上海市道路运输管理条例

第一篇：上海市道路运输管理条例

上海市道路运输管理条例

第一章 总 则

第一条 为加强本市道路运输管理，维护道路运输市场秩序，促进道路运输事业的 发展，保障道路运输经营者和旅客、货主以 及其他当事人的合法权益，制定本条例。第二条 本条例所称的道路运输是指从 事道路旅客运输、货物运输以及车辆维修、搬运装卸、运输服务。本条例适用于在本市行政区域内从事下 列活动的企业、事业单位或者个体工商户：(一)营业性道路运输；

(二)非营业性危险货物、大型物件货物 的道路运输；

(三)非营业性机动车二级以上维护和车 辆性能检测。本市行政区域内的城市公共交通客运活 动不适用本条例。

第三条 道路运输实行许可证制度，贯 彻公平竞争、协调发展的原则。道路运输应当按照货畅其流、人便于行 的要求，为国民经济和社会发展提供安全、准点、快捷、经济、方便的服务。

第四条 市交通行政主管部门主管本市 的道路运输管理工作，负责本条例的实施。区、县交通行政主管部门按照规定的职责负 责本行政区域内的道路运输管理工作。市和区、县交通行政主管部门所属的陆 上运输管理处(所)、汽车维修管理处(所)，按照规定的职责负责本行政区域内的道路运 输具体管理工作。本市工商、公安、财政、税务、物价、规划、技术监督、劳动、市政、环保、环卫、民防等行政主管部门应当按照各自的职责，协同交通行政主管部门实施本条例。

第五条 市交通行政主管部门应当根据 本市经济和社会发展的需要，编制道路运输 发展规划，报市人民政府批准后，纳入全市 国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并组织实施。第二章 基本管理规定 第六条 申请从事营业性道路运输，应 当具备国家规定的技术经济条件，经交通行 政主管部门批准，取得道路运输经营许可证 件，并凭证办理工商、税务登记，取得营业 执照、税务登记证后，方可经营。外商申请从事营业性道路运输、应当经 市交通行政主管部门审核，并按国家有关规 定办理审批手续后，方可经营。道路运输经营者应当在核定的范围内从 事经营活动。

第七条 非营业性危险货物、大型物件 货物的道路运输或者机动车二级以上维护和 车辆性能检测，必须经交通行政主管部门批 准，取得许可证后，方可进行。第八条 购置用于营业性运输的车辆，应当按照国家规定向市交通行政主管部门办 理申请手续。从事旅客运输、货物运输的企业、事业 单位或者个体工商户，应当将其拥有的运输 车辆向交通行政主管部门注册登记，申领道 路运输证。从事旅客运输、货物运输的企业、事业 单位或者个体工商户，应当按照国家规定的 技术规范，使用和维护运输车辆，并按规定 接受车辆性能检测。禁止使用经检测不合格的车辆和已经达 到国家报废标准或者列入国家强制报废范围 的车辆从事旅客运输、货物运输。

第九条 道路运输经营者合并、分立、改变经营范围或者歇业，应当报经原审批机 关批准，并按规定到工商、税务主管部门办 理相应手续。

第十条 交通行政主管部门受理本条例 第六条、第七条、第八条、第九条所列的有 关申请，应当自收到申请之日起三十日内作 出书面审批决定。

第十一条 交通行政主管部门对道路运 输经营者的经营资格实行年度审验，经审验 合格的，方可继续经营。

第十二条 道路运输的价格，由市交通 行政主管部门提出，经市物价行政主管部门 批准后执行。国家允许自行定价的，由道路运输经营 者按照公正、合理的原则自行定价或者与客 户商定，按协议执行。道路运输经营者应当明码标价。第十三条 道路运输经营者应当使用交 通运输业统一发票，其中机动车维修经营者 在使用增值税专用发票时，应当附有车辆维 修统一结算凭证。付款人不得将非交通运输 业统一发票或者不附有车辆维修结算凭证的 增值税发票作为入帐凭证。道路运输经营者不出具交通运输业统一 发票或者车辆维修统一结算凭证的，付款人 有权拒绝支付费用。交通运输业统一发票和车辆维修统一结 算凭证，由市税务行政主管部门监制，并由 市交通行政主管部门按照有关规定统一印制、发放和管理。任何单位和个人不得伪造、倒 卖、转让或者涂改。

第十四条 道路运输经营者应当按照国 家规定按期、足额缴纳管理费。

第十五条 从事道路运输的企业、事业 单位或者个体工商户应当按照国家规定及时、准确地向交通行政主管部门报送统计资料。

第十六条 从事道路运输的下列人员应 当接受道路运输法律法规、职业道德和业务 技术培训，并经交通行政主管部门考核合格 后方可上岗：(一)从事营业性道路运输的主要从业人 员；

(二)从事非营业性危险货物、大型物件 货物的道路运输或者机动车二级以上维护和 车辆性能检测的关键技术岗位人员。

第十七条 经市人民政府批准，市交通 行政主管部门可以在主要的道口设立道路运 输检查站。市其他行政管理部门需要委托道 路运输检查站对车辆运输的货物进行检查、控制的，应当经市人民政府批准。交通行政执法人员可以进入相关的经营 单位、作业观场进行检查。在执行公务时，应当佩带统一标志，穿着识别服装，并出示 统一印制的道路运输检查证件。交通行政执法人员应当秉公、文明执法，不得违反规定乱收费、乱罚款。从事道路运输的企业、事业单位或者个 体工商户及其从业人员，应当自觉接受交通 行政执法人员的检查，如实反映情况，提供 有关资料。第十八条 市人民政府下达抢险、救灾 等紧急道路运输任务时，市交通行政主管部 门可以统一调用运输车辆和必要的装卸机具。相关运输车辆和装卸机具的单位或者个人应 当服从调用。第三章 旅客运输

第十九条 客运车辆应当悬挂与其营远 方式相适应的营运标志。营运标志由市交通行政主管部门统一制 作和发放，任何单位和个人不得伪造、倒卖 或者转借。第二十条 客运班车应当在市交通行政 主管部门核定的客运站点内上下旅客、装卸 行李，并接核定的线路、班次、时间、站点 运行和停靠。定线、定向客车应当在核定的始发站发 车。旅客运输经营者不得无故在途中更换车 辆、停止远行或者将旅客移交他人运送。

第二十一条 禁止客运车辆超过核定乘 客人数的额度运行。禁止拖拉机、货运车辆用于营业性旅客 运输。

第二十二条 本布班车、定线或者定向 客运线路的开设，应当经市交通行政主管部 门与相关省市的省级交通行政主管部门协商 后审批。外省市旅客运输经营者开设进入本市的 班车、定线和定向客运线路，应当经相关省 市的省级交通行政主管部门与本市市交通行 政主管部门协商后审批。客运线路的经营权，可以采取招标等形 式确定。

第二十三条 客运线路和班次经批准后，旅客运输经营者不得擅自变更或者中止。需 要变更或者中止的，应当按原审批程序报批。市交通行政主管部门在年度审验时，可 以根据社会需求对客运线路和班次进行平衡、调整。

第二十四条 旅客运输经营者应当在核 定的售票场所，按照旅客支付的票款交付相 应的车票。旅客运输经营者从事长距离或者需要在 高速公路上运送旅客的，应当提供设施先进、性能良好的运行客车。由于旅客运输经营者的原因，造成旅客 人身伤害、行李丢失、损坏，应当承担赔偿 责任；造成旅客漏乘或者误乘的，旅客运输 经营者应当安排改乘并免费提供因改乘需要 的食、宿，或者依照旅客的要求迅还票款。

第二十五条 旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车规则，不得携带危险品和污染乘车 环境的物品进站、乘车。旅客运输经营者应当实行危险物品检查，保障旅客乘车安全。驾驶员和乘务人员应当 阻制或者协助司法部门制止车厢内的违法行 为。第四章 货物运输

第二十六条 货物运输经营者应当根据 承运货物的种类，提供经济、适用的车辆，不得超载。运输特种货物、零担货物、集装箱的车 辆，应当符合国家有关规定。第二十七条 货物运输经营者承运货物，应当按照托运单约定的要求承运。不得在普 通货物中夹带危险、易腐、易溢漏货物。承 运国家规定限运、凭证运输的货物，应当按 照规定检查核对准运手续。由于承运人或者托运人的责任，给对方 造成直接经济损失的，应当承担赔偿责任； 给第三人造成直接经济损失的，承运人应当 先行赔偿，然后向责任方追偿。

第二十八条 货运车辆应当悬挂营运标 志，从事特种货物运输的车辆还应当装置特 种运输标志。从本市始发的跨省市货运车辆应当使用 统一行车路单。车辆营运标志、特种运输标志和统一行 车路单，由市交通行政主管部门统一制作。任何单位或者个人不得伪造、倒卖或者转让。

第二十九条 零担货运实行定线、定点 运输，省市际线路、站点的确定、变更和调 整，按照本条例第二十二条、第二十三条的 规定执行。

第三十条 非本市地方牌照的货运车辆 驻在本市从事货物运输的，应当经本市交通 政主管部门批准，办理营运手续，并遵守本 条例的规定。第五章 车辆维修 第三十一条 机动车维修分为小修、专 项修理、日常维护、一级维护、二级维护、总成大修和整车大修。机动车维修经营者应当按照核定的维修 类别挂牌经营。第三十二条 机动车维修经营者从事二 级维护、总成大修或者整车大修，应当与托 修方签订维修合同，并使用统一的合同文本。机动车维修经营者应当按照国家、行业 或者地方的技术标准维修车辆。机动车维修经营者应当在核定的行业结 算工时标准内与托修方计算费用。工时费和 材料费应当分项计算。任何单位或者个人不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆，不得承修无公安交 通管理部门证明的交通事故车辆。第

三十三条 机动车维修经营者应当按 照竣工出厂的技术要求对二级维护、总成大 修、整车大修竣工的车辆进行维修质量检测。机动车维修实行竣工出厂合格证和质量 保证期制度。在保证期内车辆因维修质量发 生故障的，原承修者应当无偿返修；造成的 直接经济损失，应当承担赔偿责任。机动车维修竣工出厂合格证由市交通行 政主管部门统一印制，任何单位或者个人不 得伪造、倒卖或者转借。机动车维修的承、托修双方因维修质量 发生纠纷时，可以提请交通行政主管部门指 定的单位作出技术分析和鉴定。禁止机动车维修经营者使用假冒伪劣车 辆配件。车辆配件经营管理的办法由市人民政府 另行制定。

第三十四条 车主可以自行选择车辆维 修经营者。除法律、法规规定外，任何单位 或者个人不得强行或者变相强行为车主指定 维修经营者。

第三十五条 对车辆综合性能或者专项 性能进行检测的车辆性能检测站，应当按照 国家和行业标准进行检测，确保检测结果准 确，如实提供检测结果证明，并承担法律责 任。营业性车辆性能检测站可以接受交通、公安、技术监督、环保、商检等部门的委托，进行车辆安全性、动力性、经济性、可靠性 及噪声、尾气排放等项目的检测。车辆性能检测站出具的检测合格证明，在维护周期内，是车辆性能的合法凭证。

第六章 搬运装卸和运输服务

第三十六条 搬运装卸的经营者或者委 托人一方要求订立书面搬运装卸合同的，应 当订立合同。搬运装卸人员应当按照搬运装卸操作规 程进行作业，搬运装卸的货物有特殊要求的，必须按照货物包装上标明的要求作业。从事危险货物、大型物件等特种货物搬 运装卸作业的，除按前款规定作业外，还应 当具备专用搬运卸工具和防护设备。禁止乱装乱卸、强装强卸或者以不正当 手段干扰他人搬运装卸。第三十七条 因搬运装卸经营者或者委 托人的责任，造成对方或者他人人身伤害、货损、货差、设备损坏直接经济损失的，应 当承担赔偿责任。

第三十八条 客运站、货运站、经营性 停车场(库)的设置和建设、应当符合本市城 市总体规划和国家规定的建设标准。未经批准不得改变客运站、货运站和经 营性停车场(库)的使用性质和经营规模。客运站、货运站经营者应当在购票、候 车、托运行李、货物等方面，为旅客、货主 提供优质服务，并在载客、配货、停车、发 车等方面，为旅客运输、货物运输经营者提 供必要的条件。停车场(库)经营者应当建立必要的管理 制度，按照核定的车位数停放车辆，为车主 提供方便、安全的停车条件。

第三十九条 货运代理、联运服务经营 者应当将所受理的运输业务交给具有合法资 格的货物运输经营者承运。在发生货运质量事故需要赔偿时，货运 代理、联运服务经营者应当先行赔偿，然后 向责任方追偿。外省市道路运输经营者在本市设立的客、货运业务代办点或者货物配载点，应当经本 市交通政主管部门批准，并按规定办理营运 手续。

第四十条 机动车驾驶学校和驾驶员培 训班应当按照市交通行政主管部门制定的教 学计划和教学大纲培训驾驶学员，经考核合 格的，发给由市交通行政主管部门统一印制 的培训结业证。取得驾驶学员培训结业证的，方可凭证 参加公安部门组织的驾驶员资格考试。第七章法律责任

第四十一条 对违反本条例行为的，交 通行政主管部门按下列规定予以处罚：(一)违反本条例第六条第一款、第二款，第八条第一款、第四款，第十三条第三款，第十九条第二款，第二十一条，第二十八条 第三款，第三十条，第三十二条第三款、第 四款，第三十三条第三款、第五款，第三十 九条第三款规定的，没收违法收入，视情节 轻重，分别给予警告，停业整顿，或者吊销 道路运输经营许可证，可以并处违法收入一 至三倍或者二千元至五万元的罚款。

(二)违反本条例第六条第三款，第十一 条，第十八条，第二十二条第一款、第二款，第二十三条第一款，第二十四条第一款、第 二款，第二十六条第二款，第三十二条第二 款，第三十三条第一款，第三十五条第一款，第三十;六条第二款、第三款、第四款，第 三十九条第一款，第四十条第一款规定的，没收违法收入，视情节轻重，分别给予警告，停业整顿，注销驾驶学员培训结业证，扣留、吊销道路运输经营许可证，可以并处五百元 至一万元的罚款。

(三)违反本条例第八条第二款，第十三 条第一款，第二十条，第三十三条第二款，第三十八条第二款规定的，视情节轻重，分 别给予警告，停业整顿，如留道路运输经营 许可证，可以并处三百元至五千元的罚款。

(四)违反本条例第七条，第八条第三款，第九条，第十二条第三款，第十五条，第十 六条，第十九条第一款，第二十五条第二款，第二十七条第一款，第二十八条第一款、第 二款，第三十一条第二款，第三十二条第一 款，第三十八条第四款规定的，视情节轻重，分别给予警告，停业整顿，扣留道路运输经 营许可证，可以并处一百元至二千元的罚款。

(五)违反本条例第十四条规定的，责令 限期补缴管理费，并按照规定收取滞纳金； 情节严重的，可以吊销道路运输经营许可证。违反本条例第十二条、第十三条有关价格、税务规定的，由本市物价、税务行政主管部 门依据法律、法规予以处罚。以上处罚，并不免除其应当承担的民事 赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追 究刑事责任。

第四十二条 交通行政主管部门作出行 政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚 没款应当出具市财政行政主管部门统一印制 的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴财政。

第四十三条 违反本条例，有下列行为 之一，交通行政主管部门可以暂时中止其车 辆、机具设备的运行或者使用，并责令当事 人在规定的限期内到指定的地点接受处理：

(一)使用无道路运输证的车辆从事营业 性道路运输的；

(二)使用已达到国家报废标准或者列入 国家强制报废范围的车辆从事道路运输的；(三)使用不具备危险货物运输条件的车 辆运送危险货物的；

(四)机动车维修经营者无经营许可证件 的。当事人逾期三个月不到指定地，点接受 处理的，交通行政主管部门可以将其车辆、机具设备作无主物处理。第四十四条 拒绝、阻碍行政管理人员 执行职务，违反《中华人民共和国治安管理 处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节 严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十五条 当事人对交通行政主管部 门的具体行政行为不服的，可以依照《行政 复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》 的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门 可以申请人民法院强制执行。

第四十六条 交通行政管理人员玩忽职 守、滥用职权、构私舞弊、索贿受贿，构成 犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪 的，给予行政处分。第八章 附 则

第四十七条 本条例有关用语含义是：

(一)旅客运输：指运用汽车在道路上运 载旅客的活动。

(二)货物运输：指一般货物 运输和零担、大件、集装箱、快件、冷藏保 温、危险货物和搬家等特种货物运输。

(三)车辆维修：指机动车维修、车辆性 能检测和配件经营。

(四)搬运装卸：指在车站、场库和厂矿 等货物集散地为运输车辆搬运装卸货物的作 业。

(五)运输服务：指联运服务和直接为道 路运输服务的客货运代理、货物配载、货物 包装、货物仓储、运输信息、车辆租赁、商 品车发送、停车场(库)经营和机动车驾驶员 培训等。(六)营业性道路运输：指为社会提供劳 务，以营利为目的，发生与委托方费用结算 的道路运输。

(七)非营业性道路运输：指为本单位生 产、生活服务，不发生与他人费用结算的道 路运输。

第四十八条 市人民政府可以根据本条 例制定有关规定。

第四十九条 本条例的具体应用问题，由市交通行政主管部门负责解释。本条例自一九九六年五月一 日起施行。

第五十条

第二篇：道路运输管理

道路运输企业安全生产管理规范

道路运输企业安全生产管理的任务

道路运输企业安全生产的任务是：认真执行国家有关道路运输的法律、法规和规章，坚持“安全第一、预防为主”方针，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实各项安全生产制度，保证安全生产必要投入，制定切实可行的安全防范措施，强化企业安全管理自我约束机制，切实提高安全生产管理水平，确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。

道路运输企业安全生产管理的职责

全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业管理、国家监察和群众监督。

落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安全生产管理人员。

结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情况实行阶段性定量控制和考核。

强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。

加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及进排查各类安全事故隐患。

定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作意见。落实安全经费。企业应按上年营运收入的0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。

建立健全安全管理信息系统，推广使用GPS全球定位系统、车辆行驶记录仪和车站安全门检检测系统等安全管理设备，不断改善安全生产条件，提高企业安全管理技术水平。

抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。

按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则，认真做好事故处理工作，制定落实事故救援应急预案。

对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产做出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励；对因玩忽职守、违反规章制度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者送交有关部门处理。

定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。

道路运输企业法定代表人安全生产管理职责

企业法定代表人是企业安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责任，并直接对上级主管部门负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，自觉接受行业管理，国家监察和群众监督。

当好企业安全生产总指挥的角色，组建以企业法定代表人为组长、分管安全领导为副组长的企业安全管理领导小组，主持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。

建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思想作风好、责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。

认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全生产规章制度；认真审定事故救援应急预案。

参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重大措施的落实情况。

督促职能部门和基层单位加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。

积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的工作条件；认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。

经常深入基层检查指导安全生产，督促基层加强生产现场安全管理，坚持定期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。遇有重特大安全事故时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。

加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理；发生事故按规定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严肃处理，决不姑息迁就；接到运管部门发出的《安全事故隐患督查通知书》后，必须在限期内妥善解决。

定期向职工代表大会报告企业安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受职工群众监督。

道路运输企业安全分管领导安全生产管理职责

企业分管安全领导是企业安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领导责任，接受企业法定代表人的领导，向企业法定代表人负责。其工作职责是：

认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全生产管理知识。

主持企业日常安全管理工作，定期向法定代表人汇报，接受上级有关部门的指导，做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。

为主设计与企业生产经营活动相适应的企业安全管理系统及其配备和各级运作模式，主持建立企业安全管理机构，配备充实业务素质高、作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。

为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实际的重特大事故救援应急预案。

组织、协调企业内部各部门和基层单位的安全管理工作，督促各部门、各单位全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。

主持或参加企业安全生产工作会议，听取各单位安全生产工作汇报，及时总结和部署下一步安全生产工作；定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。

定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题和工作打算。

根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人和从业人员进行安全生产法律

法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水平。

经常深入基层和生产现场，检查、指导安全工作，督促基层加强生产现场的安全管理和消防训练，定期做好生产安全和消防检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。

发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作；密切配合有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。发生重大及以上事故要及时向法定代表人汇报，并按规定的时间和程序报告有关部门，对报告的及时性和准确性负责。对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交法定代表人或有关会议研究处理。

道路运输企业安全管理机构安全生产管理职责

贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策，落实上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度、标准和办法。

对企业安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对基层各级安全管理机构的业务指导和检查，及时协调，定期考评。

建立健全一套具有监督、反馈、制约、激励等诸多功能的安全管理运行机制，制定并完善企业安全生产规章制度，制订不低于上级下达的安全生产考核指标方案，健全和落实安全生产岗位责任制，落实重特大事故救援应急预案。

定期组织召开本级范围内的安全例会，随时掌握各基层单位的安全生产动态，督促落实各项安全生产规章制度和责任制，出现问题及时协调和解决，超越职权范围的及时通报有关部门。

组织企业范围内的安全生产教育和培训，组织开展各种形式的安全竞赛活动，组织总结交流安全生产经验、教训，推广安全生产先进经验。向企业领导人推荐表彰的安全先进单位及安全先进个人和提出有关责任单位或责任人的处理建议。

负责组织对各基层单位车辆机械、动力、设备的安全性能、维护及安全操作管理及特殊工种持证上岗等情况的监督、检查和考核。

根据有关规定，随时抽查企业车辆的安全运行情况，并充分运用GPS卫星定位系统、汽车行驶记录仪等高科技管理手段，对车辆实施监控和动态管理，及时纠正违章行为。

负责对驾驶员的资格、资历审查，并建立相应的驾驶员安全公里（年资）等台帐。负责行车事故的调查、统计和上报工作，办理车辆的各项保险、索赔手续。对各类事故执行“四不放过”原则，按事故处理权限对事故责任人提出处理意见或作出处理决定。

负责建立企业安全生产各项基础管理工作台帐妥善保管各项原始记录和资料档案，建立和完善企业安全管理信息系统。根据上级要求，及时、准确地提供有关安全生产方面的信息资料。

道路运输企业安全管理人员管理职责

企业专职安全管理人员原则上按每25辆营运车不少于1人配备，少于10辆营运车的企业设兼职安全管理人员。其主要职责是：

宣传贯彻执行国家及上级部门下达的有关安全生产的方针、政策和法规，认真执行企业各项安全管理规章制度。

组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全生产宣传教育，积极开展行车安全竞赛等活动。

经常深入现场进行安全生产监督检查，督促检查营运车辆保持良好的技术状况，保障各项基础管理工作的落实。对危及安全生产的行为有制止和向上级反映的权力。

负责本单位安全事故的处理、统计和上级。

加强对驾驶员的安全行车管理，协助做好驾驶员的审验、评比工作。

道路运输企业安全生产综合管理

安全工作是一项复杂的系统工作，必须进行综合管理。交通部《关于加强公路运输企业安全工作的意见》（[1988]交公路字289号），对如何加强道路运输企业安全生产综合管理作了规范性的指导意见。

认真开展安全教育活动

保证安全教育时间，尤其对驾驶人员每星期至少安排2小时的安全教育。

安全教育的内容主要是国家关于安全工作的方针政策、安全工作的重要意义、职业道德规范、交通规则、安全基本常识、安全规章制度、安全操作规程、安全行车经验、安全评比条件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多种多样，如过安全日、开安全例会、出车前进行安全嘱咐，以及图片展览、智力竞赛、观看录像、办安全专栏、开展安全对话、举办安全常识讲座等。

安全教育要注意联系实际，并与加强两个文明建设、开展职业道德教育、宣传好人好事结合起来；针对综合交通状况，与如何加强安全工作的讨论结合起来；针对职工的工作特点，与思想政治工作结合起来，强化职工安全意识，避免空洞说教。

曾经发生重大事故的单位，要结合事故后果、原因及责任分析，反复进行教育，使职工痛定思痛，居安思危，吸取血的教训，警钟长鸣，常备不懈，时刻不忘安全工作。

做好安全教育记录，对参加教育活动缺席较多的人员，要组织补课。

强化安全管理工作

摆正安全与生产的关系，坚持安全为了生产、生产必须安全和管生产必须管安全的原则。

实行安全责任制，明确安全责任。运输企业的经理对安全工作要负第一位责任，分管安全工作的副经理要负重要责任，其他领导也要负综合治理的责任。

对安全工作要进行全员、全方位、全过程管理，党、政、工、团都要把安全工作列入议事日程，分工合作，齐抓共管。

分管安全工作的企业领导每月不得少于两次深入生产现场、车队、车站，督促检查安全工作。

充实安全科室人员，并保持人员相对稳定。

对违犯劳动纪律、不遵守操作规程的人员要及时批评，纠正其错误。情节严重者，要进行必要的处理。

对已发生的事故，不论大小，均要坚持“四不放过”的原则，查明情况，严肃处理，认真总结经验教训，指出改进措施。属运输企业责任事故者，要追究当事人和有关领导的责任。

加强基础工作和对安全业绩的考核工作，要使安全质量具有否决权，把安全情况列为评比、升级的重要条件。对事故多的单位，要组织人员进行整顿。

加强安全工作的全面管理，使安全工作逐步科学化。

第三篇：道路运输管理论文

道路运输管理论文（精选3篇）

在现实的学习、工作中，许多人都有过写论文的经历，对论文都不陌生吧，论文对于所有教育工作者，对于人类整体认识的提高有着重要的意义。相信很多朋友都对写论文感到非常苦恼吧，下面是小编精心整理的道路运输管理论文（精选3篇），仅供参考，欢迎大家阅读。

一、管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要

1、由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府的财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。

2、根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以莒南县为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门出租车客运管理办公室进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由出租车客运管理办公室进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诿。

二、创新理念，科学谋划道路运输发展

针对道路运输管理存在的诸多问题，经过科学的分析和研究，笔者认为应从以下几方面人手。

1、深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念，实行经费、装备、业务垂直管理。按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运政装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。

2、理顺体制，解决职责交叉、一车多证问题

交通、公安部门职责交叉，造成道路运输多头执法，经营者要办的证件越来越多，手续越来越繁琐，罚款也越来越多，加重了企业和经营者的负担，影响了道路运输健康有序发展。所以，应通过改革，理顺管理体制，实行一车一证、一人一证制，可用不同颜色和不同格式区分驾驶车辆的性质。道路交通一体化管理体制有利于简化手续，方便业户，减轻经营者负担;有利于精简机构，提高效率，树立政府形象;有利于强化管理，实施有效监督;也有利于建立全国统一的道路运输市场。

3、新形势下，应努力改善公路运输行业管理工作

面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是:

(1)坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主。通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的双向服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。

(2)坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主。通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。

摘要：道路运输的主要含义一般是指在陆地上较为快速便捷的运输形式。在我国市场经济集中化水平大幅度上升的背景下，怎样去发展道路运输方面的经济管理就成了相关机构和企业共同需要承担的责任。文章围绕道路运输经济管理的实际操作展开分析，再进一步探究道路运输中经济管理的重要作用，加上经济管理方面的实际工作的支持，提出相应的应对策略，推动道路运输经济管理工作的稳定开展。

关键词：道路运输；经济管理；问题

一、开展道路运输经济方面控制管理工作的重要性

在我国市场经济飞速发展的背景下，在已有的基础条件上，以前较为传统的经济制度获得了一定的优化与改革。想要紧跟时代市场经济发展的脚步，就必须符合社会经济发展的相关要求。在道路运输企业的常态化生产经营过程中，应该进一步加强所以生产经营机构以及相关组织的控制管理，这样有利于适应高效能生产经营以及安全流畅方面的要求，保证道路运输企业可以稳定健康地开展平常的生产经营活动，逐步完成现阶段道路运输企业科学合理的控制管理的目标。在制度的健全以及施行过程中开展道路运输提前管理的工作，适应社会发展生产的需求。强化道路运输管理，需要从以下几个方面进行:第一，在改革实施环节开展道路运输紧急管理，满足社会生产需求是其核心所在。换言之，道路运输经济管理本身就属于社会生产力得以发展的根本需求，同时也是经济市场发展到一定阶段之后的必然产物。第二，在社会经济发展进程中，经济管理改革离不开道路运输这一组成部分，对于社会发展有着极大的推动作用。道路运输同经济发展之前是相辅相成的，两者缺一不可，良好的道路运输是经济发展的根本核心。

二、道路运输经济方面管理的发展前景的实际探讨

（一）道路运输和经济管理的`联系

（1）道路运输是我国社会经济发展的前提条件。从我国每个不同区域的实际发展情况的角度来看，临海近的地方经济更加繁荣，交通方面比较方便，可以给所在区域的人民带来更大的经济收益，但是对于比较偏僻的区域的经济发展情况就不好，就会在一定程度上阻碍经济收益的获取。由此可以看出，道路运输可以有力地推动我国国民经济的稳定健康发展。现阶段，道路运输作为比较常见的传递方式，是具有一定的便捷性、灵活性等特征的。在道路运输的流通过程的健全与改善的背景下，道路运输也有了高水平的地位，切实促进了社会经济的建设。

（2）道路运输可以有效带动周围的社会经济发展。我国很多地区在长时间发展以后得出了一定的经验，比如想要获得财富，就要先搞好道路运输。道路运输是具有一定的便利性的，可以促进各地区与周边的交流沟通。从一些方面考虑，道路运输的建设目的在于开发相关地的产品资源，但是之后的道路建设，同时可以带动周边地区的经济发展。由此可以得出，道路运输需要更加超前的创建设计，这关系到周边不同地区，推动周边区域的经济发展。不过即使有很充足的资源，但是那个区域却趋于稳定，处于封闭的环境，交通很不便捷，它的经济发展就不能紧跟时代脚步。

（3）道路运输的经济管理是我国国民经济的重要组成部分。我国社会主义市场经济中的一个十分重要的成分便是道路运输的经济管理。现阶段的运输交通的网络结构进一步的扩大范围促进了道路运输以一种新的传播方式在每个城市的交流沟通以及融合，使得其发挥其必不可少的作用。道路运输具有一定的特征性，在此基础上，给城市提供了方便快捷的道路运输方式，使得城市的货物的交流与沟通更加方便深入。

（二）道路运输经济方面管理调整改善的应对策略

（1）促进道路运输行业控制管理制度的调整与完善。现阶段，我国的市场经济制度正在发展以及转换形式的重要阶段，在这段时间，道路运输的经济市场同时发生了一系列的改变。针对现在的转型之后的经济模式来看，道路运输的控制管理机构应该完成对于相关政策规定的设定以及解决问题更加有效，也要结合道路运输经济方面管理的实际发展情况，积极地思考以及探讨不同的提议，进一步健全相关政策规划，以此来科学有效地对于道路运输管理制度进行改善，同时推动了道路运输经济的可持续发展目标的实现。

（2）推动道路运输资源改革的合理性，切实促进运输成本的降低。在越来越多的创新性道路运输方式伴随着的风险与挑战的增加，之前的较为传统的道路运输行业应该积极提升抵抗预防风险的水平以及增加竞争力，这就需要相关机构去实现资源的合理分配，进一步促进运输方面成本的降低，切实有效地提升道路运输的利用水平。除此之外，相关道路运输管理机构需要和道路运输行业具有一定良好的沟通与联系方式，以此来进一步激励道路运输行业的合作共赢，谋求发展，逐步实现信息数据资源整合共享，资源的合理配置，进一步推动道路运输行业的可持续发展。

（3）施行预算控制管理制度，促进道路运输业的稳定健康发展。长久以来，道路运输经济方面的控制管理的主要组成成分都少不了预算管理工作，那么就需要研究分析两个角度的内容来完成预算管理工作：首先，以对于成本的控制管理作为前提条件，完成对于收入与支出情况的控制管理，既有助于科学合理的控制道路运输方面的成本，也可以切实促进企业的获益。其次，还需要结合道路运输市场经济的实际发展情况，以此来创定一系列的预算管理体制和规划。除此之外，良好的监督也可以推动工作的开展，将监督管理放到预算管理工作过程中的各个环节中，以此来更精细的依据设定的预算方案来处理支出资金的方案，进一步促进管理体制的实施应用，提升道路运输经济方面管理水平。主要注意以下三点：第一，在预算管理过程中应用货币资金收入与支出的管理。资金流动的管理的中心内容便是全面预算管理，把对于成本的管理作为前提条件，所以如果可以有效地控制管理资金的流动，可以进一步合理的管理控制生产经营收入与支出资金与费用。

这就需要去促进资金的收入与支出管理工作，这样才能使得财务资金结算中心作用更好地发挥出来，并且利用资金的利用率的提升以及集中来进一步促进财务风险的降低，尽量符合企业生产经营的资金需求。第二，在企业的全面预算管理过程中结合自身实际发展目标中的成本就行管理。这直接与企业的发展目标的实现以及相关收入相关联，道路运输行业应该结合自身实际发展情况，并进一步加深理解分析，应用现代化的新型管理方式、创新的技术方法来处理企业中的相关问题，推动企业获益目标的实现。第三，保障全面预算管理工作可以科学有效地开展。道路运输企业应该在以企业全面预算为中心内容的基础之上对于每一项控制管理体制能够完成相关任务活动，促进预算管理发挥其真正的效能，相关机构也应该在生产经营的过程中严格地讲预算管理工作合理落实，把得到的效果以及情况在第一时间上报给相关管理机构，以此来推动全面预算管理体制的建设与形成。

（4）积极应用相关现代化技术手段来开展道路运输经济管理工作。我国科技水平的不断提升使得道路运输的经济管理也发生了一定的朝着现代化、信息技术化的方向发展的趋势，在道路运输行业的常态化经济管理工作过程中应该促进管理更加规范以及科学有效，紧跟时代脚步，利用相关先进技术来第一时间掌握市场经济的发展情况，并且综合相关资料来进一步分析现阶段的经济信息，提升管理的质量水平。现代化是道路运输管理的未来发展趋势，信息化电子技术可以促进道路运输的转型发展。现阶段我国大部分道路运输经济管理机构已把现代化电子技术设施应用到了日常经济管理工作中去，进一步促进了管理水平的提升，使得道路运输行业获得了更好的未来发展前景。

三、结语

综上所述，在我国经济飞速发展的过程中，道路运输的经济管理工作时发挥着巨大作用的，它是我国社会经济发展的基本条件，也会带动周边经济的发展，同时它也是我国国民经济的重要组成部分。道路运输行业应该健全道路运输的控制管理制度，不断加强道路运输资源改革的合理性，施行并完善相关的预算管理制度，并应用现代化科技技术来开展道路运输经济管理工作，以此来使得其发挥真正的效能，推动道路运输业的健康稳定发展。

参考文献

［1］陈青云.市场经济体制下的道路运输管理［J］.中国集体经济，2017（4）.［2］魏玉清.市场经济体制下的道路运输管理［J］.科技经济市场，2014（9）.［3］王丽敏.加强道路运输安全管理的思考［J］.商，2015（42）.

摘要：由于道路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此道路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。道路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是道路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右)，既可以单个车辆独立运输，也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。

关键词：道路运输，线路管理

道路客运经营，是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动，包括班车(加班车)客运、包车客运、旅游客运。

1.班车客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班车客运和普通班车客运。加班车客运是班车客运的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常运营时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站点运行的方式。

2.包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

3.旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区(点)的一种客运方式。

本规定所称客运站经营，是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供有关运输服务的经营活动。

1当前道路运输答理伯息化管理存在以下现状

随着道路运输管理信息化的全面推进，业务量的快速增长，应用需求也呈现多样化，对业务功能、数据质量、信息服务等提出了更高的要求和更深入的需求，道路运输管理信息化的要求实现可持续发展，主要面临着以下的问题:

1.1对信息化的意识不够强

从当前的情况来看，部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握，没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么应用各类有利于实际工中的信息，只是被动的接收，不能及时的去发现和解决问题。还有就是一些市信息化工作跟不上去，部分领导重视不够、组织不力有很大的关系，许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作，信息化工作主要依靠科技部门来推进，业务部门很少进入或者根本就没有介入，科技部门进行单打独斗，致使信息化工作不能正常的实行。

1.2应用管理信息化考核机制不健全，信息效果不好

除了对有关信息化的认积、技能等方面的原因外，考核机制不健全是导致效果不好的重要原因之一。道路运输信息系统建设虽然已经大规模的得到应用，但日前绝大多数道路运输部门没有将信息化工作纳入实际的绩效考核内容之中，即使得到考核了缺乏科学的评价指标体系，影响了信息系统的应用效果。但同时也存在较大的信息安全隐患，应用规模的扩大对信息安全管理提出了更高的要求，目前信息系统从安全管理方面到技术防范方面都存在着严重的隐患。一些市系统安全备份滞后，数据丢失等事件严重的影响了业务工作。在最近几年中，系统崩溃、数据丢失等信息安全事件在各地都时有发生。

1.3部分信息系统功能有在完善，信息系统整体规划设计等有待加强

在目前，业务对信息化的需求是越来越高，部分系统功能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的市信息化设备投入不足，设备老化，部分基层工作地对网络接入质量差，故障维护受条件制约，严重影响系统运行和业务办理。另外各市普遍存在重建设、轻管理的现象，对信息系统的管理不够重视运行维护机制不够健全。道路运输信息系统建设应用起步晚，业务相对来说比较多，但是目前有些市仍然反应运政信息的综合平台的应用衔接不够顺畅。

2道路运输信息化管理工作的相应对策

要积极抓好对广大在职人员的教育与工作，增强他们的信息化意识，促使他们要不断的更新观念，放弃久的思想观念，正确树立信息化的思想。可以定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动，促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。随着各级领导对信息化工作的重视，相应的工作也取得明显的成绩，这些都与部门领导的重视和工作组织有力有着一定的关系。在这种的情况下，各级相关部门要采取更加有力的措施，成立信息化工作组织机构，建立业务部门负责人推进相关系统的应用等，同时还要健全信息化工作考核机制，加大信息化的考核力度，严格实施奖罚制度，激发工作人员的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作的措施落到实处，推进道路运输管理信息化工作的进程。信息化的生命就在于应用，信息化建设应当始终坚持围绕业务需求，服务于运政部门的实战应用，以有限的资源获得最大的应用效果。

第四篇：道路运输管理研究

道路运输管理研究

更新时间 2011-10-17 14:09:01 点击数

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摘要：自改革开放以来，道路运输已迅速成长为对国民经济和社会发展具有重要基础性作用的地面运输方式。我国的道路运输管理取得了一定的成就，但在道路运输管理方面还存在很多问题，针对这些问题进行了探讨并给出了相应的应对措施。

关键词： 道路运输 管理 问题 措施我国道路运输管路存在的问题

现在，我国运管机构沿用“市、区分级负责”的传统管理体制。但随着市场经济的成熟和交通运输业的快速发展，这种体制的弊端也显露出来，在一定程度上制约和影响了运管机构职能的发挥。

1.1 现行运输管理体制缺“效”

第一，人员编制不规范，机构性质不统一，我们主要以我市为例来谈，按照交通部对运管机构每百台车定一人、每百站（场）定三人的设想，运管队伍应是一支精干高效的队伍。但由于我市的交管所都分属地方政府管理，而市运管局对区交管所无人事权属关系，导致区运管机构的人员与业务出现不平衡现象，存在“管事不管人，管人不管事”等诸多问题，甚至出现个别运管人员素质低、业务能力差、服务意识淡薄等现象。另外，我市各区县运管所的建制不规范统一，多为科级建制、甚至还有股级建制。科级单位要负责一个区的道路运输行业管理和指导，还要对运输市场的发展变化进行分析预测，其实际能量实在有限，很多运管所都有“小牛拉大车”的感觉，难免在道路运输管理中存在着缺位问题，平日里往往疲于完成各项工作任务和处置各种道路营运纠纷，很难静下心来思考辖区道路运输行业的发展问题。第二，执法分离后弊端日益显现我市于06年成立了交通行政执法总队，在主城区实行了行政审批管权与执法处罚权分离，这种改革避免了执法部门间的相互推诿，相互扯皮等现象，加强了相互监督，提升了交通形象。但作为道路运输行业的许可管理部门缺失了执法权，或者说执法权没有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一样，在行使管理权的时候有时出现尴尬和不到位的情况。如对辖区维修企业超范围经营的治理上，没有了执法权，不能对其违章违规行为进行及时、有效地处罚，存在一定的安全隐患。第三，职权责任不明确。从对外来讲，运管部门所担当的职责是对道路客运、货运经营，站经营、机动车辆维修经营、机动车驾驶员培训等的管理，具体行使着法律赋予的对以上行为的行政许可、行政管理、道路运输安全监管职权，并在某种意义上担负着维护社会稳定的职能。但这些管理职权实际被公安、建设、农机等部门所肢解，因而在管理职责上存在着重叠现象。如我区在进行的农村客运投放工作上，要与区属很多部门进行接洽，在参与类似的地方交通规划建设上存在一定的难度。从内部来说，市和区级的运管机构权责关系不明确，区交管所对客运企业及营运线路仅有初审权，而又要对本辖区的客运企业进行管理，而有终审权的市运管局对客运企业又没有直接参与管理，出现了“审批的不管理”、“管理的不审批”的局面，一旦发生线路纠纷，由于区交管所缺乏解决问题的有效手段，所以导致纠纷升级，很容易演变成集体上访、甚至堵塞交通和罢运的现象，对社会稳定造成极坏的影响。以上因素导致在运输管理工作中，权、责、利不够明确，运管部门缺乏手段，对运输矛盾纠纷的处理不够及时等，工作难以实现高效率。

1.2 营运公司管理缺“责”

第一，经济意识过强，社会责任意识薄弱。就目前而言，我国客运市场普遍存在“乘客叫差、驾驶员叫累、承包者叫苦”的现象。究其原因，部分营运公司为追求垄断利润，为争取营运指标，不考虑任何社会责任，不惜公司形象和代价，甚至有意制造事端，以此作为向政府部门换取线路或指标的筹码，一旦得逞后，即刻转变目标，将资金风险、安全风险转嫁给承包者，根本不会在社会责任的承担和服务质量的提高上下功夫。第二，管理松散，对驾驶员制约性差。交通行业是一个城市的窗口行业，代表着城市的文明程度。驾驶员言语不文明，着装不雅、不遵守交通规则等现象极大地影响了外界对重庆的评价和认识，尤其是在出租车和客车表现尤为突出，公司对驾驶员的管理只重经济效益，不重服务质量，缺乏经常性的沟通。货运公司大都采取挂靠的经营模式，公司只要收取了管理费，对驾驶员的其他行为根本不做任何要求，货运行业驾驶员的管理有待进一步加强。

1.3 解决我国道路管理问题的具体措施

（1）加快运管机构编制体制改革步伐。

在我国的新疆运管机构全部纳入了公务员管理，江苏、山西和陕西等省市也在积极探索运管部门的机构体制改革。云南省的主要做法是：一是积极主动争取省交通厅、省人事厅、省编委办公室等部门的支持，将道路运输管理机构纳入公

务员管理；二是采取清理编制、严格控制人事调动、经费控制等措施推进机构改革；三是对新增录用运管工作人员提出“从严控制，逢进必考”的原则，按增人计划，严格执行《国家公务员管理暂行条例》的规定办理新增录用运管工作人员。

（2）加大监管力度，发挥市场调节功能。

在政府的统一领导下，采取有力措施，应对市场变化，维护市场稳定。进一步加强对运输市场特别是出租汽车市场的监督管理，对无照经营的车辆要进行彻底清理。通过整治“黑车”，规范市场秩序，为合法运营的出租车创造良好的市场环境。积极探索和研究各类运输市场主体的准入、退出及日常监管的办法和机制。建议出租车经营推行市场化，首先，要放开出租车行业的特许经营权，让经营权真正成为商品，这样做只是减少了政府批指标的权力，把政府不该管的事，放给了市场；其次，在行业内部应建立起竞争机制，奖优罚劣。

（3）明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能。

一是应按照权责一致的原则，调整职责权限，明确市、区级运管机构的权利和责任，严格落实“谁审批谁管理谁负责”。杜绝“好处大家抢，麻烦大家让”的不负责现象。二是明确区运管机构在区里的职责，以便更好的参加地方交通规划及建设。另外，尽可能实行着装标示上的统一，维护运管部门的威信，现在的运管机构“卸装”上门指导检查工作，很容易产生误会和误解，有形无形地破坏了运政管理部门的形象。

（4）建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理。

在市场准入上，深化客运班线管理改革，全面推行客运线路经营权服务质量招投标。通过招投标，公开、公正、公平选择经营者，实行公司化经营模式，从源头上规范客运经营，提高行车安全保障系数和服务质量。在市场监管上，一是要大力推行企业质量信誉考核制。对客运企业的经营行为、诚实信用、安全生产、服务质量进行质量信誉考核，根据考核结果作出相应处理。对违法经营活动和公司蓄意制造不稳定事件，非法堵塞交通等行为要坚决打击，决不手软。二是积极推行安全行车和服务质量承诺合同制，各客运企业新增班线、新增车辆以及车辆更新要作出以服务质量为主的相关承诺，层层签订安全行车和运输服务质量承诺书。在市场退出上，积极推行客运线路经营期限制，废除客运线路终身制。运管部门要根据客运线路的流量、投入运力的价格和效益情况合理确定客运线路经营期限。经营期满后，运管部门根据经营者在经营期限内规范经营和服务质量情况确定其能否继续经营，切实解决客运市场“只进难出”老大难问题，做到有进有出，有序发展。

（5）创建道路运输企业品牌。

第一，加强管理者品牌意识。运输企业要不要创建自己的品牌关键在于管理者的有没有品牌意识。管理者没有品牌意识，就不可能打造出运输企业自己的品牌。因此管理者要加强品牌意识，注重做好品牌创建的策划，建立品牌创建组织，制订品牌创建规划，落实品牌创建责任，推进品牌创建，强化品牌管理和维护工作。第二，加强员工的培训教育。任何品牌的创建都离不开单位员工，道路运输企业品牌的创建同样对员工的素质提出了更高的要求。道路运输企业可以通过对员工进行有计划地培训，有组织地练兵，有目的地比武，来提高员工的业务技能和综合素质；通过持之以恒和潜移默化地教育和星级服务制考核等来增强员工的文明、优质、诚信服务意识。努力发现和培养员工中的先进典型，并逐步培育成企业的品牌。第三，加强安全管理工作。安全是道路运输企业的生命线，要通过不断完善企业安全管理制度，充分利用GPS卫星定位、行车记录仪、电子巡更、电子监控、危险品检查仪等科技设施加强安管，加强车辆人员的资质管理，提高安管人员素质，加强安全隐患检查整改，大力弘扬安全文化，努力营造安全氛围。第四，加强企业品牌的管理。要对企业品牌有计划地进行宣传、推广和维护。形成一套管理制度和体系，通过举办各种竞赛、创建、评比等活动进行品牌提升，借助竞赛、促销等营销手段进行品牌推广，充分利用简报、板报、条幅、橱窗、广播、电视、报纸、网站等媒介进行广泛宣传，营造浓厚的品牌创建氛围，不断提高顾客的知晓度和认知率。

（6）加强道路运输企业的文化建设。

第一，企业领导要把企业文化建设当成一件大事来做企业领导要以求真务实的精神，把企业文化建设当成一件大事来做、来干。以真抓实干、率先垂范的作风，做企业文化建设的实践者、组织者和推动者。要率先学习理解企业文化理论，认真学习新知识、新理论、新信息，以科学理论、现代管理和文化知识，武装自己的头脑，做企业文化建设的“传教士”，承担领导企业文化建设的职责，做企业文化建设的第一设计者、第一宣传者、第一实践者。通过自身的行动，从基础抓起，结合岗位规范、职责，在日常行为规范上下功夫，在职工普遍接受上下功夫，进行潜移默化的养成教育，塑造优秀的车站文化、班组文化，使企业的价值观、经营理念进车站、入班组、到人头。第二，企业职工要加强自己的主体意识，强烈的自主意识。企业职工要以企业为家、以主人的姿态全面地投入到企业的生产经营中去，为企业的兴旺发达出谋划策，为企业的跨越式发展奉献力量，与企业拧成一股绳，与企业结成命运共同体，同呼吸，同进退。高度的社会责任感。企业职工要以对国家、社会、旅客高度负责的精神，尽职尽责，忘我工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。要以方便快捷、安全舒适、优质服务树立良好的企业形象，赢得旅客的满意和社会的认同。真诚的敬业精神。企业职工要热爱工作，勤劳肯干，甘于奉献，勇于担当。在业务上要千锤百炼，精益求精，在工作中恪守职业道德，真诚待人，热情服务，让旅客“走好、走了”。热爱集体的团队精神。企业职工要继承、发扬中华传统美德和集体主义精神，将个人与群体紧紧地连在一起，和谐共处，携手并肩，团结一心，勇于奋进。结语

随着我国国民经济的快速发展，道路运输乃至整个交通运输体系都得到了空前的快速发展。道路运输因其具有灵活机动的特点，而成为人们最早采用且应用最普遍的运输方式。随着道路运输工具的发展、道路基础设施不断改善和运输需求结构的变化，道路交通已成为区域间的主要运输方式之一，人类社会已经形成了以道路运输为主体的新的运输大动脉。道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关的，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输市场持续健康、稳定的发展。

参考文献

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第五篇：道路运输安全管理工作总结

一年来，在县交通运输局、市运管处和县安全生产监管职能机构的正确领导下，严格落实安全生产“两个主体”责任，加强道路运输安全生产监管，坚持深入各道路运输经营单位检查、督促、指导道路运输安全管理工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、行业基本情况

（一）全县有危险化学品运输企业4家。即：xx有限公司运输车队，拥有危货运输车xx辆，xx吨；xxx客货运输有限公司，拥有危货运输车 辆，xx 吨；xx县物资贸易公司拥有危货运输车xx辆，xx吨；xx物流运输有限公司，拥有危货运输车xx辆，xx吨。

（二）全县客运企业2家。即：xx黔顺汽车客货运输有限公司，拥有客车 辆；xx汽车运输有限公司，拥有客车 辆。

（三）全县有客运站（点）3个。即：xx县xx客运车站、xx客运发车点、x客运发车点。

（四）全县拥有一、二类汽车维修企业9家，三类汽车维修企业含摩托车维修企业200家。

二、工作目标完成情况

（一）全道路运输行业未发生重特大交通安全责任事故。

（二）为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，我所始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把道路运输行业安全生产摆在重要位置来抓。XX年随着国家燃料税改革，我所及时转变职能，从过去重收费转安全管理到现在全力抓道路运输行业安全监管工作，增设安全监管岗位，增加安全监管人员，满足安全监管工作需要。安全生产形成经常化、制度化监管。制订有《春运道路运输突发情况应急预案》、《道路运输重特大安全事故应急预案》、《危险化学品道路运输应急预案》、《防汛抢险救灾预案》、《恶劣天气应急预案》、《烟花爆竹监管实施方案》、《打击非法违法道路运输生产经营行为专项方案》、《进一步开展安全生产大检查方案》、《加强农村客运管理工作方案》等有效应对安全事故的发生。

（三）强化危货运输车辆安全监管，要求驾驶员、押运员在运输易燃、易爆、易中毒危险化学品，必须严格执行公安机关指定的线路行驶，全年未发生运输危险化学品、民爆物品经过城区和人员密集场所，确保了人民群众的生命财产安全。

（四）加强道路交通安全宣传教育。为提高道路运输行业从业人员的安全生产法律意识、安全知识、安全技能，我所采取多种形式广泛深入地开展安全教育学习培训。全年组织道路运输经营单位责任人安全例会 次，会上学习有关文件精神，通报近期发生的重特大道路交通事故案例，举一反三，从中吸取教训。要求各道路运输经营单位，每月不少于1次组织驾驶员、乘务员集中进行安全学习和教育培训，牢固树立安全发展理念，增强行业安全意识，提高从业人员安全技能素质；利用赶场天向广大群众开展安全教育活动5次，发放宣传资料XX余份，把安全教育以最快速度宣传到每一个道路运输经营单位及每个从业人员和广大群众。

（五）建立有交通安全监管人员结构网络图，明确有1位副职领导分管安全工作，具体有安全管理人员4人，有明确的责任分工，他们责任心强，坚持原则，工作认真。

（六）建立健全道路运输安全管理的各项规章制度，有安全生产监管制度，安全生产事故隐患排查治理监管制度等，（七）为进一步落实安全生产目标管理，所长与副所长签定安全工作责任书，分管领导与岗位责任人签定安全责任目标和“包保责任书”，与各道路运输经营单位签订安全生产责任书，做到了层层分解目标，人人落实责任。

（八）有半年和全年安全工作总结，并及时报县局及县委办。

（九）全面按时完成上级临时交通的各项工作，完成xxx新兵运输工作；完成全县抢险救灾、支农物资运输；完成突发情况运输任务；开设绿色通道，在高考期间组织出租汽车免费接送考生。

（十）大力开展交通安全法律的宣传教育活动，有图片、资料。

（十一）全年编写安全工作简报8期，并报送县交通运输局和县安办备案。

（十二）每月28日前按时向县交通局和县安办报送安全生产情况报表。

（十三）全年组织召开安全生产工作14次，有参会人员签到和会议笔记。

（十四）全年组织道路运输安全大检查 次，每次检查有检查表格内容，表格上有检查与被检查单位签章。

（十五）全年组织出租汽车从业人员集中安全培训教育5期，培训人员535人次，有记录。

（十六）对上级的督查中提出的整改意见 起，落实率达100%。

（十七）转变工作作风，全年分别深入对各道路运输经营单位开展安全检查共130次，排查隐患48起，已整改38起，整改合格率达95%。查处交警抄告客车23辆，并强制停运5天学习。

（十八）全年营运车辆交通事故人数死亡 人，在县下达的控指标以内。

（十九）各办公室、停车场及职工宿舍院落有专人负责消防防范工作，制定有防火防灾应急预案。