xx区中小企业孵化园建设推进方案

第一篇：xx区中小企业孵化园建设推进方案

区中小企业孵化园建设推进方案 为奋力推进xx西部县域经济强区 xx建设实现新跨越，搭建xx中小企业发展平台，培育壮大后劲产业，促进土地资源的节约集约利用，实现工业经济可持续发展，区政府决定建设xx区中小企业孵化园。为确保孵化园建设顺利推进，特制定本方案。

一、背景分析：

“十一五”期间，随着玉柴发动机、百威英博啤酒、四川现代汽车等企业入驻资阳，有效的推动了资阳工业化、城市化进程，但承担着为市区重大项目配套及繁荣经济、增加就业、活跃市场、增加财政收入、促进技术创新、改善民生、稳定社会和优化经济结构等重要任务的中小企业还需加大发展力度。“十二五”期间，我区面临国家实施第二轮西部大开发、成渝经济区建设和全省综合交通建设、新建天府新区以及全市打造“一区两带四基地”等重大战略机遇，每年保障社会经济发展所需用地量高达近万亩，为实现土地和资源的节约、集约、合理利用，探索坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，向规划要地，向项目要地，向盘活存量要地，向土地整理要地，想尽一切办法破解土地“瓶颈”求发展，建设中小企业孵化园具有重要的意义。

二、建园模式： xx区中小企业孵化园坚持“特色鲜明、科学合理、设施齐备、高效快速”的原则，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的总体要求，以探索土地和资源集约、节约利用的发展模式为目的，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以解决企业创业中用地难为突破口，采取“政府主导、市场运作、统一规划、统一管理、分期建设” 模式进行建设。

1、建设管理主体：资阳市xx建设开发投资有限公司（资阳市侯家坪工业区管委会）作为中小企业孵化园项目建设实施主体，具体负责孵化园的建设、管理及运营工作。配合单位：沱东新区管委会、xx区经信局、xx区发改局、xx区国土分局、xx区住建局、xx区环保局、xx区招商局、xx区财政局、xx区安监局、xx区征收局。

2、基础设施投入主体： 中小企业孵化园外道路、管网等市政基础设施由沱东管委会负责建 1 设；孵化园内道路由xx公司负责建设；水、电、气、讯等配套设施坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业进行建设。

3、资金保障： 由xx区人民政府协调城东新区商住用地200亩，以资产注入方式注入资阳市xx建设开发投资有限公司，用于向金融部门贷款融资1.5亿元，作为中小企业孵化园建设所需的资金保障。

4、建设方式： xx区中小企业孵化园主要是针对中小企业普遍存在的资金短缺、规模偏小、布局分散、产业层次低、发展速度慢、用地难、融资难等问题，以规划的工业区块为依托，采用市场化运作的方式，统一用地规划、统一外观设计、统一基础设施建设,集中建造一批标准厂房或单元厂房，通过厂房租赁和出售给企业，对中小企业实行孵化，促进其快速成长。

三、项目概况： 在符合《资阳城市总体规划》和《资阳城市土地利用规划》的前提下，xx区中小企业孵化园选址于城东新区遂资眉连接线两侧，纬六路东段南侧、纬七路东段北侧地块。规划面积约1000亩，分两期实施，首期规划用地450亩，二期约550亩。孵化园产业定位：重点发展食品、医药、轻纺、消费类电子产品及与车产业配套的机械加工等产业。孵化园功能定位：搭建中小企业综合发展平台，突出“催生、助长、扶强、提速、跃升”功能，性质为实验性、示范性中小企业孵化园，重点探索“市场化运作”建园区模式和集约用地模式。投资测算：中小企业孵化园一期工程总投资总投资预计4.8亿元，其中：征地费5000万元；农房征收费5000万元（农房征收安置纳入城东新区统一安置）；场地平整费1700万元；园区道路建设工程费3000万元；单元厂房土建费用34000万元；规划设计及其他费用300万元。每个单元厂房按3、5、10亩三种规格修建，标准厂房按1—2层修建，配套办公楼按2—4层修建，拟修建标准厂房35万平方米或修建单元厂房150套；容积率>1.2。建设时间：2年。

四、效益分析： xx区中小企业孵化园项目建成后具有较好的社会效益和经济效益。孵化园项目建设不仅可以促进xx工业化和城市化进程，解决就业2000——5000人，实现税收年增加值6000万元，同时可以为xx区探索集约、节约用地与工业发展提供试验平台，积累经验，具有较好的社会效益。2

采取工业地产模式建设孵化园，实行市场化运作，不仅可以扶持、培育中小企业发展，还可以降低财政投入，并实现政府直接经济收益，具有一定的经济效益。孵化园建成企业满园入驻后，一是采取租赁方式，可实现长期稳定的年租金收入5460万元（计算方式：35万平方米×

3元/平方米.月×12月﹦5460万元），十年可全部收回投入，孵化园土地和房产仍归政府所有。二是采取将单元厂房出售给企业方式，政府可直接获得11500万元收益（计算方式：35万平方米×1700元/平方米–48000万元﹦11500万元。）

五、建设推进计划及措施：

1、加强领导，形成中小企业孵化园建设推进合力。为确保孵化园项目快速推进，区政府成立xx区中小企业孵化园推进工作领导小组。组 长： 领导小组下设办公室，办公室设在资阳市

xx建设开发投资有限公司，由xx同志兼任办公室主任，具体负责xx区中小企业孵化园的筹建、推进等日常工作。

2、落实责任，细化目标，快速推进。各级各部门要充分认识到加快中小企业孵化园建设的重要意义，资阳市xx建设开发投资有限公司要快速行动起来，及时启动孵化园建设，各配合单位要增强责任意识，密切配合，严格按规定时限完成相关工作，确保孵化园建设快速、顺利推进。中小企业孵化园一期推进计划安排表： 工作目标 完成时责任单位 责任人 限

1、完成孵化园选址、推进方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司、东管委

2、完成孵化园规划设计方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司

3、完成孵化园项目立项，办理项目“一书两证”； 2012． 2.28 xx公司

2012． 2.28 东管委

4、完成孵化园区域地块规划性质由仓储用地调整为工业用地； 前期 2012.3.15 区发改局

5、编制完成孵化园项目资料，将该项目纳入2012年准备省级重点项目目录； 阶段

6、启动孵化园对外道路、管网工程建设； 2012.3.30 东管委

7、完成200亩商住用地资产注入xx公司，并办理土2012.3.30 区国土分局 地使用证； xx公司

8、完成孵化园农房征收摸底、园区场平、道路、单2012．3.20xx公司

元厂房、综合服务平台等设计工作； ——5.30

9、完成项目征地组卷上报工作，并落实土地指标； 2012.6.20 区国土分局

10、编制项目，争取融资1.5亿元； 2012.7.30 财政局、xx公司 司

1、完成项目一期征地工作； 围农房征收工作；

2012.7.30 国土分局、xx公

2012.7.30 xx公司

2、完成项目一期范 2012.8.30 xx公司

3、完成项目一期范围场平工程；

2012.8．30 区招商局、xx公司

4、搞好单元厂房需求调查，搞好招商宣传，协议引实施进中小企业40家； 阶段

5、完成孵化园内道路、水、电、气、讯等基础设施2012.8.30—xx公司 建设； —2013.6.30

6、完成孵化园一期80套单元厂房修建工程，引进中2012.8.30—xx公司 小企业80户； 2013.12.30

7、完成综合服务平台建设，搞好企业服务、管理、3、保障措施：

为确保xx区中小企业孵化园早建成、早见效，要积极强化组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。一是要坚持领导小组每月工作例会制度，听取项目进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。二是要密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程，需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。各单位各部门，要形成工作合力，共同解决资金、用地、房屋征收等问题，确保项目又好又快地向前推进。三是要坚持全程问效促进度。区政府督查室要按照孵化园推进计划，将孵化园项目推进情况纳入各部门全年重点工作绩效考核目标，对参与项目推进单位实施全程跟踪，定期不定期实地督察问效，并根据2012.8.30—xx公司 运营工作； 2013.12.30 实际进展月底进行督察通报，进一步强化月督查、月分析和季度联查工作制度，确保项目按时序推进。4

第二篇：1、中小企业创孵化园管理办法

静宁县润田商贸公司创业孵化基地

（园区）管理办法

第一章 总则

第一条 为扶持规范我公司创业（孵化）基地（简称创业基地，下同）有序健康发展，鼓励和扶持广大高校毕业生成为创业者，积极创办更多的中小企业，推动全县经济可持续发展，特制定本办法。

第二条 创业基地是中小企业孕育和成长的摇篮，是有效降低创业者的创业成本和创业风险、提高创业成功率的重要载体和平台。加快创业基地建设是促进非公有制经济、中小企业快速发展的重要举措，对加快经济发展，缓解就业压力，构建和谐社会有着重要意义。根据实际情况，创业基地主要划分为以下五种类型：百货批发零售型、电子商贸型、市场牵动型、商贸物流型和龙头带动型。

第三条 创业基地建设应遵循以下基本原则。坚持以创业促发展，以创业促就业的原则；坚持科学规划，合理布局，规范管理，有序推进的原则；坚持盘活存量资产原则；坚持政府引导，鼓励和支持社会相关机构积极参与的原则；坚持市县（区）上下联动的原则。

第二章 创业基地的条件

第四条 县级创业基地的基本条件：依法设立、运营一年以上的独立法人单位，财务收支状况良好、经营规范、具有良好的发展能力，有相应的办公场所、管理服务机构和工作人员，可为初创企业提供零收费或低租金厂房、场地及多方面的公益性或低偿服务，创业基地内基础设施齐备，服务功能完善，有健全的管理制度，有完整的服务流程、收费标准和服务质量保证措施，有明确的创业基地发展规划、目标和实施方案。工业加工型、科技孵化型创业基地一般应具有滚动孵化功能。

第三章 鼓励和支持创业基地建设

第五条 创业基地加大资金投入，加强管理，为进的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率，促进创业基地又好又快发展。

第六条 充分发挥创业基地独有的作用，通过创业基地的孕育和孵化，催生一大批创业小老板和小企业，重点培育工业小企业，推动全民创业，为地方工业经济加快发展做出贡献。

第七条 积极争取县财政支持，在支持企业发展资金中拿出一部分，作为县级中小企业发展专项资金，并发挥其在扶持创业基地建设方面的重要作用。

县级中小企业专项发展资金对创业基地的补助重点用于对市级中小企业创业基地建设补助，主要补助范围：

（1）创业基地环境改造项目。对现有办公场所、基础设施 等公共服务设施进行改造，使其增加入驻企业，增加就业岗位，改善创业环境。

（2）购置服务设备补助资金项目。为扩大服务范围，提升服务水平，创业基地购置公共服务设备，提高创业服务能力。

（3）创业指导、综合服务项目。为创业初创者、初创企业提供入驻前后的培训、辅导服务活动，提高创业成功率，稳定就业。

第八条 积极争取设立县中小企业创业基地建设专项基金，用于创业基地基础设施建设改造、公共服务设备购置、创业培训、辅导补助及入驻企业的创业初期流动资金贷款担保等，促使创业基地不断规范、规模不断扩大、服务质量不断提高、入驻企业不断增加、就业人数不断增长、经济效益不断提高。

第五章 创业基地的监督管理

第九条 检查创业基地建设运营情况、为基地内企业提供综合服务情况及入驻企业对基地提供服务满意度等情况。

第十条 对创业基地在建设运营中存在的问题，要限期进行整改；对问题严重、矛盾突出且达不到建设计划目标，起不到示范作用的，将取消其市级创业基地称号。

第三篇：XX区中小企业公共服务平台建设方案

XX区中小企业公共服务平台建设方案

一、现状分析

（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况

面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推进项目建设，努力扩大消费需求，发展质量进一步提高。2009年实现生产总值215.5亿元，增长10.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现25.5亿元、120.8亿元、69.2亿元，分别增长5.6%、10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8：56.1：32.1。实现大地域财政收入12.2亿元，增长21.6%；地方财政收入4.46亿元，可比增长22.8%；其中，各项税收增收8000万元，增长29.6%，税收占财政收入比重达到78.4%，比去年提高11.6个百分点。完成全社会固定资产投资130亿元，可比增长17.8%。牢固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8亿元；实现规模以上工业增加值96.4亿元、利税39.5亿元，分别增长15%、17.2%；新增规模以上企业22家，累计达到203家。“**省机械装备制造业基地”、“**省压力容器基地”、“**（**）电子信息产业园”和“**省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳聚集作用凸显，产业集群持续壮大，五大产业集群实现总产值261.5亿元，增长22.5%。实现高新技术产值112.5亿元，增长10.9%，高新技术比重达到29.6%。新认定省级高新技术企业6个，新增市级以上企业、工程技术中心5家，新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。节能减排工作稳步推进，被评为全市节能工作先进单位，12个项目入选市节能减排技术进步项目库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺利实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳定达标。

（二）创新服务体系建设情况

“十一五”以来，我区采取政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰奖励等措施，引导企业围绕经济发展和产业产品结构调整，大力推进科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素质。目前全区市级以上企业技术中心达到24家；工程技术中心3家，技术创新体系初步创立。企业技术创新能力的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和**产业规模化的发展。

（三）推动创新工作的情况

1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新能力。一是加大企业技术中心的培育和申报工作。组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研。我们对全区现有企业技术中心建设、运行情况进行了调查，对运行情况进行了评估，全区企业技术中心运行总体情况较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较小，高层次人次缺乏，自主创新能力还有待提高。

2、加大技术创新项目扶持，推进高新技术产业化。一是对去年列入的科技创新项目进行跟踪管理。二是积极组织实施一批技术创新项目。2009年申报省技术创新项目17项，其中被列入省技术创新计划的有15项。

3、加强品牌培育争创工作，推进实施名牌带动战略。一是继续做好名牌争创工作。通过努力，我区新增省级以上著名商标5个、著名品牌6个；实施市以上科技发展计划23项，申请专利566件，其中发明专利122件，企业自主创新能力显著提高。

（四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题

第一资金问题。融资难、资金紧张的状况主要体现在小企业上。规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有一定生产规模和发展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能给予放贷扶持。80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款，流动资金缺口较大。市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压，加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至出现亏损，资金周转困难，资金链断裂的危险性加大，使本来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁效应将使更多企业受影响。国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是还未形成完整的支持中小企业发展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大项目、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低。第二人才问题。中小企业在吸引人才方面存在困难。中小企业不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才。中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往对个体的力量依赖性更大。也就是说企业的发展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。缺乏良好的企业文化。大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。

第三技术问题。自身质素不高，技术创新能力不足是中小企业面临的又一重大挑战。我区中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新能力严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显。因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系。第四信息闭塞。限于主客观条件，中小企业缺乏及时获取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面。第五中小企业信息化存在的主要问题。企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化能力和资源匮乏，缺少社会服务平台。反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决。

二、建设思路、原则和目标 建设思路：

认真贯彻落实国家《中小企业促进法》和区委、区政府关于鼓励支持非公有制经济发展的决定，以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，按照政府引导，整合资源，公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务能力和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业提供检测检验、研发试验、质量认证、新技术推广、技术咨询、成果转让等公共技术性服务。

基本原则：

1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原则；

2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原则；

3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原则。

4、坚持综合性技术服务与专业性技术服务相结合的原则；

5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原则；

6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原则。工作目标：

经过五年左右的时间，依托科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3个左右省级扶持的服务平台，5个左右市级服务平台，10个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展1—2次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有一定服务能力、能够为中小企业提供各种服务的技术创新社会化服务的体系。

三、总体布局及重点建设项目

（一）总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设10万平米的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米

（二）重点建设项目：

１、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”；

2、选址地点：**区大学科技园软件园内

3、场址用地：300亩

4、计划投资：3.5亿元

7、建设内容：中小企业信息技术应用和研发中心（扇形大楼）、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等。

8、建筑面积：总建筑面积15.3万平方米，其中：扇形大楼10万平方米，专家公寓3.3万平方米，宿舍楼8000平方米，创业人员活动中心1.2万平方米。

9、入驻单位：选取30家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中心；信用担保、专业科研院所、企业技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50家品牌商户等。

（三）项目的总投资及资金来源：总投资3.5亿元，全部为自筹。

（四）项目的预期效益：项目建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物娱乐等综合型服务体系。

四、保障措施

1、编制建设规划。要根据我区中小企业发展特点和实际需求，以及调结构、上水平、转变发展方式的总体要求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的服务平台建设规划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措施。各有关行业协会要根据行业发展规划，在中小企业聚集区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级提供强有力的支撑服务。

2、加大政策扶持。发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设。各级促进中小企业发展专项资金和中央预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设。要研究制定示范服务平台评价标准，对信誉好、服务优、效果显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量，实现可持续健康发展。

3、完善工作机制。各地要充分利用有关部门的现有工作基础，积极发挥各自资源优势，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制。要明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

4、加强指导和宣传。各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，及时调查了解服务平台建设运营情况，发现和协调解决出现的问题，总结经验，推广有效做法，培育示范和服务品牌。要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好地利用服务平台实现又好又快发展。

五、推动中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议

1、转变观念，完善政策体系。因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系。不仅要梳理已有的政策，还要制订新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力避免让中小企业感到高不可攀、难感温暖和隔靴搔痒，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要害，令中小企业倍感温暖。新政策决不只是用来应付的花架子，不是挂在墙上的“画”。与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行具体评估。

2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台。有效打破政府行政管理、科研机构、媒体宣传与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动。在这方面，避免大而全，围绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立专门的技术创新、管理创新、宣传策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性。

3、中小企业公共服务平台建设绝不可能遍地开花，必须有一定的选择性。其次，建设起来后必须真正发挥其作用，否则维持运行都很困难，更何谈其持续发展和为中小企业真正提供信息查询、技术创新、质量管理、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有一定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推进。只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最**。

4、设立中小企业公共服务平台建设发展基金。加大财政投入力度，加速信息、投融资、产权交易、管理咨询、品牌培育、信用评估、人才选聘、科技中介等基础性、公益化、普惠性，侧重社会效益的公共服务平台建设。

**区经信局

二〇一〇年八月十二日

第四篇：农产品加工企业创业孵化园建设方案

农产品加工企业创业孵化园

项目建设方案

甘肃博洋生态农业产业园集团有限公司

2015年3月4日

目 录

一、项目名称

二、建设性质

三、项目建设的背景及可行性

1、项目背景

2、项目实施的可行性

四、项目概况

1、建设地点

2、项目推出单位

3、主要建设内容

4、主要建设标准

五、资金来源

六、效益分析

七、项目建设推进计划及措施

1、入园企业条件

2、运行方式

3、优惠政策

4一、项目名称农产品加工企业创业孵化园建设项目

二、建设性质新建

三、项目建设的背景和可行性

1.项目背景

随着经济全球化和城市一体化建设步伐加快，农村综合配套改革不断深入，我国总体上已进入以工促农以城带乡的发展阶段，步入了改造传统农业在中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构，形成城乡经济发展一体化的重要发展时期。这就要求我们必须加快城镇化建设进程，扩大就业，不断调整农村产业结构，深化农村经济改革，促进农民增收作为当前和今后的一个时期的重要工作。开办农产品加工企业创业孵化园，是全县经济社会发展实现新跨越的现实选择。

为积极应对世界经济金融危机，抵御国际经济环境对我国社会经济的影响，为实现保增长、保民生、保就业、保稳定，国家实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大国内需求，加快农村基础设施建设等重要措施。农产品加工企业创业孵化园是落实国家政策的具体体现，也是开办和发展创业园难得机遇。

由于农民工外出就业，背井离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，我县返乡农民工日益增多。一些返乡农民工已成为我县新型农民的典型代表，他们开阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有一定创业能力，作为政府应努力搭建创业平台，开展创业引导，创业扶持，开办创业孵化园不仅可以充分发挥我县劳动力资源和人才资源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经济全面发展发挥重要作用。

秦安是中国名特优经济林桃之乡、中国苹果之乡、中国花椒之乡、全国经济林产业示范县、中国果业发展百强优质示范县，气候条件优越，林果产业发展势头良好，果椒生产蕴藏着巨大的发展潜力。桃、苹果、花椒、土豆、胡麻等农产品加工业发展潜力巨大。

中小企业创业孵化园是扶持创业的重要载体，孵化园是生产企业的“工厂”，是哺育企业的“摇篮”，是培养企业的“温室”，建立我县创业孵化园，着力打造扶持中小企业的载体和平台，对我县早日实现农民脱贫致富有积极作用。

2、项目实施的可行性

农产品加工企业创业孵化园建设是形势发展的需要，也是我县经济社会发展的必由之路。一是随着农村城镇化水平的不断提高，农村耕地不断减少，农村富于劳动力增多，只有积极调整农村产业结构，加快走工业化道路，才能使群众生活水平提高，事业繁荣，社会稳定。二是通过园区建设，农民的土地可以流转、征用、入股等，农民可以 坐享土地相关费用，就能腾出大量的时间和精力发展其他产业，多渠道增收致富。三是企业入住园区可以解决上千人的就业问题，有效解决当地富余劳动力走出“用工慌”怪圈。当地劳动力无事做，外地劳动力过剩。四是通过园区的建设可以带动饮食、房屋租赁、商贸的繁荣，也能加大群众就业机会，培育全方位的技术人才和管理人才，增加收入。五是能广泛吸纳、整合民间资金滚动创业，避免资金流失。六是能充分整合土地资源，集约节约土地，提高土地综合利用效率。七是能进一步解放思想，改变传统的耕作模式，群众能用发展的眼光、科学的眼光、长远的眼光看待社会，放眼未来，多方多渠道创业增收。通过“公司+合作社+农户”的合作模式，解决农户缺乏种植技术、盲目种植、销路不通、廉价销售等难题，将农户的种植风险降至最低，提高农民的种植积极性，促使农民通过劳动改善生活水平。

创办农产品加工企业创业孵化园，孵育一批农产品加工企业，整合地域经济资源，提升农产品价值，增加农民收入。

四、项目概况

1、建设地点

2、项目建设用地 2万平方米

3、项目推出单位

4、创业园的规划布局

2015年春季开始施工建设。当前拟建的中小企业创业园项目总体规划与建设方案已编制完成。按照产业集聚、集约、高效、节能环保的原则进行分区一次性规划分期开发建设。农产品加工企业孵化园位于县何川工业园区秦安县博洋生态农业产业园集团有限公司院内，规划用地36.8亩，总建筑面积25000平方米，计划总投资5000万元。创业园分为农产品加工区、农产品展示及贮存区、创业培训及生活服务区。2015年计划投资3000万元，完成现有25000平方米厂房改造，同时完成道路、供排水、供热、供电、通讯、绿化等各种基础设施建设。2016年计划投资2000万元，开通冷链运输、进行广告宣传、搭建销售平台。

5、主要建设标准

规划用地36.8亩，位置在秦安县何川工业园秦安县博洋生态农业产业园集团有限公司内，总建筑面积25000工区、农产品展示及贮存区、创业培训及生活服务区。其中农产品加工区厂房10栋(一层砖混建筑高6米，长100米，宽10米)，建筑面积15000舍、职工食堂及生产、生活服务等。配套工程、道路、供水、环保、供电、通讯、等基础设施配套工程已基本完成建设。

五、资金来源

5000万元，其中厂房3000万元，场地路面投资160万元，其他1840万元，加工设备、水、电、绿化等。其中企业自筹资金3000万元，申请政府项目资金2000万元。

六、效益分析

项目建成后，预计可容纳20个左右小微型企业入园生产经营，解决就业岗位约200人左右，并具有连续孵化小企业成长的功能。本项目建成后，以秦安桃深加工为龙头，带动桃子种植、贮存、运输等产业发展，真正实现秦安桃产业的良性发展，示范带动秦安苹果、花椒、土豆、胡麻等农副产品产业发展。秦安是中国名特优经济林桃之乡，粗略估算，仅桃子深加工一项，可为农民增加最少100万元的收益。企业全部入驻后，按每企业每年最低100万元收入计算，每年可创收2000万元，并且可带动种植业、养殖业、运输业的发展，形成完善的产业结构。

七、建设推进计划及措施(一)

1、孵化对象条件

具备生产产品和生产经营基础，具有市场前景好、发展潜力大，符合安全、环保、卫生、消防要求，从事桃、苹果、花椒、土豆、胡麻等农副产品加工以及包装加工企业入驻孵化园，重点鼓励有前期资金投入的外出返乡人士到创业孵化园创业。

2、申报入园程序

符合孵化的企业向秦安县博洋生态农业产业园集团有限公司提交入园书面申请并填写“入园登记表”，管委会对企业提交的相关材料组织考察审核，经审核同意入园的企业与秦安县博洋生态农业产业园集团有限公司农产品加工企业创业孵化园管理委员会签订入园协议。申请入园企业提供以下资料： 1345

1.运作模式

部建成后，预计可容纳20个左右农产品加工企业入园创业经营。符管费按30元/优势，整合各方资源，引入工商、税务、法律、会计、人才等中介服务机构，努力营造良好的创业环境，为企业走向成功铺路搭桥。我县创业孵化基地建设具有独立法人治理结构、严格按照公司法进行合法经营、规范管理、公益性强、增强滚动孵化作用，极大的为企业提供创业场所和创业服务、是具有相对自主权的现代企业。

2、发展模式

孵化基地可采取滚动式发展模式，当入驻的农产品加工企业发展到一定规模的时候，园区可以为其提供更大的发展空间供其发展壮大。3.经营方式 1 符合条件的入园企业，有一定资金基础，可按8元/m2收取租金，水、电、物管费用自付，物管费按2元/㎡，由管理机构收取，用于基础设施日常维护等费用支出。

2、无偿使用厂房

符合条件的入园企业，因资金困难，两年内免收厂房租金，水、电、物管费用自付，物管费按2元/㎡，由管理机构收取，用于基础设施日常维护等费用支出。(三)孵化对象享受的扶持政策

根据省政府《关于进一步做好促进就业工作的通知》并结合当地规定可给予创业孵化对象以下扶持政策： 1.帮助符合条件的孵化对象申办小额担保贷款。

2.符合条件的孵化对象在两年内可按规定享受相关税费减免政策。两年后，按当地政府规定的税费正常缴纳。3.产业发展具有示范创新作用的可享受我县的扶持基金支持或提供融资担保、贴息并优先推荐申报国家、省级、中小企业发展专项资金扶持，所需技术工人可由园区管委会组织相关专家培训。

4.符合条件的孵化对象由园区管委会协调各相关部门对投资者快速办理所有审批手续，并按照政府确定的减免条件核算项目应收的各种规费，不准收取任何额外费用。

5.符合条件的孵化对象两年内可享受免费创业培训、专家指导、项目推介、产品展示、职业介绍和岗前培训等扶持政策。6.为符合条件的孵化对象搭建各项孵化服务平台，孵化产业园内孵化企业，在孵化期内，可享受园区为其提供的创业指导、管理咨询、项目申报辅导、投融资服务等各项孵化服务。

（四）、保障措施

组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。1进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。

2、密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。园区管委会要积极协调各部门，共同解决资金、用地、规划建设等问题，确保项目又好又快地向前推进。

3、建立健全综合服务机制。建立农产品加工企业入驻岗前业务培训制度和企业入驻以后的一条龙、一站式服务制度，切实体现孵化园具有示范带动作用的创业服务平台。

第五篇：中小企业网站建设方案

中小企业网站建设方案

随着互联网经济的发展，目前，中小企业通过网络渠道对外宣传将成为企业提升自身知名度、扩展产品销售渠道的高效手段。因此，以网站形式拓展中小企业对外交流的窗口，是企业电子商务发展的初级阶段，也是企业将自身推向更广阔市场的重要一步。

一、建设背景

（一）存在问题

目前，由中小企业自建网站存在以下一些问题：

1、企业自建网站存在软硬件投入及系统维护等大量工作，中小企业资金投入有限，自建网站性价比较低；

2、企业网站建成后，需要对网站进行宣传推广，目前大量中小企业都缺乏专业的网络营销策划人员，因此，网站建成后的访问量往往较低，难以达到预期效果；

鉴于企业自建网站的种种问题和限制，成都市以整合平台、购买服务的方式为广大中小企业建设网站，提供平台，吸引各企业在各自网站上发布信息，既解决了企业自建网站的大量资金投入问题，也有利于通过政府统一平台的形式集中对外宣传，使各企业的信息有效达到终端客户。

（二）现有资源

目前，成都市电子商务公共服务平台即可为各中小企业提供企业建站、信息发布等功能，并以成都电子商务的整体形象对外推广。

社会信用信息系统拥有各企业的身份及业绩信息，其政府公信力将有助于提升企业网站对外宣传过程中的信誉度。

二、建设模式

成都市中小企业网站建设可依托成都市电子商务公共服务平台，该平台主要为成都从事电子商务的中小企业、成都的终端网络消费者、电子商务相关企业、政府相关部门提供电子商务相关联的服务，内容包括：

 消费资讯门户；

 成都企业服务平台；

 电子商务应用服务：建站工具、网络营销工具、在线接待、在线支付等。

在利用成都市电子商务公共服务平台建设各中小企业网站的基础上，以链接形式与成都市社会信用信息系统合作，在平台上提供各中小企业身份、业绩等信用信息的查询，作为平台上各企业信誉度的有力依据和支撑。

三、运维模式

中小企业网站运维模式分为以下几个阶段：

第一阶段：网站建设阶段。依托成都市电子商务公共服务平台，以购买服务形式为参与的各中小企业建设网站；

第二阶段：网站信息维护阶段。网站建成后，各中小企业通过各自账号自行维护本企业网站页面信息，包括企业信息、产品信息、新闻资讯等，各企业对其发布的信息负责。

在网站运行过程中出现的各类技术问题及硬件设施问题，由网站建设方予以解决和维护。