【小川伴你读社论&评论员文章】《简政放权迈出新步伐》

第一篇：【小川伴你读社论&评论员文章】《简政放权迈出新步伐》

【小川伴你读社论＆评论员文章】

简政放权迈出新步伐

《人民日报》评论员文章

9月11日，国务院公布《关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定》，在前一阶段已经取消和下放两批共计13项评比达标表彰评估项目的基础上，再次取消76项。这标志着国务院机构职能转变、简政放权又迈出了新步伐。

清理评比达标表彰评估工作，是党中央、国务院从党和国家工作全局的高度作出的重要决策，是转变政府职能、创新政府管理、简政放权的重要内容。《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。政府部门较多地运用评比达标表彰手段，与政府管理性质不吻合，也影响了市场的公平竞争，必须进一步加大清理力度。

清理评比达标表彰评估项目，有利于加强党风政风建设。党的群众路线教育实践活动要求，坚决反对形式主义，认真清理各类评比表彰和达标活动。当前，有的地方和单位开展评比达标表彰活动，追求轰动效应、不顾实际效果，成为流于形式的形象工程、政绩工程，在清理评比达标表彰评估工作中，必须正风肃纪，紧扣为民务实清廉要求，坚决取消这类项目。

清理评比达标表彰评估项目，有利于减轻基层、企业和群众负担。有的评比达标表彰评估项目，铺张浪费、劳民伤财；有的以开展活动为由借机敛财、谋取不正当利益。凡此种种，都造成了恶劣的社会影响，败坏了社会风气，基层和企业不堪其扰，群众反映强烈，必须坚决予以清理。

清理评比达标表彰评估项目，要按照转变政府职能、创新政府管理的要求，从严从紧，切实做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复，防止“割韭菜”现象；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

简政放权，绝不是一放了之。转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子协调运转，车才能跑稳跑好跑快。一方面，各地区各部门要有大局意识和全局观念，按照党中央、国务院统一部署，严格执行清理政策，积极稳慎做好下一步清理工作，原则上不再新设评比达标表彰评估项目，切实防止边减边增、明减暗增。另一方面，要创新行政管理方式，增强政府治理能力，切实加强市场监管，健全公共服务体系，做到该管的事必须管住管好，提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务经济社会发展、服务人民群众。

（摘自《人民日报》2013年9月12日 01版）

第二篇：【小川伴你读社论&评论员文章】《深化改革 激发活力》

【小川伴你读社论＆评论员文章】

深化改革 激发活力

——五论做好当前经济工作 《人民日报》评论员文章

应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

今年经济社会发展开局良好，一个突出亮点就是改革步伐明显加快。按照党中央、国务院的部署，各领域重大改革举措频频推出：行政体制改革加快推进，在能源、交通、通信、文化等领域，取消和下放了183项行政审批事项。在财税金融领域，尽管财政收入增幅放缓，但减轻税负的脚步仍在加快，对小微企业的免税将惠及600万户小微企业；“营改增”已经向全国推开，以中小企业为主的小规模纳税人税负将明显减轻。利率市场化改革迈出重大步伐。资源性产品价格不断理顺，成品油价格形成新机制运转顺利，重点电煤价格与市场煤价格完全并轨，非居民用天然气价格调整方案平稳出台。

应当看到，下半年的发展环境可能更加复杂严峻，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。做好当前经济工作，必须统筹稳增长、调结构、促改革。越是面临困难和问题，越不能停下改革的脚步。

深化改革，是稳增长、调结构的制度保障。片面追求速度和数量的发展模式已经难以为继，不转型升级、不调整结构,经济就无法健康持续发展。处在增速换挡期、调整阵痛期，新老矛盾交织，各种问题叠加，只有深化改革、锐意创新，才能突破体制机制障碍，进一步解放生产力,使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展，为稳增长、调结构注入不竭动力。

深化改革，要坚持正确取向，划清政府和市场的边界。更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。凡是市场和企业能够决定的都要交给市场和企业。政府要简政放权、转变职能，主动做好该做的事情，提高宏观调控水平，维护公平竞争的市场环境，制定规则、支持创新，最大限度地激发市场主体的活力。

深化改革，就要不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，通过围绕与人民利益密切相关的社会领域改革，构筑一个使人民群众能够更好生产生活的保障网，改善公共服务，促进社会公平正义，使改革成果惠及全体人民。

深化改革，要拿出更大的勇气和智慧。改革已经进入攻坚区和深水区，我们要下壮士断腕的决心，不怕啃硬骨头，不怕触及深层次矛盾。同时，要把准改革的脉搏，把握内在规律，深入调查研究，科学决策实施。胆子要大，步子要稳。既要整体推进，又要重点突破。既要有顶层设计,又要充分尊重群众的首创精神。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。无论是应对当下的困难和挑战，还是着眼长远的健康发展，深化改革都是我们坚定不移的选择。让我们振奋精神，坚定信心，不断深化重要领域改革，为中国经济持续稳定发展提供强大的动力和保障。

（摘自《人民日报》2013年8月4日 01版）

深化改革激发活力——五论做好当前经济工作

应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。【中心论点：深化改革、解放发展生产力、激发凝聚创造力】

今年经济社会发展开局良好，一个突出亮点就是改革步伐明显加快。按照党中央、国务院的部署，各领域重大改革举措频频推出：行政体制改革加快推进，在能源、交通、通信、文化等领域，取消和下放了183项行政审批事项。【行政改革】在财税金融领域，尽管财政收入增幅放缓，但减轻税负的脚步仍在加快，对小微企业的免税将惠及600万户小微企业；【财政改革】“营改增”已经向全国推开，以中小企业为主的小规模纳税人税负将明显减轻。利率市场化改革迈出重大步伐。【“营改增”】资源性产品价格不断理顺，成品油价格形成新机制运转顺利，重点电煤价格与市场煤价格完全并轨，非居民用天然气价格调整方案平稳出台。【资源改革】

应当看到，下半年的发展环境可能更加复杂严峻，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。做好当前经济工作，必须统筹稳增长、调结构、促改革。越是面临困难和问题，越不能停下改革的脚步。

深化改革，是稳增长、调结构的制度保障。片面追求速度和数量的发展模式已经难以为继，不转型升级、不调整结构,经济就无法健康持续发展。处在增速换挡期、调整阵痛期，新老矛盾交织，各种问题叠加，只有深化改革、锐意创新，才能突破体制机制障碍，进一步解放生产力,使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展，为稳增长、调结构注入不竭动力。【稳增长、调结构、促改革】

深化改革，要坚持正确取向，划清政府和市场的边界。更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。凡是市场和企业能够决定的都要交给市场和企业。【市场基础性作用】政府要简政放权、转变职能，主动做好该做的事情，提高宏观调控水平，维护公平竞争的市场环境，制定规则、支持创新，最大限度地激发市场主体的活力。【改革：政府与市场关系】

深化改革，就要不失时机推出一批有利于稳增长、调结构、惠民生的重点改革举措，通过围绕与人民利益密切相关的社会领域改革，构筑一个使人民群众能够更好生产生活的保障网，改善公共服务，促进社会公平正义，使改革成果惠及全体人民。【改革：惠民利民】

深化改革，要拿出更大的勇气和智慧。改革已经进入攻坚区和深水区，我们要下壮士断腕的决心，不怕啃硬骨头，不怕触及深层次矛盾（之一）。同时，要把准改革的脉搏，把握内在规律，深入调查研究，科学决策实施（之二）。胆子要大，步子要稳。（之三）既要整体推进，又要重点突破。既要有顶层设计,又要充分尊重群众的首创精神。【改革：不怕困难、把握脉搏、胆子步子】

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。无论是应对当下的困难和挑战，还是着眼长远的健康发展，深化改革都是我们坚定不移的选择。让我们振奋精神，坚定信心，不断深化重要领域改革，为中国经济持续稳定发展提供强大的动力和保障。结构分析：

第一段：中心论点：深化改革、解放发展生产力、激发凝聚创造力。

第二段：改革步伐加快：表现为：行政改革、财政改革、“营改增”、资源改革。第三段：改革面临压力、改革重要。

第四段：深化改革，是稳增长、调结构的制度保障。增长、结构、有矛盾，需要处理稳增长、调结构、促改革关系。

第五段：深化改革，要坚持正确取向，划清政府和市场的边界。市场基础性作用。改革需要处理政府与市场关系。

第六段：深化改革，惠民利民。推出系列改革举措，构筑保障网，使改革成果惠及全体人民。

第七段：深化改革，要拿出更大的勇气和智慧。改革进入攻坚区和深水区，要不怕困难、把握脉搏、胆子步子。

第八段：改革开放是决定当代中国命运的关键一招、坚定不移选择。应不断深化重要领域改革，为经济发展提供动力和保障。

第三篇：【小川伴你读社论&评论员文章】《既要解放思想 也要实事求是》

【小川伴你读社论＆评论员文章】

既要解放思想 也要实事求是

—— 一论准确把握全面深化改革重大关系

《人民日报》评论员文章

纵观我国现代化进程，未来的十年具有关键意义。全面深化改革，是中国航船破浪前行的动力引擎。以什么样的勇气啃硬骨头、涉险滩，以什么样的智慧突破利益固化的藩篱，以什么样的方法破解改革难题，决定未来这十年能不能向历史交出一份优异的答卷。

“处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系”，总书记在湖北调研时，强调了全面深化改革必须把握的“五大关系”。这是我们平稳走过改革攻坚期和深水区的战略思考，是把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节的工作原则，为全面深化改革提供了基本遵循。

30多年前，邓小平同志曾指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡*党*亡*国。”如果说，改革开放是中国的第二次革命，那么解放思想就是这一革命的先声。改革开放的过程，就是思想解放的过程。经历了30多年波澜壮阔的变革，在新的时代实践中，同样需要新的思想引领。提高资源配置效率，创新思想观念无疑是先导之策；清除市场壁垒，有活跃的思想、开放的思维就有更好的办法；加快转变政府职能，取决于对政府和市场关系与时俱进的把握。不进行思想的大解放，就不会有改革的大突破。在全面深化改革的征程上，今天的中国仍然需要以解放思想为先导。因循守旧、抱残守缺不行，满足现状、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池半步不行，吃以往改革老本、躺在前人功劳簿上睡大觉更不行。

解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是。面对经济转轨、社会转型、观念转变，正视了不同利益主体博弈频繁的现实，才会加紧建立利益协调平衡机制；把握了改革深水区矛盾问题的特点，才能确定深化改革哪些需要大刀阔斧、哪些需要循序渐进；看清了我国发展阶段的实际，民生改善措施才能既尽力而为又量力而行；深刻认知了基本国情，才能更好实现改革的力度、发展的速度和社会可承受度的统一。要全面深化改革，就必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。这样才能保证我们遵循事物发展的内在规律，保持历史前进的正确方向。

处理好解放思想和实事求是的关系，全面深入调研是重要方法。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。不了解实际情况，怎能形成正确的决策思路，如何确立务实的改革举措？深入了解中小微企业融资之难，懂得它们在解决就业、释放微观经济活力等方面的优势，就会在思想解放中找到破解之策。真切感知民生之艰，看到贫富差距拉大的隐患，就会在制度安排上更好地保障人民利益。只有全面深入地调查研究，解放思想和实事求是才有厚实的实践基础，也才能形成全面推进改革开放的正确方法。

从党的十一届三中全会到现在，改革开放走过了35年极不平凡的历程。事实雄辩证明，改革开放是当代中国一切发展进步的活力源泉。处理好解放思想和实事求是等“五大关系”，以更大的政治勇气和智慧全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力，我们就一定能够不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使中国现代化建设的巨轮驶向胜利彼岸。

（摘自《人民日报》2013年8月6日 01版）

结构分析：

第一段：全面深化改革。未来十年重要，需深化改革，但要注意问题。

第二段：五大关系是什么（包含：解放思想、实事求是）。五大关系意义：战略思考、工作原则，提供基本遵循。

第三段：解放思想。一句话提出，改革开放思想解放。解放思想在“资源配置”、“市场”、“政府职能”意义；不解放思想，四个“不行”（不行反面是措施）。

第四段：实事求是。解放思想需要实事求是，要立足四个实际层面： 利益协调、改革层次、民生改善、基本国情，做到真正的实事求是（立足点）。

第五段：深入调研：是重要方法。调研有三个层面：决策举措、中小微企业、民生民义。调研既是基础又是方法。

第六段：改革开放是活力源泉。处理好解放思想与实事求是等关系，取得“生产力解放”、“创造力凝聚”、“制度完善”等方面的胜利。

总体段落框架：

深化改革——处理好“五大关系”（解放思想与实事求是）——解放思想——实事求是——重要方法（调查研究）——处理好取得胜利。

第四篇：【小川伴你读社论&评论员文章】《还是需要“钉钉子”精神》

【小川伴你读社论＆评论员文章】

还是需要“钉钉子”精神

《人民日报》评论员文章

再漂亮的口号喊上千百遍，不兑现，只会是空洞无物；再美好的蓝图勾勒千百次，不落地，只能是空中楼阁。

无论改作风还是干事业，要取得实效、赢得胜果，绝非一朝一夕之功，需要瞄准目标持之以恒。正因如此，总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时强调，“发扬钉钉子的精神，切实把工作落到实处。”

把钉子钉好，前提是找准方位，革除作风顽疾也是同样道理。作为群众路线教育实践活动的重要环节，专题民主生活会开得怎么样，关键就看是不是真正开展了批评与自我批评，有没有认真查摆出班子成员存在的“四风”问题，能不能严肃提出针对性强的整改措施。摸清病灶、把准脉搏，边查边改、立行立改才有行动基础，建章立制、固化成效就不会实功虚做，从而严防活动跑虚、跑空、跑偏，杜绝“认认真真走过场”。

钉钉子要一锤接着一锤敲，才能把钉子钉实钉牢。改作风、干事业，也忌东一榔头西一棒子，最怕改作风一阵风、抓工作不落实。现实中，一些领导干部埋首于会议多、文件多、讲话多这“三多”，演奏着看盆景、听汇报、作指示、上电视的“四步曲”，久而久之，渐成习惯，只愿意浅尝辄止，不耐烦脚踏实地。不解决问题就是形式主义，如果仅仅是认识上去了、目标清晰了、路线图规划了，但却在执行上走过场、行动中“挂空挡”，何谈收获实效，又拿什么取信于民？“行是知之始，知是行之成”，不做言语上的巨人、行动中的矮子，唯有知行合一、久久为功，才能言必信行必果。

政贵有恒，打好基础、谋划长远，尤须树立正确的政绩观。把改进作风、促进发展的“钉子”，钉牢一颗再钉一颗，必然有大成效；反之，追求短期效应、急功近利，缺乏整改思路的稳定性和连续性，势必令教育实践活动在效果上打折扣。如果对于发现的问题、找出的差距，不懂得以“钉钉子精神”逐一改正，事无恒心、人无毅力，打一枪换一个地方，最终难免半途而废、一事无成。

“千里之行，始于足下”，一个行动胜过一打纲领。只有大力发扬钉钉子的精神，讲实效、出实招、办实事，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一茬接着一茬干，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，才能力避空谈误国，践行实干兴邦，进而决胜改作风的攻坚战，赢得经济社会发展的接力赛，早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（摘自《人民日报》2013年10月9日 01版）

第五篇：【小川伴你读社论&评论员文章】《坚守耕地红线不动摇》

【小川伴你读社论＆评论员文章】

坚守耕地红线不动摇

《人民日报》评论员文章第二次全国土地调查结果12月30日正式公布。这项历时三年的重大国情国力调查，全面查清了我国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底，对于进一步提高国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展重大规划和政策等具有重要意义。

土地是国家的命脉，每项数据的变化，都牵动着国人的心。从发布的结果看，我国的耕地调查数据比原来掌握的有所增加，这一变化让很多人感到欣喜，认为耕地数变多了，一直紧绷的耕地保护这根弦可以松松了，耕地红线也不用再像过去那样“较真”了。这样的看法，是对调查结果的误读。此次耕地调查数据的变化，主要是受调查标准、技术方法改进和农村税费政策调整等影响，我国实有耕地数量并没有发生大的变化，人多地少的基本国情并没有发生改变，粗放利用土地现象依然突出，耕地保护的形势仍十分严峻。

耕地调查数据虽有所增加，但可长期稳定利用的耕地并没有增加。我国实有耕地中，有些耕地未来根据国家退耕还林、还草、还湿地和耕地休养生息的总体安排需要作逐步调整；一定数量的耕地因受到中、重度污染不再适宜耕种；还有一些耕地因开矿塌陷、地下水超采等原因无法正常耕种。对此我们必须保持清醒认识。

耕地调查数据虽有所增加，但质量问题不能忽视。多年来，国家实行严格的耕地占补平衡政策，对保持实有耕地数量基本稳定作出了积极贡献。但占多补少、占近补远、占优补劣、占水田补旱地的现象还相当普遍，必须引起高度重视。

耕地调查数据虽有所增加，但人均耕地面积仍然偏低。从此次调查结果看，还不到世界人均耕地面积的一半，且地区间很不平衡。随着人口增长，耕地资源约束将更为趋紧。

耕地调查数据虽有所增加，但挤占压力与日俱增。当前我国正处在工业化、城镇化较快发展时期，从各国的经验教训看，这个时期也是耕地减少最快的时期。经济社会要发展，新型城镇化要推进，生态环境要保护，都不可避免要占用耕地，我国耕地后备资源不足，土地供需矛盾将变得越来越尖锐。

耕地红线不能松，红线仍是高压线。对于中国这样的发展中大国来说，土地问题始终是一个带有全局性、战略性的重大问题。刚刚闭幕的中央农村工作会议提出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。如果没有一定的耕地资源做支撑，不重视耕地质量建设，就无法从根本上解决13亿人的吃饭问题。各地要严防死守耕地红线，加大高标准基本农田保护和建设力度，持续开展中低产田改造和生产条件的改

善，并不断强化耕地保护责任目标考核机制，促进粮食生产能力的稳步提升。

毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，确保我国实有耕地数量基本稳定、质量不断提升，这既是保障未来粮食安全的根本，更是我们对于子孙后代的责任所在。

（摘自《人民日报》2013年12月31日版）09