太原市人民政府令

第一篇：太原市人民政府令

【发布单位】80405

【发布文号】市政府令第16号 【发布日期】2000-10-27 【生效日期】2000-11-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

太原市人民政府令

（第16号）

《太原市旅游管理办法》已经2000年10月25日市人民政府第15次常务会议通过，现予发布，自公布之日起三十日后施行。

市长 李荣怀

二000年十月二十七日

太原市旅游管理办法

第一条 第一条 为加强旅游管理，合理开发、利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康发展，根据有关法律、法规和《山西省旅游管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 凡在本市行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动、从事旅游管理的单位和个人以及进入旅游景区、景点的其他人员，均应遵守本办法。

第三条 第三条 市旅游行政管理部门是市人民政府管理旅游工作的主管部门。按照统一领导，分级管理的原则，负责本市行政区域内的旅游管理工作。

县（市、区）旅游行政管理部门在市旅游行政管理部门指导下，负责本行政区域内的旅游管理工作，工商行政管理部门负责旅游市场的监督管理，其他行政管理部门按照各自的职责，依法做好旅游管理工作。

第四条 第四条 旅游管理应当坚持旅游资源开发、利用与保护相统一，社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，突出太原特色，发挥省会枢纽辐射优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。

第五条 第五条 市、县（市、区）人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，多渠道筹集资金，加大财政投入，列入年度预算，并根据社会经济的发展而逐年增加。

第六条 第六条 政府鼓励多种经济成份兴办旅游产业，开发旅游资源，建设旅游项目，培养适应旅游产业发展的专业人才，促进旅游业发展。

第七条 第七条 旅游行政管理部门应与有关部门对本市范围内的旅游资源进行普查、评价，建立旅游资源档案及数据库。

第八条 第八条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源。

禁止在旅游景区、景点采石、开矿、挖沙、采伐、烧荒、捕猎、建坟、倾倒废弃物和兴建污染环境的工业生产设施。

第九条 第九条 旅游经营者应当依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守职业道德，公开服务项目和收费标准，按照国家标准或行业标准以及合同约定提供服务，接受社会监督。

第十条 第十条 旅游行政管理部门应当加强对从业人员的旅游业务技能培训和职业道德教育、法制教育、安全教育，提高从业人员的素质。

旅游经营者应当依法与从业人员签订劳动合同，约定双方的权利和义务。

第十一条 第十一条 旅游经营者及其从业人员应当自觉维护旅游者的合法权益，不得有下列行为：

（一）擅自提高或降低政府价格管理部门制定的收费标准；

（二）擅自提高与旅游者合同约定的收费标准；

（三）提供虚假的旅游服务信息和制作虚假广告宣传；

（四）欺骗、胁迫旅游者消费，强行向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品；

（五）擅自增加或减少旅游服务项目，变更接待计划，中止导游活动；

（六）以明示或暗示的方式索要小费、回扣或其他财物；

（七）不按规定为旅游者人身和财物安全提供保障服务；

（八）出售假冒伪劣或变质商品；

（九）以低于正常成本价的价格参与竞销；

（十）擅自圈地占点收取拍照费，（十一）围追游售商品或擅自在旅游景区、景点摆摊设点；

（十二）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十二条 第十二条 设立旅行社应当向市旅游行政管理部门提出申请，经审核同意后，报上级旅游行政管理部门审批，取得《旅行社业务经营许可证》。未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅行社业务或变相经营旅行社业务。

旅行社不得非法转让或变相转让《旅行社业务经营许可证》。

第十三条 第十三条 旅行社变更组织形式、名称、经营场所、法定代表人或者停业、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记或者注册登记，并向旅游行政管理部门备案。

第十四条 第十四条 旅行社设立门市部，应征得市旅游行政管理部门的同意，并在办理完工商登记注册手续之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理和门市部所在地的旅游行政管理部门备案。

第十五条 第十五条 旅行社应当遵守下列规定：

（一）组织旅游须与旅游者签订旅游组团标准合同书；

（二）不得擅自将旅游者转让给其他旅行社；

（三）不得为非法经营旅游业务的单位或个人提供旅游合同和服务单据；

（四）旅游团队的食宿、购物、娱乐等服务应当安排在星级饭店或旅游定点经营单位；

（五）聘用导游人员须签订聘用协议，并报旅游行政管理部门备案；

（六）不得超出业务经营范围向旅游者提供服务信息或进行招徕宣传；

（七）发布旅游服务信息、宣传资料、广告，须注明旅行社名称、许可证号码和市旅游行政管理部门的旅游服务质量监督投诉电话号码；

（八）按时上报统计、财务报表和有关资料；

（九）法律、法规和规章规定的其他事项。

第十六条 第十六条 具备旅游定点经营条件的饭店、餐馆、商店、文娱游乐等单位，由市旅游行政管理部门组织评定，按规定颁发旅游定点标牌。接受旅游行政管理部门的监督检查。

第十七条 第十七条 具备客运汽车营运资格的经营者，应当向市旅游行政管理部门提出申请，经审核，符合旅游汽车服务质量标准的，方可经营旅游团队营运业务。

旅行社不得使用不符合旅游汽车服务质量标准的车辆和存在安全隐患的车辆运载旅游团队。

市旅游行政管理部门应当组织旅游汽车驾驶人员进行旅游安全、礼仪培训。

第十八条 第十八条 从事导游业务的人员，应当具备国家认定的导游资格，经旅行社聘用并签订劳动合同，取得导游证，方可上岗。

导游人员从事导游活动，须由旅行社委派，持旅行社派团单并佩戴导游证。

未经旅行社委派和无导游证的人员不得从事导游业务。

景区、景点导游人员接受旅游行政管理部门的监督管理。

第十九条 第十九条 旅游行政管理部门对旅行社的管理人员、导游人员和景区、景点的导游人员实行备案制度。

第二十条 第二十条 旅游经营者应当实行旅游安全法定代表人负责制，建立健全安全管理制度和应急处理预案，完善安全防范措施，提高从业人员的安全知识和防范技能，所提供的服务应当符合保障旅游者人身、财物安全的要求。

第二十一条 第二十一条 发生旅游安全事故和疾病救护等情况，旅游经营者及其从业人员应当立即采取有效的救援措施，并及时报告旅游行政管理部门以及公安、卫生、保险等有关部门。各有关部门和单位应当积极协助，为紧急救援提供方便。

旅游经营者在事故处理后，应当及时写出事故调查报告和理赔情况报告，报旅游行政管理部门备案。

第二十二条 第二十二条 旅游者的合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议时，可以通过以下途径解决：

（一）与旅游经营者协商和解；

（二）向旅游行政管理部门或消费者协会申诉、投诉；

（三）合同中有仲裁条款或事后达成仲裁协议的，应当提请仲裁机构仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第二十三条 第二十三条 旅游行政管理部门依法受理旅游者的投诉，并按照规定办理旅行社质量保证金理赔工作。

第二十四条 第二十四条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正，可以并处500元以上3000元以下的罚款：

（一）超出其业务经营范围向旅游者提供服务信息或进行招徕宣传的；

（二）将旅游团队安排在非星级饭店或非旅游定点经营单位消费，损害旅游者利益的；

（三）使用不符合旅游汽车服务质量标准的车辆运载旅游团队的；

第二十五条 第二十五条 旅游定点经营单位未按照国家标准或行业标准提供服务的，由旅游行政管理部门处以警告，可以并处200元以上1000元以下的罚款。

第二十六条 第二十六条 旅行社有下列行为之一的，由工商行政管理部门依法予以查处：

（一）无照经营和超范围经营的；

（二）假冒其它旅行社注册商标的；

（三）擅自使用其它旅行社名称的；

（四）不亮照经营的；

（五）发布虚假广告的；

（六）为非法经营旅游业务的单位或个人提供旅游合同的；

（七）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

第二十七条 第二十七条 对不合格的旅游定点经营单位，由市旅游行政管理部门责令改正，处以警告；逾期不改的，取消其旅游定点经营单位资格。

第二十八条 第二十八条 违反本办法规定，损害旅游者合法权益造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期既不复议又不诉讼的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第三十条 第三十条 旅游行政管理部门或有关行政管理部门的工作人员在执行公务时，须出示有效证件，文明执法，并为旅游经营者保守商业秘密。

第三十一条 第三十一条 旅游行政管理部门或有关行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 本办法具体应用中的问题，由市旅游行政管理部门负责解释。

第三十三条 第三十三条 本办法自公布之日起三十日后施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：太原市人民政府令

太原市人民政府令

日期：2010-11-15 20:50:37

太原市人民政府令

第70号

《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》已经2009年6月10日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

市长张兵生

二00九年六月十九日

太原市非本地户籍人口租赁

房屋治安管理规定

第一条为加强非本地户籍人口租赁房屋的治安管理，保障当事人的合法权益，完善居住服务，促进户籍管理制度改革，维护社会秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内非本地户籍人口租赁房屋的治安管理适用本规定。

第三条本规定所称非本地户籍人口租赁房屋，是指离开常住户籍所在地的人员在太原市市区或者清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市区域内租赁房屋的行为。

第四条本市非本地户籍人口租赁房屋治安管理实行属地管理的原则，坚持政府领导、综合治理、服务与管理相结合的方针。

第五条公安机关是非本地户籍人口租赁房屋治安管理的主管部门。政府有关部门应当按照各自职责做好相关工作。

非本地户籍人口租赁房屋治安管理工作所需经费列入本级财政预算。

第六条公安机关可以委托社区、村（居）民委员会设立服务管理站。服务管理站协助公安机关对辖区内非本地户籍人口租赁房屋进行登记，发放居住证，采集信息，录入数据等服务和管理工作。

服务管理站工作人员应当对辖区非本地户籍人口租赁房屋进行巡查，及时掌握情况、纳入管理。

第七条任何单位和个人有权对不按本规定进行登记、申领居住证或者违反租赁房屋治安管理的行为进行投诉和举报。政府应当对举报有功人员进行表彰奖励。

第八条本市对非本地户籍人口实行居住证管理制度。凡离开常住户籍所在地到本市居住的人员都需按照本规定办理居住登记、申领居住证。

第九条非本地户籍人口应当在到达现住地3日内，持身份证到当地公安派出所申报居住登记。年满十六周岁拟居住30日以上的人员应同时申领居住证，未满十六周岁或者居住未满30日的人员根据实际情况可以申领居住证。

第十条用人单位、经营业主或者学校，雇佣或者为非本地户籍人口提供住所的，由用人单位、经营业主或者学校到住所所在地的公安派出所集中办理居住登记、申领居住证。

承租人为非本地户籍人口，且自行租赁房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。

探亲、访友、家政服务等非本地户籍人口，由户主负责到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。

第十一条居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按有关规定办理住宿登记；看病住院就医人员办理住院登记；流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记，不申领居住证。

第十二条办理居住登记、申领居住证应当交验本人身份证或者其他合法身份证明。居住证自受理之日起10个工作日内办结。

第十三条办理居住登记、申领居住证不得收取任何费用。

居住证为一人一证，有效期限最长为5年。居住期满需继续居住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。

连续居住５年以上并申领居住证的，经当地公安机关审定无违法犯罪记录的，可按户籍管理规定排队轮侯申办本市常住户口。

第十四条任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证。居住证损毁或者丢失的，应当及时到公安派出所补领，并按规定缴纳补领居住证费用。

第十五条居住证持有人在第三条规定的区域内申办了居住证，当居住地在该区域内发生变化的不再申领居住证，但应当在3日内到新住地公安派出所办理变更居住登记。

居住地没有发生变化，居住证其他信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起3日内到原受理公安派出所办理变更信息登记。

第十六条任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密。除公安机关依法收缴或者注销居住证外，任何单位和个人不得扣押。

第十七条非本地户籍人口离开市区或者县（市）居住地时，应当到公安派出所注销居住证。

第十八条居住证实行一证多用，其使用功能包括劳动和社会保障、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容。

第十九条房屋出租人在房屋交付非本地户籍人口使用后3日内持房屋租赁合同和双方当事人合法证明，与公安派出所签订治安责任保证书。

第二十条城中村村民将自建房屋按日出租，出租人应当与公安机关建立网络系统，纳入租赁房屋治安管理信息系统,并及时准确地传输居住人员登记信息。

第二十一条房屋租赁中介机构向租赁双方提供房屋租赁信息服务时，应当告知当事人到驻地公安派出所办理非本地户籍人口居住登记和出租房屋治安管理有关事项。

房屋中介机构提供房屋租赁中介服务的，应当定期将登记房屋租赁的具体情况报送驻地公安派出所。

单位房管部门、物业公司应当及时向驻地公安派出所报送房屋租赁情况，纳入租赁房屋治安管理。

第二十二条房屋出租人的治安责任：

（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口；

（二）不得将危险房屋以及存在安全隐患的房屋出租；

（三）对出租的房屋应当配备必要的消防设施，经常进行安全检查，及时发现和排除消防隐患，保障承租人的居住安全；

（四）发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；

（五）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人应当遵守有关规定，承担相应责任。

第二十三条房屋承租人的治安责任：

（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证明；

（二）承租人将承租房屋转租转借他人，应当及时向当地公安派出所报告；

（三）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除，紧急情况下承租人应当积极消除隐患；

（四）承租人不得擅自将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；

（五）集体承租或者单位承租的，应当建立安全管理制度。

第二十四条公安机关应当建立非本地户籍人口租赁房屋的登记、统计等治安管理信息系统，将服务管理站、房屋中介机构报送的信息及时入库管理，并对系统进行维护，定期向政府相关部门提供非本地户籍人口租赁房屋的有关信息。

第二十五条非本地户籍人口到建管、房地、民政、劳动和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。

第二十六条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）非本地户籍人口不按规定进行登记、申领居住证的，处以警告，并可处50元罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证的，收缴居住证，处以每证200元罚款；

（三）用人单位、经营业主或者学校不按本规定为非本地户籍人口办理居住登记、申领居住证，雇佣无居住证人员的，每发现一人处以50元以上500元以下罚款。

第二十七条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）出租人不按本规定签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期改正，并可处200元以上500元以下罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；

（三）出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不及时报告的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；

（四）承租人利用出租房屋擅自用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处1万元以上3万元以下罚款；

（五）房屋中介机构提供房屋租赁服务未定期将登记房屋租赁的具体情况报送公安派出所的，责令限期报送，逾期未报的，处以300元以上1000元以下罚款；

（六）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人未与当地公安机关建立网络系统的，责令停止出租，并可处5000元以上1万元以下罚款；

（七）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人与当地公安机关建立网络系统，但未及时准确传输居住人员登记信息的，责令停止出租，并可处1000元以上5000元以下罚款。

第二十八条当事人对公安机关依照本规定所作的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十九条政府有关部门及其工作人员在非本地户籍人口租赁房屋治安管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本规定实施前已申领暂住证的，暂住证持有人在有效期内可继续使用，并享有同持居住证人员的相应权益。

第三十一条本地常住户籍人口租赁房屋的治安管理参照本规定执行。

第三十二条本规定自2009年8月1日起施行。

第三篇：太原市迎泽区人民政府文件

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太原市迎泽区人民政府文件

迎政通［2005］4号

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太原市迎泽区人民政府

关于印发太原市迎泽区新型农村合作医疗制度实施方案（试行）的通知

区直各委、局、办，各街办（镇），直属公司（队），各有关单位：

现将《太原市迎泽区新型农村合作医疗制度实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年四月十三日

太原市迎泽区新型农村合作医疗制度

实施方案（试行）

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为建立和完善新型农村合作医疗制度，增强农民医疗保障能力，提高农民健康水平，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》和《太原市新型农村合作医疗制度实施方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针，建立和完善农村合作医疗制度，保障农民基本医疗需求，全面落实《农村初级卫生保健发展纲要》，逐步缩小城乡医疗卫生差别，从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。

二、总体目标

通过广泛深入的宣传动员和组织引导，使全区新型农村合作医疗覆盖率以村为单位达100%，覆盖人口达80%以上。

三、基本原则

（一）筹资原则：个人筹资、集体扶持、政府资助相结合的筹资机制和农民自愿参加的原则。

（二）基金分配与补偿原则：既提高抗风险能力又兼顾农民受益的原则，住院医药费用补偿和门诊医药费用补偿相结合，以住院补偿为主，量入为出，收支平衡，略有节余。

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（三）基金管理与监督原则：坚持公平、公正、公开、便民、惠民的原则，建立专门经办机构，新型农村合作医疗基金实行财政专户储存，专账管理，专款专用，民主监督，社会公开，取信于民。建立健全各项规章制度和管理办法，定期审核、报免，并定期公开账目。

四、组织机构及职责

（一）组织机构

1、成立“太原市迎泽区新型农村合作医疗管理委员会”。负责全区新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作。

主

任：阴国平（区

长）副主任：詹玉梅（副区长）

成员由区政府办、民政局、财政局、人事局、卫生局、审计局、物价局、编办、残联以及郝庄镇等单位主要负责人组成。

委员会下设办公室（简称区合医办），设在郝庄镇。

办公室主任：王国娟（区卫生局局长）办公室副主任：武

勇（郝庄镇镇长）成员：徐文胜（区卫生局副局长）

马转花（郝庄镇副镇长）

黄铁明（区卫生局疾控与基妇科科长兼卫生监督科科长）

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杜红玉（区卫生局疾控与基妇科副科长）

王明锋（区卫生局疾控与基妇科科员）

2、各村成立新型农村合作医疗管理小组，负责本村新型农村合作医疗工作的组织和管理。

（二）部门职责

1、区卫生局职责：（1）贯彻执行区新型农村合作医疗管理委员会的决定；

（2）负责对区合医办工作的具体指导。

2、郝庄镇人民政府职责：

（1）执行省、市、区有关新型农村合作医疗工作的各项管理规章制度；

（2）做好新型农村合作医疗制度的宣传发动工作；

（3）负责参加合作医疗人员的经费收缴及登记发证工作；

（4）负责做好参加合作医疗人员的身份确定工作；

（5）收集并公开有关信息。

3、区财政局职责：（1）保障新型农村合作医疗区级财政补助资金的到位；

（2）加强新型农村合作医疗资金的监管工作，并保证收支平衡；

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（3）及时拨付区新型农村合作医疗经办机构的人员经费和办公经费。

4、区民政局职责：

（1）建立健全农村大病医疗救助制度；（2）筹资解决全区农村五保户、特困户家庭参加合作医疗的困难。

5、区审计局职责：

负责对全区新型农村合作医疗基金的收支情况进行审计。

6、区物价局职责：

负责对医疗机构的收费价格进行监督检查。

7、区人事局、区编办职责：

负责解决区、镇新型农村合作医疗经办机构的人员编制和调配。

8、区合医办职责：

（1）执行省、市有关新型农村合作医疗工作的各项管理规章制度；

（2）确定新型农村合作医疗定点医疗机构并监督其服务质量；

（3）建立新型农村合作医疗信息管理系统；（4）负责医药费用的审核、报销；（5）负责审批医疗转诊；

（6）对镇、村新型农村合作医疗管理人员进行培训和考核；

（7）公布合作医疗资金使用情况；

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（8）负责向区新型农村合作医疗管理委员会及区委、人大、政府、政协汇报合作医疗工作情况。

9、村新型农村合作医疗管理小组职责：（1）负责本村村民的摸底；

（2）协助收缴参合农民个人筹资款；（3）收集并公开有关信息；

（4）监督参合农民的就医行为、农民参保资金的筹集及补偿费用的使用等情况。

五、农村卫生机构设置

设臵镇卫生院及分院各一个，社区卫生服务站4个（郝庄村、郝家沟村、东太堡村、双塔村），村卫生室15个（张家河村联合村卫生室、西祁家山村联合村卫生室、沟北村联合村卫生室、大窑脑村联合村卫生室、董家庄村联合村卫生室、观家峪村卫生室、店坡村卫生室、马庄村卫生室、松庄村卫生室、王家峰村卫生室、港道村卫生室、水峪村卫生室、赵北峰村卫生室、新沟村卫生室、枣园村卫生室）。

六、基金筹集、分配和使用

（一）基金筹集

1、筹资渠道： 农民以户为单位，个人每人每年缴费15元（或由村集体统一缴纳），区财政补助7元，市财政补助8元，省财政补助6元，每人合计36元。积极支持、鼓励和引导企事业单位、社会团体和个人资助新型农村合作医疗。

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2、筹资方式：（1）个人缴费部分和资助新型农村合作医疗的资金按年由郝庄镇、村合作医疗管理小组负责筹集，上缴到区新型农村合作医疗基金账户。

（2）五保户和农村贫困人口参加合作医疗，其保费由民政局协助解决并建立长效医疗救助机制。

（3）各级政府投入的补助资金由财政部门一次性拨付到区新型农村合作医疗基金账户。

（二）基金分配

1、门诊医疗基金：从农民个人缴费额中提取部分资金组成，用于参合农民在医疗机构享受门诊服务。

２、健康体检基金：占合作医疗基金总额的5%，用于对一年内未享受住院补偿的参合农民进行健康体检。

３、风险基金：占合作医疗基金总额的5%，用于弥补合作医疗基金非正常超支（因当年大病人数异常增多等因素导致按规定应由合作医疗基金支付的医疗费用大幅度增加，致使合作医疗基金入不敷出）的合作医疗基金临时周转困难等。

４、大病统筹基金：用于参合农民住院的医药费用补偿以及慢性病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症肾透析、器官移植后服用抗排异药物的门诊医药费用补偿。

（三）补偿标准

1、门诊补偿：每人每年10元，计入《新型农村合作医疗证》，用于支付门诊费用，用完为止。本

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个人账户没有用完的，可将剩余资金转到下继续使用。

2、住院补偿：参合农民必须在非营利性医疗机构就诊。每次住院补偿起付点根据就诊医院级别分别为300元、600元、2000元。年内多次住院的，每次住院重新计算起付点。全年累计最高补偿金额为10000元。

郝庄镇卫生院：300—1000元补偿35%；1000—10000元补偿40%；10000—20000元补偿45%；20000元以上补偿50%。

迎泽区区级医院：600—1000元补偿30%；1000—10000元补偿35%；10000—20000元补偿40%；20000元以上补偿45%。

区级以上或外区医院经转诊的：2000—10000元补偿20%；10000—20000元补偿25%；20000元以上补偿30%。

（四）补偿办法

补偿支付原则、补偿支付范围及不予补偿范围按《太原市人民政府办公厅转发市卫生局关于太原市新型农村合作医疗制度实施意见的通知》（并政办发„2005‟22号）文件执行。

七、新型农村合作医疗的登记与发证

（一）参加新型农村合作医疗制度的农民应以户为单位缴纳合作医疗基金，凭省财政厅统一印制的新型农村合作医疗基金收款凭证，由郝庄镇填写《合作

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医疗筹资发证登记表》及《新型农村合作医疗证》。

（二）《新型农村合作医疗证》由区合医办统一印制，统一编码。郝庄镇负责按户办理发放《新型农村合作医疗证》，并将《合作医疗筹资发证登记表》报区合作医疗管理委员会办公室。

（三）《新型农村合作医疗证》损坏、遗失的，凭村委会证明、户主的身份证及登报声明，至区合作医疗办公室办理补证手续。

八、合作医疗就医程序和补偿程序

（一）一般门诊医药费

参合农民应在镇卫生院和村卫生室进行一般门诊就诊。就诊医疗机构先行垫支一般门诊医药费，并填写《新型农村合作医疗门诊医药费用报销申请表》，于每季度末最后三个工作日报区合医办审批拨付。

（二）慢性病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症肾透析及器官移植后服抗排异药物的门诊医药费

参合农民应在定点医疗机构门诊就诊。补偿时，由患者或家属持《新型农村合作医疗证》、诊断建议书、医疗机构正规发票、处方等有关资料到村新型农村合作医疗管理小组备案并填写《新型农村合作医疗门诊医药费用报销申请表》后，持上述材料于每季度末最后三个工作日到区合医办审核补偿。

（三）住院报销

1、参合农民应在定点医疗机构住院，出院时先由本人垫付，出院后持相关手续到村新型农村合作医

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疗管理小组备案后，每季度末最后三个工作日到区合医办审核补偿。

2、参合农民报销住院医药费时应提供的资料：（1）新型农村合作医疗证；

（2）住院患者的身份证（户口本）复印件；（3）出院证；

（4）出院结算统一收据；

（5）住院治疗费用清单；（6）用药处方；

（7）转诊者提供转诊审批单；（8）急诊者提供急诊证明；

（9）经办机构要求提供的其它有关资料。

3、参合农民住院正常分娩报销补偿时应提供的资料：

（1）新型农村合作医疗证复印件；（2）本人身份证（户口本）复印件；（3）出院证；

（4）新生儿出生证复印件或者死亡儿证明；（5）转诊者提供转诊审批单。

（四）转诊有关规定

1、参合农民原则上应在定点医疗机构就诊。因病情需要，需转往其它非营利性医疗机构诊治的，须由就诊的定点医疗机构开具转诊建议书后，到区合医办办理转诊审批手续。

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2、因急诊住院治疗的，患者家属应在七天内凭就诊医院的急诊证明、合作医疗证等手续到区合医办补办转诊手续。

九、合作医疗的监督

（一）区合作医疗管理委员会办公室应定期或不定期到有关单位监督检查本办法的执行情况。各有关单位要积极配合接受监督检查，及时纠正发现的问题，确保新型农村合作医疗制度健康运行。

（二）区、村合作医疗经办机构和郝庄镇政府要利用广播、电视、公示栏等阵地公布新型农村合作医疗制度有关政策规定，公开合作医疗就医程序、补偿办法、基本用药目录及价格、医疗服务收费标准、报销补偿结果，真正做到阳光操作。

（三）为规范购药渠道，降低药品价格，镇卫生院必须建立中心药库，村级卫生所所需药品统一由卫生院配送，并将有关资料报区合医办备案。

十、定点医疗机构的确定

我区新型农村合作医疗定点医疗机构指所有区属及地区医院、郝庄镇卫生院及各村卫生室。

十一、考核与奖惩

（一）区新型农村合作医疗管理委员会每年对新型农村合作医疗工作进行考核。对成绩突出以及模范遵守新型农村合作医疗制度有关政策规定的单位和个人予以表彰和奖励。

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（二）新型农村合作医疗经办机构工作人员违反有关规定，弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，造成恶劣影响的，给予直接责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）区新型农村合作医疗管理机构对不严格执行合作医疗有关政策规定，乱检查、乱用药、乱收费，人为额外增加参合农民医疗负担的新型农村合作医疗定点医疗机构，将予以通报批评，并限期整改。整改不力的，取消其合作医疗定点机构的资格。

（四）新型农村合作医疗管理机构对采取不正当手段骗取补偿费用的参合农民，除追回骗取金额外，取消其当年享受合作医疗制度的资格。

本实施方案由太原市迎泽区新型农村合作医疗管理办公室负责解释，自2005年６月１日起试行。

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第四篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87号《河南省农村消防工作规定》2005年2月1日起施行。

河南省农村消防工作规定

第一条 为了加强农村消防工作，预防和减少农村火灾危害，维护农村消防安全，根据《中华人民共和国消防法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于城镇规划区以外的村庄和集镇。

第三条 农村消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行消防工作责任制。

第三条 农村消防工作由县（市）、乡镇人民政府负责。

县（市）人民政府应当将消防工作纳入本行政区经济和社会发展计划，加强消防组织和消防设施建设，保障消防工作与农村经济建设和社会发展相适应。

乡镇人民政府应当定期研究部署和协调解决农村消防安全的重大问题，督促检查农村消防工作的实施情况，对火灾隐患及时组织整改。可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立多种形式的消防组织，承担火灾扑救工作。

第五条 县（市）公安机关依法对农村消防安全实施监督管理，由当地公安派出所负责实施，公安消防机构负责业务指导。

第六条 县（市）人民政府应当按照国家有关规定，组织公安、民政、建设、农业、教育、文化、安全生产监管等部门齐抓共管，综合治理，提供服务，共同做好农村消防工作。

开展农村消防工作，不得以任何形式增加农民负担。

第七条 各级人民政府应当加强农村消防安全宣传教育，有针对性地进行分类指导，坚持因地制宜，建立健全消防安全管理机制，采取有效的预防措施，提高农村单位和居民的自防自救能力。

县（市）、乡镇、村应当利用电视、广播以及宣传栏、黑板报等多种形式开展消防常识的宣传教育，提高农村居民消防安全意识，指导安全用火、用电、用油，掌握家庭火灾扑救和安全疏散、逃生自救的方法，农村学校每学期应当安排两次以上消防安全教育课程。

第八条 县（市）、乡镇人民政府应当严格按照省人民政府《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府令第79号）的规定履行消防安全职责，并纳入政府任期目标，同时纳入社会治安综合治理考评范围。

第九条 村民委员会应当有班子成员分工负责消防工作。驻村企业以及各种经济组织应当贪污履行消防安全职责，加强消防工作领导，根据消防安全的实际需要建立健全防火安全组织和义务消防队，或者指定专（兼）职防火人员，开展经常性消防安全检查、巡查、及时消除火灾隐患。

第十条 农村发展规划应当符合国家消防安全技术规范和标准的要求。消防安全布局、消防通道建设应当纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。

第十一条 乡镇、村应当加强农村消防水源建设。供水单位在建设农村给水管网时，应当同时建设公共消火栓，并满足消防用水的需要。没有给水管网的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源设置消防取水点等取水设施。

天然水源缺乏的村庄和集镇，可以结合农村节水灌溉和人畜饮水工程统一规划，因地制宜设置消防替代水源。

第十二条 房屋连片集中、火灾荷载大的村庄和集镇，应当在规划治理时，根据消防安全需要有计划地实施改造，改善消防安全条件。

第十三条 在农业收获季节、森林防火季节、重大节假日，以及农村庙会、各种集会期间，乡镇、村应当制定消防安全方案，并加强消防安全检查。

第十四条 农村加油站、燃气充气站点、易燃易爆化学危险品储存场所、林木存放加工场所、造纸行业原料存放场所，以及粮食、棉花、秸杆等农产品场院和仓库，应当符合国家有关专门消防安全的规定，有针对性地制定和落实消防安全措施。第十五条 在农村的学校、医院（卫生所）、图书馆和歌舞厅、影恢剧院、网吧、旅馆、商店等公共娱乐场所和企事业单位，应当按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），落实消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定消防安全责任人，保证消防安全。单位的法定代表人或者主要负责人是单位的消防安全责任人，应当按照国家有关规定，对本单位的消防安全工作全面负责。

农村个体工商户应当根据经营特点采取防火安全措施。

第十六条 农村电网建设与改造应当符合国家有关技术规范的规定。农村电力用户使用的用电设备、设施、材料应当符合质量标准，并应当由持有安全操作证的电工负责安装、检修和维护。任何单位和个人都不得违章用电。

第十七条 农村家庭和居民应当加强火源管理，不在可能引发火灾的地方使用明火、燃放鞭炮和吸烟，并对未成年子女进行有关的消防安全知识教育。

第十八条 对违反消防安全法律、法规、规章的单位和个人，贪污予以处理或者给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五篇：浙江省人民政府令

浙江省人民政府令(第234号)

《浙江省建筑节能管理办法》已经省人民政府第102次常务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑节能管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强建筑节能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有民用建筑（以下简称既有建筑）的节能改造，建筑物用能系统运行等活动以及对建筑节能活动的监督管理，适用本办法。

本办法所称的建筑节能，是指建筑物在规划、设计、建造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用相应的建筑结构、技术、工艺、材料、构配件和设备，规范建筑物用能系统的运行，减少建筑物及其用能系统的能耗，合理、有效利用能源的活动。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，组织编制建筑节能中长期规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；鼓励和支持建筑节能的科学研究与技术开发，促进建筑节能新技术的应用和推广，并将建筑节能工作推进情况纳入对建筑节能职责部门的考核内容。

第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建筑节能监督管理作。

县级以上人民政府经贸行政主管部门依照有关节能法律、法规、规章，负责建筑物用能系统运行节能的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、科技、财政、税务、价格、工商、国土资源、环境保护、质量技术监督等相关部门按照各自职责，做好建筑节能相关工作。

各级发展新型墙体材料机构应当做好建筑节能相关工作。

第五条 支持企业、个人、社会组织在建筑节能中的科研创新和应用活动，对取得较大节能效益的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 建筑节能规范

第六条 规划编制单位在编制城市详细规划时，应当将建筑节能篇（章）纳入其中；确定建筑物布局、形状和朝向时，应当考虑建筑节能的要求。

第七条 新建、改建、扩建建筑工程的节能设计和既有建筑的节能改造工程，应当尽可能利用太阳能、地热能等可再生能源。其中，新建12层以下的建筑，应当将太阳能利用与建筑进行一体化设计。

第八条 政府投资的建筑工程项目，其项目建议书和可行性研究报告中应当有建筑节能篇（章）；实行核准制的企业投资建筑工程项目，其项目申请报告中应当有建筑节能篇（章）；实行备案制的企业投资建筑工程项目，其备案报告中应当有建筑节能相关内容。

第九条 建设单位在编制设计任务书和招标文件时，应当依据现行建筑节能的国家、行业和地方标准（以下统称建筑节能标准），单独编制建筑节能篇（章）。

有关招投标行政监督部门在依照《浙江省招标投标条例》第二十条的规定对建设单位报送的招标文件进行备案审查时，应当审查建筑节能相关内容。

第十条 建筑工程的设计、施工单位在投标时，投标文件应当按照招标文件的要求具有建筑节能专项内容。

第十一条 设计单位应当依据建筑节能标准和设计合同的要求进行设计，保证建筑节能设计质量，并在设计文件中单列建筑节能设计篇（章）。

建设单位不得以任何理由要求设计单位降低建筑节能标准进行设计。

第十二条 施工图设计文件审查机构应当审查建筑节能设计相关内容，并在审查报告中单列建筑节能审查篇（章）。对达不到建筑节能强制性标准的，不得予以审查合格。

第十三条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求组织施工和安装，并加强施工、安装过程中的能源、资源节约。

墙体、屋面等节能工程在隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构，监理单位和建设工程质量监督机构应当依法实施监理和质量监督。

第十四条 监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能标准的要求对建筑节能工程实施监理。对不符合要求的，应当责令整改。

第十五条 建设单位在组织竣工验收时，应当同时对建筑节能的内容进行验收。

建设单位向建设行政主管部门备案的工程竣工验收报告，应当有建筑节能标准执行情况的内容。

第十六条 建筑物围护结构中的节能设施的最低保修期限为5年。建筑工程的其他保修项目和保修期限，依照《建设工程质量管理条例》的规定执行。

建筑节能工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十七条 建设单位、设计单位、施工单位应当积极应用国家或者省建筑节能技术推广公告中推荐的技术、工艺、材料、构配件和设备，所选用的建筑材料、构配件和设备应当符合设计文件规定的节能要求，并具有产品合格证明和产品说明书。

禁止在工程建设中使用列入国家或者省淘汰目录的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备。

第十八条 房地产开发企业应当将所售商品房的节能措施、围护结构保温节能指标、用能系统、可再生能源利用和相应保护要求等基本信息在住宅使用说明书中予以明示。

第十九条 建筑物所有权人或者使用人不得擅自改变建筑物围护结构；确需改变建筑物围护结构的，不得降低建筑节能标准。

采暖、空调、照明等用能系统运行管理单位应当定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测、保养及更新置换，及时清除系统故障，保证用能系统有效运行。

第三章 监督与保障

第二十条 省建设行政主管部门应当会同质量技术监督、发展改革、经贸等有关部门制定并向社会发布建筑节能技术推广公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技术、工艺、材料、构配件和设备的目录。

省建设行政主管部门应当与省质量技术监督行政主管部门共同制定建筑节能地方标准。

第二十一条 发展改革、经贸等有关部门对项目前期文件中没有建筑节能篇章或者有关内容不符合法律、法规、规章规定的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目，不得予以批准或者核准。

第二十二条 建设行政主管部门对没有提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程项目，不得发放施工许可证。

第二十三条 依法受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程中建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按审查合格的施工图设计文件施工的建筑节能工程，应当责令限期整改。

第二十四条 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收的，应当责令限期整改，并重新组织竣工验收。

第二十五条 对公共建筑、建筑节能示范工程实行建筑节能能效标识制度。依据建筑物的节能水平，建筑节能能效标识分为若干等级。具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门另行制定。

经贸行政主管部门应当按照《浙江省能源利用监测管理办法》的规定，加强对建筑物用能和节能情况的监测，为有关行政主管部门进行监督检查提供有效依据。

第二十六条 从事建筑节能活动的设计、施工、监理等有关单位应当开展经常性的建筑节能知识、技能教育和培训。

建设行政主管部门及其建设工程质量监督机构应当加强对培训工作的指导。

第二十七条 质量技术监督、工商行政管理部门应当对建筑节能产品的生产、销售实施严格的质量监督，按照各自职责依法查处生产、销售不符合强制性标准的建筑节能产品和国家或省明令淘汰的产品、设备的行为。

第二十八条 县级以上人民政府应当通过安排专项资金和提供财政贴息等方式，支持建筑节能技术和产品的研究与开发以及建筑节能宣传、教育和培训，扶持既有建筑节能改造、建筑节能示范工程建设、可再生能源建筑应用的研究与开发等。

各级人民政府用于扶持企业发展和技术创新的各项资金，应当安排一定比例用于前款所列的事项。

第二十九条 对开发、生产、使用建筑节能技术和产品的企业，可以按照法律、法规和国家有关规定享受相应的税收优惠政策。

第三十条 鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造。投资人可以按照协议规定取得收益。

鼓励从事建筑节能中介服务的单位和个人，为建筑节能工作提供相关服务。

第四章 法律责任

第三十一条 违反本办法规定，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第三十二条 县级以上人民政府有关部门违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负

责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者监察机关按照管理权限给予行政处分：

（一）对未包含建筑节能专项内容的政府投资和实行核准制的企业投资建筑工程项目予以批准或者核准的；

（二）对未提交包含建筑节能专项内容的施工图设计文件审查合格证明的建筑工程，核发施工许可证的；

（三）发现建设单位在竣工验收过程中没有对建筑节能内容同时进行验收，未及时责令限期整改并重新组织竣工验收的；

（四）对建筑节能违法行为依法应当给予行政处罚而未予处罚或者行政处罚显失公正的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十三条 施工图设计文件审查机构违反本办法第十二条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，由省建设行政主管部门撤销对施工图设计文件审查机构的认定。

第三十四条 建设工程质量监督机构违反本办法第二十三条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分；情节严重的，建设行政主管部门终止与其的委托监督关系。

第三十五条 建筑物所有权人或者使用人违反本办法第十九条第一款规定的，由建设行政主管部门责令其修复，并可处500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十六条 本办法所称的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本办法所称的公共建筑，是指供人们进行社会活动的建筑物，包括用于办公、商业、旅游、教育、科研、文化、卫生、体育、邮政通信、交通运输（机场、港口、车站）、展览等活动的建筑。

本办法所称的用能系统，是指与建筑物同步设计、施工（安装）的用能设备和设施。

第三十七条 农村个人自建（含改建、扩建）住宅的，不适用本办法，但鼓励应用列入国家或者省建筑节能技术推广公告的技术、工艺、材料、构配件和设备。

第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。

发布部门：浙江省政府 发布日期：2007年08月20日 实施日期：2007年10月01日(地方法规)