第一篇：灾后恢复重建情况报告(绵阳、成都、德阳、广元、阿坝、雅安))
灾后恢复重建情况报告
绵阳：
特大地震发生三年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在全国人民特别是山东、辽宁、河北、河南省，以及内江、南充、达州、资阳市的倾情援建下，绵阳市大力弘扬伟大抗震救灾精神，坚定不移、坚韧不拔、感恩奋进，“苦干三年、跨越二十年”，创造了抗震救灾的奇迹、灾后重建的奇迹和加快发展的奇迹。绵阳，已经从悲壮走向新生。
一是灾后重建取得决定性胜利。绵阳市以科学发展观统揽重建工作，坚持科学重建、和谐重建、务实重建、艰苦重建，加快建设灾后美好新家园。截至目前，全市纳入国家重建规划项目7314个、总投资2267.3亿元，已完工6839个、完工率93.5%，完成投资2115.7亿元、占总投资的93.3%，964个对口援建项目除辽宁省追加项目外已全部完工。举世瞩目的北川新县城已建成入住，新北川中学投入使用，北川老县城遗址保护、地震纪念馆建设和唐家山堰塞湖后期治理进展顺利，安县晓坝、平武南坝、江油青莲等10个重建重点集镇形成基本功能。今年9月底前，绵阳将全面完成灾后重建任务。
二是灾区民生极大改善。绵阳市始终把民生改善作为最大政治，把群众满意作为最终标准，优先重建与群众生产生活密切相关的城乡住房和公共服务设施。截至目前，全市118.3万户农村住房重建和维修加固全部完成，6.3万户城镇住房重建已完成6.2万户，751所学校重建完成732所，381个医疗卫生机构重建完成350个。加强生态系统建设，治理灾毁林地140.8万亩，复垦灾毁耕地84万亩，274处重大地质灾害治理工程完成225处。加大扶贫帮困和扩大就业力度，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”和千名干部进社区活动，联系帮扶群众31.5万人，2.2万名“三孤”人员救助措施逐一得到落实，31万名符合条件的困难群众全部“应保尽保”，全市19228户因灾失地农民全面实现有房住、有地种、有就业；去年城镇新增就业4.3万人，农村转移就业128万人。灾后重建的过程，成为民生极大改善、群众得实惠最多的过程。
三是发展基础更加坚实。绵阳市统筹推进灾后重建和经济社会发展，实施了一大批打基础、利长远、增后劲的项目。截至目前，全市882个工业重建项目完工861个，1182个交通基础设施项目完工1124个，764个水利重建项目完工719个。特别是抓住对口援建和新一轮产业转移机遇，新上了总投资160多亿元的一批大项目，引进了世界500强艾默生和中国重汽、辽宁华晨等一批大企业。4个对口援建工业园签约入园企业72户、协议引资97.3亿元。加快建设西部区域性综合交通枢纽，投入141.6亿元重建道路6945公里，成绵乐城际铁路等4条快速铁路、绵遂高速等5条高速公路建设进展顺利，市到县5条快速通道全部建成，绵阳机场通航城市达到19个。加快实施农耕区“全域灌溉”，武都水库下闸蓄水，武引二期灌区工程加快推进。灾后重建大规模投入使绵阳发展基础更加坚实，经济发展实现了再生性跨越，已经站在了新的发展制高点上。
四是重建监管严格有效。绵阳市把加强重建项目资金监管作为一项重要的政治责任，坚持阳光重建、廉洁重建，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制度，全面推行招投标电子化，使项目招投标“时间缩短、程序不减、提速不越轨”，确保工程建好、干部不倒、群众说好。安排纪检监察、审计和检察机关全程介入，实行
每投必审、每投必查、旁站监理、跟踪审计。组建10个分片包干组和4个项目资金检查组，组织3700余人次驻县、定点、定项目开展检查。派出922个审计组，审减工程造价7.9亿元。灾后重建至今，所有重建工程没有出现重大质量问题、没有发生重大安全事故、没有发现重大腐败现象。
成都：
成都是“5.12”汶川特大地震灾区唯一的特大中心城市，全市特别是毗邻震中的都江堰、彭州等远郊市县遭受重大人员伤亡和财产损失，共有4307人遇难，282万人受灾，直接经济损失984亿元。三年来，在党中央国务院和省委省政府坚强领导下，在社会各界大力支持和援建省市无私援助下，成都市不仅胜利完成了抢险救灾和发挥全省抗震救灾基地、通道、窗口作用的繁重任务，而且按照“三年任务两年基本完成”的要求，坚持统筹城乡发展的思路和办法，以科学规划为基础，以改革创新为动力，以群众满意为根本，全面推进灾后重建各项工作，努力实现科学重建、科学发展。
一是城乡住房重建方面。“5.12”地震中，成都市共有67万户城乡住房毁损。三年来，成都市把城乡住房重建作为灾后重建首要任务，按照产业发展性、建筑风貌和形态多样性、环境相融性、基础设施共享性“四性”原则和新农村规划建设技术导则，充分尊重受灾群众意愿，采取原址重建、统规统建、统规自建、自愿搬迁异地安置等多种重建方式，高质量推进城乡住房重建。农村和城镇所有受损房屋2008年和2009年分别全面完成维修加固，所有被毁房屋今年已全面重建完工并顺利分配到户，全市灾区共完成城乡住房重建4.3万套和13.7万套，入住率分别达90.3%、97.1%。重建后的230个农民集中居住区既安全美观又配套完善、既体现特色又富有现代气息，灾区群众居住条件实现了根本性提升。
二是公共设施重建方面。“5.12”地震中，成都市1086所学校、451个医疗卫生机构受损。三年来，成都市把公共设施重建摆在灾后重建优先位置，统筹规划设施布局，优先安排重建资金，规范建设标准，严格质量监管，同步推进公共服务能力建设。2009年9月1日前，所有受损学校全部完成维修加固，所有被毁中小学校共169所全部完成重建，18万灾区中小学生全部搬进永久性校舍，每年生均公用经费还增加了250元，建成后的学校成为灾区最坚固、最漂亮的建筑。截至3月底，232个卫生重建项目、85个乡镇综合文化站、94个派出所顺利竣工。现在的灾区，镇镇都有标准化的学校、公立医院、敬老院、污水处理厂、派出所、文化站等公共设施，公共服务水平全面上档升级，综合保障能力明显提升。
三是基础设施重建方面。“5.12”地震中，成都市共有3312公里公路、135座桥梁损毁。三年来，成都市把基础设施重建作为灾后重建的重要内容，坚持恢复功能与发展提高相结合，高标准规划，大手笔投入，集中力量攻坚，加快恢复灾区交通、水利、电力、通讯等基础设施。截至3月底，灾区水利、电力和通讯设施重建基本完成，280公里国省干线及重要经济干线、1833公里农村公路全部建成通车，所有受损道路和损毁桥梁全面修复，投资130亿元的灾后重建第一个重大交通重建项目成灌快铁于2010年5月建成投运，投资30亿元的成彭快铁将于今年投入使用，灾区基础设施显著改善。四是产业恢复重建方面。“5.12”地震中，成都市灾区三次产业均遭受重大损失，仅旅游业损失就达300亿元以上。三年来，成都市把产业重建作为增强灾区自我发展能
力的重要途径，将产业恢复发展与产业结构优化有机结合，大力发展旅游休闲、现代农业、生态环保、特色制造业等特色优势产业，积极推进三次产业融合发展。截至3月底，397个工业重建项目竣工投产，完成投资110亿元；14个旅游重建项目完工，完成投资25.7亿元；79个农业重建项目完工，完成投资34亿元。随着产业恢复发展，灾区就业水平明显提高，群众只要有意愿48小时就能实现就业。目前，成都市县经济全面恢复并远超震前水平，实现再生性跨越，灾区正成为生态农业、绿色经济聚集区和示范区。
五是生态恢复重建方面。“5.12”地震中，成都市生态环境遭到严重破坏，作为生态屏障的龙门山带森林大片损毁。三年来，成都市把生态重建作为灾区可持续发展的基础工作，结合地质灾害治理，综合运用人工修复、自然修复、生物措施和工程措施，大力实施大熊猫栖息地生态植被修复工程等项目。截至3月底，18个生态恢复项目完成投资9.1亿元，完成林草植被恢复15.2万亩、大熊猫栖息地39.1万亩，灾区生态系统、野生生物栖息地、自然景观等加快恢复，曾经满目疮痍的灾区重现青山绿水、田园风光。
六是精神家园重建方面。“5.12”地震中，成都市灾区群众遭受不同程度心理创伤。三年来，成都市把精神家园重建作为凝聚人心、鼓舞斗志、建设美好新家园重要工作，充分调动各方力量，结合城乡环境综合治理，深入开展“新家园、新生活、新风尚”文明活动，帮助灾区群众重建幸福家园。截至3月底，累计开展心理抚慰27.2万人次，组织“重建家园?文化相伴”活动300余场，灾区城乡环境风貌焕然一新，群众生活方式发生历史性变迁，展示出奋发有为、开放进取的精神风貌。在繁重的灾后重建中，成都成功创建为全国文明城市，连续三年名列全国省会和副省级城市测评前三位。截至今年3月底，全市3148个灾后重建项目完工2956个，完成投资831.8亿元，灾区经济社会实现跨越发展，灾后重建取得了决定性胜利。
三年来，成都克服了特大地震灾害和国际金融危机双重不利因素影响，实现了经济社会又好又快发展。2010年，全市实现地区生产总值5551.3亿元，地方财政一般预算收入526.9亿元，在全国15个副省级城市中均排名第5，分别比三年前提升1位和2位；实际利用外资和进出口总额继续保持中西部城市第一位，并成功引进德国大众、德州仪器、戴尔、联想、富士康、仁宝、纬创等一批世界知名企业，落户成都的世界500强企业增至189家。去年被《福布斯》评为未来10年全球发展最快城市的第一名。
德阳：
面对“5.12”特大地震的空前灾难，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在对口援建省市和社会各界的倾力支援下，全市人民万众一心，只争朝夕，全力以赴推进灾后重建。去年9月底前，项目完工率和投资完成率均超过85%，圆满实现“三年重建任务两年基本完成”的目标。到今年3月底，全市5489个灾后重建规划项目开工5487个，竣工5128个，竣工率93.4%；完成总投资1452.8亿元，占92.6%。经过800多个日夜的艰苦奋战，曾经山河破碎的地震灾区如今面貌一新，焕发出蓬勃生机与旺盛活力，灾后重建取得决定性胜利。
城乡住房大变化。德阳市把安居放在首位，注重科学选址、风貌塑造和设施配套，实施了道路、供水、排污、供电、沼气、光纤电视等公共设施“六进村”，规划了2131个农村集中建房点，33.38万户重建农房全部竣工并搬进了新居，新农村建设向前推进
了一大步。妥善处理城镇住房重建产权关系，切实解决国企和困难户贷款难题，全市6.85万户城镇住房重建基本完成。
各类设施大提升。竣工学校577所、医疗卫生机构162个，重建学校、医院、文化等民生性基础设施质量可靠、功能齐备，布局优化，硬件达到了全国一流水平，全市公共服务能力得到显著提升。基础设施实现根本性改善。除绵茂公路外所有交通重建项目全部完成，德阳综合交通体系正加快形成。完成113座震损水库除险加固，大力实施灌区工程和农村饮水工程，全市水利基础设施保障能力超过震前水平。
城镇建设大跨越。实施147个城镇体系重建项目，完成投资103.4亿元，城镇面貌发生了巨大变化，全市城镇建成面积达147.6平方公里，比震前增加42.9平方公里。德阳市区建成了一批污水垃圾处理等基础设施，正加快建设百万人口区域中心城市。5个县城实施了新区和副中心建设，“川流不息”汉旺新镇、“江南水乡”孝德镇等一批各具特色的小城镇完成重建，展露出新姿，实现了城镇功能整体跨越。
三次产业大发展。坚持重建与提升相结合，在重建中实现产业升级。建成一批沼气池、繁育基地等农业基础设施项目，农业综合生产能力大幅提升，现代粮食产业示范基地、新农村示范片建设成效明显。竣工1078个工业重建项目，新增工业园区建成面积36.6平方公里，工业经济整体超过震前水平。新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，德阳确定为清洁技术与再生能源装备制造业国际示范城市。建成一批商贸区、物流园区和旅游区，提升了服务业发展层次。
生态环境大改善。坚持自然修复与人工治理相结合，生物措施与工程措施相结合，加快恢复灾区林草植被，切实加强水土流失治理，逐步恢复灾区水源涵养、水土保持等生态功能。完成50处地质灾害隐患点治理，最大限度降低了“8.13”清平乡特大山洪泥石流地质灾害的危害。
精神家园大重建。开展灾区心理卫生干预、咨询和诊疗工作，组织丰富多彩的群众文化活动，帮助灾区群众重树生活的信心。弘扬伟大的抗震救灾精神、感恩奋进精神，加快“三基地一窗口”建设，凝聚起建设德阳的智慧和力量。
广元：
一、广元三年灾后恢复重建取得决定性胜利
在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，广元市全面实施国家批准的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，全市纳入国家重建规划项目6305个全部开工，完工93.28%；完成投资1134.8亿元，占项目总投资的92.76%。截止目前，三年灾后恢复重建已取得决定性胜利。一是城乡住房重建全部完成。68.5万户(其中农房48.7万户、城镇19.8万套)城乡居民住房维修加固于2009年5月12日前全面完成；19.96万户农房、4.54万套城镇住房重建全部完工，灾区群众居住环境比灾前明显改善。二是公共服务和基础设施跨越发展。3450个公共服务设施项目完工93.3%，1200多座学校、医院、福利院、敬老院和残疾人康复中心拔地而起，175个基础设施重建项目完工90.29%，城乡公共服务水平大幅提升，加快发展的基础条件明显改善，综合次级交通枢纽加速形成。三是农村建设和城镇体系重建基本完成。全市农村重建项目即将全面完工，城镇道路、桥梁和其它
市政设施实现恢复重建，城镇化率三年提高近5个百分点；青川县城重建克服了国家规划延迟批复8个月等特殊困难，也将于今年9月底前如期完成县城重建任务。四是产业与生态重建接近尾声。2423个生产力布局与产业调整项目完工97.85%，完成森林植被恢复125.76万亩，综合治理水土流失面积680平方公里，震后广元更加美丽。五是对口援建基本完成。757个对口援建项目全面完工，38个港、澳援建项目加快建设，与援建省市长效合作机制正在形成。
灾后三年重建，广元不仅完成“原地起立”，而且实现“发展起跳”。2010年全市生产总值总量比2007年增长52.3%，年均增长15.9%；全社会固定资产投资是2007年的4倍，当年投资额是灾前23年投资的总和；地方财政一般预算收入比2007年增长2.5倍，主要经济指标创建市26年来最好水平。这些成绩的取得，是党中央、国务院的英明决策和四川省委、省政府坚强领导的结果，是包括港澳同胞在内的全国党政军民无私援助、大力支持的结果，也是广元人民感恩奋进、顽强拼搏的结果，更以铁的事实证明了我们的党和祖国无比伟大，体现了社会主义制度的无比优越性。
二、广元灾后重建的主要特点
广元是集盆周山区、革命老区、连片贫困地区和地震重灾区“四区合一”的特殊地区，人均财力在全省6个重灾市州中最低，市城区受灾程度在重灾市州中最为严重。在三年灾后重建中，广元市结合实际，主要突出了以下五方面的特点：
第一，坚持民生优先，始终把人民群众的利益放在首位。着眼群众疾苦、立足群众期盼，用最短时间全面恢复供水、供电、供气和通讯电视等群众最急需的民生设施，妥善安置受灾群众100余万；把农房重建同社会主义新农村建设紧密结合，在全省率先启动农村永久性住房重建；高度重视灾后群众失业解困工作，全市城乡居民安居乐业；大力开展灾后棚户区改造，强力推进“三个万套”保障性住房工程，全市保障性住房建设进度2010年位居全省第一；强化灾区群众公共服务能力建设，全社会公共服务设施向前推进了二十年以上，灾区群众十分满意。
第二，坚持低碳重建，探索后发地区科学发展的特色路径。广元市在地震灾区率先提出了低碳重建的思路，并将这一理念贯穿广元灾后重建全过程。在灾后工程建设中大力推广建筑节能技术和环保材料，建成了一批节能示范小区。大力推广穿斗木结构住房6万余户，建成了“小青瓦、白粉墙、人字顶、木门窗”的川北特色民居。震后三年新建沼气池12.7万口、发展民用天然气6.2万户，全市农村沼气化率达到70%，森林覆盖率达53.2%。率先在中国西部成立首个碳交所，在四川地区最先对外售出碳汇指标，在广元成功举办“低碳重建与企业发展国际论坛”，2010年荣获“中国十大低碳贡献城市”和“低碳发展突出贡献城市”称号。
第三，坚持着眼长远，产业重建极大提升造血功能。坚持产业重建和增强可持续发展能力相结合,千方百计增强灾后发展后劲。大力实施资源转化战略，三年引进亿元以上项目189个。坚持新型工业化主导，三年工业园区新增面积51.8平方公里，全市工业增加值增长2.1倍。大力加快现代农业发展，三年建成万亩现代农业示范园区31个，苍溪猕猴桃等广元“七绝”农产品发展势头强劲。充分发挥独特的区位优势，积极发展大商贸、大物流，全市消费品零售总额三年增长1.7倍。
第四，坚持物质和精神重建“两手抓”，文化重建特色鲜明。在抗震救灾和三年灾后重建中，广元市始终注重传承伟大的红军精神，大力培育和弘扬自强不息、感恩奋进的精神风尚，形成的“有脚有手有条命，天大的困难能战胜”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”两幅体现灾区人民敢于亮剑、不胜不休、顽强斗志的标语得到家宝总理肯定。强化精神家园重建，快速建成的广元红星公园、东河口地震遗址纪念地等16个项目正激励着广元人民团结拼搏奋勇向前。三年建成4A级旅游景区8个，名列全省第二，蜀道三国文化旅游精品线路基本形成，重建后的剑门关景区一年门票收入近3000万元。创造了以“马口样本”为代表的贫困村灾后恢复重建“广元经验”，被国务院扶贫开发办在地震灾区推广。
第五，坚持管理创新，应急、防灾体系与和谐社会建设成效明显。全面加快应急、防灾体系建设，全市应急救援处置能力明显增强。加强社会治安综合治理,成功创建为全国首个“无毒害市”，综治、信访、维稳工作连续两年获得全省一等奖。
三、未来广元充满蓬勃生机
三年灾后重建即将完成，广元下一步将怎么办？一是着眼灾区经济振兴，加快实施“十二五”规划、灾后发展振兴规划和川陕革命老区发展规划等三大规划，广元发展将进一步提速加快。二是着眼重建项目后期管理。在过去三年重建中，全市项目资金管理是安全的，没有发现大的问题。下一步，广元市将继续强化灾后重建项目的后期监管与审计，并努力维护好、管理好和运营好各类重建设施，最大限度地发挥项目的功效。三是着眼又好又快发展，加快建设川陕甘三省结合部综合交通枢纽、区域性物流商贸中心、旅游集散地和新型产业基地，努力建设川陕甘三省结合部经济文化生态强市。
阿坝州：
三年前，“5.12”汶川特大地震撼动世界，震中所在地阿坝州全域受灾，经济损失超过1800亿元，灾情惨重，史无前例。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在援建省市和社会各界的鼎力帮助下，通过1000多个日夜的超常奋战，阿坝州灾后恢复重建取得了令世界瞩目的重大成就，一个脱胎换骨的崭新阿坝正焕发出前所未有的蓬勃生机。第一，坚持科学、优质、阳光重建，如期实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标。2876个重建规划项目全部开工，已完工2533个，完成投资668.22亿元；到9月底，所有项目将全部完成。第二，坚持优先推进民生工程，群众生活质量全面提高。灾区13万户重建住房高效完成，5万户牧民定居建设将在今年提前全部竣工，全州70万群众入住新居。206所学校、189个医疗卫生机构等一大批公共服务设施优质重建，群众享有的基本公共服务和社会保障全面提高。第三，坚持硬件提升和环境治理相结合，城乡面貌焕然一新。建成了汶川映秀、水磨、茂县坪头、牟托、理县桃坪、甘堡等一大批灾后重建精品亮点，得到各界广泛赞誉。通过以点连线带面，全域推进幸福美丽家园建设，群众得到最大实惠，呈现一派安居乐业景象。第四，坚持强攻重大基础设施，发展条件大幅改善。境内19段国省干道1535公里道路上档升级，6500多公里农村公路全面提升，都映高速、成兰铁路、红原机场、汶马高速等重大工程或已建成，或正加紧推进；能源、通讯保障能力超过震前；水利、生态等重建项目顺利实施。以“畅通阿坝”为标志，跨越发展的新平台构建成型。第五，坚持在重建中调整结构，经济发展实现新的突破。大力充实拓展“一体两翼”经济发展格局，特色农牧业加快发展；工业迈上集
中集约发展轨道，铝、锂、硅、晶体新材料、电子磁材、盐化工六大优势产业强势兴起，循环经济初成框架；新增4个国家4A级景区，新推出100个精品旅游村寨，阿坝旅游更具魅力，可进入性大幅提高。三年来，在灾后重建的强力助推下，在国家加快藏区跨越发展的政策支撑下，阿坝州经济超常发展，地区生产总值从震前的103亿上升到130多亿；与“十五”末相比，城乡群众收入和地方财政收入等主要经济指标均成倍翻番、大幅增长。
雅安：
自灾后恢复重建工作启动以来，雅安市按照党中央国务院、省委省政府的要求，紧紧抓住灾后重建的重大机遇，化悲痛为力量，化灾难为机遇，民生为先、质量为重，科学规划，科学重建，努力实现“在原有的基础上实现更高水平的建设，更高起点的发展”。
去年9月，雅安市提前顺利实现“三年重建任务两年基本完成”的目标，位居全省重灾市州前列。今年以来，全市进一步强化目标任务，加大工作力度，力求重建工作优质、高效、安全。到2011年3月底，雅安全市开工灾后重建项目2,354个，开工率99%；完工项目2,146个，完工率90.3%；累计完成投资241.1亿元，投资完成率88.5%。除港澳援助及世行、亚行贷款等不可控项目外，其余所有灾后重建项目将在今年5月12日前全部开工，并力争在今年9月底全部竣工。
一是受灾群众住房条件极大改善。雅安市市委、市政府坚持把城乡住房重建放在恢复重建的首要位置，努力实现受灾群众户户有房住。震后半年，雅安在全省率先完成农村住房维修加固，共维修农房144,443户；震后一年，31,382户城镇住房维修加固全面完成；震后一年半，31,596户农房重建全面完成；震后两年，3,647套城镇住房重建全面完成。
二是整体异地迁建城镇初具规模。汉源新县城是“5.12”汶川特大地震后全省两个整体异地重建县城之一。两年多来，雅安市市委、市政府立足既是灾区、库区又是民族地区的实际，努力克服重重困难，基本完成了汉源县城整体异地重建的艰巨任务。目前城市基础设施、配套设施已初步建成，城市功能逐步完善，建成住房、办公用房和公建用房200万平方米，近3万人顺利搬迁入住。
三是公共服务设施功能明显提高。以教育、卫生、计划生育等公共服务基础设施为重点，不断加强公共服务体系建设。全市规划重建的389所学校已竣工360所，竣工率达到92.6%，全市教育基础设施水平整体向前推进十年以上。规划的171个医疗机构已竣工143个，其可控项目竣工率达到99%，已完成投资6.6亿元，占规划投资的97%。文广系统灾后重建项目竣工率达到95.5%。基础设施进一步改善。规划重建的6条国省干道有5条完工，累计完成投资9.96亿元；水利设施项目竣工率达到98%，完成投资5.6亿元，改造农村电网各类线路1,533千米。
四是产业恢复重建不断优化升级。把灾后重建规划的实施，与产业结构的调整、优化和合理布局结合起来，把骨干优势产业作为重点，加快恢复自身有基础的特色产业，提升产业层次，实现在重建中提升产业生命力和竞争力；把灾后恢复重建和工业园区建设有机结合起来，让灾后重建项目实现集中发展。全市规划重建的93个工业项目已竣工91个，竣工率达到97.9%；规划的45.6亿元总投资已完成45.44亿元，投资完成率达到
99.6%。农业重建项目完工率89%，投资完成率99.6%。加快旅游产业恢复重建，市内景区游客接待量和旅游收入大幅增长。
五是生态环境进一步改善。坚持自然修复与人工治理相结合，全市103个林业灾后重建项目已开工102个，开工率99%；已完成人工造林8万亩，封山育林8.5万亩,恢复自然保护区及野生动物栖息地2.2万亩，全市生态环境和人居环境得到有效改善。深入实施地质灾害排查、治理、监测预警和避让搬迁等措施，防灾减灾能力明显增强。两年多来，雅安的灾后恢复重建得到了全国人民尤其是湖北、海南、广安两省一市和港澳特区政府的大力支持。湖北、海南、广安两省一市累计援助雅安资金22.22亿元，建成153个对口支援项目；港澳特区政府共援助雅安资金8.73亿元，援助的39个项目目前已经开工38个，按照援建协议和工作计划，除香港赛马会援建的雅安职业技术学院项目外，其余38个项目将在今年底全部竣工。
第二篇：民政局灾后恢复重建落实情况报告
“7.7”灾后，认真贯彻落实习近平总书记关于做好防汛救灾工作重要指示精神，全力以赴抓好受灾困难群众救助工作，保障困难群众基本生活。
一、进展情况
一是部署开展防汛救灾。全面贯彻落实有关工作要求，明确职责分工，要求各乡镇密切关注社会救助对象群体的基本生活，做好敬老院安全管理工作，充分发挥社会救助主动发现机制，切实将汛情期间困难群众救助帮扶工作落到实处。
二是积极做好查灾核灾。积极配合应急管理部门对受灾人员进行核查，重点关注特殊困难群体，全区共有210名低保户、特困供养人员通过集中安置点和投亲靠友等方式进行了转移安置。全面掌握受灾群体的兜底保障情况，对于符合救助条件的及时纳入救助，同时加强分散供养特困人员照料服务，落实定期探访制度，确保分散特困供养人员“平时有人照应、生病有人看护”。
三是落实社会救助政策。加大对受灾困难群众救助力度，对经应急救助和过渡救助后基本生活仍存在较大困难的受灾群众按照“先行救助”的有关规定实施临时救助。对于救助后基本生活仍存在困难的按规定纳入低保和特困供养等社会救助范围，并建立救助台账。截至目前，临时救助共救助受灾困难群众41户、6.54万元，其中贫困户9人、1.4万元，一般户32人、5.14万元。
四是确保资金发放到位。为城乡低保户、特困供养人员和孤儿等困难群体及时足额发放救助资金，汛期按时足额为全区困难群众发放城乡低保金358.43万元，农村特困人员供养金50.32万元，孤儿基本生活补助3.89万元，残疾人“两项补贴”39.35万元，价格临时补贴45.90万元，有效保障了困难群众基本生活。
五是提高救助保障标准。从7月起，提高了城乡居民最低生活保障标准和特困人员保障标准。城市、农村居民最低生活保障标准提高到每人每月606元；
农村特困人员基本生活标准提高到每人每月650元。畅通社会救助服务热线，及时受理和回应受灾困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。
二、存在问题
一是低保的覆盖面偏低，部分乡镇抱着“宁可不保、也不错保”的思想，导致一些低保边缘家庭不能及时纳入，频现“按人施保、保人不保户”的现象。
二是部分社会救助达不到救助时效，因病申请救助的家庭办理低收入认定需要20个工作日，再办理救助又需要一定时限，可能达不到比较优质的救助效果。
三、下一步工作建议
一是加大各项救助工作力度。根据财政收入增长比例，增加资金投入，合理确定应纳入救助范围的对象标准，适时调整救助起付线、救助比例和封顶线标准，适度扩大最低生活保障覆盖范围和临时救助范围，加大对低保边缘家庭及生活困难未参保失业人员的救助帮扶，确保困难群众救助“不漏一户、不落一人”。
二是优化社会救助工作流程。进一步完善社会救助运行机制，简化申请材料和办事流程，从而缩短低保、临时救助审批时限，不断优化小额临时救助备用金制度，充分运用“先行救助”的方式启动临时救助备用金，更加精准及时救助城乡困难群众，缓解急难型救助对象生活困难。
三是持续开展走访慰问活动。周密制定困难群众走访慰问方案，广泛深入开展各种形式的走访慰问活动，加大对受灾困难群众、城乡低保户、农村特困供养户的走访慰问力度，及时把党和政府的温暖送到每一个困难群众心中。
第三篇：灾后恢复重建项目自查的报告
梓豢府发[2011]60号
豢龙乡人民政府
关于灾后恢复重建项目自查的报告
县人民政府：
豢龙乡灾后恢复重建项目，乡党委、政府高度重视，严格按照灾后恢复重建“质量、安全、资金、程序、档案”六大管理要求，加强项目规划设计、立项财评、招投标、监督监理、安全施工、档案资料等项目管理和项目灾后恢复重建资金拨付、审计、核算等资金管理。5月31日至6月2日，我乡根据梓府办发[2011]84号文件精神，安排有关部门和人员就本乡灾后恢复重建项目项目管理基本到位，资金管理严格到位，不存在截留、挪用、挤占、套取灾后恢复重建资金等重大违规违纪问题。现就我乡灾后恢复重建具体项目的自查报告如下:
一、政府办公楼灾后恢复重建项目：
我乡政权建设灾后恢复重建项目总投资198万元，其中：政府办公楼（含文化站）143万元，司法所、农业服务站、广播站，55万元。
政府办公楼由县建设局组织设计和招投标，由四川泸县第九建筑公司中标承建，中标价1096808元，建筑划面积866.11平方米，工程于2010年3月10日正式开工，2010年9月30日经质检、监理、设计部门和及甲乙双方对基础工程验收合格，2011年3月5日又经质检、监理、设计部门和甲乙双方对主体工程验收合格，目前正在进行装饰装修工程，预计2011年7月底全面竣工。
司法所、林业站、农业服务站、广播站办公楼工程，总投资55万元，建筑面积333.89平方米。工程经县政府同意划归豢龙兽医站灾后重建工程一并设计一并建设，由县畜牧局组织实施。目前基础工程已完工，主体工程已进行50%，预计2011年12月底全面竣工。
（一）项目管理：
1、严格执行灾后重建规划，无擅自调整、变更项目计划。不存在超建设规模、超批复范围、超立项投资，设计变更和工程量增加已按有关规定报批。
2、实行业主负责制、建设监理制和项目建设“九公开”制度。已进行财政评审、已签订施工合同并备案，设计、评审立项、招投标等前期资料基本齐全，项目管理台帐已建立。
3、目前工程建设正在装饰装修，七月底能够全面完工。施工、监理单位人员到岗到位，履职较好，无质量安全问题。
（二）资金管理
1、资金统一由乡财政拨付，建账、转账，无截留、挤占、挪用、套取重建资金现象，不存在大额现金支付。政府办公楼工程现已拨入54万元，已拨出54万元，占应拨资金的50%。
2、已及时足额上缴履约保证金，还未退付保证金。
二、村委会灾后恢复重建项目
我乡共七个村委会全部进行灾后重建，分三个标段进行，目前已全部竣工，正在进行审计决算。
（一）项目管理：
1、项目严格执行灾后恢复重建规划，无擅自调整、变更项目计划。不存在超建设规模、超批复范围、超立项投资，设计变更和工程量增加按上级报批进行。
2、实行业主负责制、建设监理制和项目建设“九公开”制度。按规定进行了财政投资评审、工程招投标、签定施工合同和备案。
3、严格执行了安全管理制度，无安全事故发生。
4、项目管理台帐建立齐全生产，正在归档。
（二）资金管理
1、资金统一由乡财政拨付，建账、转账，无截留、挤占、挪用、套取重建资金现象，不存在大额现金支付。村委 会工程现已拨入158万元，拨出158万元，占应拨资金的80%。
2、已及时足额上缴履约保证金，还未退付保证金。
三、以工代赈水利设施灾后恢复重建项目
金星村四社大堰、桂林村六社长堰、岩湾村三社莲花堰等7个以工代赈水利设施灾后恢复重建项目总投资52万元，其中中央灾后恢复重建专项基金35万元，群众自筹资金17万元。
该项目以村为单位分三个小项目段进行比选招标，广安华丽建筑公司、梓潼新兴建筑公司、绵阳同发建设公司分别以18.84万元、13.59万元、14.79万元中选施工，成都科健水利土木工程监理公司进行监理。该项目已全部竣工初验，待验收决算审计等，项目资金尚未拨付。
（一）项目管理
1、严格执行灾后重建规划，无擅自调整、变更项目计划。不存在超建设规模、超批复范围、超立项的情况。
2、实行业主负责制，建设监理制和项目建设“九公开”制。
3、施工、监理履职到位，无质量、安全问题。
（二）资金管理
专项基金尚未拨付，群众自筹资金筹集困难，存在较大资金缺口，约12万元。
四、乡村道路、桥涵灾后恢复重建项目
我乡村道、桥涵灾后恢复重建项目共有6个小项。一是 红江村村道3公里，总投资143万元，全部由中央灾后重建专项基金解决。其中1.5公里投资83万元已由县交通局组织实施，另1.5公里投资60万元由乡政府组织按程序实施，目前已竣工验收送审，已拨付工程专项资金40万元。二是排柏村道5.1公里，投资190万元，其中革命老区项目补助60万元，中央灾后重建基金50万元，村道补助资金50万元。经审计5.1公里金额213.72万元。现已拨付中央灾后重建基金50万元，革命老区项目补助60万元，村道补助资金29万元，村社群众自筹资金30万元，已批待拨村道补助资金22万元。还有22.72万元工程建设资金缺口。三是岩湾村道5.58公里，总投资180万元，其中村道补助资金54万元，中央灾后重建基金28万元。经审计5.58公里金额176.46万元。已拨付中央灾后重建基金28万元，村道补助资金54万元，群众筹资75.69万元，共157.69万元，还有18.77万元工程建设资金缺口。四是金星村道0.3公里，总投资15万元，中央灾后重建基金解决10万元。现已竣工，待验收决算审计，尚未拨付资金。五是新胜村村道1.45公里，总投资54万元，其中中央灾后重建基金解决30万元,村道补助14.5万元，目前工程已竣工，待验收结算审计，尚未拨付工程款。六是岳家板桥一座280米，总投资20万元，中央灾后重建基金解决15万元。现已竣工，待验收结算审计，尚未拨付工程款。
（一）项目管理
1、严格执行灾后重建规划，无擅自调整、变更项目计划。
2、实行业主负责制，建设监理制和项目建设“九公开”制。
3、施工、监理履职到位，无质量、安全问题。
（二）资金管理
1、灾后重建专项基金按计划分配，按程序拨付、按规划管理，无截留、挤占、挪用、套取等现象。
2、灾后重建资金拨付进度较慢，资金缺口较大。其中排柏村道22.72万元，岩湾村道18.77万元。
五、农村基础设施及环境整治项目
我乡农村基础设施及环境整治项目有3个分项共7个小项。中央灾后恢复重建基金计划分别为：村庄建设与场地平整50万元，其中三通一平及市政工程建设18万元，村庄道路绿化16万元，场镇排水排污场建设16万元；垃圾收集处理7万元，其中垃圾处理场3万元、垃圾池3万元、清运车1万元；环境整治4万元。除村庄道路绿化尚未实施外，其他项目全部实施完工。场镇排水排污沟建设已验收，待结算审计。所有项目均未拨付建设资金。
（一）项目管理
1、严格执行灾后重建规划，无擅自调整、变更项目计划。不存在超建设规模、超批复范围、超立项的情况。
2、实行业主负责制，建设监理制和项目建设“九公开” 制。
3、施工、监理履职到位，无质量、安全问题。
（二）资金管理
资金拨付进度缓慢，除场镇排水排污沟项目资金拨付正在审批中外，其中均未审批拨付。
0 一一年六月二日 二
第四篇：新中学校灾后恢复重建整改情况报告2010.8.26（精选）
新建德阳市旌阳区新中学校 灾后恢复重建整改情况报告 旌阳区教育局： 我校收到教育局“徳市旌教纪【2010】3号文件后，根据文件要求，通知了施工单位、监理单位与学校现场管理人员及分管行政人员，对灾后恢复重建工程进行全面的复查、整改，情况分述如下：
一、教学综合楼维修加固工程 教学综合楼维修加固工程2009年01月05日开工，2009年8月1日完工。通过学校与施工单位协商，原渗水部分已经得到修复。施工单位在进行维修加固中，主要工作人员能够基本到位。维修加固工程中，施工单位对建筑工程中所产生资料不够重视，经学校多次发文催促，施工单位也是在2010年8月28日才交来部分资料，而且不完善。目前，学校正在向施工单位抓紧索要。而监理单位在整个建筑过程中，对资料的收集和整理也不规范。目前尚未有任何资料向学校提供。建设单位每天到场进行查看，对存在的问题都能及时指出。施工日志比较完善。
二、灾后恢复重建工程----学生住宿楼建设 灾后恢复重建工程于2009年11月23日开始动工新建，在新建工程中，施工单位基本能按照施工承诺要求进行施工。对校方监理提出的整改意见能接受并得到一定的整改。对屋面（厕所）有少许渗水、水塔
两处渗水已经进行过整治，尚待时日，观察是否渗水。施工单位对建筑工程中所产生的资料正在收集和整理之中。监理单位能积极向校方提供日志和其他相关的资料。但也需进一步进行清理和整理。校方监理设有三人，并随时进入工地进行查看。并向校方主要负责人汇报每天施工进展情况和施工中进度和可能的出现隐患。并及时要求施工单位整改。在整个施工过程中，施工单位负责人，监理都能到场，对工程察看。目前验收工程正在进行中，有望资料得到归档。2010年8月29日
第五篇：节能评估报告：某县中医医院灾后恢复重建项目通过专家评审
成都节能评估报告：某县中医医院灾后恢复重建项目通过专家评审
据悉，某县中医医院灾后恢复重建项目节能评估报告已由中哲咨询编制完成，该项目已通过专家评审。本项目属于新建项目;规划用地面积约25亩;项目投资约为9900万元，项目建设周期约为3年。
一、建筑设计阶段节能措施
1、节能建筑规划设计
根据建筑功能要求和宝兴县当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，建议科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、外观体型、间距、层高、选用高效节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性及对建筑周围环境进行绿化设计，设计要有利于项目施工和维护，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。
2、建筑朝向和平面形状
同样形状的建筑物，南北朝向比东西朝向的冷负荷小，因此建筑物应尽量采用南北向。在建筑物内布置空调房间时，尽量避免布置在东西朝向的房间及东西墙上有窗户的房间以及平屋顶的顶层房间。因此，选择合理的建筑物朝向是一项重要的节能措施。空调建筑的平面形状，应在体积一定的情况下，采用外维护结构表面积小的建筑。因
为外表面积越小，冷负荷越小，能耗越小。在能耗较大的门诊综合楼，建议在满足用地的情况下，尽量采用南北向。
3、合理规划空间布局及控制体型系数
如果是依靠自然通风降温的建筑，空间布局应比较开敞，开较大的窗口以利用自然通风。
4、绿化对节能建筑的影响
绿化对建筑气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善建筑微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。在门诊综合楼四周进行绿化，适当种植些大的树木，既美化了环境，又节约了建筑的能耗。
5、使用环保、节能型建筑材料
可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。本次灾后重建用房的屋面拟采用倒置式聚苯乙烯挤塑板保温隔热，用房的框架结构建筑外围护墙体均采用200厚页岩空心砖墙体，混合砂浆砌筑，外挂聚苯乙烯挤塑板达到保温隔热的效果;
6、门窗的节能技术措施
（1)尽量减少门窗的面积：门窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，面积约占建筑外维护结构面积的 30%，其能耗约占建筑总能耗的2/3，其中传热损失为1/3。所以门窗是外维护结构节能的重点。所以在保证日照、采光、通风、观景条件下，尽量减少外门窗洞口的面积。
（2)提高门窗的气密性：有资料表明，房间换气次数由0.8h—1降到 0.5h—1。建筑物的耗冷可降低 8%左右，因此设计中应采用密闭性良好的门窗。通过改进门窗产品结构(如加装密封条)，提高门窗气密性。防止空气对流传热。加设密闭条是提高门窗气密性的重要手段之一。
（3)尽量使用新型保温节能门窗：采用热阻大、能耗低的节能材料制造的新型保温节能门窗(塑钢门窗)可大大提高热工性能。同时还要特别注意玻璃的选材。玻璃窗的主要用途是采光，但由于玻璃窗的耗冷量占制冷机最大负荷的20%～30%，冬季单层玻璃窗的耗热量占锅炉负荷的10%～20%，因而控制窗墙比在30%～50%范围内时，窗玻璃尽量选特性玻璃，如吸热玻璃，反射玻璃，隔热遮光薄膜。
（4)合理控制窗墙比：窗墙比是窗洞口与墙的面积比值，增大这两个比值不利于空调建筑节能，应尽量减少空调房间两侧温差大的外墙面积及窗的面积。控制窗墙比、对外墙及屋顶的导热系数等提出具体要求。通过外窗的耗热量占建筑物总耗热量的 35%～45%。故在进行前期建筑设计时，在保证室内采光通风的前提下合理控制窗墙比是很重要的，一般北向不大于25%;南向不大于35%;东西向不大于30%。
5)拟建大楼的门窗均采用塑钢门窗，所有外门均选用有自闭功能的门。外窗及阳台门6层以下气密性满足GB7107规定的Ⅲ级要求，7层以上满足Ⅳ级要求。
二、给排水系统节能措施
1、项目需严格按照《建筑给水排水设计规范》(GB 50015-2003)(2009版)进行建筑给排水设计。
2、项目建筑给水各分区最低卫生器具配水点处的静水压不宜大于0.45MPa，以满足《民用建筑节水设计标准》的控压节水的要求。
3、管材选择：给水系统采用符合现行产品标准要求的管材，选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，适当放大管径以减少管道的阻力损失及水泵扬程。
4、管网设计及施工：优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率，注重管材接口，控制管网漏失率不大于5%。
5、项目应合理配置水表等计量装置，对建筑物需计量的水管上均匀设置水表;且水表的选择及安装等均严格符合《建筑给水排水设计规范》(GB 50015-2003)(2009版)有关条款的要求。
6、绿化用水采用微喷滴灌方式浇酒，并设置单独用水计量装置。
7、项目规划净用地面积及建筑面积较大，为节约用水，建议考虑对雨水进行收集利用，采用雨水直接利用。屋面雨水通过雨水立管收集，进行处理后回用于绿化、道路喷洒、洗车等用水。
三、电气系统节能措施
1、供配电系统
1)建议选用SCB13节能型变压器，其损耗更低。
2)合理进行高压和低压的无功补偿，最大限度的减少损耗，提高功率因数。
3)尽量使三相负荷平衡;采取预防和治理谐波措施。
4)下一步的设计中应仔细核算所用设备的装机容量及其同时使用系数;做好变压器容量及选型的选择，以提高变压器的运行效率，降低变电损耗。
2、照明系统
1)在设计时房间的采光系数或采光窗的面积比应符合《建筑采光设计标准》(GB 50033-2013)的规定，充分合理地利用自然光，以节约人工照明电能。
2)严格按照《建筑照明设计标准(GB50034-2013)》规定的照明功率密度值、照度标准、视觉要求进行照明设计，在保证不降低作业面
视觉要求、不降低照明质量的前提下，力求减少照明系统中光能的损失，从而最大限度的利用光能。同时，根据标准要求，对日常照明维护与管理进行管理。
3)合理设置局部照明，对于高大空间区域，在高处采用一般照明方式，对于有高照度要求的地方，宜设置局部照明。
4)地下建筑的公共区域照明，建议采用高效率节能LED灯，提高灯具效率，并在满足规范对照度及显色性的基本要求下，尽量少的布置灯具，减少照明电耗。
5)地下照明设置部分常亮区域和智能照明区域，对智能照明区域的灯具选用LED灯并加装红外测控装置，做到人进灯亮，人走灯灭。
6)项目建筑物夜间景观照明和室外照明可通过BAS系统或智能灯光控制系统进行多场景、多时段的自动控制，或通过定时开关、光控开关等进行自动控制。
3、控制系统
建议采用楼宇智能化系统(BAS)，将设备控制集成一体化，利用一个总控室，完成对电力、照明、空调、通风、电梯、给排水、防灾、安全防范、车库管理等智能监控功能，并且通过总控室，向展示中心各种监控设备发出控制指令控制其运作，这样既可以节省监控设备所需的空间和管理人员，也提高了管理水平，有较好的节能效果。
4、其他
1)公用动力设施(包括变压器、照明灯具、应急照明、消防负荷、安防设备、电子信息设备、风机、水泵、电梯和柴油发电机等)选用国家节能认证的产品，提高电能利用水平。
2)地下设计争取自然通风、排烟;地下用房建筑排风采用双速风机。同时，对风机运行采用分区控制，并根据监测CO2浓度自动控制风机启停。
3)对垂直电梯采用无齿轮驱动变频控制技术，使电梯具备平稳启动、节能运行和检修运行功能。
4)加强电能管理，对本项目中的三级负荷实施限额用电制度，严格计度，严格考核，以节约能源。
四、暖通系统节能措施
1、空调应选用节能高效型设备，应满足《房间空气调节器能效限定值及能效等级》(GB12021.3-2010)《冷水机组能效限定值及能源效率等级》(GB 19577-2004)相关要求，能效值达到2级及以上标准。
2、空调风管采用绝热性能优良的保温材料保温，厚度按现行节能设计标准确定以减少冷热量输送过程中的损失。
3、在人员密度相对较大且变化较大的活动空间(如：医疗服务区)，宜采用新风需求控制。即根据室内CO2浓度检测值增加或减少新风量，使CO2浓度始终维持在卫生标准规定的限值内。
4、对于室内空调温度的控制严格按照《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度标准的通知》中的要求，夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于18℃。
5、所有风机的总效率(含风机、电机及传动效率的总效率)大于0.52，平时使用的机械通风系统的单位风量耗功率应小于0.32。
6、加强空调节能宣传，让行为与智能控制相结合，可有效减少空调能耗。如：将国家提倡的夏季不低于26℃基础上调1℃;严格控制空调的开放时段。
7、在自然通风的基础上，建议采取适当的改进措施，如：合理布置自然进风口(排风口)位置;自然进风的进风口设过滤措施;自然进风的进、出风口设调节及关断等措施，以提高自然通风可控性能及效果。
8、建筑在室外温度适宜时，优先利用室外空气的通风消除。当需要设置机械通风系统时，优先考虑单向设置排风(或送风)设施，进风由自然补风实现。
9、所有设备、管线保温均采用严格的保温措施，选择隔热良好的材料，减少冷热损失。
五、其他节能措施
1、采用新型节能环保建筑材料，包括墙体、保温、防水、隔热隔音材料和节能产品，最大限度降低经营成本，合理利用土石方，减少土石方运输所带来的能源损耗，同时节约资源。
2、注意室外环境设计，减少大面积地面反射热量，尽量增加绿化面积，利用植被改善环境，选用抗旱能力强的植被，减少绿化用水量。
3、医院食堂选用节能燃气灶，以降低天然气消耗。
4、总平面的绿地率和绿化布置建议按照项目所在地的绿化管理规定及规划设计条件中确定的绿地率进行绿化配置。采用生态绿地、墙体绿化、屋顶绿化等多样化的绿化方式，对乔木、灌木和攀缘植物进行合理配置，构成高、中、底等多层次的复合生态结构，起到遮阳、降温的作用。
点击咨询 