第一篇：关于《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》(征求意见稿
关于《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》（征求意见稿）的起草说明
（2018年06月20日）
为贯彻落实国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号，以下简称 “国办发39号文”）、住建部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(建房〔2017〕153号，以下简称 “建房153号文”)及市政府《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（深府办规〔2017〕6号，以下简称 “深府6号文”）的有关要求，建设我市统一的住房租赁交易服务平台（以下简称“住房租赁平台”），参考住房城乡建设部关于印发《住房租赁信息服务与监管平台技术规范（试行）》《住房租赁信息服务与监管平台基础数据标准（试行）》的通知，制定《深圳市住房租赁交易服务平台管理办法》（以下简称“管理办法”）。
现就《管理办法》的主要内容说明如下：
一、制定《管理办法》的必要性和紧迫性
（一）是坚持住房居住属性，落实深化住房改革制度相关政策的必然要求
2017年中央经济工作会议明确了“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位。2017年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告提出，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。
国务院办公厅、住建部等九部委也相继发布了“国办发39号文”及“建房153号文”，要求进一步加快推进培育和发展住房租赁市场相关工作，建设政府住房租赁交易服务监管平台，提供便捷的租赁信息发布服务，规范住房租赁交易流程，建立健全备案制度，强化住房租赁信用管理，建立多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强住房租赁市场监测等，并选取了包括深圳在内的12个城市作为首批开展住房租赁试点的城市之一。
因此，加快建设住房租赁平台，出台相应的《管理办法》是坚持住房居住属性，是贯彻落实深化住房改革制度相关政策的必然要求；是落实市委市政府关于开展“发展惠民行动”，持续完善多层次住房保障和供应体系，加快建设社会现代化先行区的重要举措；是深圳作为人口净流入的超大城市探索解决新市民住房问题、实现市民住有所居目标重大民生工程。
（二）是落实中央及我市关于实行租购并举、加快培育和发展住房租赁市场、完善我市租赁管理法规规章及规范管理住房租赁市场的重要内容
2017年9月22日我市颁布“深府6号文”），明确提出“进一步完善我市住房租赁管理的有关规定，增加住房租赁市场管理等相关内容”。自《深圳经济特区房屋租赁条例》正式废止后，关于住房租赁市场管理的相关法律法规一直缺位，制定统一的管理办法是健全和完善我市住房租赁法规规章和规范管理租赁市场的重要内容。
“深府6号文”同时指出，市住房建设部门搭建全市统一的住房租赁交易服务平台，健全完善租赁信息动态监测体系。自接到市政府下达的搭建全市统一的住房租赁平台工作任务后，我局集全局之力推进住房租赁平台建设工作，并于2017年12月18日举行住房租赁平台上线启动仪式，于12月19日正式上线试运行，住房租赁平台通过“深圳智慧租房”微信公众号面向全市市民提供房源浏览、查询、发布和交易等功能。
住房租赁平台作为全市统一住房租赁的信息平台，并无现成经验可以借鉴，且平台参与主体多样，需规范的事项多样。因此为建成信息共享、服务全面、监管有力的住房租赁平台，形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，需要制定统一的管理办法实现我市居民住有所居的目标。
（三）现存的关于住房租赁平台的运营规则已试运行一段时期，但根据特别程序制定的该文件即将到期，需按正常程序制定管理办法规范住房租赁市场
为贯彻执行上级行政机关的决定，我局2017年12月19日住房租赁平台正式上线试运行后，为规范住房租赁平台管理，根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(深圳市人民政府令第94号)第九条的规定，我局于2017年12月15日相应的颁布了有效期仅六个月的《深圳市住房租赁交易服务平台运行规则（暂行）》（以下简称“运营规则”），现行的《运营规则》为临时性规定参与各方的权利及义务、租赁信息发布与交易、公共服务汇集及监督管理等内容的规定，但《运营规则》即将于2018年6月份到期，因此为继续规范租赁住房市场，继续执行《运营规则》中的重要内容，需按规定出台相应的《管理办法》。
二、起草过程
（一）成立租赁平台管理办公室
2018年2月9日我局组织成立深圳市住房租赁交易服务平台管理办公室（以下简称“平台办”）负责租赁平台的日常运营工作并设立课题小组负责起草和制定住房租赁平台运营管理办法。
（二）广泛开展研讨论证
2018年3月20日平台办组织课题小组讨论《管理办法》初稿，并提出租赁平台的主要功能是交易、服务及监管，尤其是应强化租赁平台的监管功能。
2018年4月12日平台办组织课题小组、我局各直属机构及处室参与讨论《管理办法》的具体内容，会议建议进一步规范并明确全市各部门职责，设置有效可行的监管方式，规范住房租赁市场。
2018年4月17日局领导组织课题小组、我局各直属机构及处室参与讨论《管理办法》的具体内容，会议建议进一步明确运营机构的职责，建议进一步明确住房租赁服务内容及住房租赁信息监管方式等内容。
2018年5月8日以局名义向市级各职能部门及各区政府发送《管理办法》征求意见稿。截止2018年5月19日共收到20个单位的共计45条反馈意见，主要集中在《管理办法》的各部门职责和租赁信息凭证等处。
2018年5月21日局领导组织召开《管理办法》征求意见修改情况的会议，组织讨论了各单位的反馈意见及采纳情况，对各部门职责和租赁信息凭证等问题进行了深入讨论，形成了统一意见。
2018年5月22日局长办公会组织讨论《管理办法》征求意见稿，对《管理办法》中的各部门职责及不良行为的处置措施进行了讨论，建议增加不良行为的处置措施。
2018年5月28日，局领导组织召开《管理办法》修改会议，明确房屋租赁主管部门的职责，完善了公共服务、交易信息报送等内容，建议增加诚信监管体系内容。
2018年6月6日，平台办组织课题小组对修改后的《管理办法》进行进一步的讨论，对诚信监管体系的建立等问题进行探讨，建议借鉴中介组织协会对房地产经纪机构的管理方式，完善诚信监管问题。
2018年6月7日，局领导组织讨论《管理办法》总则及信息备案部分，对租赁平台的定义、租赁平台主管部门的职责以及信息备案等问题进行了深入的讨论，进一步完善了相关问题。2018年6月11日，局领导在上次会议的基础上，继续组织讨论《管理办法》中信息报送、公共服务、监督管理及附则部分内容。会议首先对修改后的平台定义、主管部门职责等问题达成一致，并对公共服务及监督管理等内容进行重点讨论，提出充实和完善公共服务内容，探索多渠道的纠纷解决机制，加强对信息和隐私的保护等建议。
（三）充分调研各相关部门和企业
课题小组在平台办的带领下，联合租赁平台项目组分别以走访和座谈会的形式，与市房地产主管部门、房屋租赁管理部门、公安部门、教育行政部门、发展改革、人社部门、市场和质量监督管理部门等相关职能部门展开研讨，分别就租赁相关监管职能的行使与租赁平台相关公共服务的打通探讨方案，理顺住房租赁管理体制；与此同时，还召集了市安居集团、水务集团、燃气集团、供电集团、住房租赁企业等展开租赁相关问题的研讨，重点就租赁平台的建设方案和运营管理展开讨论，通过调研将达成的共识融进《管理办法》中。
三、租赁平台的主要功能
（一）交易
住房租赁平台作为线上提供住房租赁服务的互联网平台，为规范住房租赁市场，需建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确；明晰和规范住房租赁交易流程，制定推行全市统一的住房租赁合同示范文本，明确提示双方的权利义务，保障租赁双方特别是承租人的权益。
（二）服务
提供住房租赁信息服务，开发住房租赁平台服务职能，为租赁市场供需双方提供高效、准确、便捷的信息服务是房地产管理部门的职责所在，是政府引导市场的重要手段。住房租赁平台应当提供出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息，承租人可发布租赁房屋的需求信息，逐步实现在平台上进行交易对接及办理公共服务等职能，切实发挥住房租售平台的监管和服务作用。
（三）监管
住房租赁平台作为规范住房租赁市场的重要手段，在对住房租赁信息监督方面应加强住房租赁市场监测，健全完善租赁市场参与主体开展住房租赁信息报送制度，建立租赁信息动态监测体系，及时披露租赁住房供应总量、租赁人口、租金等信息，统计租赁成交规模和价格，加强住房租赁价格指导，完善现有住房租赁指导价格制度，引导市场合理定价；及时预判住房租赁市场发展趋势，精准分析住房租赁市场供求关系，为政府决策提供数据基础。
四、《管理办法》的主要内容
（一）明确各部门职责
住房租赁平台作为全市统一的住房租赁信息平台，其功能包含交易、服务及监督等多个内容，涉及住房租赁管理的各个部门，因此完善住房租赁管理体制，加快全市住房租赁管理体制改革，理顺住房租赁管理与城市建设管理、房地产管理、人口管理、社会治安管理等关系，建立各相关部门和各区政府、新区管委会等多部门联合监管体制，明确职责分工是《管理办法》的重要内容之一。
目前《管理办法》主要在现存的管理体制基础上明确了各部门的职责分工，要求建立部门信息共享，实现各部门现有相关数据与租赁平台互联互通。
首先，明确市住房和建设主管部门作为租赁平台的主管部门的职责，包括制定租赁平台的管理办法，牵头搭建租赁平台，对租赁平台及运营主体进行监督和管理，对通过租赁平台进行的信息发布和交易行为进行监督管理，按照公开、及时的原则，对住房租赁市场信息进行统计和发布，协调相关部门通过租赁平台提供公共服务等。
其次，明确市、区房屋租赁主管部门和管理部门职责。市、区房屋租赁主管部门负责会同租赁行业自律组织、房地产经纪机构，向租赁平台提供各住房租赁企业及其从业人员信息、提供房地产经纪机构及其人员信息，依法查处违法违规行为。市、区房屋租赁管理部门负责住房租赁的日常监管工作，受理租赁合同登记备案申请、争议调解等工作，实现房屋编码信息及相关信息、租赁备案信息与租赁平台的互联互通。
此外，明确其他相关部门的职责，要求相关部门按照各自的职责分工负责与租赁平台有关的工作，实现与租赁平台的互联互通。
市、区公安部门负责将人口信息与租赁平台实现互联互通，负责对通过租赁平台租赁住房的用户进行居住登记，对符合《深圳经济特区居住证条例》的用户发放居住证，并按规定对符合条件的用户办理积分入户。
市、区市场和质量监督管理部门负责将企业的注册信息与租赁平台实现互联互通，负责租赁价格和广告的监管等工作。
市、区教育行政部门、发展改革部门等负责制定通过租赁平台租住住房申请积分入学、积分入户的政策，并将相关信息与租赁平台互联互通。
市不动产登记机构、市查违部门负责将全市房地产权信息、历史遗留违法建筑等信息与租赁平台实现互联互通。
（二）明确运营机构的服务内容
住房租赁平台建成后，需委托专业的机构进行持续的功能服务及系统维护，《管理办法》及相关的合同明确运营机构的服务内容，有助于运营机构更好的提供服务。
（三）建立住房租赁信息核验制度、提供住房租赁信息核验服务
住房租赁平台将通过身份信息填报、人脸识别、房屋编码信息匹配等方式进行住房租赁的身份信息及房源信息核验，并向市场主体提供住房租赁房源核验服务，通过租赁平台核验的房源可标注“房源已核验”等标识。《管理办法》根据住房租赁平台功能及对信息核验及委托方式进行统一规定，尽量实现真房源、真身份、真委托。
（四）规范住房租赁信息发布标准 参与租赁平台进行交易或提供中介服务的各个主体在使用住房租赁平台时应当遵循一定的原则，《管理办法》规定住房租赁平台用户发布的所有租赁信息均应遵循合法、真实、准确、有效的原则，不得发布违背公序良俗或其他违反法律、法规、规章及规范性文件规定的信息。
（五）建立住房租赁网上交易流程
为规范住房租赁平台交易流程，住房租赁平台开发了网上签订合同和支付相应费用的功能，《管理办法》规定用户可以通过住房租赁平台进行网上看房、选房，签订住房租赁合同并办理登记备案，支付租金、押金及水、电、气等其他费用。通过住房租赁平台签署的合同与纸质合同具有同等法律效力。
住房租赁平台创设性的提出了押金保险或租金免押的功能制度设想，《管理办法》明确用户可自行选择租金支付方式，但应当符合提供保险机构或担保机构的条件。
（六）实施住房租赁网上登记备案及全市住房租赁交易信息报送制度
在遵循现有租赁合同登记备案政策基础上区分通过租赁平台进行交易与未通过租赁平台进行交易两种情形。通过租赁平台完成住房租赁交易的，即自动完成住房租赁合同备案，市、区房屋租赁管理部门按照自动生成的租赁备案结果在五个工作日内向租赁双方发送电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息。未通过租赁平台进行住房租赁交易的，租赁双方可以通过租赁平台申请网上住房租赁合同备案，申领电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息，程序与前者基本相同。租赁双方也可向房屋租赁管理部门申请办理线下住房租赁合同备案登记。
为加强对住房租赁信息的监测与管理，《管理办法》建立了住房租赁信息报送制度，为规范住房租赁信息填报和录入，需实现租售平台中租赁住房相关信息或数据的标准化、模块化，以便于租赁企业、个人填报和各相关单位录入。《管理办法》规定全市各租赁企业和个人应及时、主动申报住房租赁信息，各相关单位应真实、准确录入或提供数据接口，实现商品住房、保障性住房和人才住房、单位自建住房、城中村住房、工业区配套宿舍、商务公寓及其他类型住房等住房租赁信息的共联共享、有效监测。
（七）实现租赁平台提供公共服务的功能
租赁平台应当与当地公安、民政、工商、人力资源社会保障、教育、住房公积金等相关部门进行数据共享，相关部门应当配合平台实现用户通过租赁平台申领居住证、申请积分入学、积分入户、申领住房货币化补贴、提取住房公积金等功能，向社会公众提供高效、便民的公共服务。
（八）建立租赁平台监督管理模式
《管理办法》对违反住房租赁平台运营规则或《管理办法》的主体采取限制住房租赁平台使用功能、注销账户或将其不良行为信息进行记录以保障租赁平台的有效运行。
五、重要问题说明
（一）推进部门间信息共享需政府大力支持 租赁平台的建设属于智慧城市的重要组成部分，也是“互联网+租赁”的新型信息化系统模式，具有特殊性，没有以往工程经验可以借鉴。目前，住房租赁活动涉及居住证办理，积分入学、积分入户申请、住房公积金提取等多个方面租赁平台作用的更好发挥，需要实现各部门间信息互联互通部门间信息共享工作的推进在实际执行过程中需要政府的大力支持。
（二）市、区房屋租赁主管部门和市、区房屋租赁管理部门应当明确
根据6号文第二十条、第二十一条及《深圳市住房租赁试点工作方案》第十四条的规定，确立了市、区房屋租赁主管部门及房屋租赁管理部门为两个不同的部门，分别负责不同的工作内容，但根据《深圳市出租屋管理若干规定》（深圳市人民政府令第194号）第三条 “市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。” 的规定显示市、区房屋租赁主管部门和市、区房屋租赁管理部门是同一部门，此处出现规范性文件和地方政府规章不一致的情形，因此应当明确市、区房屋租赁主管部门和市、区房屋租赁管理部门。
（三）完善租赁平台的功能，正确引导居民通过租赁平台进行交易
统一租赁平台的构建对于租赁信息的监管、租赁市场的培育和发展具有重要意义，而居民通过租赁平台进行交易的数量直接影响着平台作用的发挥。因此，完善平台功能，正确引导居民通过租赁平台进行交易尤为重要。
为吸引更多的主体通过租赁平台完成交易，可在确保租赁平台提供住房租赁交易服务基础功能的基础上，拓宽平台为社会公众提供高效、便民的公共服务等功能。通过打通公安局、人社局、教育局、公积金中心、租赁办等部门数据接口，提供在线提取公积金、办理租赁备案、申请积分入户（学）、办理居住证、申请积分入户、申请租房和生活补贴等公共服务，引导居民通过租赁平台进行交易，营造良好的社会氛围。
深圳市住房和建设局 二〇一八年六月十四日
第二篇：深圳住房租赁交易服务平台管理办法暂行
深圳市住房租赁交易服务平台管理办法
（暂行）
（征求意见稿 2018年06月28日修改）（第二十三稿）
第一章 总则
第一条【制定依据】为加快培育和发展我市住房租赁市场，建设我市统一的住房租赁交易服务平台（以下简称“租赁平台”），规范租赁平台的运行与管理，根据《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）、《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》(建房〔2017〕153号)、《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（深府办规〔2017〕6号）制定本办法。
第二条【租赁平台定义】本办法所称的租赁平台是由政府主导建设，对住房租赁市场进行统一信息化管理，与市场主体租赁平台、相关管理部门业务系统互联互通，实现租赁信息监测的信息化管理平台。
租赁平台应具备如下功能：
（一）住房租赁房源核验及住房信息发布；
（二）网上交易及住房租赁合同网上备案；
（三）积分入学、积分入户、住房公积金提取申请、租赁住房货币化补贴申请、居住证等公共服务办理；
（四）信用评价管理；
（五）住房租赁市场信息统计及发布；
（六）相关文件规定的其他服务。；
第三条【适用范围】本办法适用于租赁平台的搭建和运营管理。
第四条【房源范围】本市行政区域内（含深汕合作区）各类主体对外出租的住房租赁信息应当上传至租赁平台。
国有或国有控股的企事业单位对外出租的租赁住房应当通过租赁平台进行交易；市住房和建设主管部门（以下简称“租赁平台主管部门”）作为租赁平台管理机构可以根据管理需要调整通过租赁平台进行交易的房源范围。
第五条【租赁平台用户】本办法所称租赁平台用户（以下简称“用户”）是指通过租赁平台参与住房租赁交易的各方主体，包括住房出租和承租的自然人、法人、非法人组织及其他参与住房租赁交易活动的第三方机构及其从业人员。
第六条【主管部门职责】租赁平台主管部门负责制定租赁平台管理办法，牵头搭建租赁平台，对租赁平台及运营、参与主体进行监督和管理，对通过租赁平台进行的信息发布和交易行为进行监督管理，协调相关部门通过租赁平台提供公共服务，并按照公开、及时的原则，对住房租赁市场信息进行统计和发布。
市、区房屋租赁主管部门负责会同租赁行业自律组织、房地产经纪机构，向租赁平台提供各住房租赁企业及其从业人员信息、提供房地产经纪机构及其人员信息，依法查处违 法违规行为。市不动产登记机构、市查违部门负责将全市房地产权信息、历史遗留违法建筑等信息与租赁平台实现互联互通。
市、区房屋租赁管理部门负责住房租赁的日常监管工作，受理租赁合同登记备案申请、争议调解等工作，实现房屋编码信息及相关信息、租赁备案信息与租赁平台的互联互通。
第七条【相关部门职责】相关部门按照各自职责分工负责与租赁平台有关的工作，实现与租赁平台的互联互通。
市、区公安部门负责将人口信息与租赁平台实现互联互通，负责对通过租赁平台租赁住房的用户进行居住登记，对符合《深圳经济特区居住证条例》的用户发放居住证，按规定对符合条件的用户办理积分入户。
市、区教育行政部门、发展改革部门等负责制定通过租赁平台租住住房申请积分入学、积分入户的政策，并将相关信息与租赁平台互联互通。
市、区市场和质量监督管理部门负责将企业的注册信息与租赁平台实现互联互通，负责租赁价格和广告的监管等工作。
第八条【运营机构职责】租赁平台运营机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件及合同约定提供与租赁平台运营有关的服务并审慎尽职的履行运营要求，具体如下：
（一）根据租赁平台主管部门制定的平台运营方案进行运营；
（二）完善平台运营管理机制和标准体系；
（三）在线受理各类业务咨询，提供租赁交易服务，调解有关租赁纠纷；
（四）为用户提供增值服务；
（五）辅助租赁平台主管部门开展租赁平台监管工作；
（六）协助或接受租赁平台主管部门对住房租赁市场信息进行统计和发布;
（七）负责与租赁平台运营有关的其他事项。
第二章 住房租赁平台信息核验
第九条【注册制度】用户应当严格遵循租赁平台设置的注册流程完成实名注册，提供真实、准确、有效、完整注册资料。
第十条【用户信息核验】自然人、法人及非法人组织申请注册应当按照租赁平台注册要求提供相关信息进行核验。
房地产经纪机构在申请注册时应同时将其从业人员信息予以注册并进行信息核验。
未经核验或未通过备案的房地产经纪机构、经营租赁业务的法人或非法人组织（以下简称“租赁企业”）不得通过租赁平台从事租赁业务。第十一条【房源信息核验】出租人发布房源信息的，应当提供不动产权证书或其他能够证明房源权利归属的文件进行房源核验。
符合条件的“城中村”房源应提供政府相关部门批准的合法性文件进行房源核验。
共有房产出租的，应当提供共有人身份信息和共有人同意租赁的授权委托书。
住房租赁房源未经核验，不得在住房租赁平台进行交易。
第十二条【委托交易信息核验】通过委托方式进行交易的委托人应当提供相关证明材料并通过租赁平台进行委托信息核验。
第十三条【申请信息复核】用户未通过本办法第九条、第十条及第十一条规定的信息核验的，可以向租赁平台主管部门申请信息复核，租赁平台主管部门应当自收到信息复核申请之日起五个工作日内做出书面答复。
第三章 住房租赁平台信息发布
第十四条【信息发布原则】用户发布的租赁信息均应遵循合法、真实、准确、有效的原则。
第十五条【房源信息发布规则】出租人可以发布本市行政区域内房源出租信息，如实、明确标注房源具体位置和意 向价格，并按规定的方式描述出租住房的具体情况。
住房以原设计的房间为最小单位对外出租，但人均租住建筑面积不得低于政府规定的最低标准，政府规定的非居住空间不得出租供人员居住。
第十六条【虚假房源认定】用户不得发布虚假房源信息。有下列情形之一者，视为发布虚假房源信息，租赁平台运营机构有权删除该房源的全部或部分信息：
（一）房源信息中发布违背广告法或与该房源不符的相关信息；
（二）发布位置、面积、装修、户型等不实的房源信息；
（三）发布模糊、失真、虚假的房源图片；
（四）其他足以认定虚假房源信息的情形。
第十七条【用户信息更新】为保障用户信息的持续真实有效，维护用户权益，用户信息发生变更的应当及时通过租赁平台更新信息。
第十八条【信息复查】租赁平台主管部门将视情况通过定期或不定期复查的方式对已经通过认证的用户及房源信息的真实有效性进行验证。
第十九条【评价信息】用户完成交易后可以通过租赁平台对租赁活动参与方进行相互评价。
第二十条【信息发布负面清单】用户禁止发布下列信息：
（一）发布虚假房源信息，包括位置、价格、户型、面 积等；
（二）发布对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传的房源信息；
（三）发布任何与住房租赁活动无关的信息；
（四）发布违背公序良俗或其他违反法律、法规、规章及规范性文件规定的信息。
第四章 住房租赁网上交易
第二十一条【网上交易原则】用户必须诚实守信，严格自律，公平有序地开展住房租赁网上交易，不得利用网上交易从事任何违法活动。
第二十二条【网上交易功能】平台用户可以通过租赁平台进行网上看房、选房，签订住房租赁合同，支付租金、押金及水、电、气、网络、电话、电视、物业管理等其他费用。
第二十三条【住房租赁合同签署】租赁双方可以在市住房租赁管理部门统一制定并公布的租赁合同基础上就租赁期限、租金支付方式、修缮义务以及其他双方认为应当约定的权利与义务进行协商并通过租赁平台签署租赁合同。
通过租赁平台签署的电子合同与纸质合同具有同等法律效力。
第二十四条【押金】承租人除可以通过传统方式交付押金外，还可以通过第三方机构提供的保险或担保方式抵付押 金。
承租人选择购买押金保险或通过担保方式抵付押金的，应当符合保险机构或担保机构购买押金保险或提供担保的条件，并与第三方机构签署相应的保险协议或担保协议。
第五章 信息备案及报送
第二十五条【通过租赁平台达成交易的租赁合同登记备案】通过租赁平台完成住房租赁交易的，即自动完成住房租赁合同备案，市、区房屋租赁管理部门应当按照自动生成的租赁备案结果在五个工作日内向租赁双方发送电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息。
第二十六条【未通过租赁平台达成交易的租赁合同登记备案】未通过租赁平台进行住房租赁交易的，租赁双方可以通过租赁平台申请网上住房租赁合同备案，申领电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息。
通过租赁平台申请住房租赁合同备案的，市、区房屋租赁管理部门应当自接到备案申请之日起五个工作日内按规定办理，并向符合备案条件的租赁双方发送电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息。
租赁双方也可向房屋租赁管理部门申请办理线下住房租赁合同备案登记。
住房租赁双方提交的租赁合同登记备案申请材料应当 真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第二十七条【信息查询】用户可以通过租赁平台查询、下载电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息。电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息的效力等同于纸质房屋租赁凭证或房屋租赁信息。
第二十八条【住房租赁交易信息报送】本市行政区域内成交的全部住房租赁交易信息应按规定报送至租赁平台。通过租赁平台达成的交易信息视为已经报送。
出租人应当自签订租赁合同之日起三十日内报送；未签订合同的，出租人应当自承租人入住之日起三十日内报送。承租人变更或者房屋停止租赁的，出租人应当自承租人变更之日起或者自停止租赁之日起三十日内报送。转租住房给他人的，承租人应当自转租之日起三十日内报送。
通过房地产经纪机构租赁住房的，由房地产经纪机构在签订租赁合同之日起三十日内报送。
出租人委托代理人管理租赁住房的，应当书面明确租赁信息报送人；未明确的，由受托人报送。
通过租赁平台核验租赁房源的第三方网络交易平台应即时将交易信息推送到租赁平台。
第二十九条【交易信息报送的内容】报送的住房租赁交易信息应当包含以下内容：
（一）房屋租赁当事人、共同居住人的姓名（名称）、住所、身份证号码及联系方式等主体信息；
（二）房屋的坐落、面积、结构及信息编码；
（三）租金价格和押金数额及方式等；
（四）租赁期限及用途；
（五）其他约定的内容。
第六章 公共服务
第三十条【数据共享】租赁平台应按照只限于满足相关部门管理职责需求的原则，同公安、民政、工商、人力资源社会保障、教育、住房公积金等有关部门进行数据共享、互联互通。
第三十一条【电子凭证的证明效力】电子房屋租赁凭证或电子房屋租赁信息通过数据共享的方式提供给相关部门作为办理公共服务和行政审批业务时租赁证明等的有效依据。
电子房屋租赁凭证和电子房屋租赁信息均可以作为用户申请积分入户、积分入学、办理居住证、申请租房补贴、提取公积金等的有效依据。
第三十二条【相关部门配合义务】
市、区公安部门负责实现用户通过租赁平台申领居住证、申请积分入户的功能。
市、区教育行政部门负责实现用户通过租赁平台申请积 分入学的功能。
市住房保障部门负责实现住房保障对象通过租赁平台申请、领取住房货币化补贴的功能。
市住房公积金管理中心负责实现职工通过租赁平台提取住房公积金支付房租的功能。
供水、供电、供气、网络等市政建设公共服务企业及物业服务企业配合实现通过租赁平台进行网签并支付相关费用的功能。
第三十三条【价格指导】租赁平台主管部门应当在对住房租赁市场信息进行统计的基础上，及时披露租赁住房供应总量、租赁人口、租金等信息，引导市场合理定价。
第三十四条【提供房源核验服务】租赁平台根据相关主体的申请提供住房租赁房源核验服务，并即时形成核验结果（核验码），通过核验的可以标注房源已核验等标识。
第三十五条【法律咨询服务】租赁平台应当协调律师协会、注册会计师协会、评估协会、经纪人协会等中介行业协会在线为租赁平台用户提供与住房租赁相关的咨询服务。
第三十六条【争议调解服务】用户因租赁等问题产生的争议，可以通过租赁平台进行调解；调解不成的可以按照法律法规通过诉讼或仲裁解决。
第三十七条【在线仲裁服务】租赁平台可以与仲裁机构协调建立住房租赁仲裁调解中心，在线为平台用户提供仲裁 服务。
第七章 监督及管理
第三十八条【信息安全】租赁平台运营机构应当采取电子签名、数据备份、故障恢复等技术手段确保信息安全，防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。
第三十九条【信息保密】租赁平台主管部门及相关部门、运营机构工作人员，对获悉的用户信息及租赁交易信息应当予以保密，不得用于法定职责以外的用途，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
平台用户对获悉的租赁信息应当予以保密，不得泄露、出售或者非法提供给他人。
第四十条【违规信息发布】用户在租赁平台中发布的信息违反本办法第二十条信息发布规则的，租赁平台主管部门有权删除或予以屏蔽。
第四十一条【限制用户账户】有下列情形之一的，租赁平台主管部门有权对用户账户采取如下措施：
（一）用户提供虚假的注册材料或租赁平台主管部门在复查过程中发现用户提供的身份信息或房源信息不全、无效或虚假的，租赁平台主管部门有权冻结该用户使用租赁平台 的权限；
（二）用户超过3次违反信息发布规则或交易评价规则，租赁平台主管部门有权冻结该用户在3个月内发布信息的权限；
（三）用户进行虚假交易、违反备案规则提供虚假的住房租赁登记备案资料或未按规定报送住房租赁信息，租赁平台主管部门有权冻结用户通过平台网上办理公共服务的权限；
（四）违反本办法规定的其他情形的。
用户按照本办法进行整改后可申请租赁平台主管部门解除所冻结的权限。
第四十二条【投诉处理】用户有权对租赁平台运营管理提出意见或建议，对租赁平台运营管理过程中的违法行为，用户有权向租赁平台主管部门投诉或举报。
第四十三条【不良信用信息记录】租赁平台主管部门应当建立住房租赁交易诚信监管体系，将用户的不良行为予以记录,并纳入全国信用信息共享平台，及时向社会公示，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。
第四十四条【监督措施】用户违反本办法规定的行为如侵害他人民事权益的，依法应当承担民事责任。构成违反治安管理规定的，有权机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十五条【本办法“住房”的定义】本办法所称的“住房”包括商品住房、公共租赁住房、人才住房、单位自建住房、各类园区（含总部基地、产业园区、大学园区等）配套住房、商务公寓、长租公寓以及符合条件的“城中村”住房等住房。
第四十六条【本办法“第三方机构”的定义】本办法所称的“第三方机构”包括房地产经纪机构、房地产评估机构等从事房地产租赁服务的第三方机构。
第四十七条【实施时间】本办法2018年 月 日起实施，有效期3年。
第三篇：黑龙江住房最新管理办法征求意见
黑龙江住房最新管理办法征求意见
为规范全省住宅专项维修资金的使用管理，保障住宅共用部位、共用设施设备得到及时维修、更新和改造，维护业主的合法权益，日前，省住建厅起草了《黑龙江省住宅专项维修资金管理办法》（征求意见稿），即日起向社会各界公开征求意见。
预售商品房先交维修资金
老旧小区要补交维修资金
按照征求意见稿规定，新建住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5％至8％。
实行预售的商品房，购房者应当在办理商品房预售合同备案前，将首期维修资金一次性足额交存至专户。截至竣工交付尚未售出的商品房，由建设单位交存首期维修资金。实行商品房预售资金监管的，建设单位应当交纳的维修资金可以从监管的预售资金中划转；实行现售的商品房，建设单位应当在申请竣工验收前，将首期维修资金一次性足额交存至专户。
房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的维修资金随房屋所有权同时过户。分户账内的维修资金余额不足首期交存额30％（以下简称存额不足）的，应当在办理房屋转让手续前按照规定补交、续交，未补交、续交的不得办理相关手续。受让人应当持维修资金过户的协议、房屋权属证书、身份证等到专户管理银行办理分户账更名手续。
纳入城镇老旧小区改造计划的项目可以通过补建、续筹维修资金方式，实行“即交即用”模式，履行居民出资义务参与改造。未建立维修资金专户或者已建立专户存额不足的老旧小区居民，按照当地维修资金补交标准进行补交，确保使用时账户资金充足。
维修资金可自行管理
对于维修资金的管理，征求意见稿规定，业主大会成立前，维修资金应当存入当地维修资金专户银行的专户中，由住房城乡建设部门统一代管；业主大会成立后，经业主大会表决通过，维修资金专户可以选择代行管理或者自行管理。选择自行管理的，应当在当地住房城乡建设部门选定的专户银行设立专户，接受住房城乡建设部门和财政部门的监督和管理。维修资金管理机构或者业主委员会应当建立维修资金公示查询制度，接受业主对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询，每年至少向全体业主公示一次。业主交存的维修资金及产生的利息属于业主所有，任何单位和个人不得挪作他用。
突发情况可应急使用
事前不用表决、事后公示
维修资金的使用应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，不得挪作他用。维修资金的使用分为计划使用、一般使用和应急使用。计划使用是指采取一次投票集中表决多个计划维修项目的使用方式；一般使用是指采取传统方法一次投票表决一个维修项目的使用方式；应急使用是指采取应急程序事前不用表决、事后公示的使用方式。应急使用适用于危及人身安全、房屋使用安全和公共安全，需要立即进行的维修、更新和改造的紧急情况。
其中包括：
（一）物业管理区域内发生的屋面、外墙防水严重损坏；
（二）消防、电力、供水、供气系统出现功能障碍或者部分设备损坏严重等重大安全隐患或者紧急情况；
（三）电梯临时故障，影响正常使用，危及人身安全；
（四）建筑外立面装饰和公共构件严重脱落松动，玻璃幕墙炸裂；
（五）其他发生危及人身安全、房屋使用安全和公共安全的紧急情形。
住房城乡建设部门代管期间发生规定的情形时，业主委员会、物业服务企业或者相关业主应当向维修资金管理机构提出书面申请。依照相关规定需要技术质量监督、消防、电力、通讯、住房城乡建设等部门检测、鉴定的，相关检测鉴定机构应当尽快出具书面检测鉴定意见；住房城乡建设部门收到申请后24小时内组织相关单位现场勘察；经勘察需要维修的，应当通知物业服务企业、业主委员会或者相关业主立即组织维修，并在勘察确认后一个工作日内将核实的维修费用百分之五十划转到维修单位，维修单位应当立即组织抢修；维修项目竣工后，住房城乡建设部门应当将维修情况在物业管理区域内适当位置公示7日，公示期满后，住房城乡建设部门将维修费用应当付余额划转到维修单位。没有业主委员会、物业服务企业的，可以由社区居民委员会提出申请，街道办事处（乡镇人民政府）组织代修，代修费用从相关业主维修资金分户账中列支。
第四篇：深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法
深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法
为深入贯彻落实国家促进中小企业发展和鼓励大众创业、万众创新的政策措施,引导中小企业公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力、完善服务功能,促进中小企业创业创新发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》等有关规定,结合我市实际,我委制定了《深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法》,现予印发,请遵照执行。
特此通知。
深圳市经济贸易和信息化委员会
附件:深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法 第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关精神，进一步完善我市中小微企业公共服务体系建设，引导、推动公共服务平台规范建设，提升我市中小微企业公共服务水平，根据《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》(工信部企业〔2017〕156号)，结合本市实际，制定本办法。
第二条 深圳市中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)的认定管理工作适用本办法。
示范平台是指在我市由法人单位建设和运营，经深圳市经济贸易和信息化委员会(以下简称市经贸信息委)认定，具有开放性、资源共享和公益性特征，围绕大众创业、万众创新，以需求为导向，为中小微企业提供公共信息、技术支撑、信息化应用、创业创新帮扶、人才培训、融资等公共服务，管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。
示范平台包括具有良好的发展前景和可持续发展能力的中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业。
第三条 市经贸信息委负责示范平台的规划、认定、指导和管理工作。
市经贸信息委委托深圳市中小企业服务署(以下简称市中小企业服务署)开展具体事务性工作。
第四条 示范平台的认定遵循公开、公平、公正、自愿原则，对认定的示范平台实行动态管理。
第二章 认定条件
第五条 示范平台应当同时具备以下基本条件：
(一)具有独立法人资格，在深圳市注册(或在深汕特别合作区注册)并运营两年以上，财务状况良好，上年末资产总额不低于300万元, 上服务收入不低于500万元。
(二)服务业绩突出。近两年服务企业数量稳步增长，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力;上年服务中小企业数量不少于150家，其中服务小型微型企业数量占比不低于60%，用户满意度85%以上。
(三)有固定的经营服务场所和相应的服务设施;有组织带动社会服务资源的能力，集聚服务机构5家以上。Q2424604041；群171078453(四)有健全的管理制度，规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施;对小型微型企业的服务收费要有相应的优惠规定，提供的公益性服务或低收费服务要不少于总服务量的20%;有明确的发展规划和服务目标。
(五)有健全的管理团队和人才队伍。主要负责人有丰富的实践经验和较高的管理水平;从事为中小企业服务的人员不少于20人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例占85%以上。
第六条 示范平台除满足上述基本条件外，还应当符合以下至少一项功能要求：(一)综合信息服务。为中小微企业提供法律法规、政策、财税、质量、标准、人才、市场、物流、管理、国际化交流合作等公共信息服务。
充分利用信息网络技术手段，形成便于中小微企业查询的、开放的信息服务系统;具有功能较为完善的信息数据库、信息管理系统和开放的在线信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能，线下服务企业数量500家以上;年组织开展的相关服务活动20次以上, 结合政府扶持政策，每年开展政策宣讲3次以上。
(二)技术支撑服务。围绕我市重点产业，为中小微企业提供制造业升级、现代物流供应链服务、工业设计等生产性服务，提供解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共享、技术成果转化等技术服务。
须具备相应的技术支撑服务的人员、硬件设施和服务能力;年开展技术服务活动10次以上。其中，工业设计服务申报单位，近两年需至少获得过一次国际性工业设计大奖，或至少有一位高级工业设计师;检验检测服务申报单位，需具有经认证的检验检测资质或资格。
(三)信息化应用服务。通过计算机软硬件技术运营支撑，为中小微企业实现信息化提供咨询、系统应用、信息维护与升级等信息应用服务。
服务效果良好，在线客户累计200家以上，其中小微企业占比不低于80%;有可靠性高、高速接入的光纤线路及足够的网络带宽，网络联通率在99.9%以上;系统运行稳定、故障率低，能提供7x24小时全天候网络系统管理维护与技术支持，以保证系统的正常工作;有随时对客户应用的系统进行流量及性能监控的能力，保证客户应用的效果。
(四)创业创新帮扶服务。为创业者、创办3年内的小企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、投融资顾问等创业服务;为中小企业提供战略、人力资源、流程改造、营销与商业模式创新、创新管理等创新服务。
具有较强的创业创新辅导综合服务能力。建有创业创新项目库、创业创新指南、创业创新服务热线，或建有创业创新服务信息平台;有明确的服务宗旨和服务流程，年服务中小微企业或创业者150家(人)以上且成效显著，年开展各类创业创新帮扶活动(专项服务案例)8次以上。
(五)人才培训服务。为中小微企业提供经营管理、市场营销、投融资、风险防范、技术和创业创新等领域培训服务。
具有线上和线下培训能力，有完善的培训服务评价机制，年培训2000人次以上，在实施市中小企业产业紧缺人才培训计划过程中成效突出者优先。提供职业资格、职业技能培训的，需取得相应的办学资质。
(六)融资服务。为中小微企业提供投融资信息、融资撮合、融资担保等服务。具备功能完善的投融资信息的收集、分析、评价和发布系统，具有开放的线上线下服务功能;年组织开展投融资对接、企业融资策划、推荐和融资代理等服务活动10次以上，帮助中小企业融资总额8亿元以上的服务机构，或持有有效的融资性担保机构经营许可证，资产总额不低于3亿元，年新增中小微企业融资担保额30亿元以上。
第三章 认定程序
第七条 申报单位应当提交以下材料：
(一)深圳市中小企业公共服务示范平台申请报告;(二)法人证书或企业工商营业执照、组织结构代码证
复印件(营业执照印有“统一社会信用代码”的，可免交组织机构代码证);(三)上一审计报告及服务收支情况的专项审计报告，或上一包含服务收支情况的审计报告;
(四)企业人员社保清单(社保局自助打印)及主要服务人员学历证明;(五)固定的经营服务场所证明复印件(房产证、租赁合同);(六)组织带动社会服务资源的能力证明(合作协议);(七)开展相关服务活动的证明材料(通知、照片);(八)开展相关服务的资格(资质、体系认证)、网站备案、许可证等证明(复印件);(九)获得国家、省、市有关政府部门颁发荣誉数及政府资助证明(证书、批复文件);(十)能够证明符合申报条件的其他材料;(十一)对申报材料真实性的声明(加盖申报单位公章)。
第八条 市中小企业服务署发布申报通知，对申报单位提交材料进行形式审查，对申报单位的办公场所、服务设施现场核查。
第九条 市中小企业服务署可以组织专家对申报材料进行评审。
第十条 市中小企业服务署根据现场核查、专家评审结果，结合产业政策进行综合评定，择优确定拟认定名单。拟认定名单经市经贸信息委审定后，向社会公示10日，公示期满无异议的，发文公布。
第四章 认定扶持
第十一条 对审定合格的示范平台授予“深圳市中小企业公共服务示范平台”牌匾，择优推荐申请省、国家中小企业公共服务示范平台。
第十二条 对示范平台进行宣传，提升示范平台社会形象;组织推动示范平台服务机构与中小微企业服务对接。
第十三条 市民营及中小企业发展专项资金对示范平台进行奖励(已获得市区两级财政资助的平台除外)。对获得市级示范平台称号或经市中小企业服务署推荐获得省级示范平台称号的，给予50万元奖励;对经市中小企业服务署推荐获得国家级示范平台称号的，在省市级奖励的基础上增加30万元奖励。
第十四条 支持国家级技术类示范平台申报进口科学研究、科技开发和教学用品免税资格，享受有关税收优惠政策。
第五章 认定管理
第十五条 示范平台应不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动为中小微企业开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，及时反映发展动态和企业服务情况，并自觉接受审计、监察部门和社会的监督。示范平台每年2月底前提交上服务工作总结。第十六条 市经贸信息委负责对示范平台的管理，委托市中小企业服务署负责对示范平台做好服务和指导，对服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查，委托第三方机构组织专家不定期对示范平台的服务情况进行测评。
第三方机构在评审、测评过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与参评单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其评审、测评资格，列入不诚信服务机构名单。同时按照有关法律、法规和规章对相关单位和责任人进行处罚。造成资金损失的，依法追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 示范平台每年认定一次，认定资格有效期为三年。在有效期满当年可再次申报。
第十八条 如存在以下情况之一，对示范平台认定申报不予受理，对已获得的示范平台称号予以撤销：
(一)在申请认定中提供虚假材料的。
(二)被市财政部门列入专项资金申报使用失信提示名单，或被相关部门列入违规失信联合惩戒名单。
(三)深圳信用网上存在被财政、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处以1年内单笔5万元、3年内单笔50万元以上罚款记录。
(四)3年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录。(五)由于技术或管理原因发生重大质量、生产安全、环境安全事故的。(六)经检查或测评不合格的。
(七)被中小微企业投诉侵犯合法权益且被认定属实，累计达到5次以上的。第十九条 被撤销示范平台称号的，三年内不得再申报示范平台认定。
第六章 附 则
第二十条 本办法所称以上包括本数。
第二十一条 本办法由市经贸信息委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
第五篇：公共租赁住房管理办法(2012)
公共租赁住房管理办法
《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一二年五月二十八日
公共租赁住房管理办法 第一章 总
则
第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。
第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。
第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。
第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。
住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第二章 申请与审核
第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。
申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。
第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。
经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。
申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第三章 轮候与配租
第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。
直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。
第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。
配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。
企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。
第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。
第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。
综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。
第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。
配租结果应当向社会公开。
第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。
第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。
租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。
第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：
（一）合同当事人的名称或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；
（三）租赁期限、租金数额和支付方式；
（四）房屋维修责任；
（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；
（六）退回公共租赁住房的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他应当约定的事项。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。
合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。
第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。
第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。
公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。
第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。
第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。
承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。
第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。
第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。
第四章 使用与退出
第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。
政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。
第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。
第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。
第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。
公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。
第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。
未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：
（一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；
（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；
（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。
搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第五章 法律责任
第三十三条 住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：
（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；
（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；
（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。
公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。
第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。
以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公 共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。
第六章 附
则
第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十九条 本办法自2012年7月15日起施行。
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