旧建筑改造任务书[全文5篇]

第一篇：旧建筑改造任务书

旧厂房改造课程设计任务书

建筑与艺术学院

一、设计题目

对原有旧厂房进行改建和扩建，在保留历史记忆、延续场所精神的同时满足全新的功能要求，并且最大限度地保持建筑内外原有型制，保留结构、构造特征和部分机器设备，展现工业文明痕迹与历程。

二、选题背景

1.选题意义：

建筑是城市的史书，记载了城市的文化和历史，承载了人们对过去的追忆，是社会、经济、文化发展的产物。而旧工业建筑则记载了城市工业文明发展的历程，是工业时代遗留下来的生动展示，用建筑的语言诉说着过去的辉煌。

一座原本废弃的建筑，因为艺术和创意而焕发未曾有过的青春与生命力，这种例子在世界各地不胜枚举。美国纽约的“SOHO”区原本是一个废弃的旧仓库区，一些艺术家看中它租金低廉，纷纷入驻开办工作室，渐渐有画廊、时尚商店跟着进入，现在这里已成为美国现代艺术的代名词。如今，北京有“798”、宋庄，上海有泰康路，昆明有创库，利用这些老厂房形成的文化聚集区，进行艺术创作、设计、展示和信息技术交流等文化创意产业，成为城市经济发展的新引擎，对城市形象塑造也产生了不可比拟的作用。这些项目的改建成功，使得旧工业建筑历史文化承担起现代生活中新的社会职能，既可以使对旧工业建筑的保护取得有效的成果，也可以带动一定区域的文化生活发展，成为推动城市文化发展的积极因素。其特殊性已形成一种新的设计理念，值得我们从城市建筑学和文化传承的角度去思考这个现象的现实意义。

2.loft的含义：

“Loft”这个词在英文中既有“阁楼、顶层”，又有“仓库、工厂”的意思，而现在人们将其引申为废旧厂房改造而再利用的一种模式。Loft模式改造使旧厂房获得再生，同时Loft扩展形成了一种Loft文化以及在这种文化下衍生出的一种生活模式。Loft模式改造成为对旧工业建筑改造可持续发展有机递进的模式，对一个区域复兴，以及整个城市的发展产生巨大的影响。3.基地背景：

1）基地现状概况：基地位于原国有某库厂区，厂区內有保存完好的大空间厂房设施三座，厂区內生态条件优越，现状植被繁茂,古木参天。是一理想的可利用“Loft”模式进行改造的场地。

11、101厂房内景、101厂房3、103厂房4、102厂房结构 3、102厂房入口 4 5

3）区位及交通关系：基地用地周边交通便利，区位较佳，用地东侧为某市电子技术学院，西侧隔规划城市干道(红线宽度50M)紧临市镇,学院与市镇可形成良好的功能联系。

4）场地特征：基地内部场地地势总体较为平缓，局部略有起伏。

三、教学目的及要求

1．本设计针对原有厂房进行改建和扩建，要求掌握旧建筑改造的基本方法，明确针对建筑遗产的“改造性再利用”概念，即旧建筑为适应新时期新功能而进行适当的调整，最大限度地保护该建筑的特色及该地区的传统文化作用，创造性地再现该建筑所具有的文化内涵。并使新旧建筑能有机的协调与共生。

2． 通过对具有较严密功能组织和流线要求的建筑类型进行设计，培养学生建立“整体设计、合理布局”的设计理念，综合考虑对功能性较强的建筑类型的功能、流线、造型、空间环境等因素的相互关系，成为本科三年纪建筑设计中对学生逻辑思维能力训练的重要一环。

3． 空间是建筑之本，建筑空间与人之间不仅仅是使用关系，更需要的是精神上的相互和谐。本设计要求在对原建筑结构进行保留的基础上，通过对工业建筑大空间内部的合理重组与建构，有效的锻炼学生的空间组合、塑造、构成及创新能力，创造具有合理空间品质、设备配置、视觉氛围等的空间环境。

4． 要更新观念、创新理念、开拓设计思路，深刻理解所设计建筑的精神内涵，掌握其基本原 1 理、设计要点与造型方法。全面系统的研究建筑与文化、建筑与环境、建筑与技术、功能与形式的相互联系，进一步提高建筑创作能力。创造出功能合理、经济适用、造型美观、环境优美的适应经济和社会发展的建筑设计方案。

四、建筑规模

1．总用地面积：6000M左右（在图示基地红线内任选1块，但至少要包含三座厂房之一）2．总建筑面积：约5000㎡（可据设计适当调配±10%）3．建筑层数：≯3层

4．其它经济技术指标据设计定

2五、设计内容：

1．建筑部分：

改建内容自拟，可为图文信息中心、城市展览馆、文化休闲展览中心、产业孵化园等。建筑功能、面积自拟。2．环境部分：

1）结合建筑及周边环境，合理设置相应的室外环境空间；并与高校的建筑和环境形成对话关系，体现整体性。

2）环境应有明确的主题，充分运用小品、植被、水体、铺装、构筑物、灯光照明、音响等设计要素，满足休闲与展示的要求。

3）设置室外各功能场地：入口广场，室外停车场（停车20辆）等。4）符合无障碍设计要求。

六、成果要求

1．图纸部分： 1)总平面图 2）平面图 3)立面图 4)剖面图

5)透视（不小于A3图幅大小）

6)分析图（含方案构思、物理环境分析、旧厂房改造方式及技术可行性分析）7)设计说明及经济技术指标（工程字）2.模型

七、进度安排（9周）

第一周：讲课，收集资料；

第二周：基地踏勘、现场调研，交自拟任务书；

第三周：确定总体构思，交方案一草，小组讨论，讲评一草、修改方案； 第四周：深入方案设计，二草阶段； 第五周：交二草、中期评图； 第六周：讲评二草、修改方案； 第七周：完善方案设计，交正草； 第八周：修改正草，确定方案，绘制正图； 第九周：绘制正图，正图评图。

八、参考书目

01.《外部空间设计》(日本)芦原义信著，尹培桐译，中国建筑工业出版社 02.《交往与空间》（丹麦）扬•盖尔著，何人可译，中国建筑工业出版社

03.《高等学校图书馆建筑设计图集》．本书编委会，南京：东南大学出版社.1996．（院图书馆TU242·3·w004）

04.《文化建筑（公共建筑设计系列）》．张晶、周初梅，江西科学技术出版社．1998．（院图书馆TU242·zh606）

05.《高技术生态建筑》李华东主编，天津大学出版社

06.《邵逸夫先生赠款建筑工程项目论文选集》．本书编委会，天津：天津大学出版社．1994．（院图书馆，TU53·sh603）

07.《国外图书馆设计资料集》．张国良、毕波，北京：水利电力出版社．1988．（院图书馆86·38131·zh603）

08.《图书馆建筑设计资料集》．罗运湖，重庆：重庆建筑大学．1990 09．《人体尺度与室内空间》 天津科技出版社

10．《现代建筑集成—文化建筑》 辽宁科学技术出版社

11．《新功能建筑设计资料大系—文化建筑》（韩）建筑世界杂志社编 12.《建筑设计资料集》 第4册 第7册 中国建筑工业出版社 13.《公共建筑设计图集》 朱德本 中国建筑工业出版社

《建筑学报》、《世界建筑》、《建筑师》、台湾《建筑师》等杂志相关内容，如：

1）《旧建筑的改造性再利用》 林兆璋 倪文岩 《建筑学报》 2000.1

2）《探讨一种再生的开发设计方式—工业建筑的改造利用》 陆邵明 《新建筑》 1999.1 3）《旧建筑，新生命—建筑再利用思与行》 鲍家声 龚蓉芬 《建筑师》

4）《新老建筑的协调与共生》 丁沃沃 《时代建筑》2000.3

图书馆建筑设计规范（JGJ 38-87）及其它相关设计规范和规定 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范.JGJ 50-88

九、地形图

第二篇：三旧改造

惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法

印发《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》的通知 惠府办〔2012〕38号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》业经十一届7次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。

惠州市人民政府办公室

二○一二年七月四日

惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法

为确保我市“三旧”改造工作规范、有序运行，根据省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

一、适用范围

符合城乡规划、“三旧”改造专项规划和实施计划的“三旧”改造项目，改造方案经市、县人民政府批准实施，由改造单位具体负责征收拆迁、安置补偿等事宜，且相关安置补偿等费用由其承担支付而不需政府予以审核支付，市、县人民政府依法以协议方式出让“三旧”改造用地使用权涉及缴交土地出让金的，适用本办法。

以招标、拍卖、挂牌等公开方式出让“三旧”用地使用权，缴交土地出让金的，不适用本办法。

二、土地出让金缴交标准

（一）旧城镇改造用地。

根据拆迁改造项目规划确定的总容积率等规划指标评估确定改造项目用地市场楼面地价，再分段按比例计算改造单位应缴纳的土地出让金：

容积率2.0（含2.0）以下的部分，缴交10%；容积率2.0以上至2.5（含2.5）部分，缴交40%；容积率2.5以上至3.5（含3.5）部分，缴交60%；容积率3.5以上的部分，缴交100%。

（二）旧厂房改造用地。

1．旧厂房改造范围内，工业用地在符合城乡规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

2．旧厂房改造范围内，在符合城乡规划要求的前提下，利用旧厂房改造为文化创意产业项目的，土地用途和使用权人可暂不变更。

3．旧厂房改造范围内，改造单位申请将原工业用地改变为商业、居住等经营性用地（不含物流园用地）的，根据拆迁改造项目规划确定的总容积率等规划指标评估确定改造项目用地市场楼面地价，再分段按比例计算改造单位应缴纳的土地出让金：

容积率1.2（含1.2）以下的部分，缴交10%；容积率1.2以上至2.0（含2.0）部分，缴交40%；容积率2.0以上至2.5（含2.5）部分，缴交50%；容积率2.5以上至3.0（含3.0）部分，缴交60%；容积率3.0以上的部分，缴交100%。

4．旧厂房改造范围内，改造单位申请将原工业用地改变为物流园用地的，对其中仓储部分用地同属工业用地性质不再增收土地出让金，对其中非仓储部分如商业、办公及其它功能，根据拆迁改造项目规划确定的总容积率等规划指标评估确定改造项目用地市场楼面地价，再分段按比例计算改造单位应缴纳的土地出让金：

容积率1.2（含1.2）以下部分，缴交10%；容积率1.2以上部分缴交30%。

（三）旧村庄改造用地。

根据拆迁改造项目规划确定的总容积率等规划指标评估确定改造项目用地市场楼面地价，再分段按比例计算改造单位应缴纳的土地出让金：

容积率2.0（含2.0）以下部分，缴交10%；容积率2.0以上部分，缴交40%。

（四）其他。

1．同一改造项目范围内涉及多种改造类型的，以各改造类型用地面积占改造项目总用地面积的比例分别按上述标准，计算应缴交的土地出让金；但对于一种改造类型用地面积占改造项目总用地面积的比例小于20%的，不单独计算应缴交的土地出让金，按照主要改造类型用地缴交土地出让金标准计算应缴土地出让金。

2．在“三旧”改造项目范围内，规划确定的改造项目计算容积率指标用地红线以外的城镇公共基础设施用地上的建构筑物，市、县人民政府要求由改造单位代征代拆的，由市、县人民政府按有关规定给予合理补偿。

3．对于改造单位在按本办法规定的标准缴交了改造项目用地的土地出让金后，经市、县人民政府批准调整改造项目建设用地性质、容积率须补缴土地出让金的，不得再按本办法规定的标准补缴土地出让金，须严格按照国家和省、市有关建设用地改变性质、调整容积率补缴土地出让金的法规、政策规定执行。

三、监督检查职责

对于采取协议方式出让“三旧”改造用地使用权和按上述办法计收土地出让金的，必须经市、县 “三旧”改造工作领导小组集体研究确定，并报市、县人民政府批准，在监察、审计部门的监督下实施，严禁未经集体研究决定擅自采取协议方式出让土地使用权和确定土地出让金缴交标准，一经发现，将严肃处理，并按有关法律法规规定追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、本办法自发布之日起施行，省政府停止执行“三旧”改造政策后，本办法相应自行废止。

第三篇：改造旧玩具

改造旧玩具，成就两代人的童年回忆

现在的玩具非常智能化，但是玩具却侵占了孩子们的想象空间。相信许多80后的父母都有感想，以前自己的童年时代，只是一把剪刀，一些纸就能玩得不亦乐乎，而现在的孩子，这些东西对他们来说很无趣，对于智能化的益智玩具也更是如此，许多玩具玩一下就不感兴趣了，接着就堆积成为旧玩具。让家长们束手无策。

而近期，在广州市儿童活动中心一场“玩具总动员，共筑中国梦”的亲子活动就拉开帷幕。这次展览让孩子们尽情改造自己和父母们的旧玩具、废弃物品，使之在倡导节能环保的同时，勾起了两代人之间感情记忆。

这个活动主要有节能环保玩具创意大赛以及科普征文比赛两种，主要收集孩子们的新奇有趣、极具创意的作品，并将其中一部分优秀作品现场展出。在展厅，这些孩子们变废为宝的奇思妙想让许多参观的家长孩子都惊叹不已，激动人心。

该活动中心主任表示，因为玩具是孩子们生活中最熟悉、最亲密、最喜爱的东西，所以他们对自己的作品倾注了极大的感情，才能有如此优秀的作品。许多孩子通过一些生活中的废品，如塑料瓶、纸箱做原材料，然后用玩具配件，如芭比配件，像是剪开芭比娃娃的衣服布料来装饰自己的作品等。而且随着这些年该活动的举办，参与者的创作手段、动手能力、调研水平都越来越强，作品的科技含量也越来越高，超乎想象，这也真正体现了该活动的意义。我们都知道，现在的孩子都是饭来张口，衣来伸手，许多事情都由父母完成，因此难以锻炼孩子的动手能力，难以让孩子亲身体验生活中的乐趣。所以许多孩子总是欲求不满。而该活动不是为了选出小达人、小天才，而是希望有更多人从此活动中学到科普知识，让孩子从小能培养起对科学的兴趣，以及环保的观念，通过身边的物品，如体会自己动手创造的乐趣。

第四篇：旧厂区改造专报

“旧厂区改造”促进产业转型升级

（初稿）

2013年以来，根据省、市、区“三改一拆”工作的部署和要求，我局因地制宜，真抓实干，积极推进“旧厂区改造”，促进产业转型升级，至今共实施“旧厂区改造”项目11个，其中涉及总部经济类项目5个，特色产业园区项目4个，其它项目2个，完成改造建筑面积约25万平方米。

一、主要工作措施

（一）摸清底数，建立“旧厂区改造”资源库。自从2013年启动“旧厂区改造”工作以来，我局始终坚持早谋划、早部署，积极开展全区旧厂区资源调查排摸工作，以盘活存量促进产业转型发展为目的，建立“旧厂区改造”项目资源库并实时动态更新，2015年“旧厂区改造”储备项目9个，截止目前已启动或完成改造的项目5个。同时，根据市、区“三改一拆”领导小组的要求，于8月底完成了全区旧厂房违章改造成公寓出租情况排摸，经汇总，共计23处，涉及4个街道，总建筑面积超6万平方米。

（二）分类实施，提高“旧厂区改造”效益。结合旧村改造、旧城改造以及重点区块建设工作，我局立足区情对区内“旧厂房改造”项目采取总部经济类、临时改变用途类及改造提升类等三种模式分批次、有重点推进。截止目前，推进总部经济类项目5个，临时改变用途类项目4个，改造提 升类项目2个，累计完成改造面积约25万平方米，盘活土地面积近140亩。

（三）强化服务，建立健全综合协调机制。我局将“旧厂区”改造工作纳入一把手工程，全局领导干部深入“三改一拆”一线，通过组织实施区级领导班子联系企业制度、重点项目联席会议制度、跟踪协调推进制度等综合协调机制，加强对接服务，推动力量下沉、重心下移，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。今年以来，共召开专题协调会议3次，走访各部门、企业20余次，合力解决了“旧厂区改造”过程中遇到的各种难题。区人大、政协还将“旧厂区改造”三年行动工作纳入视察计划，定期进行视察监督。

二、取得的主要成效

（一）形成一批总部经济大楼。对已规划为总部用地范围内的旧厂房通过征收拆迁重新开展建设总部大楼，在空间布局规划、土地和财政资金方面给予重点支持。2013年以来，启动了原宁波线厂、原精诚机械厂、原振兴标准件厂、原市政集团厂房、原宁波电线电缆厂等地块改造成总部经济大楼项目5个，总投资近30亿元，盘活土地面积约94亩，总建筑面积26万平方米。目前，原宁波线厂改造成维科集团总部大楼项目已竣工投入使用，盘活土地面积约21亩，新建建筑面积7.9万平方米，形成以维科集团为主、各相关企业 紧密配套的总部大楼产业生态链，预计税收将过亿；原精诚机械厂等旧厂区改造成狮丹努集团总部大楼项目基本完成，盘活土地面积约26.5亩，新建建筑面积6万平方米，将以跨区域、跨国界的的新实体产业经济为方向，建设拥有国际贸易、研发基地、技术创新、品牌运行管理等多元化投资的现代化管理中心；原振兴标准件厂改造成真和电子商务总部大楼项目主体结构施工完成过半，盘活土地面积约24.5亩，预计新建建筑面积将达6.9万平方米，将形成电子商务总部办公及相关商业配套为特色的总部大楼；原市政集团厂房改造成市政集团总部大楼项目已主体结顶，盘活土地面积约10亩，预计新建建筑面积将达1.6万平方米；原电线电缆厂改造成恒厚集团总部大楼项目已完成项目备案登记并开展方案优化设计，盘活土地面积近12亩，预计新建建筑面积将达3.9万平方米。

（二）打造一批特色产业园区。以规划为先导，积极引导条件成熟的旧厂区改造升级，支持其通过临时改变厂房用途，高标准规划建设一批特色产业、新兴产业，带动产业转型升级，提高土地和建筑的使用效益。2013年以来，共启动实施了宁波富茂机械厂、大明黑马科技电子厂、宁波轴承厂及宁波方圆检测厂等临时改变用途项目4个，盘活土地面积近60亩，改造建筑面积约3.8万平方米。截止目前，启运路86号富茂机械厂利用原厂房改造成以微电影为主题的文 化创意园，填补了宁波微电影产业的空白，累计引进企业21家；环城西路896号大明黑马科技电子厂改造成896创新园，发展创意、互联网等相关产业，累计引进企业15家；机场路1000号宁波轴承厂改造成为宁波跨境贸易电子商务产业园区，形成集跨境电商、保税仓储、智能物流、跨境金融支付的国家政策性试点跨境贸易电子商务产业集聚区；环城西路756号宁波方圆检测厂改造成宁波星光大道大剧院，拉动了海曙西部文化产业，促进了月光经济发展。

（三）拓展经济发展新空间。结合旧城旧村改造工作，对我区部分的老旧厂房进行拆除，改变土地用途，开发建设住宅、商务楼宇、城市综合体等业态，拓展经济发展空间。近年来，先后完成了鄞奉路区块、姚丰工业区、联丰工业区等地块逾20万平方米厂房的征收拆迁工作,腾出土地逾300亩，实施了长安之星4S店、宁波教学仪器厂等项目异地搬迁改造，累计盘活土地面积2.4万平方米。截止目前，原长安之星4S店厂房土地性质调整商务金融用地，容积率2.5，预计可开发容量达3.7万平方米；原教学仪器厂土地性质预计将调整为商业用地，目前规划还在调整中。

第五篇：三旧改造认识

认识“三旧”、理解“三旧”、思考“三旧”，集思广益、共创辉煌

为推进“三旧”改造工作，广东省政府先后出台了相关的配套政策，惠州市政府“关于推进“三旧”改造工作的实施意见”也即将制定完成。马安阅粮畜牧场“三旧”改造项目自申报以来，在集团领导的亲自指挥下，迅速投入人力、物力、财力，目前该项目已获市“三旧”办初审通过。为使集团公司广大干部职工更好地认识“三旧”、理解“三旧”、思考“三旧”，在集团公司内部掀起大讨论，集思广益，促进集团公司大发展，现将有关政策文件及马安阅粮畜牧场“三旧”改造项目介绍如下：

一、广东省人民政府“三旧”改造政策文件

（一）广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府〔2009〕78号）：

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，切实推进我省旧城镇、旧厂房、旧村庄(以下简称“三旧”)改造工作，促进节约集约用地试点示范省建设，确保经济社会又好又快发展，提出如下意见。

1、充分认识推进“三旧”改造工作的重要性和紧迫性

(1)改革开放以来，我省经济社会快速发展，综合实力实现历史性跨越，连续23年经济总量排名全国第一。在经济高速发展的同时，也消耗了大量的土地资源，粗放的土地利用方式已难以为继，土地资源供求矛盾日益突出，严重制约我省可持续发展。立足土地资源省情，大力推进节约集约用地，千方百计盘活存量土地，统筹保障发展和保护资源，是当前和今后一个时期我省深入贯彻落实科学发展观，确保经济社会又好又快发展必须着力解决的迫切而重大的课题。

(2)“三旧”改造是我省在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，是推进节约集约用地试点示范省建设的重要内容。必须进一步解放思想，深化改革，通过制度创新和政策完善，有效破解“三旧”改造的难题，在新增建设用地逐年减少、单位建设用地产出逐年提高的条件下，统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率，力争在节约集约用地方面为全国探索出一条新路。

(3)珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区和重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有重要地位。贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》，落实好科学发展、先行先试的要求，必须深化重要领域和关键环节的改革。大力推进“三旧”改造，是继续深化土地管理制度改革，进一步解放土地生产力的具体体现，不仅有利于节约集约用地、优化土地资源配置，也有利于促进产业结构调整升级、转变经济发展方式，保障和促进科学发展。

2、明确“三旧”改造的总体要求和基本原则

(4)总体要求。以科学发展观为指导，围绕提升综合竞争力和资源承载能力，切实转变发展观和用地观。遵循“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹规划、全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，促进存量建设用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的新广东。

(5)基本原则。

——政府引导，市场运作。政府统一组织，制定专门政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。在按市场化运作的同时，政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。

——明晰产权，保障权益。调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造。正确处理“三旧”改造过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。

——统筹规划，有序推进。统筹经济社会发展和资源环境保护，依据国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管控作用。严格界定“三旧”改造范围，对列入改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进。严禁擅自扩大“三旧”改造政策的适用范围。

——节约集约，提高效率。通过市场运作和公开规范的方式，强化市场配置土地，促进土地高效利用。严格执行土地使用标准，提高土地使用强度。创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。

——尊重历史，客观公正。既要做好与国家法律政策的衔接，防止发生新的违法违规用地行为，又要兼顾各地发展历史和土地管理政策的延续性，妥善解决历史遗留问题。要科学合理地制定改造方案和配套政策，改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。

3、围绕经济社会发展战略部署，合理确定“三旧”改造范围

(6)各地要紧紧围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡人居环境改善、社会主义新农村建设等战略部署，在有利于进一步提高土地节约集约利用水平和产出效益的前提下，确定“三旧”改造范围。下列土地可列入“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确定不再作为工业用途的厂房(厂区)用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。

(7)“三旧”改造以土地开发程度较高、“三旧”分布相对集中的珠江三角洲地区为重点，兼顾其他条件具备的地区。各地要根据本地实际，因地制宜确定“三旧”改造的起步范围，先行试点，积累经验后再逐步推开。

4、科学规划，统筹推进“三旧”改造

(8)开展“三旧”改造的地方，要认真进行“三旧”用地的调查摸底工作，将每宗“三旧”用地在土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册。要根据土地利用总体规划和城乡规划等，围绕本地区经济社会发展战略实施要求，对“三旧”改造进行统一规划，优化土地利用结构，合理调整用地布局。通过统筹产业发展，加快商贸、物流等现代产业或公益事业的建设，增加生态用地和休闲用地，优化城乡环境。

(9)依据“三旧”改造规划，制定实施计划，明确改造的规模、地块和时序，并纳入城乡规划实施计划。涉及新增建设用地的，要纳入土地利用计划，依法办理农用地转用或按照城乡建设用地增减挂钩政策规定办理。通过“三旧”改造，进一步推进土地利用总体规划、城乡规划以及产业发展规划的协调和衔接，优化城市功能布局和促进产业转型升级。

5、因地制宜，采用多种方式推进“三旧”改造

(10)市、县人民政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，由市、县人民政府依法收回、收购土地使用权，纳入土地储备。土地使用权收购的具体程序、价格确定，由市、县人民政府依法制定实施办法。

(11)在旧城镇改造范围内，符合城乡规划、“三旧”改造规划和实施计划的，鼓励原土地使用权人自行进行改造。自行改造应当制订方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。所涉及的划拨土地使用权，可采取协议方式补办出让手续，涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理。

(12)在旧城镇改造范围内，符合城乡规划的，市场主体根据“三旧”改造规划和实施计划，可以收购相邻多宗地块，申请进行集中改造。市、县土地行政主管部门可根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造应当制订改造方案，经土地行政主管部门和城乡规划部门同意后报市、县人民政府批准实施。涉及补缴地价的，按地级以上市人民政府的统一规定办理。

(13)旧城镇、旧村庄改造涉及收回或者收购土地的，可以货币方式向原使用权人补偿或支付收购款，也可以置换方式为原使用权人重新安排用地。置换的土地其使用权价额折抵不足的，可以货币补齐。

(14)土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，原农村集体经济组织申请将农村集体所有的村庄建设用地改变为国有建设用地的，可依照申请报省人民政府批准征为国有，由市、县(区)、镇人民政府根据“三旧”改造规划和实施计划分别组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，交由农村集体经济组织自行改造或与有关单位合作开发建设。

(15)土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、县人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理，但不得用于商品住宅开发。

(16)“三旧”改造涉及拆旧腾挪的合法用地，确能实现复耕的，可根据国土资源部的相关规定，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，由省土地行政主管部门根据各地级以上市的情况安排周转指标。周转指标的使用和管理按照国家和省的规定办理。

6、分类处置，完善“三旧”改造涉及的各类历史用地手续

(17)纳入“三旧”改造范围、符合土地利用总体规划和“三旧”改造规划、没有合法用地手续且已使用的建设用地，用地行为发生在1987年1月1日之前的，由市、县人民政府土地行政主管部门出具符合土地利用总体规划的审核意见书，依照原国家土地管理局1995年 3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权后，办理国有建设用地确权登记发证手续；用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见的，可按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理(处罚)后按土地现状办理征收手续，属于政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其他可以协议方式出让。凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。

(18)纳入“三旧”改造范围，没有合法用地手续的土地，符合土地利用总体规划而又保留为集体土地性质的，参照第十七条进行集体建设用地确权登记发证。

(19)“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地等，符合土地利用总体规划和城乡规划的，可依照有关规定一并纳入“三旧”改造范围。允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式，对原有存量建设用地进行调整使用。

(20)纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的土地，由当地市、县人民政府制订改造方案，报省人民政府批准后实施；供地手续由市、县人民政府按本意见办理。

(21)完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年前完成，之后第十七、十八、十九、二十条不再执行。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述完善用地手续的意见。

7、加大财政支持力度，拓宽“三旧”改造筹资渠道

(22)市、县人民政府应保障开展组织实施“三旧”改造工作经费。对“三旧”改造涉及的城市(城镇)公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持。

(23)在旧城镇改造中，需要搬迁的国有企业用地由当地人民政府依法收回后通过招标拍卖挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿等费用后，其土地出让纯收益可按不高于60%的比例，依照有关规定专项用于支持企业发展。在旧村庄改造中，市、县人民政府通过征收农村集体建设用地进行经营性开发的，其土地出让纯收益可按不高于60%的比例，依照有关规定专项用于支持原农村集体经济组织的发展。具体操作办法由市、县人民政府根据当地实际制订。

(24)对现有工业用地改造后不改变原用途，提高容积率的，不再增缴土地价款。

(25)鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造。除鼓励土地权利人自行改造外，对由政府统一组织实施“三旧”改造的，可在拆迁阶段通过招标的方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收(征)地(拆迁)补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设条件的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标等公开方式确定土地使用权人。市、县人民政府可以探索引入市场主体参与“三旧”改造的具体方式。

8、切实加强“三旧”改造工作的组织领导

(26)推进“三旧”改造工作是我省贯彻落实科学发展观、建设节约集约用地试点示范省的重大举措，关系到经济社会发展大局，政策性强，关联度高。各级政府要从战略高度，将这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，周密部署，建立目标责任制，切实加强组织领导。各相关职能部门要主动服务，优化程序，凡涉及“三旧”改造项目的审批事项，应当采取提前介入、并联审批等方式加快办理，切实提高工作效率，为“三旧”改造工作营造高效的行政服务环境。

（二）广东省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知（粤府办[2009]122号）：

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)

省国土资源厅

为贯彻落实《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号)，确保我省“三旧”改造工作有序推进，现就“三旧”改造工作提出如下实施意见。

1、认真编制“三旧”改造规划及实施计划

开展“三旧”改造工作的县级以上人民政府应组织城乡规划、建设、国土资源等部门，结合当地经济社会发展实际和产业发展需求，根据当地土地利用总体规划、城乡规划，编制“三旧”改造规划及实施计划；有条件的镇(街、开发区)人民政府(办事处、管理委员会)经上一级政府同意也可组织编制。“三旧”改造规划由地级以上市人民政府批准实施，实施计划由县(市、区)人民政府批准实施。

“三旧”改造规划为期5年，分实施。实施计划依据“三旧”改造规划编制，纳入城乡规划实施计划。

2、符合条件的旧村庄集体建设用地经申请转为国有建设用地

纳入“三旧”改造规划的旧村庄集体建设用地，符合下列条件的，有关农村集体经济组织可向所在地县级以上国土资源管理部门申请转变为国有建设用地。

(1)该集体建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划。

(2)土地权属清楚，无争议。

(3)经本集体经济组织(或村民代表大会)2／3以上人员同意。

(4)已纳入“三旧”改造实施计划。

旧村庄集体建设用地申请改变为国有建设用地的，由县级以上国土资源管理部门负责审查后报同级人民政府审核，并由国土资源管理部门逐级上报省国土资源厅；省国土资源厅审核并报经省人民政府同意后批复地级以上市人民政府。

3、完善历史用地手续

(1)制订改造方案。纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的历史用地，由当地县级以上人民政府组织制订改造方案。改造方案包括如下内容：

①.基本情况：改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续的具体范围、面积，用地发生的时间及涉及的所有权人，土地确权、登记情况。需继续保留自居自用集体建设用地的，还应明确其范围、面积。

②.规划情况：改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划并纳入实施计划。

③.土地利用现状情况：土地用途、面积、已使用年限，地上建筑物的面积、容积率，土地产出率等。

④.协议补偿情况：是否已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并作了补偿，是否有因征地补偿安置等问题引发纠纷，是否按用地发生时的土地管理法律政策进行处理(处罚)。

⑤.拟改造情况：改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益等。

(2)审查审批。有关改造方案由地级以上市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅。省国土资源厅会同省住房和城乡建设厅、发展改革委对改造方案进行审查后报省人民政府审批。省人民政府批准后，由省国土资源厅批复地级以上市人民政府。

4、安排“三旧”改造用地周转指标

在实施“三旧”改造工作中，涉及建设用地腾挪需利用城乡建设用地增减挂钩政策的，可按《国土资源部关于印发(城乡建设用地增减挂钩试点管理办法)的通知》(国土资发[2008]138号)、《关于印发(广东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理办法)(试行)的通知》(粤国土资发[2006]179号)的有关规定，由地级以上市国土资源管理部门向省国土资源厅申请使用周转指标。周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，由县级以上国土资源管理部门单列管理。各地级以上市国土资源管理部门应于每年12月31目前向省国土资源厅报告周转指标使用情况。

5、边角地、夹心地、插花地的处理

(1)定义。

边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔(割)、面积小于3亩的地块。

夹心地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块包围或者夹杂于其中、面积小于3亩的地块。

插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、与“三旧”改造范围地块形成交互楔入状态、面积小于3亩的地块。

(2)“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地(以下简称“三地”)，如符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10％，经改造主体提出申请，按下列方式分类处理：

①.“三地”为国有建设用地的，可按照协议方式办理出让手续。

②.“三地”为集体农用地，需办理农用地转用或土地征收手续的，由各地按批次报批方式，经同级人民政府审核后，逐级上报省人民政府审批。

③．“三地”属集体建设用地的，由各地将“三地”纳入需完善征收手续的“三旧”改造方案一并上报。

“三地”处理中涉及土地征收的，在提供有关证明材料的前提下，可不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。有关用地计划指标及耕地占补平衡由市、县级人民政府负责落实。涉及林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地手续。

6、分散土地归宗

根据“三旧”改造规划和实施计划，“三旧”改造实施主体在符合下列条件的前提下，可申请将分散的土地归宗：

(1)拟收购归宗的土地，已全部办理了土地确权登记。

(2)收购人与有关土地权利人已签订土地使用权转让合同，并落实了相关补偿安置措施。

(3)土地权属性质相同。

(4)收购已办理土地使用权抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，并办理注消土地抵押权、地役权登记的相关手续。

(5)拟收购的土地使用权不属于法律法规限制权利的类型。

(6)涉及补缴地价的，己按地级以上市人民政府的统一规定办理完毕。

办理归宗登记时，土地使用权转让方和受让方必须共同到土地登记机构申请办理土地使用权变更登记。土地登记申请人除按《土地登记办法》规定提交土地权属来源等有关证明文件外，还应提交拟收购合并归宗前宗地权属分布图和各宗地的权属状况列表(含权利人、权属性质、土地坐落、宗地面积、用途、使用期限、土地证书编号等内容)。土地合并归宗后按规定重新编制地号。

7、明确部门职责

各县级以上人民政府对本地区的“三旧”改造工作负总责，各相关部门各司其职，共同推进。发展改革部门负责“三旧”改造中涉及投资项目的立项和产业政策制定；规划部门会同国土资源部门负责指导、组织编制和审查“三旧”改造规划和近期改造片区的详细规划，提供项目的规划设计条件，及时办理项目有关手续；国土资源部门负责办理农用地转用、征收土地等用地手续，负责土地确权、登记，组织国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌等工作；建设部门负责“三旧”改造中房屋的拆迁管理，工程项目建设监管；财政、税务、监察、农业、社会保障、环境保护、林业、文化、公用事业管理、人防、公安等相关部门要各负其责，做好配合、服务工作，共同推动“三旧”改造。

8、加强监督检查

各地不得借“三旧”改造的名义，擅自扩大完善历史用地手续的范围；不得将未使用和不进行改造等不属于“三旧”改造范围的用地按照“三旧”改造特殊政策办理有关用地手续。各地级以上市人民政府应对纳入“三旧”改造范围的用地手续相关材料的真实性、合法性负责，每年年底前对本行政区域内的“三旧”改造工作进行自查，及时对“三旧”改造情况进行总结，尤其要认真总结“三旧”改造对推动产业结构升级、经济发展方式转变的成效，于第二年2月底前专题报告省人民政府。

涉及“三旧”改造的供地，属政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其余则可以协议方式出让。以协议方式出让的，必须经市、县人民政府领导班子集体研究决定，并进行公示，具体操作程序由各地级以上市人民政府制定。