青岛市重点项目审批绿色快速通道实施方案20130719

第一篇：青岛市重点项目审批绿色快速通道实施方案20130719

关于印发青岛市重点项目审批绿色快速通道实

施方案的通知

 年度期数：2013年第12期  总期刊数：总第277期  成文日期：2013-07-19  编号：青政办发〔2013〕16号

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市重点项目审批绿色快速通道实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市重点项目审批绿色快速通道

实施方案

为进一步优化经济发展环境，提高工作效率，加快全市重点项目建设进度，在坚持合法合规的前提下，决定对青岛市重点项目审批试行绿色快速通道。实施方案如下：

一、试行时间和适用范围

2013年6月、7月为审批绿色快速通道试行阶段，主要对纳入“进现场解难题抓开工”活动推进的2013年市级重点项目、危旧房改造和保障房建设项目、百个新型农村社区建设项目、十条工业千亿级产业链项目以及高端服务业十个千万平米工程、现代农业十大重点工程等建设项目审批试行绿色快速通道。从2013年8月起，审批绿色快速通道扩大至以下范围：

（一）列入市级重点项目目录的建设项目；

（二）城中村和旧城区改造项目、老城区企业搬迁改造项目、危旧房改造项目；

（三）利用内资1亿元人民币以上、外资500万美元以上的项目；

（四）市委、市政府明确的一事一议及特事特办项目。

二、启动条件 按照审批环节的不同，将适用审批绿色通道的项目（以下简称重点项目）分为政府投资房屋建筑工程项目、社会投资房屋建筑工程项目、工业（核准、备案）和服务业（内部装修调整）项目3类。当其分别符合下列条件时，项目单位可向各级审批大厅管理机构申请启动审批绿色快速通道，由各级审批大厅管理机构召集发展改革、城乡建设、国土、环保、规划、市政、人防等部门进行现场联合勘验后，确定是否启动审批绿色快速通道。如涉及占用林地，需同步取得相关部门的批准或审查意见。

（一）政府投资房屋建筑工程项目虽未取得土地使用权，但土地使用权主体相对明确，且拟取得的土地原则上已办理农转用手续，或农转用及征收手续已上报审批；

（二）社会投资房屋建筑工程项目已签订国有建设用地使用权出让合同或已取得国有土地使用权划拨决定书；

（三）工业和服务业项目经所在地的区、市政府会同有关部门联合现场勘查和研究后，基本已确定拟用地范围。

三、工作措施

（一）并联推进。将重点项目审批由目前先立项审批、再规划审批的串联递进模式改为并联推进审批模式，项目单位可同时向发展改革、规划等部门提出申请，同步开展项目立项审批和规划方案初步审查等工作。其中，发展改革立项批复、建筑方案审查意见书、明确土地使用权主体的文件原则上在工程招标公告发布之前出具；建设工程规划许可证、建设工程施工图设计文件审查合格书原则上 在工程招标文件规定的开标时间前7天正式出具。对经市政府研究的特殊项目，可以在竣工验收环节补齐相关材料，相关部门要严格监管，防止发生违规违法行为。

（二）容缺受理、容缺审查。各审批部门和提供独家服务的中介机构对重点项目实行容缺受理、容缺审查，即项目单位审批时提供的申请材料虽不齐全，但可在其作出书面承诺后，先行进行材料审查、手续办理。审批部门和中介机构审查办理时，只审查必需的技术要件，及早确定关键技术要求，并及时出具初步审查意见，方便项目单位进入下一步审批流程；初步审查意见可用于下一个审批环节申报，也可作为中介机构咨询、服务等的凭据。当项目单位申报材料齐全且达到法定审批条件后，各审批部门和中介机构根据初步审查意见，按法定程序出具正式批准文件。除项目审查办理条件发生实质性变化外，原则上各审批部门和中介机构出具的正式批准文件与初步审查意见应一致。

（三）收费后臵。对重点项目审批过程中涉及的行政事业性收费和经营服务性收费，各审批部门和提供独家服务的中介机构要实行一次性告知和集中收取。在进行初步审查、办理和出具初步审查意见、初步办理意见时，项目单位可暂不缴纳费用，待各审批部门和中介机构出具正式批准文件和办理意见后再按规定的标准交费。

（四）企业承诺。各审批部门和中介机构实施容缺受理、容缺审查时，项目单位须出具承诺书，并对所报送材料的真实性、合法性、完整性负责。项目单位在承诺期限内补齐容缺的材料后，方可 申请审批部门和中介机构出具正式批准文件、办理意见和相关结论意见。项目单位因拒绝承诺或不履行承诺所造成的法律后果和相关损失由其自负，已取得初步审查意见等文书的要退回。相关审批部门应对项目单位容缺的材料加强监管，督促其按照承诺期限补齐法定要件。

（五）专人负责。对重点项目由相关区、市政府和市政府有关部门确定专人负责，实行项目注册、登记、用地、开工、验收等环节全程代办、协办。重点项目涉及调整控制性详细规划、土地纳入储备、土地招拍挂、城中村和旧城区改造项目前期整理、建设工程招投标、政府采购等审批部门内部工作流程的，相关审批部门要明确分管领导，确定专人负责重点项目在本部门和相关环节的流转，采取急事急办、特事特办等措施，快速审批、限时办结。

（六）加强监管。建立全市统一的审批绿色快速通道网络管理系统，将进入审批绿色快速通道的项目在各级审批大厅和相关部门内部流转情况及网络运行情况实行全程网上公示，并通过特殊标识和编号，对进展滞后环节第一时间提醒督办，进一步提高重点项目审批效率。

四、主要内容

审批绿色快速通道主要包括3个全程审批绿色快速通道和6个阶段性绿色快速通道。

（一）全程审批绿色快速通道 包括政府投资房屋建筑工程项目、社会投资房屋建筑工程项目、工业（核准、备案）和服务业（内部装修调整）项目等3个全程审批绿色快速通道。

对进入绿色快速通道的重点项目，在合法合规的前提下，各相关审批部门要坚持急事急办、特事特办，严格按照各审批事项的容缺要求，快速受理和审查，除规划等复杂事项外，一般事项原则上应于当日办结,复杂事项力争在2个工作日内完成。

相关独家服务中介机构，在合法合规的前提下，通过容缺受理等措施，原则上要在现有时限基础上再提速50%。

（二）阶段性绿色快速通道

对重点项目审批过程中涉及的调整控制性详细规划指标、土地纳入储备、土地招拍挂、“两改”、危旧房改造项目前期征收整理、建设工程招投标、政府采购等6个环节，由各相关职能部门各负其责，在合法合规的前提下，组织实施阶段性绿色快速通道。具体分工如下：

1.调整控制性详细规划指标绿色快速通道，由市规划局牵头组织实施。

2.土地纳入储备和土地招拍挂绿色快速通道，由市国土资源房管局牵头组织实施。

3.“两改”、危旧房改造项目前期工作绿色快速通道，由市城乡建设委牵头组织实施。4.建设工程招投标绿色快速通道，由市城乡建设委牵头组织实施。

5.政府采购绿色快速通道，由市财政局牵头组织实施。

五、其他要求

（一）项目单位应按照审批事项受理部门的要求，提供必要的要件，出具行政审批容缺受理申请承诺书，并对所报送材料的真实性、合法性、完整性负责。已通过容缺审查的项目，在转入正式审批阶段时，发生下列情形之一的，初步审查意见自动失效，项目单位应重新报批：

1.未取得土地使用权的； 2.项目建设地点发生变更的； 3.项目建设方案发生重大变更的；

4.其他不符合法律、法规和规范要求，需要重新报批的。因上述情形导致项目重新报批，所造成的法律后果和相关损失由项目单位自行承担。

（二）推行使用行政审批服务大厅初步审查意见专用章。各审批部门出具初步审查意见时，须加盖初步审查意见专用章。初步审查意见仅限在各级行政审批服务大厅内部使用，便于各相关部门推进审批工作，不具备法律效力。各审批部门出具正式审批文件时，应制作正式行政许可文书，加盖本部门行政印章，确保项目审批依法合规。

（三）审批绿色快速通道试运行期间，市审批资源交易管理办、市电政信息办要会同相关部门，尽快建设审批绿色快速通道业务网络系统，将3个全程审批绿色快速通道和6个阶段性绿色快速通道连接运行，实现项目审批过程和审批状态的全程网上动态展示。

（四）各相关部门和单位要加强协作、形成合力，确保审批绿色快速通道顺利运行。市审批资源交易管理办负责在市行政审批服务大厅设立审批绿色快速通道代办窗口，组织协调容缺受理、容缺审查有关工作，督促检查全程代办服务事项，及时协调解决有关问题。市政府法制办、市监察局、市发展改革委等部门和市政府督查室要各负其责，加强对重点项目建设进度的协调和督查。各部门实施审批绿色快速通道情况，纳入年度目标管理绩效考核。

（五）各区、市政府要结合各自实际，抓紧制定相应的审批绿色快速通道实施方案，尽快在本级行政审批服务大厅运行审批绿色快速通道。要主动对接纳入审批绿色快速通道的项目，进一步优化审批流程、提高审批效率，促进项目早日落地和开工建设。

第二篇：重点项目审批服务表态发言

项目手续办理工作会议表态发言材料

各位领导：

按照会议安排，下面我就项目手续办理涉及有关工作表态发言如下：

项目手续办理涉及的主要有以下四个方面：第一个是规划设计条件。这块工作主要是在确定项目的容积率、绿地率、建筑密度以及建筑限高等相关指标的基础上，我们结合城市规划和项目地块的实际情况，进行科学论证，出具规划设计条件，对提供资料齐全的服务对象，办结时限为8个工作日。第二个是规划设计方案审批。这块工作我们主要是积极配合项目业主单位，主动提供项目现状地形图，同时协调规划设计单位，修改完善规划设计成果，报经县委、县政府主要领导同意后组织对其规划设计方案进行专家评审论证，经专家评审论证并修改完善并报我局后8个工作日办理完毕。第三个是“一书三证”办理。“一书三证”即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划证和乡村建设规划许可证，对提供资料齐全的服务对象，其中建设项目选址意见书办结时限

天，建设用地规划许可证办结时限 天，建设工程规划许可证办结时限

天，乡村建设规划许可证办结时限

天。第四个是规划核实证明。这块工作我们主要是及时与项目业主单位约定实地踏勘时间，由建设工程规划股牵头组织相关股室进行实地踏勘后，符合要求的核发规划核实证明，办结时限

天。

为确保涉及我们规划局的项目手续办理工作顺利进行，我们承诺采取以下三项措施，敬请服务对象和社会各届监督。

第一个是专门设立行政审批服务股，着力打造“阳光”规划。为深化规划部门行政职能改革，今年初我们专门设立了行政审批服务股，对服务对象来我局的所有请办事项实行一个“窗口”对外，统一由行政审批服务股一站式办理，杜绝服务对象与业务股室的反复交叉对接，确保项目审批透明、顺畅。

第二个是专门设立规划编制服务股，着力打造“服务”规划。我们设立这个部门，主要是为招商引资项目及重点建设项目提前介入提供各项规划服务，全程提供项目前期选址、相关规划服务，确保招商引资项目及重点建设项目快速落地、尽早发挥效益。

第三个是强力推行“一线工作法”和“项目代办制”。在“一线工作法”方面，我们将把每个工作日都确定为项目服务日，及时为每个重点建设项目开展主动服务、上门服务，组织相关股室深入项目建设现场，零距离服务，零障碍沟通，为每个重点建设项目提高优质高效的规划服务。在“项目代办制”方面，我们对到我局的服务对象，专门指定一名工作人员做好项目代办，让服务对象少走弯路，提升办事效率，努力树立伊川规划新形象。

总之，我们将以这次群众路线教育实践活动为契机，进一步转变工作作风，进一步提升服务水平，努力为经济社会转型发展、跨越发展、科学发展做出我们应有的贡献。

第三篇：青岛市特殊工时审批管理试行办法

青岛市特殊工时审批管理试行办法

青岛市人力资源和社会保障局特殊工时审批管理试行办法

第一章

总则

第一条 为了进一步规范我市特殊工时制度管理工作，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于职工工作时间的规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下简称用人单位）实行特殊工时制度，适用本办法。

中央、省驻青用人单位实行特殊工时制度的，按国家和省有关规定执行。

第三条 本办法所称特殊工时制度包括不定时工作制和综合计算工时工作制。

不定时工作制是指用人单位因生产特点、工作特殊需要或岗位职责范围的关系，无法实行标准工时，而采取的无固定工作时间的工时制度；综合计算工时工作制是指用人单位因行业特点或受季节等自然条件限制，需要安排劳动者连续作业，采取在一定周期内综合计算工作时间的工时制度。

第四条 用人单位安排劳动者在特殊工时制度岗位上工作的，应当事先与劳动者协商一致，并采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成，保障职工身体健康。

第五条 用人单位实行特殊工时制度须经县级以上人力资源社会保障行政部门审批。特殊工时的审批管理遵循依法、规范、高效的原则，维护用人单位和劳动者双方的合法权益。

第二章

管理权限和申请条件

第六条 特殊工时制度按照以下权限进行审批和管理：

（一）市人力资源社会保障行政部门负责青岛市市属用人单位以及驻市南区、市北区、李沧区的外商投资企业、台港澳投资企业、外地驻青单位、驻青部队所属用人单位；

（二）市南区、市北区、李沧区人力资源社会保障行政部门负责其辖区内的区属用人单位、个体经济组织、民办非企业单位；

（三）即墨市、胶州市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、开发区、黄岛区以及高新区、保税区人力资源社会保障行政部门负责辖区内的区（市）属用人单位、个体经济组织、民办非企业单位、外商投资企业、台港澳投资企业、外地驻青单位和驻青部队所属用人单位。

用人单位实际经营地与登记注册地不一致的，以实际经营地为准。

第七条 用人单位具备实行特殊工时制度且符合以下条件的，可以申请实行特殊工时制度：

（一）依法建立健全劳动合同制度、集体合同制度、考勤制度、休息休假制度，依法参加社会保险，劳动用工规范，工时考勤记录完整，劳动定额科学合理；

（二）依法建立健全工资支付与分配制度，执行国家、省、市工资支付等有关规定，能够依法支付劳动报酬；

（三）依法进行了劳动用工备案和落实工资指导线实施方案（工资集体协议）备案，备案信息完整准确；

（四）依法建立健全劳动安全卫生制度，劳动安全卫生设施和条件符合国家规定标准，执行国家关于女职工和未成年工特殊保护的规定；

（五）依法维护员工人格尊严和安全健康、休息休假的权利，不以暴力、胁迫或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者实行特殊工时制度。

第三章

岗位范围及规定

第八条 用人单位可以申请在下列岗位实行不定时工作制：

（一）对单位经营管理负有决策、指挥等领导职责的高级管理岗位，包括董事长、总经理、副总经理、董事、监事等；

（二）劳动者可以自主安排工作时间且无考勤要求的技术、研发、创作等岗位；

（三）需要机动作业、由劳动者根据工作需要安排工作时间的外勤、推销、长途运输等岗位；

（四）其他适合实行不定时工作制的岗位。

第九条 对于实行不定时工作制的劳动者，用人单位应当根据标准工时制度合理确定其劳动定额或考核标准，确保劳动者得到合理休息。其工资由用人单位按照本单位的工资制度和工资分配办法，根据劳动者的实际工作时间和完成劳动定额情况计发。

第十条 用人单位可以申请在下列岗位实行综合计算工时工作制：

（一）交通、铁路、邮政、电信、航空、电力、石油、金融等行业中，部分中断作业可能会影响社会公共利益的岗位；

（二）地质及资源勘探开发、建筑、制盐、制糖、旅游、渔业、海运等行业中，部分受季节、资源、环境和自然条件限制需要集中作业的岗位；

（三）餐饮、住宿、批发、零售、家庭服务业等行业，因工作性质特殊需要实行综合计算工作时间的；

（四）生产经营受季节和自然条件限制，以及生产任务不均衡、呈现明显淡旺季的企业一线岗位；

（五）其他适合实行综合计算工时工作制的岗位。

第十一条 对于符合条件实行综合计算工时工作制的岗位，原则上批准以周、月或季为周期综合计算工作时间。对于企业生产经营受季节或淡旺季影响较为明显的工作岗位，可以根据实际情况批准实行以半年或年为周期综合计算工作时间。

第十二条 在综合计算周期内，实行综合计算工时工作制的劳动者在某一日、周的实际工作时间可以超过8小时、40小时，但在综合计算周期内的的总实际工作时间应与法定标准工作时间基本相同，超出部分视为延长工作时间。

第十三条 实行综合计算工时工作制的劳动者，平均每月延长工作时间不得超过36小时。对于第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，每日最长工作时间（含正常工作时间和延长工作时间）不得超过11小时，每周应该至少休息一天。

第十四条 实行综合计算工时工作制的，用人单位应当做好劳动者工作考勤记录，并按月向劳动者反馈其考勤情况。

第十五条 实行综合计算工时工作制的劳动者，在综合计算周期内超出法定标准工作时间的部分，用人单位应当按照不低于日或者小时工资标准的150%支付加班工资。由用人单位安排其在法定节假日工作的，应当另外按照不低于日或者小时工资标准的300%支付加班工资。

第十六条 用人单位与在实行综合计算工时工作制岗位上工作的劳动者解除或者终止劳动合同时，综合计算周期未满的，其加班工资报酬按下列情况处理：

（一）由用人单位提出解除劳动合同或者劳动者按照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定提出解除劳动合同的，以劳动合同解除时间为周期截止日，支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬；

（二）劳动合同终止的，以劳动合同终止时间为周期截止日，支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬；

（三）劳动者提出解除劳动合同的，用人单位可与劳动者进行协商，安排劳动者将超出法定标准工作时间的加班时间进行集中休息，在集中休息期间按规定支付工资，不另行支付加班工资报酬；协商不成的应直接支付超过法定标准工作时间的加班工资报酬。

第十七条 实行特殊工时制度的劳动者符合带薪年休假条件的，用人单位应当安排其享受带薪年休假。

第四章

特殊工时审批

第十八条 特殊工时审批实行网上咨询，有关单位可以在申请前通过青岛市人力资源和社会保障网提交本单位名称、特殊工时岗位等具体信息进行咨询，有关管理部门应当予以及时准确的答复。

第十九条 用人单位在申请特殊工时审批时，应当提交以下书面申请材料：

（一）用人单位实行特殊工时制度申请表（附件1）；

（二）用人单位实行特殊工时申请报告。申请报告应当写明实行不定时工作制或综合计算工时工作制的详细理由、岗位名称、岗位职责、工作特点，以及涉及劳动者的工时管理方式、休息休假安排、工资水平、工资构成和工资支付规定；

（三）用人单位申请实行特殊工时员工名册（附件2）；

（四）营业执照、登记证书及其复印件；

（五）工会委员会或全体职工大会同意实行特殊工时制度的决议。

第二十条 对用人单位实行特殊工时制度的申请，按照以下程序进行审批：

（一）人力资源社会保障行政部门在收到书面申请材料后5个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请单位。申请材料不齐全的，应当一次告知需要补正的材料；

（二）人力资源社会保障行政部门进行审查后，应当自受理之日起7个工作日内作出批复决定。情况特殊在7个工作日内不能作出决定的，可以延长5个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位；

（三）人力资源社会保障行政部门作出批复决定后，应当在5个工作日内送达申请单位。

第二十一条 对用人单位递交的申请材料，人力资源社会保障行政部门以书面审查的方式进行审核。需要进行核实的，可以到用人单位实施现场调查。

第二十二条 人力资源社会保障行政部门进行书面审查或者现场调查的主要内容为：

（一）用人单位生产经营特点，工作时间、考勤管理制度及执行情况，劳动合同执行情况，工资分配制度及支付情况；

（二）特殊工时岗位及工时安排情况；

（三）用人单位工会、职工代表意见；

（四）用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规的情况。

第二十三条 人力资源社会保障行政部门根据审查情况，依法作出审批决定。审批决定书应当载明用人单位实行特殊工时的岗位名称、实行期限、实行起止日期、综合计算工时周期等。作出的不予审批决定书，应当说明理由，并告知申请单位依法享有的救济权利。

第二十四条 人力资源社会保障行政部门对准予实行特殊工时的审批决定设定有效期，有效期为2年。

第二十五条 经人力资源社会保障行政部门批准实行特殊工时制度的用人单位，出现下列情形之一时应重新申报：

（一）特殊工时批准实行期限已满，需继续实行的；

（二）用人单位名称发生变化的。

特殊工时批准实行期限届满重新申报的，应当于有效期满前30日向经营地所在人力资源社会保障行政部门提出申请。

第二十六条 用人单位应当将实行特殊工时制度的批复决定以及实行特殊工时制度的岗位，在本单位显著位置进行公示告知。

第二十七条 用人单位经批准实行特殊工时制度的，应当于审批决定之日起1个月内对涉及劳动者的劳动合同进行变更，在劳动合同中对劳动者的工作岗位、实行的工时制度以及休息休假、劳动报酬等事项予以明确。批准实行特殊工时制度后，对于新招聘或者新调整到特殊工时岗位上的劳动者，应当在上岗前告知岗位性质、工时制度、休息休假及劳动报酬等，与劳动者协商一致后再安排上岗。

第二十八条

用人单位经批准实行特殊工时制度的，应当建立特殊工时登记存档制度。登记存档内容包括实行特殊工时的岗位、人员、实行期限、实行起止日期、综合计算工时周期等。

第二十九条 用人单位对批准实行特殊工时制度的岗位，不得混岗混员，不得擅自变更或者扩大实行范围。

第三十条 被派遣劳动者所在岗位确需实行特殊工时制度的，应当由用工单位按本办法有关规定进行申请，劳务派遣单位不得为被派遣劳动者申请实行特殊工时制度。用工单位应当与劳务派遣单位在劳务派遣协议中明确实行特殊工时制度的岗位、人数、期限和劳动报酬等，劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。

第五章

监督管理

第三十一条 市人力资源社会保障行政部门负责全市特殊工时制度管理工作，并对各区、市特殊工时制度实行情况进行指导、监督。第三十二条 人力资源社会保障行政部门应当加强对用人单位实行特殊工时制度的监督检查，建立用人单位执行特殊工时情况定期检查和信息公布制度。对未按规定安排劳动者生产和休息、违反工作时间和休息休假规定的用人单位，依法作出处理。

第三十三条 人力资源社会保障行政部门应当建立特殊工时审批档案管理和统计报表制度。各区、市人力资源社会保障行政部门应当每年将特殊工时审批和执行情况报市人力资源社会保障行政部门。

第三十四条 有下列情形之一的，审批机关或者其上级行政机关，应当依法撤销批复决定：

（一）用人单位以欺骗、瞒报等不正当手段获得特殊工时制度批复决定的；

（二）经查实，用人单位在申请前不按本办法规定履行必要的民主程序征求劳动者意见的；

（三）用人单位在实行特殊工时制度时存在严重违法违规行为，应当依法予以撤销的情形；

（四）审批机关超越法定职权、违反法定程序作出批复决定，以及对不具备申请资格或者不符合法定条件的用人单位作出批复决定的。

用人单位因违反本条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定被撤销批复决定的，审批机关自作出撤销决定之日起1年内不再受理其实行特殊工时制度的申请。

第三十五条 审批机关工作人员在特殊工时审批工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成严重后果的，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 用人单位未经审批实行特殊工时制度、特殊工时审批决定超出有效期或者单位名称发生变化后未按规定重新报批的，其劳动者的工作时间按照标准工时制度处理。

第三十七条 用人单位对审批机关作出的不予受理决定、不予批复决定或者撤销批复决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章

附则

第三十八条 事业单位、社会团体、基金会、会计师事务所、律师事务所等组织和有雇工的个体工商户对与其建立劳动关系的劳动者实行特殊工时制度的，参照本办法执行。

第三十九条 本办法自2014年7月1日起施行，有效期至2016年6月30日。原青岛市劳动和社会保障局发布的《关于印发〈企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批办法〉的通知》（青劳社〔2008〕90号）同时废止。

本办法施行前已经人力资源社会保障行政部门审批实行特殊工时制度，但未明确实施有效期限的，用人单位应当自本办法施行之日起1年内，按照本办法重新申报。逾期未申报的，原审批决定失效。

第四篇：青岛市民办学校审批程序及设置条件

民办学校审批程序

举办范围：

1.本行政区域内国家机构以外的社会组织（含企、事业法人单位、各民主党派、法人社会团体及其他法人社会组织）或者公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构均属举办民办学校的范围。

2.外地各级各类学校来青办学（班）的，按举办民办学校对待。

注：举办以职业技能培训为主的教育机构（如美容美发、服装）到市劳动保障部门办理审批手续。待批准后一个月内须到市教育局社会力量办学管理办公室备案。

审批流程：

1.主办单位（人）提交办学申请及有关资格证件。（单位办学提供单位法人资格证件副本；公民个人办学提供身份证、学历或职称证明等）

2.填写《青岛市民办学校审批登记表》，并附齐其中管理人员、师资、教学计划、设备情况、场地租赁合同等证件。

3.开办费验资。

4.办学场地实查（居民楼院不得设为教学场所）。5.批准试办，办理临时办学许可证。

注：持试办办学许可证的学校，试办期一般为一年，试办超过三年的举办者应当重新申报。试办期满当月的上旬须由申办单位或申办人提出书面转正申请，经验收评估合格后予以批准正式办学，不合格者将延期试办或给予停办。

审批时限：

非学历教育学校设置申请的受理时间为每的四月至十一月，受理后10个工作日内教育主管部门作出是否批准的决定并给予答复。

每年十二月至下一三月份为民办学校年检时间。

民办学校设置基本条件

1.单位申请办学，须为本行政区域内国家机构以外的具有法人资格的单位，并应结合单位的性质、经营范围或专业特点开办专业。

公民个人申请办学，须为本行政区域内具有政治权利和完全民事行为能力等条件，年龄70岁以下，有一定专长和资历，应结合本人资历（学历、专业）或专长（特长）开设专业。

２.设置中等职业教育学校，应当具备以下条件：

（一）配备有较高政治素质和管理能力、熟悉职业教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。

（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:13；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的15%；专业课教师数应不低于本校专职教师数的50%，每个专业至少配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专职教师1人。

（三）具有独立产权的校舍，校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于15亩），建筑面积不低于4000平方米。

具备与专业设置相匹配，满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备（或资金保证）。

（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于500万元(不含征地建设等费用)，其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元，学校流动资金不少于注册资金的1/3。

3.设置普通高中学校，应当具备以下条件：

（一）配备有较高政治素质和管理能力、熟悉普通高中教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。

（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:13.5；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的15%。

（三）具有独立产权的校舍，校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于15亩），建筑面积不低于4000平方米。

具备符合国家规定一类标准的实验仪器设备（或资金保证）。

（四）有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于500万(不含征地建设等费用)，其中用于教学实验仪器设备的资金不少于150万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。

4.设置初中学校，应当具备以下条件：

（一）配备较高政治素质和管理能力、熟悉初中教育，具有五年以上教育教学工作经历及中等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。

（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:18%；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的12%。

（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于25亩（市内四区的学校不低于10亩），建筑面积不低于3000平方米。

具备满足教学要求的实验仪器设备和活动设施（或资金保证）。

（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于300万元(不含征地建设等费用)，其中用于实验仪器设备和活动设施的资金不少于100万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。

5.设置小学，应具备以下条件：

（一）配备较高政治素质和管理能力、熟悉小学教育，具有五年以上教育教学工作经历及初等学历教育学校校长任职资格证书的专职校长。

（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。其中,专职教职工与学生比例不低于1:22%；专职教师应具有教师资格证书；专职管理人员不超过专职教职工的9%。

（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于20亩（市内四区的学校不低于8亩），建筑面积不低于2000平方米。

具备满足教学要求的各类仪器设施设备（或资金保证）。

（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金应不低于200万元(不含征地建设等费用)，其中用于教学仪器设备和活动设施的资金不少于70万元，学校的流动资金不少于注册资金的1/3。

6.设置高等非学历教育学校，应当具备以下条件：

（一）配备有较高政治素质，本科以上学历及高等教育管理经验的专职校（院）长。

（二）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。教师人数、结构与专业设置及在校生规模相适应，其中专职教师人数不少于教师总数的2/3。

（三）具有独立产权的校舍,校园占地面积不低于30亩（市内四区的学校不低于20亩），建筑面积不低于5000平方米。

（四）具有充足的建校资金，学校的注册资金不低于300万元(不含征地建设等费用)，流动资金不低于100万元。

7.设置中等及以下层次非学历教育学校，应具备以下条件：

（一）配备有较高政治素质和管理能力、具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长。

（二）配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人。

（三）具有相对稳定、独立的校舍和办公场所，校舍面积应不低于200平方米，其中，专用办公场所面积不低20平方米。校舍、办公场所的租期不低于二年。具备与专业相适应的教学仪器与设备。

（四）具有充足的办学资金，学校注册资金不低于120万元。

（五）具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。8.含有多种办学层次教育学校的，应达到最高办学层次学历教育学校的设置标准。

9.设置学历教育学校，其校（院）长（含副校（院）长）的任职年龄原则上不超过68周岁，教师年龄原则上不超过70周岁。

设置非学历教育学校，其校（院）长（含副校（院）长）的任职年龄原则上不超过70周岁，教师年龄原则上不超过72周岁。

10.学历教育学校设置申请的受理时间为每年的十二月下旬，受理后三个月内作出是否批准的决定并给予答复；逾期申报者，转至下一办理。

非学历教育学校设置申请的受理时间为每的四月至十一月，受理后10个工作日内作出是否批准的决定并给予答复。

每年十二月至下一三月份为民办学校年检时间。

11.中等及以下层次非学历教育学校不得在居民楼院办学。联系电话：82734159 82734185（传真）网址：www.xiexiebang.com/mbjy

青岛市教育局民办教育管理办公室

第五篇：海南省重点项目审批“绿色通道”实施办法的通知

海南省人民政府办公厅文件

琼府办〔2009〕10号

海南省人民政府办公厅关于印发

海南省重点项目审批“绿色通道”实施办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省重点项目审批“绿色通道”实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年一月十五日

海南省重点项目审批“ 绿色通道”实施办法

第一条 为进一步改善我省投资环境，简化办事程序，提高办事效率，充分发挥海南省人民政府政务服务中心（以下简称省政务中心）、各厅局行政审批办公室（以下简称审批办）的集合效能，形成服务合力，更好地为重点项目投资者提供优质、高效、便捷的服务，根据《海南省人民政府政务服务中心建设运行管理监督实施方案》（琼府﹝2007﹞37号），制定本办法。

第二条 本办法所称重点项目审批“绿色通道”，是指省政务中心根据申请人申请，确定专人跟踪服务，组织、协调审批办对有关审批事项进行联合审批，督促其限时办结审批事项，为申请人提供高效、便捷的服务。

第三条 “绿色通道”服务项目的范围：

（一）列入本省重点建设项目投资计划的项目；

（二）省委、省政府确定的重点投资项目。

第四条 “绿色通道”服务的内容：

（一）向重点项目投资者提供有关法律、法规和办事流程的咨询服务；

（二）为重点项目投资者办理投资项目的有关审批手续；

（三）为重点项目的外籍投资者提供英文翻译。

第五条 省政务中心建立重点项目联合审批会议（以下简称联审会议）制度。联审会议成员由省政务中心负责人、省政务中心大厅各厅局审批办主任组成；联审会议办公室设在省政务中心。省政务中心主任为联审会议召集人，并兼任联审会议办公室主任。联审会议办公室负责办理联审会议会务，督促落实联审会议决定等日常事务。联审会议认为应当报省政府研究决定的事项，由省政务中心报省政府研究决定。

第六条 除法律、行政法规规定的许可收费外，“绿色通道”服务不另行收费。

第七条 省政务中心设立“绿色通道”项目受理窗口，安排专人统一受理和接待。申请人应当填写“绿色通道”服务申请登记表，并按规定和项目涉及的审批事项，提供相应份数的审批申请材料。

第八条 “绿色通道”服务受理窗口收到申请材料后，交由联审会议办公室组织有关厅局审批办对相关材料进行审核。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，“绿色通道”服务受理窗口应当当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料、且属于“绿色通道”范围的，经报省政务中心主任批准，由有关厅局审批办分别出具受理通知书，交由“绿色通道”受理窗口统一送达申请人。

第九条 提供“绿色通道”服务的审批事项只涉及一个部门的，由联审会议办公室协调有关厅局审批办直接办理。

提供“绿色通道”服务的审批事项涉及多个部门的，各有关部门应当在受理后尽快审查。自受理之日起3个工作日后，省政务中心主任可以召开联审会议，组织协调有关审批事项。各有关厅局审批办对各自负责办理的审批事项应当提出明确意见。

对依法应予办理且各有关厅局审批办没有异议的审批事项，联审会议应当议定完成审批的时限和要求。对有法定先后顺序的审批事项，联审会议应当分别明确各个审批环节的审批时限和要求。有关厅局审批办应当在议定的期限内按要求完成审批，并将审批决定交由“绿色通道”受理窗口统一送达。

对有关厅局审批办争议较大、未能形成统一意见的审批事项，联审会议应当继续组织研究和协调。必要时，可以报省政府研究决定。

第十条 审批事项办理完成后，应当由申请人签收“绿色通道”服务办结单。因特殊情况需要延长审批时限的，由有关厅局审批办按规定程序报批，并负责向申请人解释说明。

第十一条 “绿色通道”项目的审批事项由市、县负责审批的，有关厅局审批办应当跟踪、指导、协调有关审批工作。

第十二条 各有关厅局审批办应当高度重视“绿色通道”服务工作，相互配合，严格按照工作职责、办事程序、承诺时限完成审批。

第十三条 联审会议办公室应当及时了解“绿色通道”项目的审批进展情况，主动与相关部门沟通协调，及时处理、报告审批过程中出现的问题。

第十四条 省政务中心应当采取多种形式，征求重点项目投资者对“绿色通道”服务工作的意见和建议，组织评议相关厅局审批办及其工作人员的工作态度、办事效率和服务质量，对各办理环节加强检查和督促，并将“绿色通道”服务纳入考核。考核结果应当作为干部考核的重要参考依据。省监察厅派驻监察室对“绿色通道”服务工作进行全程监督。省政务中心和省监察机关应当组织对“绿色通道”服务工作的专项督查。

第十五条 承办“绿色通道”服务的工作人员应当严格遵守国家法律、法规及各项规章制度，对服务对象提交的所有材料和涉及的商业秘密应当严格保密。

承办“绿色通道”服务的工作人员工作成绩突出、办事效率高、服务对象满意度高的，应当给予表彰。对因工作不力、影响审批办理的人员，应当根据有关规定追究其责任。

第十六条 本办法具体应用的问题由省政务中心负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。