案例分析题

第一篇：案例分析题

案例分析一

2002年1月12日，某县质监局王某独自到辖区内一集贸市场进行执法检查。在检查中，发现当事人李某有违法行为，王某出示工作证后，当场对李某作出罚款500元的处罚决定。李某不服，与王某争辩，王某以李某无权申辩为由加重处罚，罚款1000元，并当即收缴了这1000元罚款，向李某出具了该县局印制的罚款收据。李某仍不服，于2002年3月28日向该县政府申请行政复议，县政府当日受理了李某的复议申请，并于同年8月3日作出并送达行政复议决定，将该县局的处罚决定变更为罚款50元，同时责令该县局将多收的950元罚款返还给李某。李某对行政复议决定继续不服，于同年9月2日以该县质监局为被告向当地法院提起行政诉讼，人民法院予以立案受理。

请指出本案中的不合法之处，并依法说明理由。答： 1、1人执法

2、未出示执法证件

3、未出示检查依据

4、对公民个人处500元罚款不能当场处罚

5、申辩不能加重处罚（2分）6、1000元罚款不能当场收缴

7、应出具省财政统一印制的票据

8、申请复议超出60日的复议期限

9、县政府越权受理复议申请

10、县政府复议决定超过法定期限

11、复议决定错误，程序违法应予撤销

12、提起行政诉讼已超过15日诉讼期，法院不应受理。

案例分析二

下面是一位行政执法人员填写的行政处罚决定书，请找出至少7处错误。

行政处罚决定书 NO:000001 XX罚字【2002】11号

当事人：金元歌舞娱乐厅

违法事实：噪音扰民

以上违法事实违反了《文化娱乐场所管理条例》

根据《条例》第25条第2款之规定，决定对金元歌舞娱乐厅给予如下处罚：

1、警告；

2、罚款贰佰元（200元）

你单位在接到本处罚决定之日起30日内将罚款交到XX市文化市场管理办公室，逾期不交的，每日按罚款总额的5%加处罚款。

如不服本决定，可以在接到本决定之日起15日内向市文化局申请复议，或者60日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，我们将申请上级主管部门强制执行。

处罚单位：XX市文化管理局（章）

答案：

1、对当事人交代不清，缺少单位地址、法人代表或单位负责人姓名；

2、依据的法律条文应写全称，处罚决定书有的是简称，容易混淆；

3、应该是接到处罚决定书15日内交纳罚款；

4、罚款的处罚机关和收缴机关应当分离，XX市文化市场管理办公室不能收缴罚款;

5、逾期不交罚款，每日加收3%而不是5%；

6、复议申请期限是60日不是15日；

7、应该是申请人民法院强制执行而不是申请上级主管部门强制执行。

案例分析三

一日吴某从A县运载海绵，在经过A县设立的交通检查站时，被检查站交警宋某罚款250元。处罚书上的内容为：根据有关规定，罚款250元。决定书上盖有A县交警大队的印章。吴某拒绝交纳罚款，争辩说：“刚才前面有司机也载人了，怎么没看见你罚他？”宋某说：“就你这态度，再罚50元。”于是宋某又撕了一张50元的处罚单。吴某看势头不妙，只好交纳罚款。吴某交纳罚款后，向A县公安局请求复议，要求纠正A县交警的违法行政行为。

请问：（1）本案中A县交警的罚款程序存在哪些违法之处？

（2）A县公安局审查后，认为罚款数额较重，将数额由300元改为80元。吴某不服，欲提起行政诉讼。吴某应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？ 答案：

（1）A县交警的罚款程序不合法：

1、宋某对吴某的250元罚款的行政处罚决定不能现场作出。根据行政处罚法第三十三条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下罚款的行政处罚可以当场作出，而本案中宋某对吴某处以250元的罚款应当适用一般程序，即行政处罚决定由行政机关负责人或者负责人集体讨论后做出。

2、处罚书上的内容为：根据有关规定，罚款250元。根据行政处罚法第三十九条规定，行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。第三十九条处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（四）行政处罚的履行方式和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

3、吴某现场交纳罚款。根据行政处罚法第四十六条的规定，作出处罚决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。

4、吴某争辩，宋某再罚款50元的做法是错误的。根据行政处罚法第六条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、辩解权。

（2）应以A县公安局为被告提起行政诉讼。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，相对人对经过行政复议程序，对行政复议决定仍然不服的，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

案例分析四

2003年3月27日，某市质监局对一经营户销售的胶合板实施检查,发现其销售的胶合板无甲醛释放限量标识，随即抽样送检，某法定检验机构依据该市质监局制定并报省局备案的《室内装饰装修用胶合板监督抽查细则》中“若无限量标识的按E1级判定”之规定, 判定该产品为不合格品。该市局将《检验报告》送达给行政相对人并立案调查，局案审会审理认为行政相对人销售的胶合板甲醛释放量不符合强制性标准的规定，违反了《标准化法》第十四条，应依据《标准化法实施条例》第三十三条进行处罚。6月23日，该局向行政相对人送达了《质量技术监督通知书》，通知行政相对人于6月25日前到该市质监局进行陈述、申辩。行政相对人在规定的期限内未进行陈述申辩，也未要求听证。2003年7月2日，该市质监局依法向行政相对人下达了行政处罚决定书。

请分析本案的处理存在哪些问题。

答：（1）程序违法，通知书不能代替告知书，本案未履行告知程序

（2）检验报告有误，在未调查清楚涉案物品等级时，依据自己制定未经省局批准的监督抽查细则,直接按E1级标准判定该产品不合格,其证据证明力不足

（3）适用法律不准确，应依据后法优于前法原则适用《产品质量法》第四十九条处理。

案例分析五：

润色油漆有限公司系在A市工商登记的企业法人，在B市设立了分支机构，领取了分支机构营业执照。二OO四年以来，润色公司分支机构将总公司提供的桶装油漆在B市营业地伪造他人厂名、厂址后对外销售，被B市质监部门处于10万元罚款的行政处罚。行政处罚决定书送达该分支机构后，该分支机构三个月内没有申请行政复议、没有提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定。

行政处罚决定确定的履行期满后的90天，B市质监部门申请法院强制执行37万（10＋10×3％×90）。润色公司知悉后，向上级质监部门申诉，称①分支机构的违法行为其根本不知道，也不知道罚款事宜，从而耽误了法定复议、诉讼期间；②B市质监部门行政处罚主体错误，不应以无法人资格的分支机构为行政处罚主体，而应该以法人总公司为行政处罚对象；③申请法院强制执行不应当合并计算每日加罚3％部分的数额，而应该只申请执行处罚决定书确定的数额10万元。据此，要求上级质监部门予以处理。

上级质监部门经审查后认为，B市质监部门认定的案件事实错误，随即要求B市质监部门主动改正，但B市质监部门对案件有不同看法，一直拖延未办。润色公司见问题没有得到解决，四处奔走申诉，在社会上造成一定的不良影响。

人民法院依法受理、强制执行了37万元。请分析回答以下问题：

1、法人分支机构能否作为行政处罚对象？

2、行政机关申请法院强制执行的罚款数额应是处罚决定书确定的罚款数额，还是应该将每日加罚3％的数额一并申请执行？

3、法定复议期间以后，上级质监部门发现下级质监部门具体行政行为确有错误，可否直接撤销或者变更？

参考答案：

1、法人依法设立并领取营业执照的分支机构属于其他组织，依法可以成为行政相对人，可以成为行政处罚的主体。

《行政处罚法》第3条规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，…由行政机关依照本法规定的程序实施。”

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第97条规定“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定。”

《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》第40条规定“其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；…”。该司法解释第41条规定“法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。”

根据以上有关规定，我们认为法人依法设立并领取营业执照的分支机构属于其他组织，依法可以成为行政相对人。法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为行政相对人。

2、行政机关申请法院强制执行时，应当将处罚决定书确定的罚款数额和加罚3％的数额一并申请执行。

《民事诉讼法》第232条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见》第294、295条规定了当事人迟延履行的，应当支付迟延履行金、加倍支付迟延履行期间的债务利息。

根据行政诉讼可以参考民事诉讼有关规定的精神，我们认为，《行政处罚法》规定的行政处罚相对人逾期不履行的，行政机关可以每日加罚3％数额的规定具有民事诉讼上迟延履行金的性质。既然行政机关已经决定加罚，加罚的罚款数额属于行政处罚决定书的一部分，行政机关非经法定程序不得擅自减免。如果强制执行的数额等于当事人主动按时履行的数额，无疑会鼓励违法行为人不及时主动履行。因此，行政机关申请法院强制执行时，应当将处罚决定书确定的罚款数额和每日加罚3％的数额一并申请执行。

3、法定复议期间以后，上级质监部门发现下级质监部门具体行政行为确有错误的，如果是行政许可行为，上级质监部门可以依据《行政许可法》第69条予以撤销。如果是行政处罚行为，上级质监部门可以依据《质量监督检验检疫行政执法监督与行政执法过错责任追究办法》第16条责令纠正或者撤销。

案例分析六：

某质监部门在查处一生产、销售假冒摩托车案件办理过程中，行政处罚意见告知相对人后，经案审会讨论决定减轻对相对人的处罚，变更后的行政处罚意见是否需要再次向相对人告知，有不同意见，后执法部门为避免程序问题在可能发生的复议或诉讼中产生不利，给予了相对人二次告知。

问：本案是否需要二次告知？ 参考答案：

《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十一条规定了行政处罚告知的程序和后果，“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，…当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员

在作出行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”

根据《行政处罚法》的有关规定来看，由于法律规定了当事人有陈述、申辩权，行政机关不得因当事人陈述、申辩而加重处罚，因此，如果行政机关不告知当事人具体的处罚种类、数额，当事人就无法进行具体的申辩（当事人可能围绕没有违法事实、违法事实有出入、证据问题、处罚过重行使陈述申辩权），也无法知道申辩后处罚是否加重，因此行政部门在履行告知义务时应当告知当事人行政处罚认定的事实、证据、所依据的法律和行政处罚的具体内容。

如果告知当事人后，处罚种类发生变化，应当再次告知当事人。如果处罚种类不变，只是减轻了处罚幅度，在没有有效立法解释情况下，为了防止诉讼中对这一问题理解不一致，行政机关应当再次告知当事人。

案例分析七：

2000年10月，某县质量技术监督局执法人员根据举报对某酱油厂检查时发现，该厂从本地盐业公司购进盐10吨，进价700元/吨，使用9吨，生产出的酱油已经全部售完。经对库存盐检验，铅含量超标，为不合格产品。县局应如何处理？

参考答案： 根据以上事实，某县局不能对酱油厂实施行政处罚。某酱油厂生产的酱油已经全部售完，不可能通过对酱油的质量取证检验对酱油的质量问题进行判定，也不能仅凭盐的铅含量超标就推定酱油的质量不合格，这是其一；从本案来看，没有证据证明某酱油厂知道或应当知道该批盐是假冒伪劣产品，这是其二。因此对酱油厂实施处罚的事实依据不足。某县质量技术监督局应对本地盐业公司立案调查，追究盐业公司销售不符合保障人体健康的国家标准产品的违法行为，依据《产品质量法》第49条的规定实施处罚。

案例分析八：

某县质量技术监督局查获外包装上标有“MADE IN JAPAN”字样的某电器厂生产的电器产品。该厂共有生产该产品货值20万元，尚未销售。据查，该批产品系出口商品，厂方提供的某外贸公司出口产品购销合同中约定在该产品的外包装上标注“MADE INJAPAN”，并约定了产品数量和价格。

县局认定该厂的行为系依靠伪造产地，违反了《产品质量法》第三十条“生产者不得伪造产地”的规定，依据《产品质量法》第五十三条，对该厂作出以下处罚：

1、没收违法生产的产品；

2、罚款10万元。请分析县质监局的做法是否正确，并说出理由。

参考答案：

县局的做法是正确的。理由如下：（1）产品的产地是指产品的最终制作地、加工地或组装地。根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关规定，即使通过来料加工组装的出口产品，其产地也应标注为中国。按照《产品质量法》第二十七条的规定，产品的产地不是必须标注的产品标识内容。但企业标注产品的产地时，则应当是真实的。如在甲地生产产品，而在产品标识上标注乙地的地名，则构成伪造产品产地的行为。国家局（97）技监法便字第031号行政解释对此已有明确的界定。在本案中，某电器厂在国内生产电器产品，显然产地应当标注中国。该厂将产

地标注为“MADE IN JAPAN”，已构成伪造产地的违法行为。（2）质量技术监督局对本案有管辖权。《产品质量法》第二条第一款明确规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法”。某电器厂在国内生产电器产品，应当受《产品质量法》调整。（3）当事人委托加工的约定也要符合法律的规定。根据法律条款上下文的对应关系，《产品质量法》第四十条第四款“生产者之间、销售者之间，生产者与销售者之间定立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行”指的只有关当事人关于瑕疵担保责任承担的规定，而不涉及产地的标注；而且即使有合同对产地标注的责任承担有约定，根据《合同法》的规定，也不得违反法律、行政法规的强制性规定，否则无效。（4）产地并不是产品标识的必须内容，因此，伪造产地并不属于《产品质量法》第二十七条涉及的产品标识问题，不能简单地责令改正。同时，厂名、厂地不同于产品的产地，《产品标识标注规定》第九条第三款

（四）“受委托的企业为委托人加工产品，且不负责对外销售的，在该产品上应当标注委托人的名称和地址”并不意味着电器厂可以标注不真实的产地。

案例分析九：

某市日化有限公司生产的牙刷在省定期监督抽查中经抽样检测因牙刷刷毛顶端未磨毛，不符合GB19342-2003标准规定的要求被判定为不合格产品（该不合格项为外观质量不合格），货值金额2500元，未销售。某市牙刷厂受委托生产的某“中国名牌”牙刷在同期省定期监督抽查中因牙刷刷毛、刷柄、刷头脱色，不符合GB19342-2003标准规定的要求被判定为不合格产品（该不合格项为卫生要求不合格），货值金额12000元，全部销售。上述两件案件均由某市质量技术监督局立案查处。

某市质量技术监督局对某市日化有限公司作出（某）质技监罚字[2004]第某号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定给予以下处罚：

1、责令停止生产不合格的牙刷；

2、没收不合格的牙刷9216支；

3、处不合格产品货值金额50%的罚款1250元。

对某市牙刷厂作出（某）质技监罚字[2004]第某号行政处罚决定书，给予以下处罚：

1、责令停止生产不合格牙刷；

2、没收违法所得432元；

3、处不合格产品货值金额一倍的罚款12000元。

请分析回答某市质量技术监督局对某市日化有限公司与某市牙刷厂的行政处罚是否公正，自由裁量权的行使是否合理？

参考答案：

答：行政处罚必须公正，这是行政处罚的基本原则之一，是行政法合理性原则在行政处罚领域的自然延伸和具体体现。行政处罚法第四条第一款规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则”。该条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。这一条规定了行政处罚的公正原则，公正原则包括两层含义，它的第一层含义是处罚法定，更重要的是第二层含义过罚相当，即指实施的行政处罚必须与受处罚人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。行政机关在行政处罚中运用自由裁量权时必须遵循过罚相当，否则就会显失公正。《行政诉讼法》第五十四条第四项规定：“行政处罚显失公正的可以判决变更”。显失公正在实践中的表现主要有以下几个方面：第一，行政处罚畸轻畸重，即行政机关的实际处罚与被处罚人的实际违法行为应受到的行政处罚相差悬殊；第二，同等情况下不同对待或不同等情况下同等对待；第三，行政处罚缺少必要的限度；第四，违反“择其最善”的规则；第五，行政处罚反复无常。

本案中某市质量技术监督局对某市日化有限公司和某市牙刷厂生产不合格产品的行为依法给予行政处罚是必要的，根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条规定在法定幅度范围内分别予以处罚也是合法的。另一方面，通过对两件案件的比较可以看出某市质量技术监督局在行使自由裁量权的过程中遵循了合理性原则，体现了过罚相当和区别对待的要求。上述两件案件是在同次的省定期检验中经抽样检测产品不符合GB19342-2003被判为不合格产品，检验类别相同，抽样时间一致，适用标准同一，涉案产品同类，性质同为生产不合格产品，适用的法律均为《产品质量法》第五十条，这是两件案件事实、情节和法律适用方面共同的内容。不同的方面是某市日化公司违法生产的产品货值金额为2500元，未销售，不合格项为外观质量，而给予了货值金额50%的罚款；某市牙刷厂违法生产的产品货值金额为12000元，全部销售，不合格项为卫生要求，生产的为“中国名牌” 产品，而给予了货值金额一倍的罚款。从上述事实中可以看出某市牙刷厂生产的产品货值金额较大，产品全部销售，卫生指标不合格可能对人体健康直接产生影响，危害程度较高，生产的是“中国名牌”产品，社会影响较坏。综合比较，情节和社会危害程度更加严重，从而受到了更加严厉的处罚，体现了不同等情况下不同对待的自由裁量要求，维护了执法的公正性。

案例分析十：

2001年1月，某市甲厂（承揽方）与乙厂（定作方）签订《加工定作合同》，合同约定由定作方自带材料铝板，承揽方按照自己企业标准加工成复塑铝板，定作方支付加工费。2001年

2月，在省监督抽查中，对定作的产品按照该企业标准进行检测发现，经过加工的各项指标均符合规定，但由于材料本身金属元素的含量达不到标准的要求而被判为不合格。承揽方对检验结果无异议，但认为随着市场经济的发展，其生产方式已由原来的自购材料生产转变为客户自带材料委托加工，故已难对原材料进行质量把关，同时定作方也认为造成产品不合格的原因不在承揽方。

请问质监部门依法对该案能否处理，如何处理？ 参考答案：

产品质量法所调整的产品范围是指经过加工、制作，用于销售的产品。本案中，如果定作方委托他人生产产品的目的是自用，不向外销售，则该物品对于定作方来说不属于产品质量法的调整的产品范围，不应对定作方进行处罚；如果定作方委托生产的目的是对外销售该产品，产品质量不合格定作方应承担相应的法律责任。

承揽方接受他人委托生产产品的行为不管是自购原材料还是委托方提供原材料都是产品质量法所调整的生产行为。中华人民共和国合同法有关承揽合同明确规定，定作人提供材料的，承揽人对定作人提供的材料应当及时检验，发现不符合约定时，应当及时采取补救措施。由此可见，承揽人对来料加工的原材

料具有检验把关的法律义务。其以“难以对原材料进行质量把关”为由进行辩解不能成立。如果其生产的产品质量不合格，应依法予以查处。

民事法律关系和行政法律关系作为两种不同法律关系不应 混淆，民事法律关系或民事责任不能替代行政法律关系或行政 责任。对当事人同时有民事违约行为和行政违法行为，质量技术监督部门对违反产品质量法等行政违法行为应依法处理。对当事人之间由于产品质量不合格而同时发生的合同纠纷，可以调解，当事人不愿调解或调解不成的告诉当事人通过仲裁或诉讼方式解决。

案例分析十一：

某市质监局接群众举报，称该市红太阳服装公司正在生产冒用他人品牌、厂名、厂址 的服装，质监局立刻指派执法人员对该服装公司进行检查。执法人员在该公司成品仓库内当场查获标注远大公司“久动”牌服装200件。在对红太阳公司法定代表人胡三贵进行调查询问时，胡某矢口否认制假的事实，并提供一份永远公司委托其生产的合同（合同盖有永远公司印章，签字人刘文），辩称其公司系接受他人委托，依照合同约定合法标注委托方的厂名、厂址和品牌。经查，永远公司已改名为远大公司，改名前后从未委托红太阳公司生产服装产品，该公司也没有刘文其人。据此，质监局根据《产品质量法》第五十三条对红太阳公司实施了行政处罚。

问：某市质监局仅认定红太阳公司冒用他人厂名、厂址是否正确？ 参考答案：

冒用他人厂名、厂址产品的行为只能是故意行为，过失不可能构成。

由于该案委托合同属于非真实有效合同已经查实，该案委托合同的形成有三种可能：

1、永远公司改名为远大公司后，未及时收回已作废的“永远公司”印章，致使他人有机会利用永远公司印章并伪造“刘文”人名与红太阳公司签订合同，而红太阳公司由于过失，未严格审查对方资质而与已不存在的永远公司签订合同。“刘文”的目的是想利用红太阳公司制假或想通过举报而打击竞争对手。

2、红太阳公司在案发前或案发后故意与化名为“刘文”的人签订虚假委托合同，目的是企图逃脱法律制裁。

3、红太阳公司在案发前或案发后单独伪造企业印章，进而伪造虚假委托合同，目的亦为企图逃脱法律制裁。

在上述第一种情况下，由于红太阳公司没有冒用他人厂名、厂址的故意，故不能依据《产品质量法》第五十三条进行处理。如能查实“刘文”真实身份并有证据证明其确想利用红太阳公司制假，可以处罚“刘文”。如果“刘文”想通过举报打击竞争对手，则“刘文”的行为属于不正当竞争行为，应由有关部门处理。有充分证据证明上述第二种情况属实，可以按《产品质量法》第五十三条的规定处理红太阳公司，“刘文”的行为则属于为制售假冒伪劣产品提供便利。在上述第三种情况下，红太阳公司的行为已构成伪造公司、企业印章罪（《刑法》第280第2款），因此，行政机关应将案件依法移送公安机关处理。

因此，在本案中，某市质监局仅依据标注他人厂名、厂址的产品、永远公司已改名、“刘文”查无此人等事实和证据认定红太阳公司冒用他人厂名、厂址显属不当。

案例分析十二：

2002年12月，某市局在对一生产企业执法检查中发现，该企业生产的灯泡擅自标注他人厂名厂址，同时发现该企业生产的电话机也擅自标注某知名企业厂名厂址。两件案件有现场检查笔录、当事人陈述、物证等证据，相互印证一致，经局案审会讨论决定，对该企业在其生产的灯泡上标注他人厂名厂址的行为定性为冒用他人厂名厂址，对该企业在其生产的电话机上非法标注知名企业厂名厂址的行为定性为以假充真。

请问执法实践中如何正确冒用厂名厂址和以假充真？ 参考答案：

冒用厂名厂址和以假充真在执法实践中适用比较混乱，随意性比较大。冒用他人厂名厂址的产品，如有证据证明不符合保障人体健康、人身财产安全或者是国家明令淘汰产品的，应分别按《产品质量法》第49条、第51条处理。

冒用他人厂名厂址，如果被冒用企业没有相应产品的，应按冒用他人厂名厂址定性。冒用他人厂名厂址，被冒用企业有相应产品的，经检验，“假”产品和“真”产品的差别符合国家局以假充真解释的，应按以假充真定性处理；“假”产品和“真”产品在内在质量和特征特性没有差别的，应按冒用他人厂名厂址定性处理。

由于刑事法上“以假充真”和产品质量法上的“以假充真”认定上有分歧，有些司法部门认为行政执法部门认定的“冒用厂名厂址”案件在刑事上应定“以假充真”，应追究刑事责任，因此，对用冒用厂名厂址定性的案件，对数额或金额符合案件移送标准的，质监部门应当及

时按规定移送司法部门。

案例分析十三：

2010年11月16日，B市质量技术监督局接到群众举报，反映C浴池使用的锅炉存在事故隐患。安全监察人员立即赶到现场进行检查，发现这台正在运行的锅炉没有使用登记证，也提供不出安装监督检验合格报告。浴池负责人反映，浴池刚开也9天，属于试营业；锅炉是A设备安装公司（该公司具有锅炉安装资质）安装的，9天前A设备安装公司负责人告诉他可以使用了，但锅炉相关资料没有移交，锅炉安装费用也没有结算。

问题：

1、本案中锅炉是否已经交付使用？

2、本案应定性为哪种违法行为？

答案要点：本案考察的重点是关于监督检验的。《特种设备安全监察条例》第二十一条。。。锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。

本案中，设备安装单位虽然没有移交相关的技术资料，但显然已经将安装好的设备交付用户使用。

本案由于提供不出监督检验合格报告，应当定性为锅炉安装过程未经监督检验。

案例分析十四：

2009年9月17日，X市质监局特种设备安全监察人员到本市A实业有限公司特种设备安全监察时发现，该公司正在使用一台蒸汽锅炉（型号LSG0.5-0.8-AII），现场作业人员（司炉）许XX正在上岗作业。特种设备安全监察人员出示了证件，并说明来意，要求许XX出示特种设备作业人员证件。许XX表示其未经安全培训考核取得特种设备作业人员证。该公司违反了《特种设备安全监察条例》的规定，根据《特种设备安全监察条例》第五十八、八十六条的规定，特种设备安全监察人员依法向A实业有限公司发出《特种设备安全监察指令书》，责令限期改正，要求该公司必须聘请取得特种设备作业人员证的司炉人员持证上岗。

2009年9月18日下午，X市质监局特种设备安全监察人员再次返回A实业有限公司检查，发现现场作业人员（司炉）张XX正在上岗作业。特种设备安全监察人员出示了证件，并说明来意，要求张XX出示特种设备作业人员证件。张XX表示其未经安全培训考核取得特种设备作业人员证。本案如何处理？

答案要点：A实业有限公司特种设备作业人员未取得特种设备作业人员证从事特种设备活动，经责令整改，逾期未改，根据《条例》第三十八条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

第八十六条 特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：

（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；

案例分析十五：

2010年4月6日，S市质监局依法对S市某公司进行检查，执法人员在该公司生产厂房一楼施工现场发现19台压力储气罐，但安装公司现场未能提供特种设备安装许可证，涉嫌存在非法安装、不符合安全技术规范问题，执法人员依法对上述压力储气罐及连接压力管道采取查封措施。经调查，该未取得特种设备的安装许可，上述储气罐和压力管道是该公司自购材料、自己设计图纸、自己负责管理并请工人擅自于2010年3月安装的。该案存在几个违法行为？是否可以使用封存措施：

答案要点：本案存在三个违法行为。

一个是没有安装资格违法安装压力容器，违反了《条例》第十四条 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装臵的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装臵等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。

另一个违法行为是无资格设计压力容器。违法了《条例》第十一条 压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。

第三个违法行为是未经监督检验。《条例》第二十一条 锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。

可以使用封存措施。因为第五十一条 特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：

（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押。

案例分析十六：

1、【案情介绍】近日，经群众举报，某市质量技监局执法人员对某一低压电器生产企业进行了执法检查，发现该企业正在生产标注其他生产企业厂名、厂址的低压电器，经鉴定，这些低压电器全部为冒用他人厂名、厂址的违法产品。调查取证后认定，该企业共生产上述产品290件，货值金额98200元；已销售假冒产品货值金额为93000元。执法人员依法对尚未销售的假冒产品进行了扣押，并对产品进行了抽样，经法定检验机构检验，不符合国家强制性标准，被认定为不合产品。经调查，该企业有合法的营业执照和3C认证证书。

参考答案：

该企业存在二种违法行为：一是 违反了《产品质量法》第30条 “生产者、销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址”的规定；二是违反了《产品质量法》第二十六条第一款“不存在危及人身、财产安全的不合理危险，又保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准”的规定。对应的罚则是《产品质量法》第53条和49条。我们认为，应参照刑法中择一重处的原则进行处罚，即按照《产品质量法》第49条规定处理，结合该案的违法销售货值金额已超过5万元，达到了《刑法》中生产、销售伪劣产品罪的移送标准，因此，应将此案移送公安机关处理。

案例分析十七：

A县B农药厂生产玉米除草剂产品“绿宝”。2006年5月A县C村60户农民购买该种

农药30箱，货值3万元。农民使用了“绿宝”后，玉米叶枯黄，部分玉米苗死亡，导致秋收大量减产。2006年10月农民进行投诉，A县质监局执法人员对农民没有用完的“绿宝”抽样检验，检验结果不合格。经农业部专家分析评估，造成玉米减产原因是使用不合格的“绿宝”产品，造成的损失为9万元。

请分析该案如何定性？对B农药厂如何处罚？哪个部门对农民的损失负责？ 参考答案：

（1）该农药厂的行为是，生产销售以不合格产品冒充合格产品。

（2）对B农药厂的违法行为依据《产品质量法》第五十条进行处罚，同时按照刑法第一百四十七条和《两高对办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定“使生产遭受较大损失”，一般以二万元为起点，该案中给农民造成的损失为9元万，应将该案移交公安部门追究该厂法人代表的刑事责任。（3）B县农药厂应对农民的损失进行赔偿。

案例分析十八：

H市质监局接到举报，举报人称H市丰农化肥厂生产的复混肥质量不合格。执法人员到H市丰农化肥厂进行现场检查时应做哪些工作？

参考答案：

（1）了解该厂的生产情况；

（2）对该厂生产的产品进行现场抽样；

（3）核查该厂有无营业执照、工业产品生产许可证；（4）检查该厂产品包装标识标注是否符合规定；（5）核查该厂生产执行的产品标准；（6）核查该厂购进的生产原料是否合格；（7）核查该厂生产、销售记录；

（8）对涉嫌存在严重质量问题的产品应予登记保存；

（9）制作现场检查笔录、抽样单、封存（扣押）决定书等执法文书；（10）向领导汇报检查情况。

案例分析十九：

A市路桥总公司无证制造起重机械案

（一）案情简介

2006年3月，A市B区质量技术监督局（以下简称B区质监局）对辖区内一大桥工程工地在用特种设备进行检查，发现A市路桥总公司施工所用的两台起重机械无厂名厂址，无合格证、制造许可证、制造监检证书等出厂资料。据A市路桥总公司陈述，这两台起重机械系该公司从外地租用卷扬机、横梁等零部件自行组装而成，用于桥梁工程施工。由于该公司未申请起重机械制造、安装许可资质，根据《特种设备安全条例》（以下简称《条例》）的规定，该公司的这一行为涉嫌构成无证制造、安装起重机械违法行为。B区质监局对A市路桥总公司进行立案查处。

（二）处理经过

在案件办理过程中，该公司提出两点异议：①大桥工程属于市政工程，按照《条例》第三条第三款的规定，“房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律法规执行”。该公司认为自己的行为是起重机械安装行为，不是制造行为，因此，B区质监局无管辖权。②该大桥连接A市的B区与C区，即使有违法行为也不属于B区质监局管辖。B区质监局对案件进一步研究后，决定将案件移交B区和C

区的共同上级A市质监局查处。

A市质监局经过进一步调查查明：A市路桥总公司从外省某公司租赁了起重机械零部件用于组装，而且这些起重机械零部件并不是合法起重机械整机的零部件，完全是东拼西凑的;提取了该公司从外省租赁起重机械零部件的协议、公司相关人员关于组装起重机械的陈述等证据。2006年4月，A市质监局经过审理后认定：A市路桥总公司在未取得相应许可资质的情况下，擅自组装起重机械的情况属实，其组装行为实际上构成了无证制造和无证安装起重机械两个违法行为，违返了《条例》第十四条的规定：“锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装臵的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装臵等（以下简称“压力管道元件”）的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动”。按照《条例》规定的管辖权限，A市质监局有权对其无证制造起重机械的行为实施行政处罚。根据《条例》第六十七条的规定，“未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装臵的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处5万元以上20万元以下罚款;触犯法律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。”

A市质监局作出的行政处罚告知：①责令该公司10日内委托由取得许可的单位重新安装起重机械;②罚款10万元。

A市路桥总公司接到告知书后，在3日内向A市质监局提出了听证申请。听证理由是：①该大桥工程属于市政工程，公司的组装行为属于起重机械安装行为，按照《条例》第三条第三款的规定，起重机械安装活动应由建设行政部门管辖。②该公司已经主动拆除了这两台起重机械，违法标的已经消除，不应再给予行政处罚。

A市质监局按照规定程序召开了听证会，听取了该公司和案件办理人员陈述意见。经过再次审理，A市质监局认定：①A市路桥总公司租用起重机械零部件，在未取得相应行政许可的情况下擅自组装超重机械，属于无证制造起重机械的行为，应当按照《条例》的规定实施行政处罚。②该公司违法事实是客观存在的，应当给予行政处罚，但该公司有主动改正违法行为的情节，可以作为从轻或者减轻处罚的理由。A市质监局遂根据《条例》第十四条、第六十七条的规定，以及《行政处罚法》第二十七条的规定，对该公司作出减轻处罚的决定：罚款3万元。该公司接到处罚决定书后，在规定期限内缴纳了罚款。

（三）分析点评

1、关于该案的定性问题

该案应确定为安装行为还是制造行为，是案件办理的关键。该公司自认为组装起重机械的行为就是安装行为。对这个问题应当如何看待？按照一般的逻辑，安装行为应当在制造行为之后发生，如果该公司组装的起重机械是在合法起重机制造厂制造的成套零部件基础上进行组装，那么该公司就只构成无证安装行为。而在本案中，该公司主观上租赁部件，东拼西凑，且将组装的起重机械用于施工，给大桥工程建设活动带来了严重的事故隐患，破坏了《条例》所保护的特种设备制造管理秩序，A市质监部门据此认定该公司属无证制造行为，应当是准确的。

2、关于该案的行为发生地问题

跨江大桥横跨B、C两区，为了不致引起地域管辖诉讼，B区质监局将案件移交其共同上级A市质监局管辖，这无可厚非。但是，如果仅就该公司制造行为来看，其行为发生地应当是惟一的，即要么在B区境内工地，要么在C区境内工地，或者在两个区工地上都有制造。该公司的行为发生地完全可以查清。B区质监局并非没有管辖权，如果查实制造行为仅发生在B区境内的工地上，那么B区质监局对此案享有管辖权;即使制造行为发生在B、C两区工地上，A市质监局亦可指定B区质监局实施管辖。

3、关于重新安装的问题

A市质监局第一次告知的行为处罚内容有两项，一是责令由取得许可的单位重新安装起重机械，二是对无证制造行为罚款10万元。这时作出的重新安装的处罚告知，在适用法律上存在错误。对《条例》第六十七条的正确理解应当是：对无证制造的特种设备，应予没收;对无证安装的特种设备，如果设备是合法制造的，应责令由取得许可的单位重新安装，如果

属非法设备，则不存在重新安装的问题。

（四）以案说法

本案的启示主要有两点：

第一，质监部门对“两个工地”的在用起重机械有权实施安全监察。按照《条例》第三条第本款规定，“两个工地”（市政工程工地和建筑工程工地）在用起重机械的安装、使用的安全监督管理由建设行政部门依照有关法律、行政法规执行，其设计、制造、改造、维修、检验的安全监督管理由质监部门依照《条例》执行。《条例》实施后，各级质监部门一般不再进入“两个工地”对在用起重机械进行现场安全监察。而此案的办理，提示各级质监部门，“两个工地”同样存在属于质监部门管辖的违法行为，应当像A市质监局和B区质监局那样，主动履职，大胆工作，与建设部门一起尽职尽责，消除死角，共同维护“两个工地”在用起重机械的安全运行。这一点特别有现实针对性，当前全国起重机械事故高发，2005年-2006年连续两年事故起数、死亡人数均高居8类特种设备的第一位，加强对起重机械的现场安全监察十分必要。

第二、如何正确理解和适用《条例》第六十七条的规定。应掌握以下两个要点： ①“没收非法制造的产品”的处罚只适用于制造活动，不适用于安装、改造环节。这里要特别注意的是，如果非法制造的产品其产权已经从制造者移转于使用者（使用者已经付款），就不能对使用者实施没收。遇到这种情况，一方面要责令使用者停止使用，另一方面要有管辖权的质监部门对制造者实施罚款，一旦使用者退货，就可对制造者一并实施没收。②“责令恢复原状或者责令限期由取得许可单位重新安装、改造”的处罚只适用于合法的产品，不适用于非法制造的产品。如果发现无证安装、改造单位，安装、改造了非法制造的特种设备，对无证安装、改造单位只能给予罚款、取缔等处罚，对其安装、改造的非法设备，应当针对制造者实施设备没收和罚款等处罚。

案例分析二十：

A电线电缆公司生产、销售冒用质量标志电线电缆案

（一）案情介绍 2006年7月26日，某市质量技术监督局行政执法人员根据举报，对A电线电缆公司（下简称A公司）生产电线电缆情况进行了监督检查，该公司负责技术的副经理张某在现场陪同检查。该公司生产品电线电缆产品合格证上标有：J省B科技有限公司的厂名、厂址;通过ISO900、ISO14001体系认证;国家免检标志，国家质量监督检验检疫总局AQSIQ，J、省名牌产品;制造日期2006年6月。现场发现有以上标注的不同规格瑾电线电缆5种，计86盘。该公司提供了一份A、B两个公司委托加工协议，没有提供国家质量免检等质量证明标志。鉴于此种情况，市质量技术监督局决定以A电线电缆有限公司生产电线电缆涉嫌冒用质量标志对其进行立案调查处理。

经调查发现：①A、B两个公司的性质的股份有限公司，具胡独立法人资格。A公司注册地址在S省某市，B公司法定代表人为李某。A公司是B公司的下属公司;②A公司生产的以上涉案电线电缆是由B公司委托加工的，并且有委托加工协议。委托加工协议的内容较简单，只对产品的规格型号、标准、检验、交贷、结算、合格证的使用进行了约定；③B公司是国家免检产品企业，A公司并非国家免检产品企业，B公司的国家免检产品企业，B公司有国家免检证书和有关证明资料;④受B公司委托加工的产品并非B公司负责销售，而是A公司自己销售，有签订的销售合同为证;⑤A公司的部分产品标有个“3C”字样，经调查通过了强制性认证;⑥加工涉案产品所需要的原材料由A公司自行购买;⑦涉案产品货值1490543.76元，违法所得12229.24元。示销售产品按成本价计算的。

本案主要依据：现场检查笔录、调查笔录、照片、委托协议、购销合同、营业执照、免检证明、股份转让协议、涉案产品货值计算等。

（二）处理经过

根据以上事实和证据，2006年7月28日，案件审理委员会进行了审理。审理的重点围绕A、B两个公司的法律地位、A公司使用B公司的免检证书是否合法、产品的销售方式是

否法、涉案产品的货值计算等焦点问题。审理后认为，A公司的生产行为构成了冒用质量标志的违法行为。其行为违法了《产品质量法》第三十一条的规定，依据《产品质量法》第五十三条的规定，决定给予以下处罚：

1、责令改正违法行为

2、没收违法生产的电线电缆

3、处罚款30万元整;没收违法所得12229.24元整。2006年8月1日，下达了《行政处罚告知书》，A公司没有提出陈述申辩理由，也没有提出听证要求。2006年8月7日，下达了《行政处罚告知书》，2006年8月8日，A公司履行了行政处罚决定。在法定期限内没有提出行政复议和行政诉讼。

（三）分析点评

该案是一起冒用质量标志的典型案例。两个企业利用母子公司关系，掩盖违法事实。执法人员抓住了三个主要依据：①两公司的法律地位、生产经营方式;②A公司生产的产品冒用国家免检志的事实和证据;③A公司没有取得国家免检而B公司取得国家免检标志的事实和证据。

从本案调查情况看，A公司厂名、厂址的标注同样不符合《产品质量法》和《产品标识规定》的要求，但该案没有作进一步调查处理，显然不妥。

本案的办案人员未向B公司所在地省级质量技术监督部门通报案件情况，协查其是否存在出借、出租及转让质量标志的违法行为。

（四）以案说法

1、A公司冒用质量标志行为的定性问题

《产品质量法》第三十一条和第三十八条规定：生产者、销售者不得“伪造或者冒用认证标志等质量标志”。《关于实施产品质量法若干问题的意见》第八条规定：伪造或者冒用认证标志的行为是指在产、标签、包装上，用文字、符号、图案等方式非法制作、编程、捏造或非法标注质量标志，以及擅自使用未获批准的质量标志行为。质量标志包括我国政府有关部门批准或认可的产品质量认证标志、企业质量体系认证标志、名优标志、国外认证标志、原产地域产品专用标志、免检标志等。2001年11月21日国家质量监督检验检疫总局发布施行的《产品免于质量监督检查管理办法》第十八条规定：不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造免检证书或者免检标志，不得转让免检证书或者免检标志的使用范围;违反规定的，依照《产品质量法》第五十三条的规定追究责任。显然，该案认定A公司冒用质量标志的行为定性准确。

2、涉案产品厂名、厂址的标注问题

《产品标识标注规定》第九条规定：产品标识应当有生产者的名称和地址。有下列情形之一的，按照下列规定相应予以标注：①依法独立承担法律责任的集团公司或者其子公司，对其生产的产品，应当标注各自的名称、地址。②依法不能独立承担法律责任的集团公司的分公司或者集团公司的生产基地，对其生产的产品，可以标注集团公司的名称、地址。③按照合同或者协议的约定，相互协作，但又各自独立经营的企业，在生产的产品上应当标注各自生产者的名称、地址;④受委托的企业为委托人加工产品，且不负责对外销售的，在该产品上应当标注委托人的名称、地址。该案A、B两个公司虽然是母子关系，但都有独立的法律地位，独立承担法律责任。A、B两个公司虽然有产品委托协议，但委托加工的产品非委托方B公司销售，而是由受委托A公司销售。A公司在其产品上标注B公司的厂名、厂址是不合法的，应当作进一步调查处理。

3、涉案产品货值金额的计算问题

按照《产品质量法》的规定，货值金额是指当事人违法生产、销售产品的数量（包括已售出的和未售出的产品）与其单件产品标价的乘积。产品的价格确定以下几种情况：①对生产的单件产品标价应当以销售明示的单价计算;②生产者、销售者没有标价的，按照该产品被查封时该地区市场零售价的平均单价计算;③以上两种情况仍难以计算的，可委托物价价格部门评估计算。该案对未销售产品的价格按成本价计算，显然缺乏法律依据。

案例分析二十一：

2005年9月17日，市属甲局对辖区内药店销售的药品标识执行《商品条码管理办法》情况进行检查。检查时发现佳贸大药房经销的药品中有13种药品涉嫌伪造商品条码，总货值为2137.6元。检查人员经查询“国家物品条码管理中心”资料库，对该13个品种的药品条码做进一步确认的同时，责令该药房经理在七日内提供该13个品种药品的“中国商品条码系统成员证书”、“中国商品条码系统成员信息变更登记表”的复印件等证明材料。经过检查人员对该大药房经理提供的相关证明材料的进一步核实和调查取证，最后认定该13个品种药品条码标注确为伪造商品条码。检查人员将此认定结论告知该大药房的经理，该经理表示无疑义。

二、处理决定

1、处罚：

9月25日经甲局案审委员会审理认定：佳贸大药房经销的13个品种药品的条码标注违反了《商品条码管理办法》第六条第二款：“集团公司中具有独立法人资格的子公司需要使用商品条码时，应当规定单独申请注册厂商识别代码”；第二十一条第二款：“任何单位和个人不得在商品包装上使用其他条码冒充商品条码；不得伪造商品条码”；第二十四条第一款：“销售者不得经销违反第二十一条规定的商品”的规定。依据《商品条码管理办法》第三十六条：“经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造商品条码的，责令其改正，处以10000万元以下的罚款。”决定给予佳贸大药房以下行政处罚：

（1）、责令改正（2）、处以5000千元罚款。

2、后处理：

责令佳贸大药房将此13个品种的药品全部返回厂家做相应的技术处理。

三、分析意见

1、违法行为认定正确、证据充分

检查人员采用了先进的网络查询技术直接进入国家物品编码中心资料库进行商品条码查询，对药品外包装条码标注的认定取得了第一手详实可靠的证据。对相对人提供的材料的真伪性进行了正确的认定。相对人在详实可靠的证据面前，对其经销伪造商品条码的药品的事实不再有任何疑义，同意行政机关的处理意见。

2、处理适当（1）、由于经销商进货时只能查验“中国商品条码系统成员证书”、“中国商品条码系统成员信息变更登记表”但对药品条码标注与“中国商品条码系统成员证书”、“中国商品条码系统成员信息变更登记表”是否一致的验证在技术上有一定的难度，且该经销商能积极地配合检查人员的工作，能够主动提供相关资料，其涉案总货值较小。（2）、检查人员对伪造商品条码的13个品种药品进行事后跟踪，以确保其返回厂家不再销售。

案例分析二十二：

1997年5月初，某市技术监督局根据用电户举报，对某市A县农电局为B酒厂供电计量情况依法实施监督检查。在A县农电局派员到场的情况下，市技术监督局行政执法人员和市计量测试检定人员对A县农电局安装在B酒厂用于结算电量属于强制检定的计量器具DTF1－3M型、2.0级“800477号”和DTF2－2型、2.0级“000833号”两块三相三线复费率有功电能表进行现场勘验。经初步测量，均超出允差，并记录在案。为准确确定其误差，将这两块有功电能表更换下、封样，并于当日送市计量测试所检定。检定结果为“800477号”电能表和“000833号” 电能表综合误差分别为＋14.7%和＋12.5%，而规定的允差为2%。市技术监督局即立案调查。

经查，两块电能表是A县农电局检定安装的，日期分别为1993年8月和1994年2月。A县农电局称其只有1995年2月由计量检定人员现场校验过一次，但却无原始现场检验记录和证书。按照《电能计量装置的分类和检验周期》及《电能计量装置管理规程》的有关规定，在B酒厂使用的有功电能表“每年至少现场检验一次，每2－3年轮换一次”的要求，这两块电能表均已超过检定周期，且已严重正超差，造成多计电量。据了解B酒厂对电能表计量是否失准的问题，曾向A县农电局提出过质疑，但农电局却无理给予拒绝。通过调查核实，进一步查明B酒厂用电是由A县某变电所5526号线供电的。通常情况下，变电所的发电量应当大于或者等于各用电户抄表电量的总和，但经核对、比较，发现自1995年2月后，前者的发电量数明显小于后者的用电量数，这无疑证明用电户计费电能表存在正超差问题。

根据以上事实，计算A县农电局使用不合格的电能表的计量正超差均从1995年2月开始，累计计算电量至1997年4月（即监督检查日期前）。

多计电量公式为：△A＝A/(1＋r)×r＝（A－△A）×r（△A：多计电量，A：电能表示数电量，r：电能表误差）①“800477号” 电能表多计电量为：

3183160kW.h/(1+0.147)×0.147=407955 kW.h ②“000833号” 电能表多计电量为：

2477056kW.h/(1+0.125)×0.125=275288kW.h 两块电能表超差多计电量为：683183 kW.h，多收电费数，按各年度不同埋藏当时的实际电价标准计算。

违法所得＝多收电费－应扣除部分＝多计电量×电价－（已缴纳税金＋代政府征收的附加费＋电建基金＋三峡基金）＝251440.02元

二、处理决定

某市技术监督局案件审理委员会根据以上所述查明的事实，对本案进行审理认为，某市A县农电局在B酒厂使用已超过检定周期且严重超差而不合格的有功电能表计量，多计电量致使多收电费，给用户造成一定经济损失，侵犯了用电户的合法权益，其行为违反了《计量法实施细则》第二十五条和其他有关规定，依据《计量法实施细则》第五十一条规定，对A县农电局给予下列行政处罚：

1、责令其赔偿用户损失；

2、没收“800477号”和 “000833号”两块电能表；

3、没收全部违法所得251440.02元；

4、并处罚款2000元。

某市技术监督局按照法定程序告知了县农电局，对其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其有要求举行听证等权利。县农电局没有提出异议，也不要求听证。某市技术监督局于1997年7月9日送达了行政处罚决定书，A县农电局表示接受处罚。

根据以上事实，对本案在处理过程中合法性进行分析。案情分析

1、关于电能表超差时间的确认问题。在B酒厂用电量监督检查情况与其近几年的用电量大体相当的情况下，由技术监督行政执法人员和法定计量技术机构的检定人员进行一段时期的现场测算，从多方面进行核查、印证，本案认定A县农电局与B酒厂结算电费的“800477号”和 “000833号”两块电能表的超差起算时间，均应自1995年2月开始，为计算违法所得提供了较充分的科学依据。

2、关于违法所得的计算问题。根据国家技术监督局有关“违法所得”、“非法收入”计算的意见，关于“在作出行政处罚前，当事人已经缴纳税款的，或者已退货、赔偿、退款的，计算违法所得或非法收入时，应当予以扣除”的规定，本案从多收电费中将税金、代政府征收的附加、电建基金、三峡基金等予以扣除后的所得，确定为违法所得，既合法又符合情理。根据该“意见”关于“对于使用不合格计量器具、破坏计量器具准确度或者伪造数据的，其违法所得以标称值与实际值之差计算”的规定，本案以两块有功电能表实际误差14.7 %和12.5%计算，而不扣除电能表2%的允差，也是符合规定的。

3、关于追罚时效的问题。本案确认的两块有功电能表的超差起算时间，即A县农电局使用不合格计量器具结算电费的违法行为开始的时间，虽已超过两年，但符合《行政处罚法》第二十九条关于“违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”的规定，应当予以追罚。

4、关于定性的问题。市技术监督局以事实为根据，以法律为准绳，运用技术手段，从检定计量器具确定误差，进行现场勘验，调查取证，再进行多方面核实，确认了行政相对人使用不合格的有功电能表结算电费的违法事实，避免了主观臆断。在此应当提请注意的是，该起因使用不合格的有功电能表计量电费的违法行为，往往与因伪造数据计量电费的违法行为相混淆。虽然这两种违法行为实施的目的是相似的，但就其使用的手段、违法行为的性质而言是截然不同的。前者是指使用未经检定的、经检定不合格的或者超过检定周期的计量器具的违法行为；后者是指使用合格的计量器具，进行不诚实的测量，出具虚假数据或者定量包装商品实际量与标注量不符的违法行为。“使用不合格的计量器具”与“使用合格计量器具”，虽是一字之差，倘若疏忽，则会“差之毫厘，失之千里”。本案事实清楚，证据充分，定性准确，适用法律、法规正确，处罚适当，体现了技术监督行政执法的科学性和公正性。

案例分析二十三：

产品未经CCC认证行政处罚案

案情介绍

2010年4月，某市质量技术监督局执法人员张某、谢某组成检查组，根据举报对该市A配电柜

厂进行了执法检查。检查前执法人员出示了执法证件，检查时，该厂工程师付某始终陪同检查。

检查发现：

1、该厂于2009年6月取得了生产GGD2型配电柜的CCC认证证书和认证标志。

2、该厂由于经营亏损，管理不善，现已停止生产，大部分生产设备已经变卖抵债，只保留了一

个生产车间。其余的生产车间均出租出去，有的被作为仓库使用，有的另作他用。其中的一个车间

于今年1月份，出租给该厂的1名下岗职工郝某用于继续生产此种配电柜。双方为此签订了1份协

议，主要内容为：（1）该厂将车间场地出租给郝某，为期1年。（2）郝某自行解决生产、经营所需 的设备、资金、人员。（3）同意郝某生产此种配电柜出厂时，继续使用该厂的商标、厂名、厂址、认证证书标志、编号等标识，可以该厂的名义对外销售。（4）郝某经营所得按比例向该厂交纳销售

收入的25%作为出租场地的费用。（5）出现质量问题或是经营亏损，由郝某承担责任。

3、郝某的车间正在生产此种配电柜，尚有库存10台，标签上均使用与该厂一样的标识，包括

认证标志、编号和产品执行标准号。据在场的郝某称其产品就是按照该厂标准生产的。

4、检查该厂财务部门证实，郝某的车间已经以该厂名义销售了价值150万元的配电柜，开的是该厂的销售发票。

5、郝某生产车间的使用设备与该厂通过CCC认证时已发生了一定变化，郝某为了降低成本，在自筹设备时或是降低了水平，或是没有添置。

6、调查核实的货值金额192万元，违法所得74000元。

执法人员按照规定程序提取了相关证据。执法人员同时对现场发现的配电柜进行了抽样检测，检测结果为该产品质量符合国家有关强制性标准。

在执法人员调查的过程中，郝某坚称，自己只是作为该厂职工承包了该厂的一个车间，生产、经营均是给该厂干，如有问题，应追究该厂责任，与他无关；而该厂认为，车间的生产、经营行为由郝某负责，有协议为证，此事应由郝某负责。

本案争议焦点：

本案案情较为复杂，在审理时，就违法主体认定、违法行为定性问题，出现了较大的意见分歧。

第一种意见主张：此案应认定郝某为违法主体，并以该人生产、销售冒用质量标志的产品定性处罚；该厂行为违反了《强制性产品认证管理规定》（下称规定）的有关规定，应通报相关认证机构处理，但不宜实施行政处罚；理由为：

1、从郝某与该厂达成的协议看，郝某实际上是独立生产、经营发证产品的，只是有偿借用该厂场地、标识等辅助条件，根据“罪责自负”的一般法律原则，郝某独立实施违法行为，法律责任只能由其承担。

2、郝某的行为符合“冒用质量标志”行为的界定。该人是属于非法擅自使用未经国家有关部门批准的质量标志的行为。虽然该厂有证，但只能由该厂按照认证机构审核的地点、生产条件、范围、时限使用相关的CCC认证证书及标志，他人不能使用，否则就构成冒用。

3、此案中，该厂虽有一定责任，不应出租生产车间给个人生产发证产品并允许使用其CCC认证标志，但此行为不同于买卖认证标志，只是许可使用，收取一定的费用，不宜按照《认证认可条例》第71条处罚，且该条例也未对这种行为规定罚则，根据处罚法定原则，不宜对该厂实施处罚。但鉴于该厂有变卖设备、不再生产等现实情况，应当通报相关认证机构。

第二种意见认为：此案应认定该厂为违法主体，并以该厂未经认证，擅自出厂、销售CCC发证目录内的产品定性处罚。理由如下：

1、郝某使用该厂的场地进行生产、经营活动，自己没有独立的营业执照，产品标识是该厂许可其使用的，销售发票也是如此，对外承担法律责任的，也应当是该厂。

2、该厂将生产车间的设备变卖，已改变了认证的条件，不具备发证产品的生产能力，就不应当继续生产该产品，也不能使用相关的认证证书及标志。

3、郝某自筹设备组织生产，已改变了生产条件，其产品上虽然加贴了该厂认证标志、编号，本质上仍然属于无证产品，根据《认证认可条例》28条规定，“„„国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。”出厂、销售此种未经认证的产品，显然不符合该条规定，应依照《认证认可条例》

第67条予以处罚。

4、本案违法行为的实质是逃避强制性认证产品监管，主要的社会危害性在未经强制性认证监管的产品流入了市场。因此，从违法行为的社会危害性看，也应如此定性处罚。

第三种意见认为：郝某与该厂是行政违法行为的共犯，共同实施了未经认证，擅自出厂、销售CCC认证产品的违法行为，应分清责任，一案审理，分别处罚。同时还应依照《认证认可条例》第60条第（三）项对相关认证机构实施处罚。理由如下：

1、本案不是冒用。在认证机构对该厂审核发证的车间范围内生产的产品上，贴上有效的认证标志，以该厂名义出厂、销售，不应认定是非法擅自使用未经国家有关部门批准的质量标志。至于该车间生产条件改变，不符合认证条件的情况，也不宜由我局认定，应由认证机构依照有关程序认定。在证书仍然有效的情况下，企业在自己的产品上加贴自己的证书标志，不能认为是冒用。在该厂同意并实际对外承担法律责任的情况（其内部约定责任由郝某承担，是没有对抗第三人的法律效力的），郝某生产的产品与该厂生产的其他产品无法律上的区别，均应视为该厂产品。

2、本案违法行为的实质是未经认证，擅自出厂、销售CCC认证产品，逃避认证监管，理由与第二种定性意见基本相同。

3、认为郝某与该厂出于逃避认证监管，谋取不正当利的动机，基于明知是未经认证的产品而出厂、销售的共同故意，而实施的共同行政违法行为，应当一案审理，分别处罚。该厂作为取得认证证书的认证产品生产企业，应当知道认证条例的有关规定，而在已不具备认证条件的情况下，仍允许郝某以该厂名义出厂、销售发证产品，就足以表明其主观故意性，且其与郝某的协议也可作为旁证。郝某在该车间生产条件出现变化，无法继续生产的情况下，降低标准自筹设备生产、销售发证产品，表明郝某为获取不正当利益，无视认证监管规定，也有违法的主观故意。郝某上述行为与该厂出租场地，许可使用产品标识，开销售发票等行为结合在一起，才最终构成了未经认证擅自出厂、销售 CCC认证产品的违法行为，这些环节缺一不可，二者构成了共同行政违法行为。

4、郝某与该厂在共同违法行为中的作用是相同的，应均摊责任。但违法所得，应按照协议约定的分成比例没收。

5、认证机构未尽认证监管责任，未对该厂认证的产品实施有效的跟踪调查，发现其认证的产品不能符合认证要求，及时暂停其使用或者撤销认证证书并予公布，竟然在长达三个月的时间里，任由无证产品出厂、销售，货值金额达190余万元，应当依据《认证认可条例》第60条，追究相应的法律责任。

1、本案的违法主体是谁？为什么？

2、本案能不能定性为冒用认证标志或无证生产？为什么？

3、本案能否适用《认证认可条例》？解释理由，请说明适用的法律法规。

案情分析

1、本案的违法主体应认定A配电柜厂。从查证的案情看，A配电柜厂同意郝某生产这种配电柜出厂，并继续使用该厂的商标、厂名、厂址、认证证书标志、编号等标识，以该厂的名义对外销售。由此可以认定本案的违法主体应为A配电柜厂，相应的行政法律责任应由该厂承担。至于该厂与郝某的约定，是民事责任的范围，不应由行政机关处理。

2、因为本案的违法主体是A配电柜厂，该厂在产品上使用了有效证书和标志、编号，所以本案不能定性为冒用认证标志或无证生产。

3、本案不适用《认证认可条例》。本案的关键是获证企业擅自改变获得认证时的生产条件从事生产、经营活动，是属于单独一类的违法行为。《认证认可条例》未明确对获证企业擅自改变生产条件出厂、销售发证产品的行政处罚。《强制性产品认证管理规定》第50条规定，“列入目录的产品经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求的产品的，由地方质检两局依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条、第三条第二款规定予以处理。”因此，本案适用《强制性产品认证管理规定》。

案例分析二十四：

电冰箱未加施CCC认证标志行政处罚案

案情介绍

2009年12月，某县质量技术监督局执法人员在强制性产品认证执法检查中发现，某家电商场销售的A公司生产的电冰箱没有加施CCC认证标志。扫法人员通过从国家认监委网站上查询的标志。第二天，执法人员在下达责令改正通知书时发现，未加施CCC认证标志的电冰箱上已全部加施了CCC认证标志。经调查，A公司作为一个新办企业，其产品已通过CCC认证，正向强制性产品认证标志发放管理中心申购CCC认证标志，材料已经上报，只是标志还未收到，现电冰箱上加施的CCC认证标志是A公司业务员从某空调生产厂业务员要来的CCC认证标志。

在案件审理时，出现了两种不同意见：第一种意见认为，A公司加施CCC认证标志的行为属于冒用CCC标志的违法行为，应依据《产品质量法》第53条的规定实施处罚；第二种意见认为，应当全面考虑A公司违法行为的性质和情节，对A公司的违法行为可依据的《强制性产品认证管理规定》第55条规定实施处罚，责令该单位限期改正。

1、你同意那种意见？请说明理由。案情分析

对于A公司使用某空调生产厂家的CCC认证标志的行为，应当从A公司违法行为的性质和情节等方面全面分析，综合考虑。

第一，违法行为的定性问题。在执法检查时，A公司销售的电冰箱未加施CCC认证标志的违法行为事实是清楚的。A公司作为一个新办企业，其产品已通过了CCC认证，正向有关部门申购CCC认证标志，材料已经上报，只是标志还未收到，因而销售的电冰箱没有加施CCC认证标志。在被检查发现后，业务员由于对强制性产品认证法律、法规不了解，认为只要有CCC认证标志就可以了，才向其他生产厂家要来CCC认证志加贴到电冰箱上。主观上并不是有意欺骗消费者，而A公司的电冰箱已经通过CCC认证，不是有意冒用CCC认证标志，其情节属于轻微违法。而《产品质量法》中规定的伪造、冒用认证标志行为是一种行政相对人主观性较大、违法情节较重的违法行为，规定的处罚力度和幅度也较重。所以，根据《行政处罚法》所确立的“过罚相当”原则，即处罚的轻重程序应与违法的事实、情节、性质及危害大小相适应，对A公司的行为不能定性为伪造、冒用认证标志的违法行为，应定性为未正确加施CCC认证标志的违法行为。

第二，处罚原则的正当把握问题。处罚的目的并不是要对企业进行重罚，而是要坚持“处罚与教育相结合”，“过罚相当”的原则，因此，在处理过程中，执法人员应准确地把握《行政处罚法》所确立的处罚原则，正确使用自由裁量权，充分体现依法行政的合法、合理的要求。因此，在实施行政处罚时应把握以下原则：

1、注意违法行为社会危害性的大小，有没有给社会和消费者造成损失。

2、注意区分行政相对人的行为是主观故意，还是过失，是有意逃避处罚，还是确实不知。

3、全面考虑分析违法行为的过程。处理结果：

责令A公司限期整改。

案例分析二十五：

根据群众举报，2009年03月1日，A市质监局执法人员4人对位于A市滨海村的B工艺厂进行突击执法检查。现场管理人员询问来意，执法人员为方便调查，谎称是客户，与老板约好来谈生意、看生产场地。执法人员在现场发现，该厂生产车间现场有2条生产作业线，2台型号为SYJ—850的油压截断机，2台无铭牌的压花机、18台缝纫机、2台型号为QJ—298的折边机。26名工人正在现场作业制作手提袋。在该厂三楼的成品存放区仓库，执法人员发现有一批该厂已生产完成手提袋。手提袋有两种型号，分别为“2009816”和“2009819”。在这些手提袋上的铭牌上，均标注有生产商：“法国路易〃威登公司”，产地：“MADE IN FRANCE”，袋上印有“LV”商标标志。其中型号为“2009816”的手提袋100个，型号为“2009819”的手提袋120个。执法人员随即进行了现场拍照取证。经执法人员现场检查，在该厂办公室发现有销售记录账册一本，其上记录该厂已将上述两种手提袋销往广州、上海两地，型号为“2009816”的手提袋销售了300个，型号为“2009819”的手提袋销售了250个，每个出厂销售价格均为人民币200元。该厂的营业执照注明为个体工商户。

随后，该厂的经营者陈某接到电话通知后到现场，执法人员才对其出示执法证件道明来意。经询问，当事人现场无法提供生产上述产品的有效、合法的委托生产及加工手续。执法人员制作了《现场检查笔录》，但当事人拒绝在上面签字，执法人员在上面记明相关情况。

执法人员认为B工艺厂涉嫌存在生产伪造产地、厂名厂址的手袋、以及假冒商标等问题。依据《产品质量法》第十八条的规定，将该厂生产的上述二个品种的手提袋共220个予以扣押，将该厂用于生产上述涉嫌违法产品的全部机械设备予以查封。同时为防止当事人毁灭证据，还扣押了该厂的销售记录账册、销售合同和营业执照。

经进一步调查，当事人陈某交代：上述的手提袋是广州、上海一些商店定制的，加工成

本人民币50.00元，出厂价格定为每个人民币200.00元，销售商在委托该厂生产该手提袋时已知该批手提袋为假冒产品。该批手提袋商家在市场销售的价格一般每个人民币800.00元，而该2种型号的正品手提袋市场销售价格为每个人民币8000.00元。

经审理，A市质监局最终认定：A市滨海村的B工艺厂生产伪造产地、冒用他人厂名厂址的手提袋的行为，已违反了《产品质量法》第三十条的规定。2009年05月8日依据《产品质量法》第五十三条的规定，决定对该厂做出如下处罚：

1.责令改正生产伪造产地、冒用他人厂名厂址的手提袋的违法行为； 2.没收违法生产的 上述两个型号手提袋共220个；

3.处以人民币44000.00元的罚款。当事人于2009年05月26日履行了上述处罚决定。A市质监局对该案做了结案处理。根据上述案例，请回答以下问题：

1.A市质监局现场执法检查存在哪些不规范之处？ 2.A市质监局现场采取的强制措施是否正确？ 3.A市质监局的处罚决定是否准确合理？ 4.当事人能否提出听证要求？

5.A市质监局对该案做了结案处理是否正确？如果不正确又该如何处理？

参考答案

1.现场检查不规范之处：一是对B工艺厂现场管理人员谎称是客户来谈生意，没有出示执法证件和道明来意，就进入工厂检查；二是没有告知当事人申请回避等权利；三是《现场检查笔录》当事人拒绝签名的，一般应该邀请当地基层组织干部配合检查，并签名见证。

2.执法人员扣押该厂的销售记录账册、销售合同和营业执照，没有法律依据。可以采取复印、拍照等方式复制或固定证据、并要求当事人予以确认进行取证。也可以依据《行政处罚》规定，采取登记保存。

3.本案当事人生产、销售违法产品货值共计220×200＋550×200=154000.00元。违法所得是（200－50）×550=82500.00元。本案中，当事人有违法所得，A市质监局的处罚决定没有并处以没收违法所得。同时，由于当事人假冒国际知名品牌，涉案金额较大，销往大城市，影响较为恶劣，处以人民币44000.00元的罚款过轻。

4、当事人可以提出听证申请。本案中，B工艺厂是个体工商户，在法律关系主体上属公民，对其处较大数额罚款，当事人可以要求听证。

5.不正确。根据《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第六十一条规定，“个人假冒他人注册商标，非法经营数额在十万元以上的，应予以追诉”。本案中，当事人假冒“LV”商标非法经营数额达到154000.00元，应当移交公安机关立案查处，不能以罚代刑。

案例分析二十六：

我市技术监督执法部门在对强制认证产品的检查中，发现当地甲加工生产企业正在为乙公司加工生产吸油烟机，现场存有四种规格型号吸油烟机产品，共143台，产品上标识齐全，有合格证及标有“CCC”认证标志。该加工生产企业现场还提供了委托加工协议书、委托公司的产品认证证书及全部生产记录，执法人员对现场及产品情况进行了拍照。执法人员通过调查情况如下：

1、委托加工吸油烟机由委托方按台给予加工生产企业加工费用（协议注明）；

2、加工生产企业曾申请过“3C”产品认证工厂，但经中国质量认证中心对该工厂检查，出据了“3C”认证工厂的不符合报告；3自双方协议加工生产之日起，共生产了上述各规格型号吸油烟机897台，除现场产品外，且已全部由委托方售出，有销售账目；

4、提供的委托方“CCC”认证证书上，生产企业应为委托方自行生产；

5、调查中双方各自提供了营业执照，均为独立法人单位；

6、由委托方提供了产品价格表；

7、调查加工生产企业违法所得3221.65元，委托企业违法所得8288.38元。

1、能否对甲、乙二个公司分别立案处罚？

2、能否对现场检查的产品进行封存扣押？ 【答案】

1、应对甲乙二个公司分别立案处罚。根据《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《认证认可条例》）和强制性产品认证实施规则的规定，委托贴牌生产的企业（以下简称委托方）委托另一生产企业（以下简称被委托方）贴牌生产属于强制性产品认证目录内的产品，并由委托方负责全部产品销售的，委托方作为制造商应当获得强制性产品认证证书，并且认证证书中所列明的生产厂应当覆盖（包括）被委托方。若委托方获得的认证证书中所列明的生产厂未覆盖（包括）被委托方，且被委托方生产的该产品也未获得认证证书的，则被委托方生产的产品属于未经强制性产品认证的产品，委托方和被委托方均不得擅自出厂、销售，否则将依法追究委托方和被委托方的行政法律责任。

本案委托方有“3C”认证证书，但证书上加工生产企业应为委托方自己，不是被委托方，实际生产加工企业名称和地址与证书不吻合，委托方若要委托被委托方来加工生产吸油烟机，必须按规定向国家认监委申请认证证书的加工生产名称及地址的变更手续，才能进行委托加工生产；

2、委托方要委托的加工生产企业必须是通过“3C”认证工厂审核合格后的企业；本案被委托方未通过3C”认证工厂审核，委托方的上述问题是加工生产的产品未进行认证关键点所在，应承担有关法律责任。被委托方：

1、未通过“3C”认证工厂审核；

2、未申请相关规格型号的产品认证；

3、委托方委托加工的生产产品，本公司不是证书上的加工生产企业，和认证证书不一致。因此该案虽然是同一问题，但责任双方均属未取得产品“3C”认证，所以对委托方和被委托方应分别立案查处。并可以依据《认证认可条例》的有关规定实施处罚。

2、吸油烟机产品上标注了“CCC”标志，且被委托方生产的该产品也未获得认证证书，依据《关于实施〈中华人民共和国产品质量法〉若干问题的意见》中规定“------伪造或者冒用认证标志等质量标志的”属严重质量问题及“按照法律规定，查封、扣押的产品范围是法律第四十九条至第五十三条禁止生产、销售的产品”。上述产品已标注了“3C”标志，符合采取强制性措施的条件，因此应采取强制封存或扣押措施。

案例分析二十七：

2008年3月31日，根据举报执法人员对本市甲企业检查发现，该公司生产的HR3000GPS车载终端设备已安装在乙出租汽车公司的出租车上，数量1088台，并全部投入运营。经调查，上述车载终端设备未经强制性产品认证，已安装运营的产品货值2176000元。期间甲企业分别与本市出租汽车协会和丙广告公司签订了合作协议。与本市出租汽车协会协议指出，为本市出租车产权所有人免费安装GPS车载终端设备,且率先在乙出租汽车公司的出租车上进行了安装运营。与丙广告公司协议指出：甲企业受本市出租车协会的广告授权以出租车为载体设计、发布、安装广告的业务，由丙广告公司在授权范围内执行，向甲企业支付出租车广告设计、制作、安装费用，以现款现货形式支付购买GPS车台费用及GPS车台安装费用等。调查取证其发票收据显示，所有费用是以广告费用的形式体现。甲企业在申辩材料中称该公司安装的GPS车载终端设备为测试用机，是根据本市出租汽车协会的约定进行常规技术测试，并非具有销售行为，质量技术监督局不应该处罚。

问：

1、甲企业是否违法，如何定性，如何处理？

2、买卖合同能否作为3C产品出厂、销售的证据

3、分析说明原因

【答案】

1、甲企业是违法的

2、违法行为认定：甲企业生产HR3000 GPS车载终端设备，在运营出租车上出厂安装1088台的行为属未经认证擅自出厂列入目录的产品行为。

3、拟处理意见

该公司上述行为，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条规定，依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条之规定，应给予以下行政处罚：

责令改正，处罚款人民币150000元

案例分析二十八：

2009年7月，某市质监局行政执法人员根据市局的安排对某饮用水生产厂进行执法检查。通过现场检查发现：

1.该厂成品库中存有桶装饮用水500桶，规格为18.9升/桶；2.该厂营业执照为企业法人营业执照，营业执照载明的法定代表人为张某。

执法人员随即进行了抽样，并委托检验机构进行检验。同时，依据《产品质量法》对该厂库存的产品进行了查封。其后，检验机构出具检验报告，委托检验的桶装饮用水的菌落总数指标不符合gb17323-1998的规定，检验结论为不合格。执法人员遂于7月15日向当事人送达了《产品质量检查结果告知书》，其后，执法人员在报请行政机关负责人批准后，予以立案调查。

执法人员在对该企业主管生产的副厂长李某某进行调查时，李某某称：1.该批桶装饮用水是2009年5月31日至6月1日生产的，共生产500桶，未销售，成本价为每桶8元，销售价为每桶10元。2.该厂并未取得桶装饮用水的食品生产许可证。3.该厂对该批桶装饮用水进行了自检，检验结论为合格，并提供了原始检验记录。4.该厂对检验报告没有异议。

7月17日，该市质监局召开案审会，认定该企业存在以不合格产品冒充合格产品和无证生产饮用水两种违法行为。依据《产品质量法》和《特别规定》，建议给予没收产品、工具、设备和原材料，罚款10万元的行政处罚。

7月18日，该市局向当事人送达《行政处罚告知书》，《告知书》载明，“对上述处罚决定，你有陈述、申辩或者要求听证的权利”。当事人表示不要求听证。

当日，该市局下达《行政处罚决定书》，依据《产品质量法》第五十条和《特别规定》第三条之规定，责令改正，决定没收产品、工具、设备和原材料，并处罚款10万元。同时规定，如对本决定不服，可于收到本决定书之日起60日内向山东省质监局申请行政复议，也可于3个月内向某区人民法院提起行政诉讼。其后，执法人员依法向当事人进行送达，当事人拒绝签收，执法人员邀请公证机关工作人员对送达程序进行了公证。

问:该案在办理过程中，主要存在哪些问题？ 答:(一)、检查依据存在问题：检查要有先决条件，有以下情况之一的，可以实施检查：1.投诉举报2.监管中认为需要追究行政行政法律责任3.上级主管部门或本级人民政府文件通知4.其他机关移交

（二）、查封措施问题：本案查封的条件不具备。可登记保存账目、合同、账本或涉嫌违法的产品

（三）、被调查人身份问题：没有授权委托书。被调查人若非企业营业执照载明的法人（或负责人），应有法人（或负责人）得授权委托书，调查笔录应加盖企业公章。对于行为罚，可以不需要调查笔录。

（四）、案件定性存在问题。行政处罚的要件：1.行为违法2.当事人（违法主体）有责任行为能力3.事实清楚。本案中定性：“以不合格产品冒充合格产品”。企业提供的自检报告合格，而本案中没有相关企业主观上的故意违法行为，适用第49条更妥。

（五）、认定无证生产证据存在问题。我们所认定的证据是用来证明法律事实的。1.证据形式问题，应注意法律事实与客观事实的区别。现场检查笔录中当事人若不签字，可记录陪同检查的企业相关人员签名或记录与当事人无关的第三人（证人），证人可签可不签。证据应具备三性：（1）实性。（2）关联性。证据与事实之间、证据与证据之间有某种联系。（3）合法性。收集证据程序合法、收集证据手段合法。

2.证据补强规则。补强证据：如当事人陈述、视听资料证明力不足，需要其他证据来补充印证。所以本案中仅以当事人陈述作为定案依据，证据缺乏关联性。

（六）、处罚告知关于当事人陈述申辩和听证的表述不准确。“对上述处罚决定，你有陈述、申辩或者要求听证的权利”中“或者”表述不准确。

（七）、适用依据错误。应适用《食品安全法》。

（八）、在当事人申请复检和听证期限内下达行政处罚决定书不妥。应当在检查结果告知书十五日后下达行政处罚决定书

（九）、告知程序违法。行政处罚告知书和处罚决定书同日下达，无法举证处罚告知和处罚决定的实施先后。关于二次告知的问题。案审如果更改了处罚种类、处罚幅度，应再次告知。如果处罚减轻，可以考虑不二次告知，法律对此无明确规定。

（十）、告知救济途径问题。区局属派出机构，例如在菏泽市局牡丹区，行政复议应通过菏泽市局；起诉应通过菏泽市所在区基层人民法院。

（十一）、送达方式问题。送达方式有：直接送达，留臵送达，委托、公告、邮寄送达。本案采用公证人员见证留臵送达方式不妥，非最优规定送达方式。

案例分析二十九：

2009年7月15日，A市质量技术监督局执法人员王某接到本市一消费者苏某举报，称其妻子两天前在超市购买了A市甲食品有限公司生产的火腿肠，在家食用后全家出现了头晕、恶心、呕吐等症状，经医院及时抢救全家才脱离危险。消费者苏某向质监局举报甲食品有限公司生产的火腿肠存在严重质量问题，要求查处。执法人员王某接到举报后，与执法人员张某立即赶到甲食品有限公司。与甲食品有限公司经理乙见面后说明来意，对原料库、生产车间和成品库进行检查，在原料库的一角，执法人员发现了两袋盐，在盐的包装袋上标注有“工业用盐”字样，在成品库内有生产的某牌火腿肠50箱。执法人员立即展开调查，经查该公司经理乙贪图便宜，购买了工业盐作为食用盐加工火腿肠，共生产火腿肠200箱，已销售150箱，每箱售价100元。执法人员随即抽取了“工业用盐”样品和火腿肠样品进行检验，并封存了两袋“工业用盐”。经A市产品质量监督检验所检验，“工业用盐”的主要成分为亚硝酸盐，该公司生产的火腿肠经检验，亚硝酸盐含量严重超标。2010年7月21日，A市质监局以甲食品有限公司生产质量不合格的火腿肠，违反了《产品质量法》第32条，根据《产品质量法》第50条规定，对甲食品有限公司罚款四万元，7月21日，执法人员向该公司送达了《行政处罚告知书》，7月23日，向该企业下达了《行政处罚决定书》。

请分析本案的处理存在哪些问题。参考答案：

1、执法人员在对甲食品有限公司检查时未向行政相对人出示执法证件。

2、本案是消费者在出现了食品中毒事故后向质监部门进行举报的，执法人员在现场发现了工业用盐，该企业已经存在食用国家禁用的非食品原料加工食品的行为，并且该公司已经将食用工业用盐加工的150箱火腿肠销售，已经严重威胁到广大消费者的食品安全，存在出现食品安全事件的隐患。根据《食品安全法》第71条第2款的规定“在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报”，质监局没有向卫生行政部门通报，并通过卫生行政部门向政府报告，也没有向上级质量技术

监督部门汇报，使政府错失了及时进行食品安全事故应急处臵的时机。

3、执法人员食用封存措施不完善。该公司使用工业用盐生产火腿肠，根据《食品安全法》第77条规定“查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备”，执法人员只对工业用盐进行了封存，而没有对其生产的火腿肠和生产工具、设备进行封存。

4、适用法律法规错误。该公司使用国家禁止使用的工业用盐加工食品，其生产的火腿肠亚硝酸盐严重超标，严重威胁人民群众的生命安全，对这种违法行为，不应适用《产品质量法》查处，而应适用《食品安全法》查处。《食品安全法》第28条规定“禁止生产经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者回收食品作为原料生产的食品”，《食品安全法》第85条规定“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品”，本案中应适用《食品安全法》第28条和85条进行处罚。

5、执法人员没有对不安全食品进行召回。根据《食品召回管理规定》，应对不安全食品责令企业进行召回，以消除食品安全隐患。

6、执法程序错误。《行政处罚法》第42条规定“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证；

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出”。A市质监局7月21日向该公司送达了处以罚款四万元的处罚告知，没有告知行政相对人有陈述、申辩和听证的权利，7月23日向该公司送达了《行政处罚决定书》，没有保证行政相对人在三日内提出听证的权利，因此执法程序错误。

案例分析三十：

2010年6月5日，A市质量技术监督局两名特种设备安全监察人员出示证件说明来意后对B钢板生产企业检查。检查发现该单位工作人员张某正在操作一台起重机械吊运钢板。该起重机械铭牌标注的制造单位为山东万力起重机有限公司（山东万力起重机有限公司已取得起重机械的制造、安装许可证），额定起重量：10（t），跨度：17.05（m），提升高度为6米。经调查，该起重机械2010年4月29日开始使用，未办理使用登记手续。安全监察人员下达了特种设备安全监察指令书，责令该单位限期办理使用登记手续，该单位逾期未改正。

该案件由行政执法机构立案查处。在调查过程中，执法人员了解到，该起重机械是生产单位于2010年4月15日安装完成，并于4月17日由A市特检院进行了检验，检验合格。由于经济原因（设备款及安装费用未付清），安装单位未将起重机械的技术资料、检验报告等手续转交使用单位，所以无法办理登记手续。

执法人员认为B钢板企业违法事实清楚、证据确凿，经案审会审议通过后，按照程序先后下达了行政处罚告知书和行政处罚决定书。B钢板企业按期缴纳了罚款。执法人员按时制作了结案报告，该案件办理完毕。

问：该案件办理过程中存在哪些问题？讲明原因。

答案: 1.安全监察人员在查明该起重机械未办理使用登记的同时，也应调查起重机械作业人员是否取证；

2.安全监察人员对企业使用特种设备检查时，应查明企业未办理使用登记手续的原因，落实起重机械安装单位的责任。本案中山东万力起重机有限公司违反了《特种设备安全监察

条例》第二十条“锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型娱乐设施的安装、改造、维修以及场(厂)内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，”的规定。安全监察人员也应对安装单位下达安全监察指令书。如不改正，也应立案查处；

3.结案时，忽略了违法行为的整改情况。执法人员应首先落实特种设备隐患的整改情况，隐患未消除不能结案。

案例分析三十一：

2009年8月，某市质量技术监督局12365接到举报反映在其辖区内A公司无CCC证书套牌生产、并出厂、销售汽车轮胎。根据举报，该市质量技术监督局执法人员对A公司进行了执法检查。

经查，发现该A公司已取得了自己产品的CCC证书，也确实存在生产、并出厂、销售标有外省市B公司名称和品牌汽车轮胎的情况，且该规格的汽车轮胎属列入国家强制性产品认证目录内的产品。但该A公司与外省市的B公司签署了协议，协议约定B公司允许A公司使用其名称和品牌加工生产该种汽车轮胎，但A公司要按照B公司提供的加工数量和客户单位生产和发售，利润两公司按比例分成，执法人员提取了两公司的加工协议复印件。检查中执法人员还发现，A公司在其生产、并出厂、销售的标有外省市B公司名称和品牌的汽车轮胎上，模压了A公司取得的自己产品的CCC标志印模，同时A公司提供不出B公司覆盖A公司的CCC证书；执法人员还检查了A公司销售处，提取了其相关发货单复印件，发货单上标明上述轮胎也是由A公司直接发往销售商，即B公司指定的客户单位；执法人员进一步检查A公司财务室，提取了其相关结算帐簿和发票复印件，发现A公司是直接与销售商，即B公司指定的客户单位进行结算的。执法人员对现场检查结果做了详细的记录，该拍照的拍取了照片，提取了有关材料，就有关情况对该公司法定代表人作了详细的调查和询问，并制作了调查笔录。

该市质量技术监督局执法人员通过对A公司现场检查和调查落实，核实A公司2009年6月10日至8月10日共生产、并出厂、销售标有外省市B公司名称和品牌的上述汽车轮胎5800条，每条600元，货值3480000元，并根据A公司提供的成本核算核定其违法所得23200元。

问题: 1.该市质量技术监督局做出处理之前，执法人员是否还需对对检查调查落实过程中搜集的上述证据再做进一步的核实？如要核实从哪些途径去核实？

2.该市质量技术监督局应如何处理？请制作行政处罚告知书。答案：

1、该市质量技术监督局做出处理之前，为使证据更加确凿，执法人员应该对检查调查落实过程中了解到的“A公司提供不出B公司覆盖A公司的CCC证书”的情况再做进一步的核实。

可以从国家认监委网站上的 “强制性产品认证证书查询” 服务平台来查询和确认B公司是否取得覆盖A公司的CCC证书；也可以向认证机构发出协查函来核实和确认B公司是否取得覆盖A公司的CCC证书。

2、确实确认B公司没有取得覆盖A公司的CCC证书的话，那么本案的违法主体就是A公司而不是B公司。

理由是，标有B公司名称和品牌的汽车轮胎是由A公司生产、且直接出厂、销售给销售商，即B公司指定的客户单位的。而不是B公司将A公司生产的标有其公司名称和品牌的汽车轮胎出厂、销售给销售商的。因此，违法主体是A公司而不是B公司。

3、该市质量技术监督局应对A公司依法进行处理。

行政处罚告知书如下：

质 量 技 术 监 督 行 政 处 罚 告 知 书

(某)质监罚告字[2009]第10001号

A公司：

你公司2009年6月10日至8月10日出厂、销售的，模压B公司名称和品牌及CCC标志的汽车轮胎5800条，属列入国家强制性产品认证目录内的产品。虽你公司与B公司签订了委托加工协议，但B公司未取得覆盖你公司的汽车轮胎国家强制性产品认证证书。

你公司上述行为属擅自出厂、销售了未经强制性产品认证的汽车轮胎，并冒用了质量(认证)标志，违反了《中华人民共和国认证认可条例》第二十八条、《认证证书和认证标志管理办法》第五条和《中华人民共和国产品质量法》第三十一条的规定。经查，你公司共计出厂、销售标有B公司名称和品牌，且模压了你公司取得的自己产品的CCC标志印模的上述汽车轮胎5800条，货值3480000元，违法所得23200元。

主要证据有现场检查笔录、调查笔录、发货单、价格表、委托加工协议、产品标签、标有B公司名称和品牌，且模压了你公司取得的自己产品的CCC标志印模的上述汽车轮胎照片、生产资质等。

依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条、第七十一条，《认证证书和认证标志管理办法》第三十三条和《中华人民共和国产品质量法》第五十三条之规定，我局决定给予你公司下列行政处罚：

1、责令：停止出厂、销售未经强制性产品认证产品；停止冒用质量（认证）标志。

2、没收违法所得23200元。

3、罚款300000元。

以上罚没款合计323200元。

对上述处罚，你单位有陈述、申辩及要求听证的权利。如要求听证，应于收到本告知书之日起三日内向我局提出，逾期未提出的，视为放弃该权利。

请陈述对上述处罚的意见：

被告知人意见： 被告知人： 执法人员： 记录人员：（印章）

年 月 日 副本

本文书一式两份。正本送达当事人，副本由行政部门存档。

案例分析三十二：

12365接到的群众举报，A区质监局在该区韩国城发现朴某在其食品摊位上销售无中文食品标签的韩国啤酒，共100桶，价签上标明售价50元/桶。货值金额5000元。两位执法人员认为朴某违反《查处食品标签违法行为规定》，事实清楚，情节简单，决定对朴某给予现场处罚：1.责令停止销售。2.没收产品。3.处以该批食品货值金额20％罚款，计1000元。请

问：A区质监局执法人员做出的行政处罚是否不当？说明理由。

答：1.本案属举报案件，应立案处理，不应现场处罚。2.对个人不能处以1000元的现场处罚，只能50元以下。3.《查处食品标签违法行为规定》对本案违法行为未设定“没收产品”的处罚，而且“没收产品”的处罚超越现场处罚种类的限制。

案例分析三十三：

2008年9月21日，A市质量技术监督局在对L粮油购销公司日常巡查中发现，该公司受B市食用油公司委托正在组织生产食用植物油。其现场负责人生产厂长李某提供的食用油生产许可证系该公司位于另一地址的生产许可证。

2008年10月8日，A市质量技术监督局对该案进行了审理。认为，L公司无证生产食用植物油行为，违反了《工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，该公司的违法行为有现场检查笔录、现场检查照片、调查笔录、检验报告、L公司提供的生产记录、委托加工协议和整改报告等为证。决定依据《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条给予L公司行政处罚。

请分析点评质监部门在该案中的不当之处。答案：本案不足之处为：

1、对L公司无证生产食用植物油的定性不够准确，该公司提供了有效期但生产地址不符的食用油生产许可证，并陈述，并不知道在生产许可证有效期内，企业生产条件发生变化的应向生产许可证管理部门提出申请，由主管部门重新组织核查和检验。所以该企业生产食用油的行为是违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第26条规定，应当按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十六条予以处理。

2、未追究B市食用油公司相关法律责任。依据《工业产品生产许可证管理条例实施办法》第五节第四十六条规定，委托企业必须是合法经营的企业，被委托企业必须持有合法有效的生产许可证。B市食用油公司没有审查L公司的生产许可证的有效性。所以应当通报B市质监部门依法追究B市食用油公司的相关法律责任。

案例分析三十四：

2009年9月10日，M市质量技术监督局接12365举报反映：M市光明棉胎公司用“黑心棉”生产棉胎，执法人员到达现场，该公司没有生产，负责人也不在现场，只有仓库保管员在现场。执法人员检查了该公司仓库发现有20包没有任何标记的棉花包。现场通过查看仓库账目发现没有任何标记的棉花包是从M市美美纺纱公司购进，计60包，品名为“落地棉”，〈国质检执联［2002］204号絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）中禁止原料包括落地棉，俗称“黑心棉”〉。40包“落地棉”已生产了1000条棉被发往M市某私立寄宿学校（已发放给学生）。

1.假定你是此案办案人员，请你说明制作一份质量技术监督通知书给M市光明棉胎公司要注意的重点事项？

答：①注明企业法定代表人或法定代表人委托人应到地点和应到时间，并注明若企业法定代表人不能前来应携带企业法定代表人委托书；

②携带企业营业执照或组织机构代码证；

③携带企业采购凭证，购进“落地棉”的质量凭证，销售凭证； ④稽查机构联系方式等。

2．M市美美纺纱公司是否有违法行为？说明理由

答：该公司应该在“落地棉”外包装上标注产品名称、生产厂厂名厂址和“不得用于生

产加工絮用纤维制品”警示语。该公司的行为违反《絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）》

3．针对M市某私立寄宿学校的1000条 “黑心棉”棉被已发放给学生，M市质量技术监督局应如何处置？

答：应督促学校做好宣传解释工作，将1000条 “黑心棉”棉被收回，立案查处，可以对1000条 “黑心棉”棉被查封或扣押。

案例分析三十五：

考察点：

1、关于违法事实的证明原则；

2、掺杂、掺假违法行为处罚的法律依据；

3、对行政处罚决定不服的救济途径；

某市质监局根据上级的通知要求，组织开展了二甲醚掺入液化石油气（简称液化气）掺杂使假问题的专项整治活动。执法人员对某液化气充装站已充装完毕的待售气瓶进行抽检，经某市产品质量监督检验所检验，检出气瓶的液化气中含有二甲醚。经查，该充装站承认液化气中掺入二甲醚的事实，同时提供这些气体是从外省某一大型充装站购进的合同等材料，经办案人员调查核实，该充装站提供的购货合同等材料情况属实。办案人员根据以上事实认为，由于二甲醚对液化气钢瓶的橡胶密封圈有溶胀作用，长期充装掺入二甲醚的液化气可能导致钢瓶阀门漏气，因而气瓶会产生安全隐患，危及人民群众的生命、财产安全，所以，充装站的行为，违反了《特种设备安全监察条例》第二十二条第三款“气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶„„”的规定，应依据《特种设备安全监察条例》第八十条第二款“移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，按撤销其充装资格”的规定予以行政处罚。

问题：

1、该案在办理过程中都存在那些错误？

2、该案正确的处理依据是什么？

3、液化气充装站对某市质监局的行政处罚不服，应当怎么办？ 参考答案：

1、（1）认为“二甲醚对液化气钢瓶的橡胶密封圈有溶胀作用”就会危及气瓶的使用安全的观点，其依据和理由不充分。检验机构出具检验报告仅明确认定气瓶的液化气中含有二甲醚，没有认定二甲醚对液化气钢瓶的橡胶密封圈有溶胀作用，更没有认定因“溶胀”而产生安全隐生患、发生事故。

（2）证据不完备。现有调查材料无法认定该充装站存在“长期充装”事实； “可能导致钢瓶阀门漏气”的观点同样不能作为气瓶存在安全隐患的证据。

2、根据检验报告结果，受检液化气的有效含量不符合国家标准规定，所以，本案该充装站构成了在产品中掺杂、掺假违法行为，违反了《产品质量法》第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定，应依据《产品质量法》第五十条“产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，予以处罚。

3、充装站可以申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

第二篇：关于案例分析题

关于案例分析题

主要考查考生灵活运用知识，分析问题、解决问题的能力，同时也是对考生的语言组织能力、语言表述能力及逻辑性的考查。

公共关系案例，是对某一特定的公共关系活动的内容、情景及过程进行的客观描述或介绍。如：公关活动的主体与客体，公关活动的目标与策划，公关活动的过程与方法，公关活动的效果及评估等。它是公关实际活动的仿真和缩影。案例既可能是带有普遍指导意义的事件和情境，也可能是特殊的公关事件；既可能是成功经验的升华，也可能是失败教训的总结。作案例分析题时，应遵循案例分析的客观性、全面性、动态性的原则，按照阅读案例——发现问题——确定重点——提出思考——深入分析——得出结论的过程，进行分析。案例1．小店**

在一个偏僻的小山村，有一个独家经营的小百货商店，产品单一，赢利并不多。后来和它相邻处又开了一家经营项目类似的百货商店，两家从此展开了竞争。老店新进的货，新店立即赶上，新店采用的服务，老店也不落后。渐渐地，两家因竞争而矛盾重重，有时甚至大打出手。可他们却没有注意到：他们各自的利润却比从前独一家时还多。后来，一个内行人一语道破玄机，两家才意识到自己的发展离不开对方的竞争，于是双方握手言欢。请问：

1、此例主要说明了公共关系的什么问题？

2、你从这个事例中得到什么启示？

3、如果你是一个企业的经营者你将如何协调与同行业的关系？ 案例分析：

1、竞争．此例说明在市场经济条件下，企业组织在竞争环境中求生存求发展，没有竞争，企业组织就不可能得到发展。

2、公关．企业组织应该树立正确的竞争观念，运用科学的竞争手段，依法竞争，公平竞争、与竞争对手建立良好的公共关系，共同发展。

3、经营．向对方学习，并在竞争中与竞争对手建立和谐的关系；克服自己在经营方面存在的问题；发挥自己长处，搞特色经营。满足消费者的要求，扩大经营范围。案例2.污染**

浙江某地一家石灰厂，烟尘污染严重，附近居民的房屋被侵蚀，金属锈迹斑斑，农作物枯死，附近很多人患上了呼吸道疾病。群众多次反映，厂领导不予理睬，最后大家忍无可忍，挑水浇灭了石灰窑。纠纷上诉到法院，法院审理，判决石灰厂停办转产。请问：

1、此例主要说明了公共关系的哪些问题？ 2，厂方的行为为什么会导致如此结果？

3、学习了此例，你有哪些感想或收获？ 案例分析：

1、从公共关系的形象观念、社区公众观念、保护环境观念、服务观念、传播观念、沟通观念等方面进行分析阐述。

2、厂方的行为表明他缺乏公众观念，不尊重公众的切身利益，破坏环境，损害公众利益又不听取公众的意见，必然导致企业停办转产。

3、企业在经营中必须树立公共关系观念，特别要有公众观念、形象观念，关心公众的具体问题；要随时和公众保持沟通联系，听取公众的意见；有错必改，有错必纠。案例3．寻找主人 10万美元寻找主人！

某公司宣传其新型保险柜的卓越功能，登出一则这样的广告：

“10万美元寻找主人！本公司展厅保险柜里存放有10万美元，在不弄响警报器的前提下，各路豪杰可用任何手段拿出享用！”

广告一出，轰动全城。前往一试身手的人形形色色：有工人、学生、工程师、警察和侦探，甚至还有不露声色的小偷，但都没有人能够得手。各大报纸连续几天都为此事作免费报道，影响极大。这家公司的保险柜的声誉随之大增。

试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。

答：1、此案例体现了策划新闻事件在公共关系活动中的实际应用。“制造新闻”或“策划新闻”，以达到提高知名度，扩大社会影响的目的。此案例中，这家公司就策划了“10万美元寻找主人”这一具有新闻价值的事件，达到了自己的公关目的。、此案例是一则以制造新闻获得强大效应的公关实例，新型保险柜公司未出一分钱的广告费，却取得了极好的广告效果。他们充分运用了制造新闻事件这一公关手法，向公众传递了组织和产品的信息，增强了公众的信任感。、制造新闻的关键是“新”，跟在别人后面，就会失去新闻价值，公关人员应善于开动脑筋，充分发挥创造性和想象力，出奇制胜，方能奏效。

案例4.音乐** 案情：

北京某大学校园旁，有一家服装厂，为消除工人疲劳感和单调感，就在车间内播放各种流行音乐。然而，使大学的教学科研人员无法进入正常的思维状态。这引起了大学里的不满和愤怒，多次找厂方交涉，但始终没有得到结果。无奈，不得不采取行动，投书报纸，呼吁社会舆论的支持及政府的干预。

案例思考：

1．假如你是服装厂的公关部主任，请你进行公关策划，解决大学教学科研人员与服装生产厂的矛盾。

2．结合实际谈谈发展社区公共关系的意义。分析：

如果我是这家服装厂的公关部主任，那么我将采取如下措施：

（1）立即停播音乐节目，防止事态恶化。

（2）诚挚地向他们表示歉意。

（3）在工厂的车间加装双层玻璃，或在工厂与学校之间建隔音墙，使音乐不会对学校的教师造成干扰。

（4）在事件解决之后，向有关媒体发布消息，以便在整个社会上挽回因教师投诉造成的不良影响。

通过上述事件，我们可以看到社区公共关系的重要意义，主要表现为两点：

第一，社区关系直接影响着组织的生存环境。一个组织如果没有良好的社区关系，就会失去立足之地。组织要将社区作为自己发展的一个部分，讲社区公众视为“准自家人”。

第二，社区关系直接影响到组织的公众形象。通过自己保护环境，关心公众利益的实际行动，树立一个“合格公民”的好形象。案例5.座位**

2000年8月，江西第一家肯德其餐厅落户南昌，非常火爆。一位女顾客用所携带物品占座位后去排队购买套餐时，座位被一位男顾客坐住而发生争执。先是发生口角，接着上升到大声争吵，最后升到斗殴，男顾客殴伤女顾客后离店。女顾客要求肯德基餐厅对此事负责，并加以赔偿。但餐厅经理表示肯德基不应该负责。女顾客马上打电话向《南昌晚报》和《江西都市报》两报投诉。两报立即派出记者到场采访。两报很快对此事作了报道，结果引起众多市民的议论和关注。事后，肯德基向女顾客公开道歉，并赔偿了部分医药费。

案例思考：（1）顾客争座，肯德基到底该不该管？

（2）通过这一事件，我们应该汲取哪些教训？

一、从公关角度来看，肯德基对顾客争座应该管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及时处理好该事件而使舆论影响不断升级，形象损失越来越大。肯德基事件的处理态度实为公关大忌。

二、从这一事件我们应该汲取教训，在以后的工作中应注意以下几个问题：

（1）培养员工的公关意识十分重要。

（2）勇于承担责任是企业公关的一种境界。

案例６：不同方法，不同结果

1972年，美国总统尼克松遭遇了“水门事件”。民主党人发现，共和党派人在自己设在华盛顿水门地区的总部安装了窃听器，偷听自己的竞选战略。尼克松矢口否认这件事与自己有关联。这一声明马上把弹劾总统的运动推向了高潮，尼克松总统也只好黯然离开了白宫。

1998年，美国总统克林顿遭遇了“拉链门”，他与白宫实习生莫尼卡•莱温斯基的绯闻被炒得的沸沸扬扬。克林顿开始也是拒不认账。但是国会对此事穷追不舍，1998年底，使克林顿成了第一位上法庭作证的美国总统。克林顿听取了顾问们的建议，公开向美国民众承认了这一丢脸的事实，承认他以前对大家说了谎话。有意思的是，美国多家媒体和调查机构的民意测验显示，克林顿的支持率高达60%，而斯塔尔的支持率则是26%。案例思考：

比较这两个案例，从中你得到哪些启示？

分析：第一，坦诚是形象的基础。艾维 • 李提出的“向公众说真话”的原则是公共关系活动首先必须遵守的原则。一次说谎的结果很可能是终身不被信任。尼克松被弹劾就是失去公众信任的结果。

第二，坦率的承认错误，争取公众的谅解，成本较低。两位总统的不同结果就证明了这一点。

第三，真诚地承认错误，纠正以前的谎言，还从某种程度上塑造了克林顿“普通人”的形象，甚至塑造了他“弱者”的形象。“怜悯之心，人皆有之”，克林顿终于被谅解。案例７．

丑陋玩具风靡全美

美国艾士隆公司董事长布希耐有一次在效外散步，偶然看到几个儿童在玩一只肮脏并且殿堂丑陋的昆虫而爱不释手。布希耐突发异想：市面上销售的玩具一般都是形象优美的，假若生产一些丑陋玩具，又将如何？于是，他让自己的公司研制一套“丑陋玩具”，并迅速推向市场。结果一泡打响，“丑陋玩具”给艾士隆公司带来了巨大收益，如橡皮做的“粗鲁陋夫”，长着枯黄的头发、绿色的皮肤和一双鼓胀且带血丝的眼睛，眨眼时发出非常难听的声音。这些丑陋玩具的售价虽然超过正常玩具，却一直畅销不衰，而且在美国掀起了一场行销“丑陋玩具”的热潮。

试运用公共关系学中的相关知识分析评点这一案例。

答：1、研究公众对象的一个重要内容就是分析公众心理和行为，以便使传播沟通工作具有较强的针对性和科学性。此案例就是一个组织利用公众的求新欲望和逆反心理，成功地把自己的产品推向市场的公关活动。、“丑陋玩具”之所以风靡全球，关键就在于它迎合了人们的两种心理需求。在公共关系活动中，组织也应该充分利用公众的求新欲望和逆反心理，采用科学的传播方式，选用适当的传播工具，实现组织和公众之间沟通的顺畅，从而使公共关系活动的效果更圆满。布希耐就是利用人们的这两种心理，产生了“丑陋玩具”的创意，并使艾士隆公司获得巨大的经济利益。

案例８．以儿童的名义„„

案情：

最近，联合国粮农组织发表了一些触目惊心的数字：全世界有8.4亿人吃不饱饭，每天有2.5亿万人直接或间接死于饥饿，其中2/3是儿童。2002年11月20日，麦当劳公司与联合国儿童基金会举办了首届“麦当劳世界儿童日”活动，主旨是改善儿童健康，唤起人们对儿童事业的关心。这一活动在澳大利亚、巴西、中国、法国、日本、美国等全球121个国家近3万家麦当劳餐厅同时举行，规模浩大，形式多样，取得了良好的公关效果。

案例思考：

从这个案例中你得到哪些启示？ 分析：

1．麦当劳利用自身强大的国际网络和资源优势，在全球进行了声势浩大的筹款活动，为儿童节铺垫，强调儿童的公益力量和慈善意义，进一步提升了麦当劳的品牌形象，赢得了较高的美誉度。获得了较高的顾客满意度，为麦当劳公司的可持续发展赢得了竞争优势。

2．这次活动突出的特点是：（1）主题好，麦当劳的理念是为全球的青少年儿童带来更多快乐，联合国儿童基金会的宗旨是维护和促进世界儿童的健康和发展；（2）档次高，是与联合国儿童基金会合作主办的，并有很多名人、明星的参与；（3）规模大，在121个国家的近3万多家麦当劳餐厅同时举行，大约有几亿人次参加。

第三篇：案例分析题

1、张某是某高校青年教师，重视科学研究，注意将学科前沿知识融入到课堂教学。他教学认真，对学生要求很高、很严。课堂上如果谁回答错了，他常当从指责。点评作业的时候，对学生的错误和不妥之处讽刺挖苦，当从指名道姓，说他们“笨极了”，“脑子不开窍”。张某做到了锐意创新这一教师职业的基本道德规范。张某做到了严谨治学这一教师职业的基本道德规范。张某违背了热爱学生、尊重学生人格的教师职业的基本道德规范。

2、某大学一年级学生李某，17岁。在聆听了该大学举办的股票知识讲座后，对股票发生了兴趣；认为炒股赚钱比较容易，来得快。2007年3月，他想亲自试一把，便偷偷将家中的存款提出50000元，在某证券交易所开设了股东账户。他经常不上课跑到股市观看行情。几次交易后，李某不但分文未赚，反将50000元的本钱赔了一大半。此事被其父母得知后，非常脑怒，认为该大学和证券交易所怂勇学生从事股票交易，使他们的经济蒙受损失，要求赔偿。李某17岁，没有工作收入，依靠父母资助上学，属限制民事行为能力人。限制民事行为能力人从事与其身份不符的民事活动须经父母许可方可进行。证券公司未经父母同意擅自为其开设股东账户，进行交易，须承担法律责任，因此，证券公司应当赔偿李某的经济损失。学校开设股票讲座普及股票知识，属正常教学活动，无不当之处。但学校未及时发现李某逃课炒股并予以制止，有教育管理不善之责。

3、张老师在某高校任教20多年，他深受学生喜爱。高校为适应国家经济建设，培养更多应用型人才，要求老师们要调整教学内容，增加教学实践环节。张老师知道学校的要求后就主动调整教学内容，并联系了企业，让同学们到企业实践，同学们都掌握一技之长。张老师做到了锐意创新这一教师职业的基本道德规范。张老师做到了爱岗敬业这一教师职业的基本道德规范。简单阐述锐意创新和爱岗敬业。

4、某大学一年级学生李某，17岁。平时利用业余时间和假期做家教和勤工俭学，积累了一些钱。

13、某高校教师刘某，在教学实践中深刻体会到，为了更好地教学，首先要提高自身的素质。为

此，他攻读了在职研究生，开始了他的因教促学、以学促教的在职进修，坚持三载，终以优异的成绩获得硕士学位。从此，刘老师立下誓言“学习、学习、再学习”，每天的业余时间和节假日都被他合理地安排为书香生活。正因如此，工作十多年来，他在教学和科研等方面均做出了突出成绩，多次被评为优秀教师。刘老师的行为值得广大教师学习。刘老师的做法践行了严谨治学、不断进取这一教师职业的基本道德规范；严谨治学要求教师要树立优良的学风，刻苦钻研业务，不断学习新知识，勇于探索教育科学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学水平。严谨治学不仅是教师职业道德责任感的直接体现，也是教师完成教书育人职责必备的品德之一。刘老师的做法践行了以身作则、为人师表这一教师职业的基本道德规范；以身作则、为人师表要求教师在工作上、学习上和生活上都成为学生的表率和榜样。

14、一天，某高校教师赵某去参加了市教育学会组织的一个学术研讨会。但他事先未向学校请假，也没有请其他教师代为上课，致使他所任教的班级停课一次。为此，学校按教学事故处，根据学校有关规定，扣发其当日的工资和本月全勤奖，并在全校教职工大会上提出批评。赵老师依据《教师法》第7条第二款规定，“教师享有从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见的权利”，认为学校对自己的处罚侵犯了其合法权利，故向学校的主管部门提出申诉，要求返回扣发的工资和资金，且需在全校职工大会上取消对其所做的批评。赵某的申诉要求不合理。教师既享有法律赋予的权利，也应当完成法律规定的义务；《教师法》规定教师应当履行“贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务”的义务；赵老师只强调了权利的方面，而没有遵守学校的规章制度和执行教学计划，没有完成教育教学工作任务。《教育法》规定学校“有聘任教师及其他员工，实施奖励或处分的权利”，因此，学校根据法律法规和校规校纪做2007年3月，在聆听了该大学举办的股票知识讲座后，对股票发生了兴趣，认为炒股赚钱比较容易，来得快，就想亲自试一把。于是拿出自己挣的5000元钱，在某证券交易所开设了股东账户。几次交易后，李某不但分文未赚，反将5000元的本钱赔了一大半。些事被其父母得知后，非常恼怒，认为该大学和证券交易所怂恿学生从事股票交易，使他们的经济蒙受损失，要求赔偿。李某17岁，依靠勤工俭学获得经济收入，可视为完全民事行为能力人。完全民事行为能力人应当独立承担民事责任，困此，李某进行股票买卖，应当承担责任。证券公司为完全行为能力人开设股东账户，无不当之处，无须承担法律责任，因此，证券公司不赔偿李某的经济损失。学校开设股票讲座普及股票知识，属正常教学活动，无不当这处。

5、2008年5月12日，四川汶川发生8级地震，人民生命安全受到及大的威胁。在这千钧一发之际，某校的一名教师第一个跑到安全的操场，却丢下了学生不理不管，并在网上发表“我是一个追求自由和公正的人，却不是先人后已勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可以考虑牺牲自我，其他的人，哪怕我的母亲，在这种情况下我也不会管”的言论。该老师言行是错误的。该老师的言行违背了热爱学生这一教师职业的基本道德规范，热爱学生是教师的天职，在危急关头保护学生生命安全是一名教师永远应该具备的最基本的道德素质。该老师的言行违背了依法执教这一教师职业的基本道德规范，依法执教，要求教师必须遵守《教师法》、《教育法》以及有关教育的法律、法规，依法展开教育教学活动。

6、某高校青年教师韩某发现其所属教研室主任瞒着她，经所谓的“领导同意”，将她批改的一名学生的《审计学》科目毕业成绩由不及格改为及格，遂向学校举报。学校经研究认为，“改成绩是合理的”，理由是“原评分数过严”。随后年终考核时，这位在学生测评中获得85分的教师，却被学校以“缺乏敬业精神、不适合当教师”为由，考核评定为“不合格”，同时学校还决定将其解聘，没有为其安排教学任务，限其3个月内调离学校，并支付服务期未满而终止合同的违约金。随后，学校停发了韩某的工资和奖金，每月只发给其几百元的最低生活费。学校侵犯了教师的学生学业成绩评定权。学校侵犯了教师的教育教学权。学校侵犯了教师的工资报酬待遇权。教师可以获得法律救济的途径和方式有三种：诉讼渠道、行政渠道和其他渠道。

7、李某为名牌大学的硕士研究生，毕业后分配到某高校任教，他的大部分同学出国或到国内大公司任职。他原想去公司谋职，但未能如愿，无奈进入高校。来校这初，情绪低落，勉强应付上几节课，即不愿意当班主任，也不愿意做其他工作，后来，他与老同学联系，在校外谋了一个兼职，并将大部分精力都投入到校外兼职上去了，却对自己的本职工作敷衍了事。李老师的行为是错误的，要坚决避免。李老师的行为没有履行一个教师的应尽义务，教师应该尽职尽责，教书育人。李老师的行为没有履行严谨治学、不断进取的教师职业道德规范，教师要不断提高思想觉悟和教育教学业务水平。

8、某大学学生李某因一次考试中携带记有公式的字条而被监考老师停止考试，李某所在学校教务处以考试作弊为由，依据学校关于严格考试纪律的文件对李某作出退学处理。但因该退学处理决定既没有下达至李某所在院系，又没有通知本人，故该决定并未得到实际执行。在此后的两年里，李某以一名正常学生的身份继续参加学期注册，也交纳了学费，修完了所有学分并参加了实习和毕业设计。临近毕业时，学校教务通知李某所在院系，因对李某作退学处理，故不能毕业，不发放毕业证、学位证等。学校的这种做法是不对的。学校可以依法根据制定的校规、校纪对所属学生作出处理，但其处理必须符合法定的程序，处理结果必须送达学生本人，并实际执行。李某在不知情的情况下，仍以一名在校大学生的身份享有各项权利、履行各项义务并完成了规定的学业，理应获得相应的学业证书、学位证书等。

9、王老师从踏入大学讲台的第一天起，就立下了“当园丁培育百花，做黄牛无私奉献”的誓言。在教学工作中，他认真学习优秀教师的教学经验，积极进行教育科研，不断进行教学改革，教学效果优异，多次获得学校教学优秀奖。不仅如此，他发现一些来自农村尤其是偏远山区的学生由于家庭经济困难，思想压力大，很少与同学们沟通交往。为了帮助他们克服困难，使他们顺利完成学业，王老师就从自己不多的收入中拿出一部分创设了“母亲基金”，并通过各种渠道号召其他教师和社会人士为贫困学生进行捐助。王老师的行为不仅受到了学校老师和同学们的称赞，而且也得到了社会的充分肯定。王老师的行为值得每一位教师学习。王老师的做法践行了严谨治学，不断进取的教师职业道德规范，严谨治学是教师必备的素质，是教师自我完善的重要途径，是时代发展的需要。王老师的做法践行了热爱学生这一教师职业道德规范，热爱学生是教师的天职，热爱学生就要深入了解学生，关心学生的生活冷暖。

10、大学生小王说，她去年获得了国家级奖学金，但是她并没有得到应给属于她的全额奖学金。原因是辅导员老师要求她拿出其中的一部分作为班费，用以班集体活动。据悉，这种奖学金分配方式在高校颇为流行。这种做法是不对的。我国《教育法》规定，学生按照国家规定可以获得奖学金、贷学金、助学金。学生获得的奖学金按照规定应归学生所有，学校或者辅导中员老师让其拿出奖学金作为班费侵犯了学生的财产权。学生可以根据《教育法》的规定，对学校、教师侵犯其财产权等合法权前益的行为提出申诉或者依法提起诉讼来保护自己的合法权益。学校管理者应增强教育法律意识，依法执教。

11、某大学副教尹老师开50多万元的宝马车上课，有七八个手机号码，是3家上市公司的独立董事。在一次全国性的高校学术研讨会上，他“善意地”提醒大家：“大学教师全心投入教学是一种照亮别人的自我毁灭。”正是在这一观念支配下，尹老师把大部分时间和精力用在了做生意上，而对日常的教学和科研工作敷衍了事。尹老师的言行违背的教师职业道德规范和修养的要求。尹老师的言行违背了依法执教、廉洁从教的教师职业道德规范，依法执教、廉洁从教要求教师要认真贯彻执行教育方针、遵守各种规章制度，执行学校的教学计划，保质保量完成教学工作任务；教师要安贫乐教、无私奉献、坚持操守、为师清廉。尹老师的言行违背了以身作则、为人师表这一教师职业道德规范；以身作则、为人师表要求教师要忠诚于人民的教育事业，具有爱岗敬业、无私奉献、追求真理的道德境界。不断提高思想政治觉悟，尽职尽责，教书育人是每一个教师应尽的义务。

12、大四学生李某在期未考试过程中，携带一些与考试相关的资料被监考教师发现。携带资料是考试作弊行为，监考教师对其给予了相应的处罚。事后李某不服，到教室找监考教量要求拿回试卷，撤销对其所做的处罚。在遭到拒绝后，大学生李某动手打了监考老师。为此，当地公安机关对李某做出了拘留三日的行政处罚决定。同时，李某所在学校也决定给予李某开除学籍的处分。李某所在大学对李某开除学籍的处分恰当。《中华人民共和国教育法》规定学校及其他教育机构有“对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”的权力；也规定了受教育者应当履行“遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度”的义务。此案中大学生李某违反考试纪律，学校对其作弊行为进行处分是合情合理的。可是他却不思悔改，竟然公然殴打教师，当地公安机关对其作出拘留三日的行政处罚决定就是对其殴打教师的法律处分。李某的身份是大学生，根据我国《普通高等学校学生管理规定》规定，在校大学生违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的，可以给予开除学籍的处分。

出对赵某的处分决定符权限和程序，适用法律法规正确。

15、据新华社报道，2010年12月，东北某高校几名教师先后从一家养殖场购入4只实验山羊，但却没有按规定要求养殖场出具检疫合格证明。不仅如此，在上实验课时，指导教师既未按规定对实验山羊进行现场检疫，也没有切实按照标准的实验规范严格要求学生进行有效防护，从而酿成了重大的教学事故，致使27名学生感染了布鲁氏菌病，对学生的身心造成了极大的伤害。这一事件充分显露了学校和教师对教师职业道德规范的忽视，严重违背了教师职业道德规范和要求，是非常错误的。学校和教师没有履行依法执教的教师职业道德规范；学校和教师要模范地遵守各种法律法规，依法进行教育教学活动，要制止有害于学生的行为，要保护学生安全。学校和教师意识薄弱，在购买实验用动物时时，未依照〈动物防疫法〉及相关法规规定办理检疫手续，实验前对实验用动物没有进行必要的健康检查。未按法律程序申报检疫；动物实验教学未在符合实验条件的实验室中进行，参加实验的师生防护措施不当。

16、某高校青年教师薛某，因不满学校的职称评定政策，向学校提出了请调报告，要求立即调走。

当时学校正值学期中间，工作非常紧张，并肯薛某担任的课程还未结束，他与学校签订的聘任合同也还未到期。经研究，学校决定暂不考虑薛某的调动问题，并派人做他的思想工作，劝其在校继续任教。薛某却认为学校这样做是有意拦阻不入其走，因而拒不上课，致使其所担任的课程被迫叫停。尽管学校领导多次做薛某的工作，但他仍拒绝上课。薛某的做法不对。〈教育法〉规定，教师在享有教育教学权的同时，也应履行教师的各项义务；薛某在任职期间无故拒不上课，给学校教育教学工作造成损失，是一种严重的失职行为。薛某擅自停课导致学生不能正常参加教育教学计划安排的教学活动，违反了〈教育法〉的有关规定，侵犯了学生的受教育权。学校应责成薛某及时纠正自身的违法行为，自觉履行聘约，必要时给予其相应的行政处分或者解聘。

17、20世纪30年代，获得理学博士的苏步青，与同学陈建功相约，自愿来到新建的浙江大学教

学系任教。当时系里只有4名教师，10多个学生，图书资料奇缺，实验设备全无，经费无着落。苏步青名为副教授，却连续几个月没拿到一分钱。但他这不动摇，与陈建功教师一起每人开四门课，外加辅导、改作业、编教材、搞科研、利用暑期到国外去查找资料。解放后，苏老更是发奋图强，兢兢业业，献身于社会主义的教育事业，从教50多年，桃李满天下，为国家培养了一大批栋梁之才。苏老模范的践行了教师职业道德规范和修养；值得每一位老师学习。苏老模范的践行了爱国守法、爱岗敬业的教师道德规范；热爱祖国、热爱人民是教师职业的基本要求；忠诚于人民的教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献是教师职业的本质要求。苏老模范的践行了教书育人的教师职业道德规范；教书育人是教师的根本任务，要求教师坚守高尚情操，严于律已，培养学生良好品行，激法学生创新精神，促进学生全面发展。

18、某高校青年教师赵某发现其所属教研室主任瞒着她，经所谓的“领导同意”，将她批改的一

名学生的《测绘学》科目毕业考试成绩由不及格改为及格，遂向学校举报。学校经研究认为，“改成绩是合理的”，理由是“原评分数过严”。随后年终考核时，这位在学生测评中获得85分的教师，却被学校以“缺乏敬业精神、不适合当教师”为由，考核评定为“不合格”，同时学校还决定将其解聘，没有为其安排教学任务，限其3个月内调离学校。随后，学校停发了赵某的工资和奖金。赵某必属教研室主任侵犯了教师的学生学业成绩评定权；教师有权独立自主地对学生的学业成绩做出评定，有权抵制来自任何方面的要求在评定学生学业成绩时弄虚作假的行为。教师对学生品行的评定结论和学业成绩的评定具有法律效力，任何单位和个人未经教师同学不得更改。赵某举报所属教研室主任在所谓的“领导同意”后改动成绩的做法是合法的；教师作为公民，有权对任何国家机关工作人员的违法失职行为，向有关国家机关提出控告或检举。学校的做法是对赵某的打击报复；打击报复是指行使一定职权的人员，故意滥用自己的职权对依法申诉、控告、检举的教师实施报复陷害致使教师的合法权益蒙受损失的违法行为；该案例中，学校有关人员，利用手中的职权，用各种方式侵犯赵某的合法权益。打击报得教师者应负法律责任，国家工作人员对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复，不构成犯罪的，由其所在单位或者上极机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分，国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法的规定追究刑事责任。

19、李老师在某高校任教20多年，对于自己所教的科目轻车熟路，学校为了适应国家经济建设，培养更多应用型人才，需要教师调整教学内容，增加教学实践环节，李老师得知学校的要求后，利用课余时间自觉学习相关内容，强化教学实践，还带动年轻教师一起努力，使其所在专业成为学校的名牌专业，同时，也使该专业的学生掌握了一技之长，拓宽了就业门路。李老师的模范践行了教师职业道德规范，值得大家学习。李老师的做法践行了严谨教学、不断进取这一教师职业道德规范；严谨治学是教师必备的素质，是教师自我完善的重要途径，是时代发展的需要；教师要想在教书育人中取得成功，就必段不断学习、不断改进、锐意进取。李老师的做法践行了团结协作这一教师职业道德规范，团结协作有利于增进学校整体的教育智慧，有利于营造优良的育人氛围；团结协作就要主动交往，相互勉励。

20、王某是一高校的年经教师，张某是王某班里的一名学生，张某找到王某，希望王某想办法帮

他通过英语六级考试，以使在考研时获得优先条件，王某一开始没有答应，但经不起张某家人的金钱诱惑和张某的屡次相求，王某答应了张某的请求，王某在监考时，偷偷给张某传递了答案，使张某顺利通过六级考试，后来，学校发现了此事，对王某和张某分别进行了相应的处分。王某与张某联手在六级考试中作弊的行为是不正确的。王某的作弊行为违反了〈教育法〉、〈教师法〉、〈高等教育法〉等法律法规中关于教师应该遵纪守法、严格履行教师职责、确保考试公平公正的相关规定，他没有通过自己的表率作用，履行对学生进行思想品德和法制教育的义务，应该由学校对其进行行政处分；如果王某对学校的处理决定不服，可通过教师申诉途径进行申诉。张某的作弊行为违反了〈教育法〉、〈高等教育法〉、〈普通高等学校管理规定〉等法律法规中关于大学生应该遵纪守法、诚信考试的规定，也没有履行高校学生学业水平的义务和思想道德义务，应该按照相关规定对其进行行政处分，如果张某对学校的处理决定不服，可通过学生申诉途径进行申诉。学校应加强对师生的思想道德教育和遵纪守法教育，增强师生的法律观念，减少类似事件的发生，创建良好的学风和校风。

第四篇：案例分析题（定稿）

案例分析题

（一）马狮百货集团与顾客和供应商的关系营销

马狮百货集团是英国最大且赢利能力最高的跨国零售集团，以每平方英尺销售额计算，伦敦的马狮公司商店每年都比世界上任何零售商赚取更多的理人。马狮百货在世界各地有200多家连锁店，出口商品数量在英国零售商中居首位。“今日管理”的总编海勒曾评论说：“从没有企业能向马狮百货那样，令顾客、供应商及竞争对手都心悦诚服。”这句话正是对马狮在关系营销上取得成功的一个生动写照。

围绕“满足顾客真正需要”建立企业与顾客的稳固关系

关系营销倡导建立企业与顾客之间长期的、稳固的相互信任关系，实际上是企业长期不断地满足顾客需要，实现顾客满意的结果。马狮很早就充分地认识道这一点。早在30年代，马狮的顾客以劳动阶层为主，马狮认为顾客真正需要的并不是“零售服务”，而是一些他们有能力购买且品质优越的货品，于是马狮把其宗旨定为“为目标顾客提供他们有能力购买的高品质商品”。

准确地把握顾客的真正需要是建立与顾客良好关系的第一步，而能否长期有效满足顾客的需要则是这种关系建立和存在的基础。马狮认为顾客真正需要的是质量高而价格不贵的日用生活品，而当时这样的货品在市场上并不存在。于是马狮建立自己的设计队伍，与供应商密切配合，一起设计或重新设计各种产品。为保证提供给顾客的是高品质货品，马狮实行依规格采购方法，既先把要求的详细标准订下来，然后让制造商一一制造。由于马狮能够严格坚持这种依规格采购之法，使得其货品具备优良的品质并能一直保持下去。马狮给顾客提供的不仅是高品质的货品，而且是人人力所能及的货品，要让顾客因购买了“物有所值”甚至是“物超所值”的货品而满意。因而马狮实行的是以顾客能接受的价格来确定生产成本的方法，而不是相反。为此，马狮把大量的资金投入货品的技术设计和开发，而不是广告宣传，通过实现某种形式的规模经济来降低生产成本，同时不断推行行政改革，提高行政效率以降低整个企业的经营成本。

此外，马狮采用“不问因由”的退款政策，只要顾客对货品感到不满意，不管什么原因都可以退换或退款。这样做的目的是要让顾客觉得从马狮购买的货品都是可以信赖的，而且对其物有所值不抱有丝毫的怀疑。

由于马狮把握住顾客的真正需要，并定下满足顾客需要的严格标准，且又能切实实现这些标准，自然受到顾客青睐，不知不觉中就形成了与顾客的长期信任关系，保持企业长久的不凡业绩。问题及答题要点:

1、关系营销的特征

（1）关注

关系营销者关注顾客的福利。他们想要满足甚至超越顾客的期望，为顾客带来满意或快乐。（2）信任和承诺

信任和承诺至关重要，是关系营销取得成功的关键因素，当信任和承诺同时存在时，它们就会产生能够促进效率和效益的结果。

（3）服务

关系营销者相信优质服务能够改善企业的获得率。服务质量的提高将推动顾客满意度的成长，顾客满意度的成长会增加企业与顾客的关系强度，关系强度的增加会延长企业与顾客的关系寿命，关系寿命的延长带来顾客关系获利率的成长。

2、请分析马狮百货集团通过哪些方式满足顾客的真正需要？

（1）30年代的时候，马狮百货顾客以劳动阶层为主，认为顾客真正需求是产品质量，而且是价格不贵的产品，实行依规格采购的方法，为顾客提供其有购物能力的品质产品。

（2）顾客认知价值定价法，降低各种成本。马狮百货把大量资金投入到了货品的技术设计与开发，以规模经济来降低成本，推行行政改革，提高行政效率来降低经营成本。

（3）采用不问理由退款政策，就是让顾客觉得可依赖，让顾客觉得物有所值，增加顾客的信任。（4）建立自己的设计队伍，并与供应商设计顾客真正需要的质量高而价格不贵的日用生活品。

3、马狮百货集团为什么要与供应商保持长期的关系？

要想更好地满足顾客需要，供应商要能生产出所需要的质优价廉的产品。与供应商保持长期的关系，使马狮百货集团可以给供应商制定的详细的制造和采购标准有效实现，并让利于供应商，帮助其投入改善货品品质，使两者共同获益，进一步密切合作关系，降低转换成本，通过长期的合作，获得稳定的利润，实现双赢。案例分析题

（二）作为全球最成功的企业之一，微软公司在过去的二十多年里为全世界数以亿计的用户提供了许多优秀的软件产品，并以自己的实践经历揭示了软件产业内蕴藏的旺盛生命力和巨大商业价值。微软公司目前的市值是3100亿美元。在2005财政里，微软公司的销售收入将达约400亿美元，实现利润165亿美元。去年派发330亿美元的股息后，微软公司仍拥有350亿美元的现金储备。

无论是DOS系统还是Windows系统，都不是比尔·盖茨最先想出来的，也不是当时市场上最好的产品，但这并不意味着微软的成功是靠投机取巧获得的，比尔·盖茨和微软的成功由很多因素组成，其中包括许多符合市场规律和经济规则的因素。

微软，尤其在发展前期的成功与比尔·盖茨本人密不可分，盖茨的伟大之处在于他对软件的先见之明，他深谙技术，所以可以深入到技术内部进行洞察，并能准确预见到未来的市场情况，同时他还努力把产品市场化工作付诸实施。这本身也是使其成为市场领导者的一种潜质。

无论是以前的DOS系统，还是后来的Windows操作系统，Office软件或者.NET战略，无不体现出微软贯穿始终的经营策略核心——树立行业标准。从微软前期与IBM的合作到后来的“垄断性”竞争，都反映了微软力争成为行业标准的信心和雄心。跟定IBM的前期发展，可以说是比尔·盖茨非常聪明的策略，加上比竞争对手更聪明的软件使用、授权策略和开放的第三方使用策略，使得微软为最终击败竞争对手打下基础。

比尔·盖茨心里清楚，在软件业里，最好的技术不一定是赢家，正确的市场营销策略才是大众软件市场的致胜法宝。所以微软采取的拿来主义即买进好的创意，然后开发成优秀而有商业价值的产品，并通过强有力的侵略性竞争策略使微软产品占据目标市场的主动地位，这样的策略一次次地左右了业界竞争的平衡转移。

在某种程度上可以说，微软的“垄断”是一种市场性的垄断，是市场行为导致的。虽然其手段在常人眼里是非常规的，可能正是这种非常规的手法，让竞争对手敬畏并造就微软霸业。与其说垄断造就微软成功，不如说微软成功形成市场垄断的局面。

另外，简单地把消费者对微软产品的选择作为批评微软的理由是有失偏颇的。即使是消费者对微软产品的消费习惯，或者是微软不断的升级措施，都是微软公司市场营销战略中有意识的组成部分，并非运气所致。消费者之所以甘心不断接受微软产品，正是因为微软采用了一种很聪明的主动竞争策略，即先赢得客户，再赢得技术，这恰恰是微软的营销精髓之一。与其推动市场消费，不如引导市场消费。

比尔·盖茨即将离开微软，日前，他接受BBC记者采访时称，是因为其竞争对手没有做好应做的事而使微软处于领先地位。

他表示“微软的绝大多数对手都缺乏耐力，他们不理解如何为用户带给商业体验和技术体验，我们不知道如何围绕人们的需要而工作。”早在1980年，英国的电脑先行者Alan Sugar就尝试操作系统的开发。

多年以来，微软采用积极的战略，垄断了桌面操作系统市场。一方面，是微软的竞争对手和政策的监管部门，他们认为微软通过非法的手段垄断的市场。另一方面，盖茨和他的同事们坚持认为，他们的唯一目标是开发优秀的软件产品，如果用户不喜欢，他们可以不购买。

盖茨认为：“微软的绝大多数对手只开发一种产品，从未把技术进行分门别类。他们不认为软件有广泛的应用，他们不会考虑软件或是效率等问题，因此他们只开发一种产品，并不及时进行更新。” 微软负责电子表格开发的程序员Doug Klunder也认同这种看法，他表示：“人们忘记了，微软推出了产品其实是最基本的产品。然后，微软转移到DOS，转移到应用，再转移到Windows，一步步取得了成功。” 他认为，由于盖茨对商业的敏感，以及对技术的把握，使微软在市场处于领先。Lotus公司的创始人Mitch Kapor认为，曾几何时，Lotus比微软更强大，但后来却被微软赶超。微软在操作系统市场的绝对优势使Lotus等独立软件开发者很难抗衡。

当微软决定开发Windows系统时，小型企业已落在微软的后面，或是面临死亡。由于微软软件的成功，其操作系统成为业界、应用开发者和其它PC厂商的媒介。Heidi Roizen是一名软件企业家，也是盖茨的好朋友。她认为，因为微软是操作系统，因此业内每个人都必须与其交往。盖茨称：“我们想让每个人都使用支持Windows系统，但由于其它对手开发迅速太慢，因此我们的Windows应用产品不断推出，电子表格、字处理等不断占领市场。” 当然，其它人并不这么认为，但微软成功模式中有一条本质的要素，即：其拥有强大的现金支持，令其对手力无反抗或是推出特别的产品。

盖茨谈到，在公司发展早期，他需要从银行借钱，为其元老级员工家庭提供安全保证，这些人对他也表现出极大的忠诚。但随着公司的发展壮大，微软需要更大的资金支持，以开发新产品。他指出，“微软非常保守，看一下微软的财务帐目，就会发现我们现在仍拥有大笔的现金。” 目前，微软拥有250亿美元的现金，足以对付不测风云 问题与要点：

1．微软如何探索计算机发展趋势？

利用高层的对计算机的敏感度和非凡的调查能力 2．宏观环境哪些帮助了微软成功 除了技术还有经济、社会文化及政治法律 3．微观环境哪些帮助了微软成功 客户、竞争者、合作伙伴 4．微软如何处理顾客关系的？ 及时了解并满足顾客的需求 前瞻性的开发新产品以创造新需求。案例分析题

（三）欧莱雅构建品牌金字塔

在中国的化妆品市场中，没有哪一家企业像欧莱雅集团这样占领每一个阶层，在每一个消费层都试图攫取最大利益。实力较弱的中国化妆品企业通常在品牌管理方面缺乏科学系统的管理经验，致使很多的中国化妆品品牌只昙花一现。与众不同的是，欧莱雅集团的产品行销全球150个国家，共有500多个品牌，每个产品品牌都瞄准一个市场，而且各产品的市场之间少有交叉，如果一个品牌失败，也不会对其他品牌造成危险，同时降低了企业经营的风险。同时，大力投入研发、不断推陈出新，也是欧莱雅集团套牢顾客的法宝。

在使用多品牌战略的时候，欧莱雅集团在各个品牌之间实施严格的市场区隔，并协同对外。欧莱雅集团在中国的迅速成功，也在于这种经营模式。盖保罗从来没有放过中国每一个阶层的消费者，在高档的商店里，欧莱雅集团出售像兰蔻、赫莲娜、碧欧泉这样价格在300到800元之间的高端产品；金字塔的中部，它拥有百元左右的巴黎欧莱雅及只在药房中出售的价值150~250元的薇姿、理肤泉品牌，还有仅在专业发廊中出售的卡诗和欧莱雅护法系列；在大众化消费品方面，也就是金字塔塔底，则是美宝莲、卡尼尔等价格定位在几十元的大众品牌。但是长期以来这个塔底都不是那么牢固。在人口众多的中国市场，想要争取更多的利益，当然是要争取更大的消费层，因为抓住大众消费市场就等于抓住了主要的经济来源。同样欧莱雅集团也面临像资生堂等竞争对手的压力，于是欧莱雅集团在上海的兰蔻概念店中首次推出男士护理品，并在像北京等大城市开设分店，引入多种男士化妆品品牌。问题与要点：

1．多品牌策略的优点：

(1)总销量比一个牌子的要多，这有利于提高产品的市场占有率，扩大企业的知名度；(2)同类产品多种品牌可在零售商店占据更多的陈列空间，易于吸引顾客的注意力；(3)多品牌策略适合顾客转换品牌的心理，有助于争取更多的顾客；(4)激发企业内部品牌间的相互促进，共同提高，扩大销售。

缺点：

每个品牌仅仅占领了很小的市场份额，也可能毫无利润。公司把资源分配给过多的品牌，而不是为获取高利润水平的少数品牌服务。2．市场有效细分的条件：

(1)差异性，在该商品的整体市场中确实存在购买与消费上明显的差异性，足以成为细分依据；

(2)衡量性，市场细分要求各种变量是可以测量的，据以细分出来的各个分市场的规模大小和购买水平也是大致可以确定的；

(3)足量性，细分市场的规模要大到足够获利的程度；(5)达到性，企业分析能否进入某细分市场并为此提供有效服务的程度；(5)价值性，细分市场要保证企业获得足够的经济效益（。3．心理细分：

根据所属的社会阶层，把消费者分为上层社会阶层，在高档商店里提供像兰蔻、赫莲娜、碧欧泉这样价格在300到800元之间的高端产品；中层社会的消费者，提供价值在150到250元的薇姿、理肤泉品牌，还有仅在专业发廊中出售的卡诗和欧莱雅护法系列；为中下层的消费者提供美宝莲、卡尼尔等价格定位在几十元的大众品牌。(1)人文细分：

根据收入变量，将消费者划分为不同收入的群体，即高收入群体（提供300-800元之间产品）、中等收入群体（提供150-250元之间产品）和一般收入群体（几十元左右）；

根据性别变量，将化妆品市场划分为女性化妆品市场和男性化妆品市场（欧莱雅集团在上海的兰蔻概念店中首次推出男士护理品，并在像北京等大城市开设分店，引入多种男士化妆品品牌）。

4．兰蔻的目标市场是指那些高收入群体的消费阶层，他们的特点是：收入高、时尚、爱好高雅，讲究品牌等；

(1)美宝莲主要是针对收入一般的消费阶层，他们也一样爱美、追求美、喜欢时尚但是因为收入没有达到一定的水平，因此很少消费高档的著名品牌，他们属于大众化的阶层。案例分析题

（四）方颍文的初次拜访

方颍文，WOSH广播公司的销售代表，正在拜访“浪漫一身”商店的老板徐佳雯。商店位于无锡社区，是一家以款式最新、最流行而闻名的时装店。方颍文与徐佳雯会面，想向徐佳雯推销WOSH广播时间来为其“浪漫一身”作广告。

方颍文：（伸手）早上好，许小姐，今天好吗？ 徐佳雯：很好，顺便提一下，我姓徐，双人徐。

方颍文：对不起，今天天气很不错，真希望能出去打高尔夫球。你打高尔夫球吗？ 徐佳雯：不，我不打。现在，你有什么事？我很忙。让“浪漫一身”运转很花时间。方颍文：你肯定很忙。你知道，每个人都说你这儿是无锡最好的商店，人人都这么说。徐佳雯：（交叉手臂于胸口）是啊！听到这我很高兴，现在说一说你为什么来这儿？

方颍文：好，先让我作个自我介绍，我是WOSH广播公司的方颍文。希望我今天没有多占用你宝贵的时间。我想向你介绍一下购买WOSH广播广告时段的情况。

徐佳雯：在过去，我们主要登报纸广告，那样做效果似乎不错。

方颍文：听你这么说，我很遗憾，确实有些人那么认为。但是你至少应让我们尝试一下，这样你可能会有惊人的收获。

徐佳雯：也许将来我会尝试一下，但眼下我不想在广播广告上浪费资金，现在，我要走了，我们刚到一批新货。

问题及要点：

1．简单回答成功销售的三部曲

一些成功的销售人员将成功的销售视为流畅的三部曲，这三部曲是指：

（1）推销自我，让潜在顾客接受你，认可你，他才可能接受你的产品或者服务；

（2）推销服务，好的服务会解除顾客的后顾之忧，让潜在顾客放心、称心，不会由于一次购买的失误而伤心不已；

（3）推销产品，一旦顾客接受了销售人员的职业形象、专业技能与销售理念，以及所提供的增值服务，他们一般会接受销售人员所提供的产品。

2．销售人员在与顾客见面之前，必须注意的问题？ 与顾客见面之前，必须注意以下几个问题：（1）温文尔雅。（2）坚忍不拔。（3）仔细周到。

3．方颍文的初次见面策略合适吗？她犯了什么错误？

方颍文的初次见面策略不合适。她犯的主要错误如下： 错误一：

没有记住潜在顾客的姓名。销售礼仪中一个关键的要素记住顾客的姓名。在潜在顾客看来，如果销售人员认为他们是重要顾客，一般会记住他们的姓名。方颍文弄混了潜在顾客的姓：把徐说成了许，说明了方颍文事前准备不充分。

错误二：

初次拜访潜在顾客时，销售人员不应该主动握手，在徐佳雯未伸出手前，方颖文不应主动伸手。同时应对潜在顾客的接见表示感谢。

错误三：

不能站在潜在顾客一边，主要表现为不了解潜在顾客的特点。方颍文说：“对不起，今天天气很不错，真希望能出去打高尔夫球。你打高尔夫球吗？”表明方颍文根本不了解潜在顾客的行为模式和个人特点，更谈不上换位思考了。

错误四：

赞赏顾客并没有表现出真情实意，没有重视潜在顾客的感受。错误五：

使用策略不当，也许采用“帮助你，我成功”的策略更好。4．你会怎样接近像徐佳雯女士这样的买主？

（1）学会站在顾客的一边。要了解潜在顾客的特点，要学会暖场，学会让潜在顾客轻松。（2）学会换位思考。真正地站在顾客的一边，销售人员还需要换位思考与感同身受。（3）重视顾客的感受，采取注重顾客感受的开场白策略。

（4）建立良好的第一印象，仪表得体，并可适时递上名片；当徐佳雯伸出手时，方颍文需要快速地做出反应，并有目光的暂短接触，让潜在顾客了解销售人员正在专心地倾听他们的讲话。身体笔直，略微前倾，反映出自信，能干，尊严和热情。

（5）采取“帮助你，我成功”的策略。案例分析题

（五）陈阿姨特色馄饨连锁店会成功吗？

陈阿姨其实已经是一个年近60的老太太，但是她性格开朗，看似只有50岁左右。做了30多年的计量工作以后，陈阿姨在50岁那年退休了。退休以后，陈阿姨在一所大学的附近开设了一家餐馆。长期以来，陈阿姨一直有这样的意愿，“如果你有美味可口且价格适中的菜肴，顾客就会来就餐。”刚开张的前几年，由于陈阿姨尽心尽力地奉行其诺言，餐馆开得红红火火。但因市政动迁，陈阿姨的餐馆被迫关闭了。重新选择地方开业时，考虑到普通餐馆缺乏竞争力，且附近的同类型的小饭馆星罗棋布，所以陈阿姨在精心准备了一年以后改弦更张开设了馄饨店。陈阿姨馄饨店的品种不下数十种，如虾仁、蛋黄、干菜等特色馄饨。陈阿姨选择最新鲜的蔬菜、虾仁与精肉等制成馄饨馅；到专门的面制品工厂加工馄饨皮，并对厚度与韧性都有专门标准。陈阿姨的馄饨汤料也很有特色，这是她精心研制了两年后方才定下的配方。为了使自己的馄饨店更有特色，陈阿姨还做了两件事：一是经常到竞争者大张馄饨店去品尝他们的馄饨，回店后马上改进与创新；二是经常与品尝馄饨的顾客一起聊天，请他们提提建议与要求，尤其重视顾客的抱怨与不满。陈阿姨说：“顾客对我抱怨，说明他们对我有信心，他们对我的期望值高，我必须马上改善，一旦我有所改善了，我不仅消除了顾客的不满，而且与竞争者拉开了距离。”由于陈阿姨的馄饨确实有特色，吃过其馄饨的顾客往往不仅自己经常光顾馄饨店品尝，还会带来亲朋好友共同享用，或者带回家给家人品尝。一年后，陈阿姨又在一些大学与居民新村开设了8家特色馄饨连锁店。

问题及答案要点：

1．你认为陈阿姨遵循了什么销售理念？

陈阿姨正确地处理了产品与顾客、竞争者等关系，遵循了关系营销的销售理念，注重产品的质量，从馅 料和面料精选并有标准指标，并不断向竞争者学习改进，以满足顾客对美味可口，价格适中菜肴的需求，为使顾客满意，经常与顾客沟通，重视顾客的报怨，不断改进服务，不仅赢得了满意，更获得了顾客的忠诚，取得了经营的成功。

2．陈阿姨是否选择了正确的目标市场？

在选择地方开业时，陈阿姨对餐馆业进行了细分，原有普通餐馆同质化强，竞争激烈，没有特色，对普通餐馆细分为各种特色小吃，开了一家馄饨店，目标市场选为在居民新村生活的，追求便利、实惠的普通人，为满足目标市场的需求，从产品质量、价格、服务态度等方面精益求精，做出特色。

3．陈阿姨的馄饨连锁店是否会继续成功？

如果陈阿姨继续坚持质量标准和服务水平，在大学和居民新村的连锁经营仍会取得成功。4．陈阿姨若要持续发展的话需要注意什么？

在持续发展过程中，要严把质量关，可以要求其他连锁店到陈阿姨总店统一进馅、进料，不断改善店面的服务和管理，对连锁经营人员的道德素质要把关，并进行统一的培训，传授陈阿姨的经营理念。

第五篇：案例分析题

案例分析题

下面是三个小学生的对话：

学生甲：“我觉得我爸爸最伟大，爸爸对我影响最大，学校教育可有可无。” 学生乙：“当然老师的作用最大了，没老师的教育，你能识字吗？” 学生丙：“我觉得社会最伟大，警察叔叔很辛苦，能抓坏人。”

请从学校教育、社会教育、家庭教育相互配合的角度，结合案例谈谈你的看法。(1)学校、家庭、社会构成了儿童的成长环境，对他们的身心健康发展有重要的影响，因此，整个社会要担负起教育的责任。

(2)学校是有计划、有组织、有系统的对儿童进行教育的机构，学校教育在学生的成长中起主导作用。但是，学校能否发挥其积极影响，受到多种因素的制约。学校只有保持同社会、家庭的联系，依靠各方面力量对学生共同施加影响，才能对他们的身心发展起促进作用。

(3)家庭是影响儿童发展最初也是重要的因素。家庭结构、家庭关系以及父母的思想意识、文化素养、行为方式、价值取向等会极大地影响孩子。父母要为孩子创造一个良好的家庭环境。

(4)在社会因素中，对儿童影响最大的是社会群体、社会道德、大众传媒、社区等。学校和家庭应充分利用社会环境中的积极因素，克服消极因素。

(5)学校教育、家庭教育、社会教育要相互配合。

.阅读以下材料，说说如何通过课程教学改革改变教师在教学中关注不均衡的情况? 某学校组织公开课，在老师上课的过程中，有时会向学生提问。去听课的家长发现，老师每次提问时，自己的孩子都把手举起，但老师每次都是请学习成绩好的学生回答，而不会叫自己的孩子。

(1)改变学校教育过于强调甄别与选拔的功能是我国课程教学改革的主要内容之一，在教学中教师要对学生一视同仁，关注每.一位学生的发展。

(2)“一切为了每一位学生的发展”是新课程的最高宗旨和核心理念，这就要求教师在教学中树立正确的学生观。教师要以平等的态度对待学生，关注学习成绩好的学生，同时也要看到学习成绩不好学生的潜力，要采取积极措施促进后进生的发展。

(3)我国实行素质教育，面向全体学生的教育是素质教育区别于应试教育的标志之一。素质教育强调人人都有接受教育的权利，在教育中每个人都应该得到发展，这是每个学生的基本权利。所以，无论是教师、学校还是社会以及相关教育部门，都不能只把关注的眼光放在少数优等生身上，要使所有的学生都得到最好的发展。

(4)要改变传统的教学评价和教师教学工作评价方式。不能把学习成绩当作评价学生的唯一标准，改变将学生学业成绩当作评定教师业绩唯一标准的方式。

(5)教师对于后进生，要善于发掘后进生身上的“闪光点”，增强其自信心和集体荣誉感，针对后进生的个别差异，因材施教，对症下药，进行持之以恒的教育，而不是对后进生采取忽视的态度。材料中老师请学习成绩好的学生回答，而不叫一般学生的行为就是对后进生的忽略，是不利于学生发展的。总之，通过课程教学改革，改变教师在教学中关注不均衡的情况，既需要教师和学生的相互配合，又需要社会相关教育主管部门、学校和学生家长的支持，只有这样我们才能真正从根本上改变教师在教学中关注不均衡的情况。这是某中学初二年级的上课情景：在教室的前面，有一台录像机，正播放着发生在一个晚上的酒后驾车事件。每个学生的桌子上放着一本小册子。小册子里有关于这次事件的报告和一个写了他们姓名的“检查员”卡片。张老帅称同学们为市律帅办公室调查员，要求他们负责调查这起酒后驾车事件。学生们有5天的时间去复查已有的证据，并作进一步调查，然后他们必须给市律师办公室提出一份起诉书，并把他们的结论通知给新闻界。

请问：①这是一种什么学习方式?②这种学习方式有什么好处?③应怎样组织学生进行这种学习? ①这是“探究学习”。

②探究学习的好处主要表现为：能充分发挥学生的主体作用；可以培养学生的研究意识和研究能力，掌握研究方法：可以培养学生的合作能力；理论联系实际，能解决一些生活中的实际问题：能激发学生的学习和研究兴趣；有利于培养学生的创新精神和实践能力„„

③组织学生进行探究学习要注意

首先，为学生创设探究学习的情境：联系学生生活，尊重学生的意愿，基于学生的现有水平其次，探究学习可按如下步骤进行:第一阶段，面对问题：确定探究的主题，提出假设；第二阶段，询问与调查：搜集信息，进行论证；第三阶段，建立解决方案：通过多种形式，提出解决问题的可行方案；第四阶段，总结汇报：回顾、讨论、总结、扩展、激励等。下面是C博士与Y老师在一次评课时对话的片断：“总的来说，Y 老师给我们提供了一堂好课，假如黑板上的5个粉笔字不写的话，这堂课更好„„”还没等我的话说完，Y老师就接着说：“C博士，你的意思是说我的粉笔字太差了!?我自己知道，所以后来我就用胶片投影了。” 我说：“那你为什么还要写这5个字呢?”她说：“你们评课标准不是有一条‘板书’吗?”我一听愕然了，„

请问：①C博士为什么愕然? ②作为受过专业训练的老师，应怎样充分发挥自主价值?

①Y老师按评课标准上课，而不是根据教学目标考虑教学策略。

应该是教师为学生的学习提供服务，而不是学生为老师完成上级规定的教学任务服务。

老师应该根据学生学习的需要设计自己的教学目标、过程，选择教学方法、手段等。

作为受过专业训练的老师，由于种种原因，未能充分发挥自身的主体作用，无法真正体现自己的专业智慧，怎能不让人愕然、困惑? C博士的愕然是对传统课程、教学的不满，是对传统评价制度的困惑，也是对教学现状的担忧„„

②首先，教师要成为课程的开发者，才能发挥自主价值。其次，教师要注重反思与探究。第三，教师要善于掌握自身的专业发展命运。注重教师职业的专业化，使教师职业成为不是可以随便替代的职业。

[甲校骨干教师李洪，在乙校面对一张张陌生的面孔，有板有眼、绘声绘色地讲课，整个课堂以师生的短、平、快问答为主，李老师游刃有余，一切按他的设计进行，在场的听课教师全神贯注地欣赏着李老师那娴熟的教学技巧。课毕，响起一片掌声。]

谈一谈你对案例中教师行为的看法。你认为应该怎样做？

答：本案例中的教师在观念上没有转变，依然是以自己本身为中心有板有眼绘声绘色地讲课传授知识，学生也只是在接受知识做被动的反应，教师没有成为学生学习的组织者，引导者，而是一个控制者。初次见面可以聊一些学生感兴趣的话题，拉近于学生的距离，为学生创设一个宽松的学习环境。虽然面对的是一张张陌生的面孔，我认为教师也应该尊重学生，关注学生，着眼于学生，在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，引导学生质疑、调查、探究，在此学习的过程中发现学生的个体差异，从而满足不同学生的需要，使每个学生都能得到充分的发展。

[一个有30年教龄的物理教师说：在我教学生涯的第一个10年，我认为自己是在教物理。在第二个10年，我认识到自己不是在教物理，而是在教探索，教学生如何进行物理方面的探索。在第三个10年，我认识到自己不是在“教”学生“如何探索”，而是在给自己进行探索的学生提供帮助和支持。]

答：阅读这个短文后我最深的感触是教育观念是一个不断发展的观念，我们不能在某一天说今天我拥有现代教育观了。获得现代教育观念必须经过反复的学习，实践，再学习，再实践才能实现。学习没有止境，实践没有止境。只有不断适应时代要求，适应学生发展需求的观念才是现代教育观念。因此应该积极投身实践，从教育，教学的实际问题出发，不断地学习，不断地探索，同时需要在教学实践中不断反思，而且这种反躬自省对发现自身不足、提高教学水平有积极的作用。在新课程的实施中，我们更要积极反思，通过反思去进一步理解新课程，提高实施新课程的效果的水平。