林业建设项目可行性研究报告审查规定

第一篇：林业建设项目可行性研究报告审查规定

林业建设项目可行性研究报告审查规定

(试行)

国家林业局 2006年6月

1总则

1.1为规范林业建设项目可行性研究报告(简称《可研报告》)的审查工作，根据国家投资体制改革精神，依据《林业固定资产投资项目管理办法》、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》(简称《编制规定》)等有关法规和建设标准，制定本规定。

l.0.2本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项目可行性研究报告的审查；其他林业建设项目可行性研究报告的审查可参照国家和本规定执行： l.0.3《可研报告》审查包括形式审查、技术审查和投资估算审查三个程序与阶段。审查内容严格遵循《编制规定》。1.O.4《可研报告》审查应遵循下列原则 1符合国家有关法规、政策。2符合林业发展总体建设规划。3有效促进和提高林业综合效益。4坚持“公开、公正、公平”。

1.0.5本办法所称《可研报告》审查，是指审查部门(单位)按照有关法律、法规，对项目建设的必要性与可行

性以及涉及公共利益、公众安全的内容进行的技术性审查。1.0.6《可研报告》未经审查合格的，不得审批或使用。2审查程序与主要内容 2.0.1建设单位送审《可研报告》时，必须提交的文件资料 1项目申报单位申请审查《可研报告》函件(正式公文，原件)5份。

2由有资质的咨询单位编制的《可研报告》(含前引部分、正文部分、附表、附图、附件，均为原件)5套。

3工程咨询资质证书(正、副本)(复印件)；凡涉及森林(林地)资源调查、监测、评价的《可研报告》，应同时附林业主管部门颁发的森林(林地)资源调查、监测、评价相应的资质(资格)证书。4工程咨询合同1份(复印件)。

5项目建设单位(法人)事业(企业)代码证书(复印件)。6大中型项目，应有项目建议书批复文件(复印件)。

7项目土地、房屋使用相关证明文件：自有土地的，应附中华人民共和国国有土地使用证或林权证(复印件)；需征地或租地的，应附土地(林地)使用协议(合同)(复印件)，以及土地所有方的土地使用证或林权证(复印件)；涉及城市用地的，应同时附(出具)城市规划管理部门对建设方案阶段的审查意见和项目所在地国土管理部门对土地使用的预审意见(复印件)；涉及林业用地且需改变使用用途的，应附(出具)林业主管部门同意使用林地的证明文件(复印件)。8涉及利用矿产资源开发项目的，应附矿产资源批准书(复印件)。

9涉及二期工程或续建项目，应附前一期工程或已完工程的竣工验收文件l套(复印件)。

10需配套资金的项目，应附相应部门、机构的配套资金承诺函(原件)l份。11需进行环境影响评估的，应附建设工程环境影响评价报告批复(复印件)1份。12需进行地质勘探的，应附拟建场地的岩土工程勘察报告(原件)1份。13若为多家有资质咨询单位联合编制(设计)，应附由总编制(设计)单位负责汇总的资料5套。

若为境外编制(设计)，应附国内编制(设计)顾问单位的咨询意见5份。2.0.2形式审查(预审)1对《可研报告》编制单位和项目主持人资质(资格)及按《编制规定》签盖编制单位行政章、注册执业资格章和职签的审查。

2按《编制规定》和国家相关要求，审查《可研报告》的编制内容和深度。主要包括：章节内容是否齐全，结论是否明确，论据是否充分，能否满足审批机关审批方案、确定项目和据此开展项目初步设计的要求；对重点项目及项目中的重大技术和建设方案，是否进行两个(含)以上方案的比选。

3附表、附图是否按照《编制规定》，规范填列、绘制，表格和图纸是否标准、齐全。

4附件是否按照《编制规定》和评估、决策(审批)项目所必须的要求，提供相关有效的合同、协议、证件、承诺函、意向书、有关批准文件等。5项目建设是否符合相关发展规划和政府投资资金的使用方向。

6大中型项目，审查《可研报告》涉及的工程建设内容、规模和投资估算是否在项目建议书批复范围之内。如发现与批复相悖，退回文件，由申报单位补办有关手续后再重新申报。2.0.3技术审查

1项目建设必要性、紧迫性审查。问题分析是否全面、准确，必要性的论据是否充分。

2项目建设可行性的审查。

1)项目建设目标任务和功能定位是否准确、合理。

2)项目建设条件(自然地理、社会经济、森林资源条件分析评价、基础设施、市场、机构编制及运转经费等)是否可靠或逐项落实。

3)项目建设方案的审查。主要包括建设思路，项目选址，用地落实，建设布局，项目资源、原材料、辅助材料、燃料供应，基础公用设施及外部配套条件，重点项目建设方案可行性的比选，项目建设内容、规模、标准(分类量化)和项目用地规模的合理性和科学性等。

4)项目技术方案的审查。主要包括项目技术来源、技术水平、技术原理、主要技术措施、经济技术参数、工艺路线等，以及选用的主要设备规格、技术参数是否能满足预定货的要求。3项目招标方案的审查。4项目代建制方案的审查。

5项目组织及运行管理方案的审查。其中包括项目法人组建方案的审查。6项目建设的生态社会经济效益的审查。7项目建设风险评价。2.O.4投资估算审查

l投资估算指标是否符合国家规定的、现行的劳动定额、概(预)算指标，以及相关建设标准、设计规范。

2投资估算方案是否按照《编制规定》以及国家其他有关规定而规范编制，编制深度是否达到规定要求。估算内容是否合理，是否出现增项、漏项，建设资金是否打足、打实。

3建设投资的其他费用的取费内容是否合理，计费标准是否符合国家相关规定。4资金筹措方案是否可行，是否提供有效的相关批准或承诺文件。对需要配套资金的项目，审查配套资金是否有保障。

2.0.5《可研报告》审查时，以文件审查为主，审查部门(单位)可根据需要委托有关机构或组织专家进行评

估论证，必要时实地考察并征求相关部门的意见。特别重大项目应实行专家评议制度。3附则

3.0.1《可研报告》审查部门(单位)和主要审查人员应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，对《可研报告》审查程序的合法性以及审查结果的公正性和可行性负责。

3.0.2受委托参与《可研报告》审查的咨询中介机构和专家应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，加强行业自律，对《可研报告》评估论证结果的独立性、科学性和可靠性负责。出现因咨询成果造成社会、生态、经济损失的，将给予通报或警告，情节严重的，取消其审查咨询资格。

3.0.3项目咨询单位必须具备国家规定的相应等级资质，对其咨询成果质量负责。咨询设计文件不能达到《编制规定》以及国家其他有关规定深度要求的，一律不予受理。因咨询成果造成重大损失的，应承担相应的法律责任。

3.0.4项目申报单位和项目建设单位(法人)对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的资金筹措、技术方案、原料资源、市场前景、经济效益等方面的风险。3.O.5《可研报告》审查逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，自觉接受社会、群众监督。

第二篇：林业建设项目可行性研究报告编制规定

林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）

前 言

根据国家林业局林计财建便字[2004]001号文，由国家林业局调查规划设计院负责主编，会同中国林业工程建设协会编制《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（以下简称《编制规定》）。

《编制规定》编制过程中，进行了大量的调查研究，总结了多年来咨询、设计单位在林业工程建设项目可行性研究报告文件编制过程中的做法和经验，征求了有关主管部门和咨询、设计单位的意见，经过多次反复修改和论证而形成了本《编制规定》。

《编制规定》是规范可行性研究报告编制，保证可行性研究报告质量，加强林业工程建设项目可行性研究报告文件编制管理工作的文件，是林业行业编制林业建设项目可行性研究报告的依据。

本《编制规定》共4章，其主要技术内容包括：总则、一般规定、编制要求、有关样式。

批准部门：国家林业局

主编单位：国家林业局调查规划设计院

参编单位：中国林业工程建设协会

主要起草人：李忠平、杜滨宁、赵有贤、戴慎交、宋菲、高作锋、鞠文鹏、张国平、王立忱、王清海、王志军

主要审定人：姚昌恬、杨冬、刘跃祥、胡迎端、陈瑞国、高述超、曾德梁 1 总 则

1.0.1 为规范林业建设项目可行性研究报告（简称《可研报告》）的编制，根据国家投资体制改革精神有关法规及相关标准，结合林业建设项目的特点，制定本规定。

1.0.2 本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项目可行性研究报告的编制；其他林业建设项目可行性研究报告的编制可参照执行。1.0.3 《可研报告》编制应根据相应规划、已批复的项目建议书或计划任务的要求编制。主要内容应包括：项目建设条件的调查和分析，项目建设目标、建设内容和建设规模，从技术、经济、管理、环境等方面对项目建设方案进行可行性研究、分析与评价。

1.0.4 《可研报告》的深度应达到：能充分反映项目可行性研究成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足审批机关审批项目方案、确定项目和据此开展项目初步设计的要求；选用的主要设备规格、技术参数能满足预定货的要求；对重点项目及项目中的重大技术和经济方案，应进行两个（含）以上方案的比选；应附有评估、决策（审批）项目所必须的合同、协议、意向书、有关批准文件等。1.0.5 《可研报告》编制单位和主持编制人员应具有相应资质（资格）。

1.0.6 《可研报告》编制单位和编制人员应严格遵守国家、行业有关法规、标准和本规定的要求，坚持独立、公正、科学、可靠的原则，对编制的《可研报告》的真实性、有效性和合法性负责。2 一般规定

2.0.1 《可研报告》文档名称为* * * *（具体项目名称）建设项目可行性研究报告。2.0.2 《可研报告》由前引部分、正文部分及附表、附件、附图部分组成。前引部分内容与顺序为封面、编制单位资质证书（复制件）、编制单位职签页、编制人员名单页，前言（可选）、目录。

凡涉及森林（林地）资源调查、监测、评价的林业建设项目可行性研究报告，应同时附有发展与改革主管部门颁发的咨询资质（资格）证书和林业主管部门颁发的森林（林地）资源调查、监测、评价相应的资质（资格）证书。正文部分主要内容与顺序为总论，项目建设的必要性，项目建设条件，项目建设目标，项目建设方案，项目消防、安全、卫生、节能措施，项目环境影响评价，项目招标方案，项目组织管理，项目实施进度，项目投资估算与资金来源，项目评价，项目结论与建议。

2.0.3 基本术语应符合国家有关标准、相关行业标准、国际标准和国际习惯或国内习惯用法。除此之外，对理解《可研报告》有重要影响的术语，应做出必要的定义。

2.0.4 各类附图等图形表示方式及符号应符合国家标准和林业行业标准的规定。

2.0.5 词汇宜使用汉语，必要时可在汉语词汇后加注相应的外文词汇并放在圆括号内。在确需使用无相应汉语词汇的外文词汇时，应在第一次出现时加以说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。

2.0.6 使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆括号内注明非缩略词汇或全称。

2）项目对环境影响 3）环境保护措施 4）环境影响评价 8 招标方案 1）招标范围 2）招标组织形式 3）招标方式 9 项目组织管理 1）建设管理

2）经营（运行）管理 10 项目实施进度 11 投资估算与资金来源 1）投资估算编制说明

2）投资估算与项目运行（管理）年费用估算 3）项目资金来源 12 综合评价 1）项目风险评价 2）项目影响分析

3）项目财务分析（可选）与项目评价 13 结论与建议 3.2.2 编制大纲的说明 编制大纲中的节可进一步细化。当大纲中部分内容没有选择时，后续相应的顺序号可依次调整。大纲和以下“正文编制要求”中部分内容可根据项目实际建设内容进行选择。《可研报告》部分内容如篇幅过长，可另作附件，并在文中注明见附件**（附件编号）。3.2.3 正文编制要求 1 总论

1）项目提要：应包括项目名称、项目建设地点（或项目区范围）、项目法人（建设单位）名称、项目法人代表、项目主管单位、项目建设技术依托单位（可选）、项目性质、项目建设目标、项目主要建设内容及规模、项目建设期及进度、项目投资规模与资金来源、项目效益、编制单位等。2）依据：包括项目前期规划或项目建议书的审查、审批文件，引用的国家标准、行业标准、地方标准和国际标准等。3）重要参考文献：包括《可研报告》编制引用的主要参考文献（可选）。

4）关键术语定义与说明：汇集《可研报告》中使用的专门术语的定义和外文首字母组词的原词组（可选）。

5）主要技术经济指标：主要包括项目建设用地规模、产品方案与规模、主要建（构）筑物数量、主要机械设备数量、人员编制、投资估算指标、总投资及构成、投资来源；营造林项目还应包括营造林单位综合成本，人工造林、飞播造林、封山育林单位成本，人工造林用苗指标，飞播造林用种指标，造林用工量指标，种苗基地供苗（种）指标，造林成活率、保存率指标，林木生长量指标。6）可行性研究结论：概要描述项目建设方案、投资规模及可行性研究结论与建议。2 项目建设的必要性 1）项目建设背景与由来

2）应用（或市场）需求与项目必要性分析：非营造林项目在充分调查分析需求的基础上，描述项目拟解决的主要问题；营造林项目在初步调查分析项目区生态环境、自然灾害现状及生态需求的基础上，描述项目拟解决的主要生态问题；进行项目必要性分析。3 项目建设条件分析

1）建设区相关自然地理：行政区划、地理位置、地形地貌、河流水系、水文、气象、土壤、植被等。2）社会经济：面积、人口及其结构，工农业生产情况及人均产值、收入，生活水平及经济发展水平等。

3）林业生产经营管理：林业生产、经营管理机构、人员、技术力量，营林生产情况及森林资源管理水平，森林保护与管护设施条件，生态公益林建设成就、经验及问题等。

4）土地资源：各类土地面积，营造生态公益林的土地资源分布状况，造林地数量及立地条件分析。5）劳力资源：项目区劳动力就业情况分析，可供营造林生产的劳动力数量及技术素质分析等。6）种苗供应：现有种苗供应能力及潜力，外调种苗的可能性及经济合理性分析等。7）基础设施：交通、运输，通信、供电、灌溉、排水等。

8）现有相关项目：社会及有关部门对项目支持、配合的可能性及程度等。9）其他需要分析的项目建设条件。4 建设目标

1）项目建设目标：根据项目建设规模及时间要求，可将建设目标分为总目标和分阶段目标；营造林项目可包括森林资源增长目标，改善生态环境与防灾减灾目标等。

2）项目建设指导思想与建设原则。3）建设任务：描述项目建设的主要内容。5 项目建设方案 1）非营造林项目

——项目功能或产品方案、建设规模

——项目建设地点选址方案及相关条件分析（资源、原材料、燃料及公用设施情况）。

——项目技术方案说明：项目工艺流程或技术路线、物料平衡等。

——项目主要建设内容或主体工程建设方案。

——项目辅助设施及公用工程配套方案。

——功能分区或总体布置：说明项目组成及总平面布置、分项工程组成及平面布置、项目内外部运输等。

——项目可行性分析：分别描述2个或2个以上比选方案，对方案进行投资估算。从方案技术特点、建设投资、效益等方面进行分析比较，论证推荐建设方案的可行性。比选方案的详细内容宜作为报告的附件；单一建设方案的，应说明选择单一方案的理由，从该方案技术特点、建设投资、效益等方面进行分析和论证该建设方案的可行性。

612 综合评价

1）风险评价：描述项目的主要风险因素、风险程度及规避和降低风险的对策与措施。

2）影响分析：描述项目建设过程中和项目投入运行后预期可能带来的影响因素、影响程度及负面影响的解决对策。

3）项目财务分析（可选）与项目评价

——生态效益包括涵养水源与水土保持效益，庇护农田牧场效益，防风固沙效益，调节气候效益，改善生态环境、净化空气效益，保护生物基因库效益等。

——社会效益包括提供人类生存环境质量，保障国民经济和社会发展，项目建设带动社会增加就业人员、繁荣经济、提高社会福利、精神文化生活等。

——经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。——有收益（产品）项目应进行项目财务分析。13 结论与建议

1）结论：归纳可行性研究的结论。

2）建议：对项目可行性研究中主要争议问题和未解决的主要问题提出解决办法或建议。3.3 附 表 3.3.1 要求 《可研报告》应按营造林项目或非营造林项目附表，并按附表

1、附表

2、附表3„„顺序编号。营造林项目，以及非营造林项目中的自然保护区建设项目、林木种苗建设项目和森工非经营性项目、国家林业局直属单位基础设施建设项目等涉及到建设用地的附表，必须落实到具体山头地块（是林地的落实到林班）。3.3.2 营造林项目

营造林项目附表包括项目区各类土地面积现状统计表、项目区域森林面积蓄积统计表、项目建设内容、进度一览表、项目区各类土地面积综合利用规划表、营造林任务量与布局表、种苗需求平衡量表、营造林成本费用估算表、项目建设投资估算表。3.3.3 非营造林项目

非营造林项目基本附表为项目建设投资估算表、主要设施设备清单（可选）。同时根据项目的不同，按以下附表：

——森林防火治理和森林公安建设项目：项目区森林防火治理区、森林公安建设现状（森林防火和森林公安队伍、装备、设施、林火阻隔系统）统计表，森林火灾统计表，森林防火治理和森林公安建设项目内容、任务一览表（森林防火队伍和森林公安队伍建设、队伍装备、基础设施和设备、林火阻隔系统等）。

——林业有害生物防治建设项目：项目区森林面积统计表，项目区近三年各类林业有害生物危害情况统计表（分），项目区现状表（组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等），项目区工程建设内容、任务一览表。

——自然保护区建设项目：保护区各类土地面积现状统计表，保护区森林面积蓄积统计表，保护区各类生物资源统计表（动、植物名录），保护区现状统计表（组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等），保护区各类土地面积综合利用规划表，保护区工程建设内容、任务一览表。——林木种苗建设项目：项目区各类土地面积统计表，项目区各类林木种苗生产能力及基础设施现状情况统计表，项目区造林任务及种苗需求情况统计表，项目建设现状情况统计表（管理组织机构、人员素质、基础设施、设备等），林木种苗工程建设内容、任务一览表。

——森工非经营性项目：建设单位现状情况统计表（组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等），建设项目建设内容、任务一览表。——国家林业局直属单位基础设施建设项目：建设单位现状情况统计表（组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等），基础设施建设项目建设内容、任务一览表。

——其他类别的建设项目：根据项目建设的实际情况，主要有建设单位现状情况统计表（组织机构、人员素质、队伍装备、基础设施、设备等），建设项目建设内容、任务一览表。

——有收益（产品）建设项目：总成本费用估算表，固定资产折旧及其他费用摊销估算表，产品销售收入和销售税金及附加估算表，损益表，现金流量表（全部投资），资金来源与运用表，资产负债表，流动资金估算表。——无收益（产品）建设项目：年运行（经营）费用估算表。3.3.4 项目（工程）指标计量单位 1 营造林地：（小班面积）以hm?计。2 造林苗木数量：单位以万株计。防火线、防火林带长度以km为单位，宽度以m为单位。4 围栏长度：以延米计，单位m。苗圃、母树林、种子园面积：以hm?为单位。6 林道长度以km为单位，宽度以m为单位。7 灌溉管线、排水渠：按延米计，单位m。建筑物：以m?计，多层建筑物按各层面积总和计算。9 露天堆置场按堆置场面积：以m?为单位。10 电气动力设计：以kw为单位。11 变电、配电设备：以kva为单位。12 输电线路按线路长度：以km为单位。13 肥料：以千克为单位。3.4 附 件 3.4.1 要求

《可研报告》应按项目类别提供附件，并按附件

1、附件

2、附件3„„顺序编号。3.4.2 《可研报告》的附件 1 词汇表。2 特殊技术说明。3 参考文献。项目法人相关证明文件：中华人民共和国机关法人代码证书或中华人民共和国组织机构代码证或企业法人营业执照或上级主管部门批复的项目法人组建方案文件。项目土地、房屋使用相关证明文件：自有土地的，需附中华人民共和国国有土地使用证或林权证；需征地或租地的，需附土地（林地）使用协议（合同），以及土地所有方的土地使用证或林权证；涉及城市用地的，需附（出具）城市规划管理部门对建设方案阶段的审查意见和项目所在地有关部门对土地使用的预审意见，涉及林业用地且需改变使用用途的。需附（出具）林业主管部门同意使用林地的证明文件。6 项目配套投资承诺文件：地方财政或发改委配套投资承诺文件（原件）。7 建设方案论证报告（资源调查、选址、原材料、试验等专项报告）。8 水、电、气、辅助材料等使用协议及国有资源使用（开采）批复文件等。改、扩建项目：原资产情况报告或资产评估报告，房屋及大型设施、设备的报废批准文件（危房鉴定书）。

项目编号：* * * * *（编号）

* * * *（具体项目名称）建设项目 可行性研究报告 附件

* * * * * * * *（编制单位

一、加盖公章）* * * * * * * *（编制单位

二、加盖公章）

XXXX年XX月

4.2 职签页样式

项目名称：* * * *（具体项目名称）项目法人：* * * *（项目建设单位）

项目咨询单位：* * * *（项目《可研报告》编制单位名称）（加盖资质证书专用章）（可选）

（编制单位）法人代表：* * *（签字或签章）职务（编制单位）技术质量负责人：* * *（签字或签章）职务

（编制）项目负责人（项目经理）：* * *（签字或签章）职务或职称

（《可研报告》编制单位）咨询证书：工程咨询资质证书等级* * 工程咨询资格证书编号* *

第三篇：9林业建设项目可行性研究报告编制规定

9、林木良种繁育基地项目建设程序与内容

河北省林木种苗管理站

王印肖

林木良种繁育基地是优良种质资源收集保存及林木良种选育的场所，是目前我省林木良种生产供应的主体，是国家重点投入的林木种苗工程项目之一。林木良种繁育基地科技含量高，建设难度大，其立项和建设程序需按要求进行，建设内容需遵循国家标准。本文对林木良种繁育基地建设的立项条件、建设程序和建设内容及有关技术要求进行了简要论述，供项目申请者、建设者和管理者参考。

一、林木良种繁育基地立项的基本条件

申请林木良种繁育基地建设项目必须符合以下条件：

1、建设单位及法人资格。建设单位必须是事业单位，即机构类型为事业法人，具有相关部门核发的事业单位法人证书和组织机构代码证。建设单位必须是能够长期保存种质资源的国有苗圃或国有林场，也可以是具有公共管理职能的事业单位。原则上私营企业不予立项。

2、建设规模。申请新建国家投资的林木良种繁育基地项目必须有可供利用的土地面积20公顷以上。申请续建国家投资的林木良种繁育基地项目必须有可供利用的土地面积10公顷以上；申请新建省财政投资的林木良种繁育基地项目必须有可供利用的土地面积15公顷以上。

3、树种选择。树种类型主要包括重点生态林、用材林树种，特别是优良乡土树种；木本粮油等主要经济林树种和果树；以及生物质能源树种。原则上一个基地建设一个目的树种，最多不能超过两个树种，以突出目的树种，以便有针对性地进行引进、选育、繁殖和研究开发。

4、基础条件。建设树种必须适合在当地生产，且有一定优势；单位技术力量雄厚，经济实力较强，领导重视，能够长期建设和维护林木良种基地。

5、科技支撑。林木良种科技含量最高，建设单位必须有良好的科技支撑，与大专院校或林业科研院所建立长期的协作关系。

二、林木良种繁育基地建设的主要程序

（一）编制可行性研究报告（或项目建议书），申请立项

1、国家投资的林木良种繁育基地建设项目

国家投资种苗工程项目应编制可行性研究报告。可行性研究报告是建设项目前期工作的核心内容，是项目决策的基础，是国家安排建设项目投资的主要依据。

（1）可行性研究报告的编制：可行性研究报告由具有工程设计（咨询）乙级资质以上的工程设计单位进行编制。其内容主要包括：项目建设的必要性、建设条件、建设目标、建设方案（项目建设总体布局、建设内容及规模）、投资估算与资金筹措、建设期限及实施进度、效益分析、项目组织管理与保障措施，以及对拟建项目提出可行性结论意见等。同时，要附有相关材料，如项目建设位置示意图、现状图、总体布局图、附属设施的平面、立面和剖面图、建设单位法人证书、组织机构代码证、国有土地使用证明、地方配套资金承诺书等。可参照国家林业局《林木种苗工程建设标准》（试行）经济指标和《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》进行编制。

（2）项目申报与审批：项目申报以县（市、区）为单位，自下而上逐级申报。省林业局计划财务部门会同种苗管理部门审核并上报国家林业局，由国家林业局种苗管理部门审核通过后，送计划部门审批立项。

2、省财政投资的林木良种繁育基地建设项目

省财政种苗工程项目应编制项目建议书。项目建议书是立项的基础，是安排建设项目投资的主要依据。

（1）项目建议书的编制：项目建议书由建设单位编制。其内容与可行性研究报告基本相同，可参照可行性研究报告的编制方法进行编制。其内容可适当简化。

（2）申报程序：项目申报以县（市、区）为单位，由林业部门会同财政部门自下而上逐级申报。

（3）项目筛选与确定：首先由省种苗管理部门对各市、县申报项目进行初审，然后由省林业局会同省财政厅组织专家进行评审确定项目建设单位，由省财政厅和省林业局联合行文下达项目通知，由省财政厅下拨项目资金。

（二）编制项目初步设计（或项目实施方案）

1、国家投资的林木良种繁育基地建设项目

可行性研报告经国家批复，并下达投资计划后，要由具有工程设计（咨询）乙级资质以上的工程设计单位编制项目初步设计。

初步设计文件主要由四部分内容组成：

（1）初步设计说明书。包括建设项目基本情况，设计指导思想及原则，设计依据，建设内容、规模与布局，建设技术路线，培育工程中资源收集圃、种子园、对比试验林、采穗圃、示范林、良种繁育圃等单项工程设计（具体包括无性系配置方式、定植密度、嫁接方式、对比试验林设计方法、栽培技术要点、抚育管理措施等），繁育生产工程设计及机具设备选购设计，辅助工程设计等。

（2）初步设计概算书。包括概算内容、概算依据、项目建设材料构成、各项工程投资概算、资金筹措和使用计划及各种附表。

（3）初步设计图纸。包括项目区位置图、现状图，项目功能分区图，总平面设计图，各项附属设施的平面、立面和剖面图等。

（4）项目相关文件。包括可研报告批复文件、土地证明、专家审查意见等。

初步设计经专家论证后，由省林业局进行审批，并报国家林业局备案。未经审批的项目不能开工建设。项目初步设计是项目组织施工的主要依据，建设单位要严格按照批复内容进行施工。建设项目设计文件一经批准，不得随意变更，确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更，报原批准部门重新审批。

2、省财政投资的林木良种繁育基地建设项目

省财政项目得到批准，并下达投资计划后，建设单位要按照有关政策规定和要求编制项目实施方案。实施方案的主要内容包括：建设项目基本情况、实施方案编制原则、依据、项目建设总体布局、建设内容及规模、建园技术设计（包括无性系配置方式、定植密度、嫁接方式、对比试验林试验设计方法、栽培技术要点等）、抚育管理措施、投资估算与使用计划、建设期限及实施进度、效益分析、项目组织管理与保障措施等。同时，要附有相关材料，如项目建设现状图、总体布局图、附属设施的平面图等。

实施方案经县级林业部门和财政部门审核后，报市林业、财政部门审批，并报省林业局备案。项目实施方案是项目组织施工的主要依据，建设单位要严格按照批复内容进行施工。

（三）编写施工（作业）设计

项目初步设计或实施方案批复后，根据需要对不同单项建设工程分别编写施工（作业）设计。施工设计内容主要包括：建园技术设计（无性系来源及数量、无性系配置、定植密度、嫁接方式、补植补接、对比试验林试验方法、栽培技术要点等），经营管理措施（包括除草、施肥等土壤管理、树体管理、留优去劣及抚育管理，病虫害防治、隔离带及防火保护管理等），土建工程、设施、设备规划设计等。必要时应制定施工图纸与说明。施工（作业）设计应根据初步设计或实施方案由建设单位编写。

（四）项目实施

建设单位必须依据批准的设计文件，严格按照技术规程进行实施。土建、设施、设备等大型单项工程要实行招投标制和监理制，并签定施工合同。在施工过程中，要严格资金管理，建设项目资金要专款专用、单独建帐、独立核算，不得以任何理由改变资金的性质和用途。加强基地档案建设与管理，做到档案分类清楚、合理，档案内容齐全、完整、准确、系统。

（五）项目竣工验收

1、验收条件和内容。项目验收的基本条件是：项目基本建设（繁育生产工程、辅助工程和生产设备等）完成了批准设计的建设内容；良种培育工程的各个功能区基本建成，并达到设计要求。验收的主要内容有：项目建设任务完成的质量和数量，经费使用和管理情况，建设项目的效益情况等。

2、验收资料的准备

（1）提交验收申请。项目建设单位完成全部建设任务后，通过自查，认为质量、数量符合要求，提出竣工验收申请，主要包括：项目基本情况、投资到位情况、建设完成情况等。

（2）编写竣工验收报告。主要内容包括：①项目概况。②资金到位、使用及财务管理情况。③项目建设总体完成情况。包括良种繁育工程建设情况、附属工程建设情况（土建、水电暖等）和仪器设备购置情况等。其中，良种繁育工程建设要阐述项目营建技术。包括种子园、试验林、收集圃等田间试验设计、繁殖方式、优良品种及无性系的来源与数量、试验对比观察结果及分析、新技术成果的推广使用和科学研究情况等。④管理和运行情况。包括组织机构、岗位人员培训、制度建设、操作规程、档案情况及项目运行情况。⑤项目效益与建设效果评价。⑥存在的主要问题及建议等。⑦项目变更情况。包括项目在建设过程中是否发生设计或施工变更，是否按规定程序办理报批手续。

（3）提交项目竣工财务决算报告和审计报告。

（4）项目验收各种附件。包括项目投资计划和初步设计批复文件、单项工程验收复印件、设备清单复印件、施工合同复印件、发票复印件等。

（5）各种档案资料：包括文书材料、技术资料、图表、仪器设备说明书和会计帐目等。

3、验收现场准备。要求项目建设区清洁、整齐、规范，良种培育工程中各功能区要设立标牌，标明建设时间、面积、试验设计方法等。附属工程和机械设备要运转良好。

4、检查验收。根据项目投资额大小，分别由省、市林业主管部门组成项目验收小组对良种基地建设项目进行实地检查验收。验收小组根据项目可研报告、批准的设计文件及有关技术标准和技术规程，采取内业与外业相结合的方式进行验收，对建设项目进行综合评价后形成验收报告。

三、林木良种繁育基地建设的主要内容

林木良种繁育基地建设分为：良种培育工程、繁育生产工程、生产设备和辅助工程四部分。

（一）良种培育工程

良种培育工程是林木良种繁育基地建设的主体工程，主要包括：资源收集圃（引种区）、种子园、对比试验林、采穗圃、示范林、良种繁育圃、母树林等。不同树种良种繁育途径不同，一般以有性繁殖为主的树种（如针叶树用材林树种），以建立种子园、母树林为主；以无性繁殖为主的树种（如大部分阔叶用材林树种和经济林树种），以建立采穗圃为主。因此，要根据每个基地确立的树种，来确定基地建设的主要内容。

1、资源收集圃

（1）主要功能：资源收集圃是保存林木种质资源的场所，其主要功能是收集保存优良品种、优良无性系、家系和具有特殊性状的基因资源，为林木育种提供基础材料。同时收集圃可兼做引种试验区，有的还可兼作采穗圃。

（2）建设规模：资源收集圃建设规模不宜过大，一般为1～2公顷。

（3）建设要求：①数量要求。按照国家标准《林木种质资源保存原则和方法》（GB/T14072-1993）规定，1个品种、1个无性系收集保存不少于10株，1个家系不少于50株。②种植要求。同一品种、无性系或家系最好集中在一行种植，或块状种植。③绘制定植图。对参与建圃的各品种、无性系或家系要按照定植情况绘制平面图，并对其来源情况详细登记。

2、种子园

（1）主要功能：种子园是用优树无性系或家系按设计要求营建的、实行集约经营、以生产优质种子为目的的特种林。能有性繁殖的树种，尤其是针叶树种应当建立种子园。

（2）建设规模：建园面积的大小，主要取决于种子园供种范围的用种量和单位面积产种量。从提高经营效率出发，种子园的建设规模不宜太小，最少在5公顷以上。

（3）建设要求：①设置隔离带。为杜绝或减少外界花粉源的侵染，保证种子园所产种子的遗传品质，应对种子园采取隔离措施。隔离带宽度按其花粉的一般传播距离计算。松类种子园隔离带宽度不少于500米，落叶松、云杉、柏类等隔离距离为松类的1/3以上。

②建园无性系（或家系）数量。为扩大种子的遗传基础，防止近亲繁殖，种子园必须具有足够数量的无性系或家系，一般要求应不少于50个无性系或家系。为便于施工和经营管理，种子园可根据地形和面积分区建设，每个小区不少于30个无性系。

③无性系（或家系）配置原则。a.同一无性系（家系）植株间距应隔3株以上，或大于20米，尽量避免自交和近交；b.尽量避免无性系（家系）间有固定搭配，使种子园各无性系间充分随机授粉，扩大所产种子的遗传多样性；c.采用的设计便于施工、经营管理和统计分析；d.经过疏伐后，各个无性系的分株数量大体相等，并分布均匀。

④无性系（或家系）配置方式。生产中最常用的配置方式是顺序错位排列法，以便使每个无性系均匀分布，嫁接、定植、管理、采收种子时便于查号，经营方便。也可采取随机排列法（即调整的随机小区配置）或分组随机配置。详见国家标准《主要针叶造林树种种子园营建技术》（GB10019-88）。

⑤定植要求。种子园施工要严格接照种植设计的要求进行，对各无性系（或家系）要作好标记，并绘制无性系（或家系）的排列位置图。对不成活的植株要及时按原系号补接或补植，并在配置图上标明。

⑥实行集约经营。为保证种子园高产、稳产及便于采收，应对种子园实行集约经营。经营管理工作主要包括土壤管理、树体管理、花粉管理、去劣疏伐、病虫害防治、护林防火等。同时还要定期进行无性系（或家系）生长状况调查、开花物候调查、结实量调查、种子苗木品种调查等。

3、对比试验林

（1）主要功能：对比试验林是用优树的繁殖材料或优树的子代，在相同的立地条件下，按田间试验设计要求建立的测定林分，包括无性系测定林和子代测定林。其主要目的是通过田间对比试验，区分环境因子的影响大小，消除环境误差，评定优树的遗传价值，找出优良的基因型。生产上凡是用无性繁殖的树种应进行无性系测定，凡是用种子繁殖的树种应进行子代测定。

（2）建设规模：对比试验林的建设规模应根据试验材料的多少确定，一般为1～5公顷。

（3）建设要求：①试验设计要求。a.一般采用完全随机区组设计，4～6次重复（区组），4～10株小区。b.根据局部控制和随机化的原则，将每个无性系（或家系）在每一次重复中设置一个小区；各个无性系（或家系）在每一个重复内的排列是完全随机的。c.试验设计必须设置对照。d.试验林四周应设2行以上的保护行。

②定植要求。a.对比试验林施工要严格接照试验设计要求进行，对各无性系（或家系）作好标记，并绘制试验区总图和定植详图。b.建立对比试验林的苗木（包括对照），苗龄和规格必须一致。c.对不成活的植株要及时按原系号补植，并在图上标明。

③试验林标记。试验地周围和不同重复间、不同处理间应设立明显的标记（如标桩或标志树）；

④管理要求。试验区（包括保护行）的各项抚育管理措施要一致。

⑤调查记载。在做好正常管理工作的同时，还要定期进行各系号生长量调查、抗逆性调查等，为试验分析提供基础材料。但要注意补植株不参加调查。

4、采穗圃

（1）主要功能：采穗圃是用优树或优良无性系作材料建立的，生产并提供大量优质无性系繁殖材料（插穗、接穗等）的种条繁殖圃。凡是能无性繁殖的树种应当建立采穗圃，实行穗条集约经营，提高繁殖系数，便于穗条采取。

（2）建设规模：采穗圃的建设规模不宜过大，要根据穗条的需要量确定，一般为1～6公顷。

（3）建设要求

①定植要求。a.要按品种或无性系分行或分片定植，标识清楚（画好定植图），避免品种或无性系混杂。b.适当密植，以便于结合修剪进行采条，提高单位面积的穗条产量与效益。

②营建技术。a.采穗圃营建技术的中心环节是对采穗树的整形和修剪。不同树种应采用不同的措施，如杨树采穗圃宜采用灌丛式。适时整形修剪，以保证穗条生长健壮、充实。b.采取幼化措施，如根茎萌条法、反复修剪法、幼砧嫁接法、连续扦插法等，降低年龄效应与位置效应，防治品种退化。

③经营管理。包括深翻、施肥、中耕除草、排灌及病虫害防治等。由于每年大量萌芽、采条，维持土壤肥力十分重要，因此要搞好水肥管理，保证种条质量，延长采穗圃使用寿命。

④合理采穗。采穗时要注意保持树形完整，剪口低平，采穗量适度。采集枝条和接穗要分别无性系号，单独采集，单独包装贮运，防止系号混杂。要随采随用，保证繁殖成活率。

⑤定期更新。由于无性繁殖存在年龄效应（即无性繁殖材料发育阶段对无性繁殖效果的滞后影响）和位置效应（即无性繁殖材料采集部位对无性繁殖效果的影响），一些树种长期用无性繁殖会出现退化现象（即原有优良种性削弱的现象），因此，采穗圃应定期更新。更新周期一般为3～5年。更新时要挖出根桩，重新定植，最好倒茬轮作，以减少地力消耗，并防止材料混杂。

5、良种繁育圃

（1）主要功能：良种繁育圃是林木良种繁殖和培育的场所。它与一般生产性苗圃的主要区别是繁殖良种基地确定树种中的优良品种、优良家系和无性系，为林业生产提供良种壮苗。

（2）建设规模：要根据造林生产需要量而定，一般为1～5公顷。

（3）建设要求：①圃地选择应具有优良的自然条件，适应品种要求，有利于苗木生长，无严重病虫害，交通方便。②繁殖培育技术同一般生产育苗，尽量采用新技术。

6、示范林

（1）主要功能：示范林是对选育或引种成功的优良品种、优良家系和无性系集中种植展示的林地，主要起示范推广的作用。

（2）建设规模：一般为1～5公顷。

（3）建设要求：①示范林具体营建技术同一般造林。选择土壤质地和肥力中等的地块，挖大坑，施足底肥，按生产上常用的栽植密度定植，合理整形修剪，防治病虫害。有些树种还需配置授粉树。②示范林内各品种、家系、无性系要分行或分片种植，做好标记，并应当设置对照，以突出示范作用。

7、母树林

（1）主要功能：母树林是以优良天然林或种源清楚的优良人工林，通过留优去劣疏伐，或用优良种苗以造林方法营建的，用以生产遗传品质较好的林木种子的林分。母树林适用于无性繁殖困难，以有性繁殖为主的树种，尤其适用于针叶树种。建立母树林的技术简单，成本低、投产早，见效快，它是当前提供造林种子的主要来源。

（2）建设规模：一般为5～10公顷。

（3）建设要求：母树林可分为改建和营建两种方式。改建母树林是当前生产上采用的主要方式。母树林改建和营建技术及经营管理措施详见《母树林营建技术》GB/T16621-1996。

（二）繁育生产工程

繁育生产工程主要包括：建筑工程（实验室、检验室、办公室、档案室、标本室、种子精选室、生产用房、库房）、塑料大棚、种子晒场、烘干设施、土壤改良等。它是整个项目建设的重要组成部分，其目的是保证林木种苗生产和管理的正常运转。建设面积及要求见国家林业局《林木种苗工程项目建设标准（试行）》，具体建设内容要按项目实际需要确定。

（三）生产设备

生产设备主要包括：种子采集、加工、贮藏设备；检验及实验设备；排灌系统；生产用车等。

其中：采种机具主要包括高枝剪、采种梯、采种安全设备和种子收集设备等；种子加工设备包括种子精选机、风选水选设备、种子脱粒机、包装设备等；种子贮藏设备主要包括种子贮藏器皿、种子架、包装材料、抽湿机、衡器（台秤、电子秤）、手推车、叉车、灭鼠灭虫设施等；检验及实验设备主要包括电子天平、光照培养箱、干燥箱、扦样器、分样器、检验操作台、发芽盒或培养皿、冰箱、消毒柜、消毒器具、玻璃器皿、实验药品等；排灌系统主要包括移动喷灌系统、固定喷灌系统、滴灌系统；生产用车主要是指农用运输车和拖拉机。

以上设备要根据项目实际需要确定。

（四）辅助工程

主要包括：供电工程（输电线、配电室、变压器）；水暖工程（水井、输水管、蓄水池、水塔、排水沟、供暖系统）；道路工程（干道、支道）；通信设备（电话、对讲机）；信息处理设备（计算机等）；办公设备（办公家具、文件柜、档案柜、复印机、打印机、传真机）；病虫害防治设备（喷雾器、喷药机、高压灭虫网、熏蒸器具、消毒器具）；防火设备（瞭望塔、防火隔离带、扑火设备）；消防设备；花粉处理设备；围墙（一般围墙、生物围墙）；确标立界（界碑、界桩、标牌、标示牌）；生物隔离带；防护栏；场区绿化等。

以上内容要根据建设单位实际情况进行建设。

四、林木良种繁育基地改扩建的主要内容

林木良种繁育基地改扩建工程的主要建设项目与新建林木良种繁育基地的建设项目相同，各单项建设项目要充分利用原有设施、设备和资源条件，单项投资不应超过该项目新建的规模。具体建设内容主要包括：①继续完善基础设施建设，包括繁育生产工程、辅助工程和生产设备。②根据需要对资源收集圃、种子园、采穗圃、对比试验林、示范林等功能区进行扩建或改建。③向高世代良种发展，建设高世代种子园。④对基地进行正常管护、资料调查和统计分析等。

第四篇：林业建设项目初步设计审查规定

林业建设项目初步设计审查规定

(试行)国家林业局 2006年6月

l总则

1.O.1为规范林业建设项目初步设计的审查工作，根据国家投资体制改革精神，依据《林业固定资产投资项目管理办法》、《林业建设项目初步设计编制规定》(简称《编制规定》)及有关林业法规和建设标准，制定本规定。

1.0.2本规定适用于政府投资或政府投资为主的林业建设项目初步设计的审查。其他林业建设项目初步设计的审查可参照国家和本规定执行。其中，营造林项目设计，依照本规定执行；对于涉及建筑工程、工业

项目建设内容的林业建设项目，初步设计文件审查除应满足本规定适用的要求外，尚应符合国家、行业标准的有关规定。

1.0.3当工程项目中有本规定未列入的内容时，可参照本规定。当设计合同对初步设计深度另有要求时，初步设计审查应同时参照本规定和设计合同的要求。1.0.4初步设计审查内容包括设计说明书、设计图纸、设计概(预)算书和工程主要设备材料表等四个方面。深度要求严格遵循《编制规定》。1.0.5初步设计审查应遵循下列原则 l符合国家有关法规、政策。2符合林业发展总体建设规划。3有效促进和提高林业综合效益。4坚持“公开、公正、公平”。

1.O.6本办法所称初步设计审查，是指审查部门(单位)按照有关法律、法规，对初步设计涉及公共利益、公众安全和工程建设标准强制性条文等内容进行的技术性审查。

1.0.7初步设计未经审查合格的，不得审批或使用。2审查程序与主要内容

2.O.1建设单位送审初步设计时，必须提交的文件资料 1项目申报单位申请审查初步设计函件(正式公文，原件)3份。

2工程初步设计文件(含说明书、设计图纸、工程概算和工程主要设备材料表，均为原件)5套。

3工程勘察(设计)企业资质证书(正、副本)及中标通知书(复印件)1份；凡涉及森林(林地)资源调查、监测、评价的初步设计，应同时附林业主管部门颁发的森林(林地)资源调查、监测、评价相应的资质(资格)证书。4工程勘察(设计)合同(复印件)。5可行性研究报告批复(复印件)。

6项目土地、房屋使用相关证明文件：自有土地的，应附中华人民共和国国有土地使用证或林权证(复印件)；需征地或租地的，应附土地(林地)使用协议(合同)(复印件)，以及土地所有方的土地使用证或林权证(复印件)；涉及城市用地的，应同时附(出具)城市规划管理部门对建设方案阶段的审查意见和城市土地管理部门的建设工程规划用地许可证及其附件(复印件)；涉及林业用地且需改变使用用途的，应附(出具)林业主管部门同意使用林地的证明文件(复印件)。7涉及利用矿产资源开发项目的，应附矿产资源批准书(复印件)1份。8需进行环境影响评估的，应附建设工程环境影响评价报告批复(复印件)l份。9需进行地质勘探的，应附拟建场地的岩土工程勘察报告(原件)i份。

10若为多家有设计资质单位联合设计，应附由总设计单位负责汇总的资料5套；若为境外设计，应附国内设计顾问单位的咨询意见5份。11初步设计文件必须加盖国家统一颁发的出图专用章。2.0.2初步设计文件预审 1审查部门(单位)接到上述齐全材料后，应对初步设计文件进行预审。1)检查勘察、设计企业资质与所承担的工程规模和内容是否相符。

2)初步设计是否按《编制规定》要求签盖行政章、出图章、注册执业资格章及职签。

3)检查初步设计的工程建设内容、规模和概算是否在可研报告批复范围之内。如发现与批复相悖，退回文件，由申报单位补办有关手续后再重新申报。4)检查设计文件内容是否齐全，设计深度是否满足《编制规定》和国家规定的有关初步设计阶段的深度要求，是否满足编制施工招标文件、主要设备材料定货和编制施工图设计文件的需要。2.0.3初步设计审查

1通过初步设计文件预审的项目，审查部门(单位)应及时安排审查。1)大中型项目应组织有关人员现场踏勘，收集资料，并阅研文件。2)内部初审。

3)确定并落实审查会议时间、地点、与会单位和人员。4)正式审查。

2正式审查一般以初步设计审查会议形式进行，审查部门(单位)主持，项目建设(法人)单位、政府有关业务主管部门、勘察设计单位参加。由专家或专家评审委员会负责技术、经济审查，并提出书面审查意见。3主要审查内容

1)勘察设计是否执行了国家现行有关勘察设计规范和标准，特别是执行工程建设标准强制性条文的情况。

2)设计是否符合国家及本省(区、市)有关技术标准、规范、规定及综合管理部门的管理法规。

3)设计主要指标是否符合被批准的可行性研究报告或土地(林地)批租合同的内容要求。4)总体布局是否合理及符合各项要求。

5)工艺设计是否成熟、可靠，选用设备是否先进、合理。6)采用的重大技术或新技术是否适用、可靠、先进。

7)建筑设计是否适用、安全、美观，是否符合城市规划和功能使用要求。8)结构设计是否符合抗震等要求，选型是否合理，基础处理是否安全、可靠、经济、合理。

9)市政、公用设施配套是否落实。

10)工程概算编制是否按《编制规定》及国家其他现行有关规定进行编制，深度是否满足要求。

11)各专业审查部门(单位)(住宅建设管理、规划、消防、交通、环保、节能、环卫、劳动保护、排水、卫生防疫、抗震、民防、安保、供电、煤气、自来水、通讯等)意见是否合理、相互之间是否协调。12)工程合理使用年限设计是否注明，是否合理。2.O.4后续工作处理

1审查会后，审查部门(单位)应将会议通过的审查意见及时反馈项目申报单位、建设单位及勘察设计单位。

2建设单位应抓紧督促勘察设计单位按照审查意见对勘察设计文件进行修改、补充和完善，提交补充初步设计文本(含概算调整)，并送审查部门(单位)。3审查部门(单位)对补充初步设计文本进行复核(复审)。

4以上工作达到要求后，审查部门(单位)就有关问题与相关部门协商，达成一致后，正式批复初步设计。3附则

3.0.1初步设计审查部门(单位)和主要审查人员应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，对审查程序的合法性以及审查结果的公正性和可行性负责。3.0.2受委托参与初步设计审查的咨询中介机构和专家应严格遵守国家有关法规、标准和本规定的要求，加强行业自律，对初步设计评估论证结果的独立性、科学性和可靠性负责。出现因设计成果造成社会、生态、经济损失的，将给予通报或警告，情节严重的，取消其审查设计(咨询)资格。

3.O.3项目勘察、设计单位必须具备国家规定的相应等级资质，对其勘察设计成果质量负责，并承担相应的法律责任。

3.O.4项目申报单位和项目建设(法人)单位对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的资金来源、技术方案、市场前景、经济效益等方面的风险。3.O.5初步设计审查逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议，自觉接受社会、群众监督。

第五篇：林业建设项目甲级资质可行性研究报告怎么写

林业项目可行性研究报告--木皮项目可行性研究报告

编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

可行性研究报告按用途

(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案

(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

(3)用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

(5)用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。(6)用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格.第一部分 项目总论

第二部分 项目建设背景、必要性、可行性

第三部分 项目产品市场分析

第四部分 项目产品规划方案

第五部分 项目建设地与土建总规

第六部分 项目环保、节能与劳动安全方案

第七部分 项目组织和劳动定员

第八部分 项目实施进度安排

第九部分 项目财务评价分析

第十部分 项目财务效益、经济和社会效益评价

第十一部分 项目风险分析及风险防控

第十二部分 项目可行性研究结论与建议

【木皮项目可行性研究报告目录】

第一部分 木皮项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、木皮项目背景

（一）项目名称

（二）项目的承办单位

（三）承担可行性研究工作的单位情况

（四）项目的主管部门

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的

财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使

审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 木皮项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、木皮项目建设背景

（一）国家或行业发展规划

（二）项目发起人以及发起缘由

（三）……

二、木皮项目建设必要性

（一）……

（二）……

（三）……

（四）……

三、木皮项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 木皮项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、木皮项目产品市场调查

（一）木皮项目产品国际市场调查

（二）木皮项目产品国内市场调查

（三）木皮项目产品价格调查

（四）木皮项目产品上游原料市场调查

（五）木皮项目产品下游消费市场调查

（六）木皮项目产品市场竞争调查

二、木皮项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品

未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报

告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。

（一）木皮项目产品国际市场预测

（二）木皮项目产品国内市场预测

（三）木皮项目产品价格预测

（四）木皮项目产品上游原料市场预测

（五）木皮项目产品下游消费市场预测

（六）木皮项目发展前景综述

第四部分 木皮项目产品规划方案

一、木皮项目产品产能规划方案

二、木皮项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、木皮项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定

销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

……

第五部分 木皮项目建设地与土建总规

一、木皮项目建设地

（一）木皮项目建设地地理位置

（二）木皮项目建设地自然情况

（三）木皮项目建设地资源情况

（四）木皮项目建设地经济情况

（五）木皮项目建设地人口情况

二、木皮项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

（二）土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序

和布置方案。

2、竖向布置

（1）场址地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置）

5、总平面布置主要指标表

（三）场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 木皮项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、木皮项目环境保护

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、木皮项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、木皮项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、木皮项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、木皮项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分 木皮项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、木皮项目组织

（一）组织形式

（二）工作制度

二、木皮项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 木皮项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、木皮项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、木皮项目实施进度表

三、木皮剂项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用

第九部分 木皮项目财务评价分析

一、木皮项目总投资估算

图：项目总投资估算体系

二、木皮项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、木皮项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、木皮项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来 的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不

确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可

行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十部分 木皮项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设

项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财

务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投

资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准

收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计

算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现

率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态

回收期为例：

（l）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现

正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可

行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前

利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总

投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利

润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑

接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润

(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利

能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民

经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计

算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析

和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要

也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现

值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进

行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。第十一部分 木皮项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 木皮项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书（初步可行性报告）

2、项目立项批文

3、厂址选择报告书

4、资源勘探报告

5、贷款意向书

6、环境影响报告

7、需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、厂址地形或位置图（设有等高线）

2、总平面布置方案图（设有标高）

3、工艺流程图

4、主要车间布置方案简图

5、其它