2009年新津县城管局政府信息公开年度报告

第一篇：2009年新津县城管局政府信息公开年度报告

2009年新津县城管局政府信息公开年度报告

2009年度，城管局按照规范化服务型政府建设要求，认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好城管局政府信息公开工作。现将新津县城管局2009年度工作情况报告如下。

一、信息公开工作制度建设情况

城管局将政府信息公开工作作为勤政廉洁的一项重要工作来抓，将政府信息公开工作纳入全局党风廉政建设责任制的一项重要内容。我局切实将政务公开工作摆上突出位置，列入重要日程，纳入考核范围，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各科室全力支持，密切配合，形成合力，完善了政务公开的组织领导机制，责任明确，有计划、有步骤地推行政务公开。2009年对我局政务公开领导小组加以调整充实，主要领导切实承担起政府信息公开第一责任人的责任，对政府信息公开工作主动过问，对涉及网站建设等问题主动关心，对政府信息公开所需经费主动支持。认真学习领会国务院《政府信息公开条例》精神，把推行政务公开和办事公开，作为学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现，积极采取有效措施，通过多种形式、多种渠道，广泛进行宣传，抓紧贯彻落实，建立健全各项制度。

二、政府信息主动公开情况

组织推进，及时公开。我局根据公开指南和公开目录，对各个栏目的信息都进行更新、添加。凡是涉及群众利益的政务都公开，最大限度地提高工作的透明度。我们严格遵循“公开是原则、不公开是例外”的原则，将所有可能涉及群众利益、需要社会知晓、以及反映本部门职能的各项工作都进行主动公开。今年，我局为更好地做好政务公开工作，不断充实政务公开内容，设置了政务公开、新闻中心、法律法规、市容管理、环卫管理、执法管理、机关党建、互动平台、便民指南、资料查询等栏目。我局规范政府信息保密审查程序，通过初步审查、专业审查、复核签发、程序审查等程序，对公开信息进行严格的保密审查。我局加快行政权力网上公开透明运行的推进步伐，对行政许可和行政处罚的内容进行全面梳理，进一步细化、完善权力运行工作流程，制定程序严谨的流程图，编制了内容详细、职责明晰的职权目录。

三、政府信息依申请公开情况

目前，我局尚未接到政府信息依申请公开的情况，主要是答复群众的咨询。我局没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

四、存在的主要问题和改进措施

信息更新维护还需加强，信息公开的范围需根据工作情况逐步扩大，丰富内容。下一步，我单位将积极推进政府信息公开申请与受理工作，拓展信息查阅渠道，完善统计分析、维护更新、内容审查、监督检查等相关工作，使城管部门的权力运行真正做到公开、透明、便民。

新津县城市管理局 二0一0年三月二十三日

第二篇：城管局2009年政府信息公开工作报告

城管局2009年政府信息公开工作报告

本报告根据《昆山市政务信息公开规定》、昆山市人民政府办公室《关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见》，结合我局政务信息公开情况编制。全文由概述、健全政务信息公开制度、畅通政务信息公开渠道、主动公开政务信息情况、依申请公开政务信息情况、存在问题与改进措施等六部分组成。

一、概述

2009年，我局政务信息公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护广大市民根本利益为出发点和落脚点，认真落实《中华人民共和国政务信息公开条例》精神，全力提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，不断推动行政管理体制改革、促进依法行政，全年政务信息公开工作开展有序。截止12月31日，本年底我局共在中国昆山政务信息公开子网站上发布信息54条，在昆山市城市管理行政执法局网站发布信息893条，计947条（包括动态工作信息、各种审批许可信息）。

二、健全政务信息公开制度

为进一步加强昆山市城管执法局政务信息公开建设，我局成立了局长任组长、相关科室负责人为成员的政务公开领导小组，实行政务公开领导责任制，负责全局政务公开工作的组织协调和综合指导工作，领导小组下设办公室，具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等具体工作。制定了《昆山市城市管理行政执法局信息公开制度》，对政务公开的形式、时间和程序进行了明确的规定，监督城管执法各部门切实履行职责。进一步完善了《首问责任制》、《行政执法公示制度》等各项制度，将政务公开工作纳入质量管理体系，不断规范政务信息公开工作。

三、畅通政务信息公开渠道

一是完善网站建设。以中国昆山政务信息公开网城管局子站（设有“公开信息类别”、“政务公开信息指南”、“政务信息公开目录分类”、“政务信息公开制度”、“政务信息公开工作报告”等栏目）为主阵地，在市城管执法局网站同步发布信息，搭建起市城管政务信息发布统一平台，并在两个网站中设置了信访举报平台，增进了与群众的沟通交流，方便了社会各界的监督。

二是加强内部沟通。制作公示栏，将我局领导分工、2009重点工程安排、各类人事变动等重大内容及时进行公示，方便了内部沟通。建立了局系统信息工作通讯员制度，每个下属单位（城管执法中队）指派一名信息联络员，及时将本单位相关信息编写发送到局办公室编辑，不断加强通讯员队伍建设，大大增加了政务公开信息的来源，拓宽了信息内部收集渠道。

三是拓展外部渠道。开展以城管“进企业、进机关、进学校、进乡镇、进社区、进工地”的城管宣传六进活动，累计走进单位、社区223家，举办现场咨询服务120多场次，发放城管便民服务手册、城管工作指南等宣传资料14000余份。密切联系我市一报两台及市级以上媒体，广泛公布城市管理法律法规、我局工作情况，开展了政风行风热线节目，策划了分管领导接听市民电话节目，以市民互动，现场答疑等方法解决市民反映的热点难点问题，受到社会各界的一致好评。

四、主动公开政务信息情况

我局2009共主动公开政务信息947条（包括动态工作信息），其中全文电子化率达100%，本新增主动公开信息947条，主要内容有：

一是城管动态工作信息，计200条，内容主要包括城管工作动态、城管新闻、图片信息等。二是行政审批许可信息，计683条，内容主要是行政审批中心城管窗口办理的各类行

政审批、许可情况。三是城管专题报道、城管工作总结、城管政务公开报告、城管业务工作信息等计64条。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局主动公开政务信息的措施是：

一是凡是主动公开的政务公开信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。三是群众既可以从我局网站查阅和下载有关已公开的政务信息，还可以通过网上信箱、热线电话、局长信箱、进行咨询、投诉和交流。四是编制政务信息公开目录和公开指南，供公众查询。

五、依申请公开政务信息情况

我局2009未收到任何信息公开的申请，公布数量为0。

六、存在问题与改进措施

2009年我局政务信息公开工作虽然取得了明显成效，但也还存在的主要问题：相关配套制度还不够健全完善；公开的内容还不够完整；对主动公开、依申请公开和不公开的文件资料分类把握还不够到位；受机关人员编制限制，缺乏从事政府信息公开的专职人员。改进措施： 一是注重充实公开内容。围绕满足市民群众最关注、最迫切的信息需求，进一步充实城市管理信息公开内容，及时、正确公布。二是注重抓好网络建设。结合开展行政权力网上公开透明运行试点，进一步加强局网站建设，建立行政执法案件管理系统，大力推进局域网建设，积极推行电子政务，提高局信息化建设水平。三是注重健全配套制度。着力健全完善公开、依申请公开、保密审查、复核审批、内部考核等制度，确保政府信息公开工作扎实有效推进。

第三篇：政府信息公开调研报告

政府信息公开调研报告

根据工作计划安排，我对 20010年全局政府信息公开工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。推进城乡建设局信息公开是莱西市政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变城建职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型机关的一项重要工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定和青岛市政府办公厅《关于做好政府信息公开工作报告编制工作的通知》（青政办字„2009‟8号）要求，2010年城乡建设局信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价市政府信息公开工作。具体而言，主要做了以下几方面工作。

1、政府信息公开工作体系逐步建立。09年成立青岛市政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确各级政府部门范围。同时分别制定了各部 1

门信息考核办法，将政府信息公开工作纳入部门年终考核的范围。

2、主动公开信息工作稳步推进。城建局各下属科室接入政府信息公开平台，并成立专门的网站，主动向市民和企业提供办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在市行政服务中心、局档案馆两个地方分别设立了政府信息公开查阅点，及时准确公开各类政府信息。

3、依申请公开工作逐步规范。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时向申请人提供，并在莱西市政府信息公开网（内网）设臵了依申请公开的配臵，通过多种的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。2010年市城建局共收到政府信息公开申请3件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。

二、主要问题

1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强

政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近3年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我市政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络和电视，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。其次，在10年涉及政府信息公开的3件行政复议案件中，同一申请人案件占了2件，大部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。

2、政府信息公开意识有待进一步提高

由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我局已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有个别单位和人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。

3、政府信息公开内容有待进一步深化

虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了“以公开为原则、以不公开为例外”立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

三、几点建议

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。

1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。

2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。

3、加强载体建设，完善政府信息公开制度。在完善城建局信息公开门户网站同时，进一步建立政府信息公开责任追究机制，制定政府信息责任追究办法，切实规范政府信息公开中的行政行为，细化政府信息公开考核制度，积极探索对政府信息公开工作的社会评议机制。

4、加强培训教育，提升队伍素质。一方面加强政府信息公开工作的领导，健全组织领导，配齐专职人员；另一方面加强对从事政府信息公开工作人员的业务知识培训，熟悉掌握相关条例及政府相关文件，坚决杜绝泄密以及行政不作

为等情况的发生，规范、有序、稳步地推进政府信息公开工作的发展。

第四篇：政府信息公开报告（最终版）

xx乡2010年政府信息公开报告

根据《xx县人民政府办公室关于做好2010年政府信息公开报告编制工作的通知》的要求。XX乡编制了2010政府信息公开报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等组成。现将本报告向全社会公开。

一、概述

2010年，在县委、县政府的坚强领导下，我乡认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，扎实推进本单位政府信息公开工作，信息公开队伍得到加强，公开渠道进一步扩展，公开内容不断丰富，公开制度逐步规范，政府信息公开工作取得了较好效果。现将一年来的工作情况总结如下：

（一）、加强领导，完善政府信息公开机制

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法（试行）》、《广安市人民政府办公室关于做好2010政府信息公开报告编制工作的通知》和《XX县人民政府办公室关于做好2010年政府信息公开报告编制工作的通知》的要求。我乡积极开展政府信息公开工作，成立了由乡长任组长，分管副乡长任副组长，各办公室负责人为成员的政府信息公开领导小组。明确了由党政办负责信息公开的推进、指导、协调工作，牵头编制XX乡信息公开

指南、目录和报告，乡机关各部门负责各自业务范围内应公开信息的收集、报审、申请受理工作。各村相应成立了村务公开领导小组，形成了乡、村齐抓共管的政务公开组织体系，为政务公开工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（二）、强化政府信息公开工作制度建设。

我乡制定了政府信息公开工作实施方案，完善了信息公开流程，建立健全了预公开制度、备案制度、定期与随机公开结合制度、审核制度、首问责任制度、评议制度、责任追究制度等政府信息公开工作制度，从根本上保障了政府信息公开工作的高效开展。

（三）规范建设，提高政府信息公开质量。

一是按照政府信息公开目录和指南确保信息公开的完善。认真抓好《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的规范完善工作，全面梳理乡政府各部门的各类信息，做到规范化、系统化地公开政府信息。在全面清理信息的基础上，按时公开我乡信息。

（四）强化督查，确保政府信息公开落到实处。为进一步推动全乡政府信息公开工作，对政府信息公开工作进行自查自纠。同时，乡党政班子成员分组对各部门、各村进行信息公开工作检查，并召开专门会议，对检查的情况进行了总结和通报，对存在问题提出了整改意见和措施。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开内容

2010年，我乡主动公开政府信息92条，其中：概况类信息数量1条，计划总结类信息12条，法规公文类信息数量7条，工作动态信息数量24条，人事类信息数量19条，“5.12“地震灾后恢复重建类信息数量8条，其他类信息数量21条。

（二）公开形式

通过XX县政府信息公开网站，可以查阅我乡主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

全乡没有出现申请公开政府信息的情况。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 2010年全乡没有出现因政府信息公开而引发的行政复议、提起行政诉讼。

五、存在的主要问题及下一步工作重点

我乡的政府信息公开工作在全乡各部门的共同努力下，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是对推行政府信息公开的重要性认识存在不足，工作力度不够，发展不平衡；二是机构和制度建设有待健全完善；三是公开内容不够规范；四是队伍业务素质有待进一步提高。针对我乡在政府信息公开工作中存在的问题，将着力抓好如下工作：

（一）着力提高对政府信息公开工作重要性的认识。进一步加强领导，落实责任，切实把政府信息公开工作作为一项日常政府工作来抓，认识再提高，力度再加大，工作再落实，努力推动服务政府、效能政府、法治政府、责任政府建设。

（二）着力提升政府信息公开工作的质量和水平。按照依法依规、及时公开、规范公开的原则，全力抓好政府信息公开工作，具体是做到“三个注重”：一是注重全面性。按照“公开是原则，不公开是例外”要求，进一步规范公开工作，扩大政府信息公开的范围。二是注重时效性。主动发布政府信息，切实保证依时公开。三是注重服务性。在今后政府信息公开工作中，我们要立足于转变职能、强化服务和科学管理，提高工作效率和服务质量，做到服务于民。

（三）着力规范政府信息公开工作的管理。一是加强制度建设。将按照省、市、县相关制度要求，结合实际，制订完善相关的实施意见、办法。二是加强载体建设。按照实际、实用、实效的要求，进一步加强政府信息公开载体建设。进一步加大对政府信息公开工作的检查督促力度，确保政府信息公开工作真正落到实处。

（四）着力加强队伍自身建设。进一步配足政府信息公开工作人员，把思想政治素质好，工作能力强的人员充实到政府信息公开机构上来，并加强对现有从事政府信息公开工作人员的学习培训，提高他们的素质，保证各项工作落到实处。

XX乡人民政府 2011年3月23日

第五篇：政府公开信息

政府信息公开问题

在信息化的社会里，信息成为及其宝贵的资源，而政府则是信息的最大拥有者，及时、准确的公开信息资源，最大限度地开发利用信息资源已成为时代发展的需要。2007年4月24日《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国政府信息公开步入法制化轨道，对于促进政府信息公开合法化、制度化、规范化和保障公民知情权具有重要意义。《条例》的有效实施将促进社会主义民主政治建设和加强构建和谐社会建设，对于提高政府工作透明度，促进依法行政，提高政府公信力，有着十分重要的意义。两年以来，各地政府信息公开工作虽然取得了一定进展，但还存在许多问题，需要引起各方的关注和重视。

一、我国政府信息公开存在的问题

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：

1、各级政府和领导重视程度不高。从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。

2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。误区一，随意扩大政府文件保密范围。很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。误区二，重形式轻内容。随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。对信息公开的内容，带有一定的选择性，很多公众迫切需要掌握、与自身利益密切相关的信息获取难。此外，在信息公开中，没有建立相应的信息分类和查询制度，缺少对信息的整理，在大量的信息中，公众想要找到自己需要的信息也很困难。一些网站所公布的文件和信息甚至是几个月都没有更新，还有一些政府网站成了内部网，公布的都是政府内部各处室之间的工作动态。误区三，重公开而轻参与。政府信息公开在很多人看来就是信息的简单发布。

3、政府信息公开上存在一些盲区。尽管政府信息公开条例的出台和实施，是政府社会管考，试大网站收集理水平提高的重大进步，但是一些“信息”是否公开仍处于“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等。特别“危及社会稳定”会否成为行政机关“规避”公开的最大保护伞，值得观察。虽然《政府信息公开条例》规定除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，其余都可公开。但第八条同时规定：“行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”社会稳定的概念有很大的弹性。现在所有的事件都牵涉到人，一牵涉到人，就涉及稳定问题。因此，此类信息公开尺度如何把握是个难题。

4、公开信息的分类缺乏操作性。政务信息一般可分为三类：可公开的信息、依申请可公开的信息和应当保密的信息。但是《政府信息公开条例》操作性不强，尤其是信息公开和信息安全的界限还没有弄清楚，实施难度较大。条例虽具体规定了十几类信息是必须公开的，但仍给政府机关留有较大自由裁量的空间；要求信息公开的同时，又规定信息公开前要进行保密审查，送有关部门批准。信息公开是政府体制改革的基本要求，但涉及国家安全、社会安全的范围很广，哪些信息是可以公开的、哪些信息是不利于国家安全的，在理论上无法简单界定，特别是在社会转型期，各种矛盾凸显的形势下，二者之间的界限更难区分。

5、政务公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。政府信息公开的手段大多限于宣传条幅、公告栏、公告手册等，运用网站公布的政务信息比重依然较小，运用新闻媒体公布的政务信息更是微乎其微。致使群众和企业获得政务信息的渠道不畅，有些已公开的事项不能收到预期的效果。

6、部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。政府信息公开的内容应该既包括行政事务办理的结果又包括行政行为的程序。目前有关部门信息公开的形式普遍比较单一。有的单位只是将一些行政程序编印成册供政务信息使用者在现场查阅，或仅在办公场所设立《公开栏》。有的单位虽然将一些行政许可事项搬上了红盾信息网，但是要么只是公布了机关的工作流程、机构设置、规划方案、机关工作作的制度等简单的信息，要么虽然公布诸如注册登记的相关信息，但是更新速度太慢，一年或两年以前的信息也赫然在列。除此，在公开内容上也不同程度地存在着过于抽象的现象，偏重公布最终结果，而对决策前和决策过程中的信息公布较少。或者只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

7、政府信息公开变成了政绩公开，政务公开栏变成了政绩光荣榜，而对人民群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其回避工作中的失误和不足。

二、成因剖析

1.对政务公开工作的重要性认识不到位。内尚有许多部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面，会影响社会稳定，存在着“让老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢将“信息”公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取拖延、敷衍的态度。

2.权力意识浓厚、服务意识淡漠，使推行政府信息公开受阻。政府信息公开的实质是推进政府提高服务质量的手段，政府信息公开中出现的问题归根结底是服务意识问题。如果一个部门、一个单位把当行使政府职责看成是手中的权力而非为人民服务的义务时，那么其政务公开必定是避重就轻搞形式，以种种借口推迟政府信息公开工作，尽可能缩小公开范围、压缩公开深度。目前，尚有不少部门认为，本部门负责的事务就是本部门的权利范围，不愿也不必让他人知晓。

三、推进我国政府信息公开对策建议

如何进一步推动政府信息公开，需要从以下几个方面着手：

1、提高政府领导干部 “阳光意识”。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。这就使得信息公开的程度取决于部门主要领导的“阳光意识”和心理承受能力。政府官员要树立“阳光意识”，转变思想观念，认识到信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家的安全和利益，二者都是国家利益之所在，不可偏废。要使“以公开为原则，以不公开为例外”的精神逐步成为政府官员的执政理念。

2、完善信息公开实施细则等基本制度。尽管国务院办公厅出台了《关于施行<政府信

息公开条例>若干问题的意见》，但相关部门实施办法仍未出台。各个政府和各个部门应根据《意见》的要求，在2008年10月底前加快制定本级政府和本部门信息公开实施细则以及具体的实施办法。特别是要根据《政府信息公开公开条例》第四章“监督和保障”的相关规定，进一步完善政府信息公开的考核评议制度、监督检查制度、报告制度、举报调查制度、行政复议、行政诉讼、责任追究等11项制度，保障政府信息公开公开条例的贯彻执行。

3、进一步把握“公开”与“保密”的尺度。第一、法律、法规对某一信息有明确的公开或保密规定。在这种情况下，除非当事人申请有权机关确认相应法律违宪和确认相应法规违法，相应信息则必须公开或保密。第二、法律法规对某一信息没有公开或保密的规定。除非行政机关有证据证明该信息公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，否则相应信息必须公开。第三、法律法规对某一信息有保密规定，但保密的范围、条件或对象不明确，相应信息是否能在某些范围内、在某种条件下向某些对象公开，则应取决于相应法律考试，大网站收集法规制定机关对法条的解释和法院以往对相应案件的判例。第四、随着形势的发展和时间的推移，国家秘密就要适时进行变更和调整，该降密的降密，该解密的解密。同时，强化保密管理，运用现代技术和管理手段为信息公开与保密提供保障，切实提高发现和查处泄密隐患、泄密事件的能力。

4、完善信息公开管理机制。要建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。在政府网站上，以专栏的形式，将群众急需的信息及时地向外发布。政府部门还应该加强调研，到基层群众中了解群众最想知道的信息，建立与群众的经常沟通机制。同时，在信息提供中应该强化服务意识，把它当成一种面向社会公众提供的服务，才能更好地向群众提供信息。

5、完善政府行政行为过程公开。目前，政府信息公开主要集中于结果公开、程序公开，而对过程公开基本上没有涉及。社会公众所期望的信息公开涉及面更宽，如官员财产情况，自然灾害、重特大事故、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的发生、处置过程等。应加大对于重大公共决策，过程的公开比结果的公开，及时公布“正在调查、讨论、审议、处理过程中的信息”。如举办新闻发布会、在各种会议提供市民旁听席、开展意见征求会等。

6、进一步强调公民参与。根据《政府信息公开条例》的规定，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的政府信息，原则上都应向社会公开。各级行政机关必须按法定的重点范围主动公开为公民、法人等政府信息申请提供便宜服务。如果政府部门不依法履行信息公开的义务，公民、法人可以通过举报、行政复议、行政诉讼等途径予以监督和追究。

7、渐进的将条例完善为法律。进一步修改和完善《保守国家秘密法》、《档案法》、《统计法》等与《政府信息公开条例》有相对应冲突的法律法规。同时，将《政府信息公开条例》能从行政法规尽快“升格”为法律，将更好地推进整个公权领域、公共领域的透明化，更为全面地保障公民的知情权。

总之，政府信息公开条例只是打造“阳光政府”迈出了第一步。让权力在阳光下运行，无论从思想、行动到制度都非易事，这是一个不懈努力的长期过程。民主化和现代化一样，也要一步步地扎实推进，脚踏实地从办得到的事情做起，无须操之过急！