实施《苏州市安监局作风效能建设考核办法》，开展“一考核二评议”活动，将目标管理重点工作、安全检查、基础工作及党风廉政工作等作为考核内容，每月自评，每季进行百分考评。每季度评选并表彰优质服务处室1个和党员先锋岗位4个。通过局内部发文，局网站公布，在工作人员去向栏中为季度优质服务处室插上流动红旗、为季度党员先锋岗位贴上五角星等形式进行表彰与推广，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气和比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提升局机关形象。三是建立激励机制。将培养和树立先进典型与培训学习、外出深造、评先评优、干部任用等各项激励措施结合起来。

四、组织实施

1．统一思想，协调推进。开展“双百双争”活动，是加强机关作风效能建设的重要工作，是提高服务意识、效率意识和责任意识的有力措施。各处室要高度重视，协调推进，将其纳入各处室业务工作，有机结合，相互促进，不断提高“双百双争”活动的实际成效。

2．精心组织，分步开展。一是抓好组织发动。根据《实施方案》要求，及时做好发动工作，个人制订实施措施。二是抓好整改落实。各处（科）室工作人员，对照“百窗争优，百佳争先”内容开展自查自纠，查找自身问题，及时落实整改。定期进行考核检查，对存在的不足和问题，提出整改意见。三是抓好督促检查。把督查的重点放在问题事权比较集中的处室上，采取定期督查与不定期抽查等多种形式，认真督促检查，落实整改；对活动中发现的违规违纪行为，坚决从严查处。

二○一一年四月二十八日

主题词：作风效能 争先创优 办法

苏州市安全生产监督管理局办公室 2011年4月28日印发

共印：6份

第五篇：苏安监电〔2017〕17号

省安监局关于开展化工（危险化学品）

企业一级、二级重大危险源

专家会诊检查的通知

发布时间： 2017-04-13 15:22:08 作者：俞茜

来源： 监管三处

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苏安监电〔2017〕17号

各设区市安监局：

根据《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（苏政办发〔2017〕17号）精神,为进一步加强危险化学品重大危险源风险管控，建立健全重大危险源档案，完成一级、二级重大危险源专家会诊检查工作，决定在全省立即开展化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查。有关事项通知如下：

一、工作目标

对全省化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源开展专家会诊检查，彻底摸清全省一级、二级重大危险源基本状况，建立危险化学品重大危险源数据库，加大隐患整治力度，提升危险化学品重大危险源风险管控能力，提高企业本质安全水平，坚决遏制化工（危险化学品）企业发生较大和有重大社会影响的生产安全事故。

二、检查范围

全省化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，2016年已完成一级、二级重大危险源专家会诊检查的企业除外。

三、检查重点内容 详见附件1

四、工作分工

省局组织专家会诊检查两家化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，各设区市安监局负责本辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源的专家会诊检查工作。

五、检查要求

(一)制定方案。各设区市要彻底排查辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源的数量，按照全覆盖的要求确定专家会诊检查企业名单，制定专家会诊检查方案。

(二)组织检查。各设区市通过政府购买服务，采取聘请（组织）专家或委托第三方技术服务机构的方式，对辖区内化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源，组织专家逐一开展会诊检查。专家应从省市安全生产专家库、化工科研院所、设计单位、相关企业、安全技术服务机构中择优选用。检查组组成人员，应由化工设计、化工工艺、电气仪表、现场管理、安全工程、消防等方面的专家组成，并且不少于5人，检查单个企业的时间原则上不少于5天。会诊检查实行组长负责制，如实记录会诊检查中发现的问题和隐患并向企业反馈；检查结束后，于15个工作日内提交经专家签字确认的会诊检查报告和隐患清单(会诊检查报告格式见附件2)，报送设区市安监部门和被查企业。

(三)隐患整改。企业按照专家会诊检查报告和隐患清单，建立隐患档案，由企业主要负责人逐条落实整改措施，按照责任、方案、资金、期限和应急预案“五落实”的要求，完成隐患整改的闭环管理。设区市安监局应及时以文件形式将隐患清单下发被查企业和企业所在地县级安监部门，县级安监部门应督促企业在规定时限内完成隐患整改工作。对专家会诊检查中发现的违法违规行为，依法依规实施行政处罚；对于不能满足安全生产条件的企业，要依法提请当地人民政府予以关闭。

(四)工作要求。各设区市要高度重视，指定专人负责，2017年底前全面完成化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查工作。化工（危险化学品）企业一级、二级重大危险源专家会诊检查工作将列入政府安全生产目标考核内容。省安监局于6月5日、8月5日、10月5日和12月5日调度各地进展情况，并对进展缓慢的地区开展督导。请各设区市安监局将专家会诊检查工作总结（经单位盖章）、被查企业一级、二级重大危险源名单和隐患数量(附件3)，于2018年1月10日前以纸质和电子版同时上报省安监局。